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為進(jìn)一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡哪繕?biāo)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以美好鄉(xiāng)村和新農(nóng)村示范帶建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大資金投入，充分挖掘資源，打造一村一品，建設(shè)一批“宜居、宜游”的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)編制和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源整合、典型示范，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。三是堅(jiān)持突出特色、分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，著力打造各具特色不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村。

三、主要任務(wù)

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后一段時(shí)期，著力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、基層組織建設(shè)等工作。

(一)規(guī)劃建設(shè)。

1、完善村莊規(guī)劃體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制具有特色的全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)布局，科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，重點(diǎn)做好中心村農(nóng)民集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，打造精品村、示范帶。嚴(yán)格規(guī)劃管理和前置設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

2、加快中心鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)新老集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)管理能力，完善功能配套，引導(dǎo)農(nóng)村人口到中心集鎮(zhèn)落戶，提高集鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。鼓勵(lì)小村向大村集聚，建設(shè)綜合配套及服務(wù)功能相對(duì)完善的中心村莊，農(nóng)村生活條件得到全面改善。

3、打造特色品牌。充分挖掘霞鄉(xiāng)村紅豆杉、胡樂(lè)村老街、鴻門(mén)村徽文化等示范點(diǎn)的自然、歷史、人文資源，按照保護(hù)為主、合理布局、適度開(kāi)發(fā)的思路，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，形成保護(hù)開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投入的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“改水、改廁、改路、改圈”為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

按照達(dá)到“三有”、“四分”、“七無(wú)”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展以生活垃圾集中處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。采取市級(jí)財(cái)政投入為主、鎮(zhèn)配套為輔相結(jié)合的投入方式，嚴(yán)格落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，在胡樂(lè)老集鎮(zhèn)、鴻門(mén)新集鎮(zhèn)、霞鄉(xiāng)自然村、一萬(wàn)嶺自然村進(jìn)行垃圾分類處理試點(diǎn)。到20xx年年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生點(diǎn)、線、面整治全覆蓋。

提高規(guī)劃建設(shè)和土地管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，嚴(yán)格管控鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村建房。探索建立專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的理事會(huì)(志愿者)管理隊(duì)伍，動(dòng)員村民參與環(huán)境保潔、文體設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心等村內(nèi)公共設(shè)施的管理維護(hù)，通過(guò)村民代表會(huì)議等形式實(shí)現(xiàn)村內(nèi)事務(wù)的民主管理、自主管理。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新型農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)利用方式由資源消耗、環(huán)境污染型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。

2、提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用千畝山核桃林、陽(yáng)日山古村落等資源，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，加快形成自然風(fēng)景與人文景觀相結(jié)合，“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一條鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范帶。

3、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖適用技術(shù)，提升培訓(xùn)實(shí)效。積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人和領(lǐng)路人。

(四)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理

1、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)功能，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)宣傳普及，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式。積極開(kāi)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的文化活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)民文化體育生活。

2、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保和被征地農(nóng)民基本生活保障，建立健全合理增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好敬老院改擴(kuò)建工作。

3、開(kāi)展“兩型家庭”創(chuàng)建。圍繞“生態(tài)、節(jié)約、惠民”的主題，開(kāi)展“兩型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。將“兩型家庭”創(chuàng)建作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的基礎(chǔ)工程，與“兩型村鎮(zhèn)”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)健康有序發(fā)展。

4、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。積極開(kāi)展“六五”法制宣傳教育，深入開(kāi)展“兩級(jí)書(shū)記大走訪活動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。加大農(nóng)村矛盾糾紛排查化解力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、合理表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，加大對(duì)弱勢(shì)群體和生活困難群眾的幫扶力度，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)基層組織建設(shè)

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立健全農(nóng)村黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理。完善村民代表會(huì)議制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村規(guī)民約等基層自治制度，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。完善村民理事會(huì)制度，推行“四議兩公開(kāi)”工作法，健全農(nóng)民籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性建設(shè)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，黨政班子成員為副組長(zhǎng)，各大辦公室主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。各村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)具體措施，切實(shí)形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2、加大資金投入。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境整治、公路、水利等方面資金，集中投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。拓寬投資渠道，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，用足用好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入村級(jí)目標(biāo)管理考核。各村根據(jù)任務(wù)分解情況，完成年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的，在目標(biāo)管理考核中獲得規(guī)定的加分值。