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第一篇：殯儀館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我縣殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的需求，根據(jù)民政部等16部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（民發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2020〕36號(hào)）和《欽州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（欽政發(fā)〔2021〕8號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照政府主導(dǎo)和社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理、文明節(jié)儉和保護(hù)環(huán)境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風(fēng)易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善民生增進(jìn)人民福祉。

二、總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，持續(xù)深化殯葬改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的工作格局基本形成；加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度更加完善，覆蓋城鎮(zhèn)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立；骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)、村，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，喪葬陋習(xí)和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚逐步形成。到2021年底浦北縣殯儀館啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，到2023年火葬區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣遺體火化率達(dá)到全區(qū)平均水平；浦北縣至少建成1家公益性公墓；鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。

三、主要任務(wù)

（一）深化殯葬事業(yè)改革

1.持續(xù)深化殯葬改革。全縣要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的工作體系，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h、鎮(zhèn)（街道）要建立健全相應(yīng)的深化殯葬改革工作機(jī)制，做好上下銜接、統(tǒng)籌謀劃、資金保障和督促落實(shí)等工作。工作機(jī)制辦公室設(shè)在縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，與各有關(guān)部門完善協(xié)作機(jī)制，通過召開專題會(huì)、通報(bào)工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。遇有重大情況，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣文明辦，縣法院，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕

2.完善殯葬領(lǐng)域法規(guī)政策和監(jiān)管執(zhí)法體系。配合市級(jí)修訂完善《欽州市殯葬管理暫行辦法》和《欽州市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法》，并根據(jù)本縣實(shí)際出臺(tái)相關(guān)保障殯葬事業(yè)發(fā)展的措施。建立健全殯葬領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機(jī)制，明確各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門在殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處置和運(yùn)輸、喪葬用品生產(chǎn)銷售、服務(wù)收費(fèi)以及喪事辦理、墓地修建、宗教場(chǎng)所殯葬活動(dòng)、喪葬風(fēng)俗等監(jiān)管執(zhí)法方面的職責(zé)分工。聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加大對(duì)殯葬事務(wù)的綜合執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，為促進(jìn)殯葬管理法治化提供重要保障?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣委編辦，縣文明辦，縣人大常委會(huì)法工委，縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

3.深入推進(jìn)火葬土葬改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區(qū)域都要納入火葬區(qū)范圍。通過完善設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合執(zhí)法等措施，鞏固和提高火葬區(qū)遺體火化率。對(duì)火葬區(qū)違規(guī)土葬現(xiàn)象做到疏堵結(jié)合，依法治理。加大土葬區(qū)改革的監(jiān)管力度，規(guī)劃土葬區(qū)集中安葬區(qū)域，按照規(guī)劃引導(dǎo)群眾實(shí)行集中安葬，倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動(dòng)建立土葬區(qū)遺體火化激勵(lì)機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣民政局，縣文明辦，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

4.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對(duì)生態(tài)式、園林式、花園式經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)的指導(dǎo)力度，依法對(duì)殯葬設(shè)施公益性墓區(qū)配建和綠化達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。貫徹落實(shí)自治區(qū)和欽州市節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，細(xì)化完善相關(guān)條款和措施，縣財(cái)政要將節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)開展 公益林區(qū)生態(tài)安葬試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

5.積極推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。深化喪葬習(xí)俗改革，把殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興考核范圍以及全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快營(yíng)造文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)殯葬宣傳引導(dǎo)，以殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)等為重要宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用和新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持清明節(jié)、中元節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳與日常引導(dǎo)結(jié)合，通過進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)單位，深入宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立厚養(yǎng)薄葬觀念。推進(jìn)臨終關(guān)懷服務(wù)體系建設(shè)，支持和鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)、舒緩療護(hù)等臨終關(guān)懷服務(wù)，堅(jiān)決抵制漠視臨終生命、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，維護(hù)臨終生命的安寧與尊嚴(yán)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，推進(jìn)村（社區(qū)）紅白事服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)工作。著力培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬禮儀?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣文明辦，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，縣公安局、縣文化廣電體育和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

6.健全完善殯葬服務(wù)普惠制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《欽州市免除居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》，不斷完善基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)的公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理。對(duì)承擔(dān)基本殯葬服務(wù)職能的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務(wù)?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

7.發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)）、《中共欽州市委員會(huì)辦公室、欽州市人民政府辦公室關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》（欽辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）精神，黨員干部要帶頭開展文明節(jié)儉辦喪事、火葬和生態(tài)安葬，帶動(dòng)廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。大力倡導(dǎo)職工響應(yīng)殯葬改革的號(hào)召，厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡(jiǎn)、文明治喪。對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在殯葬中存在違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑以及其他違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，縣委組織部，縣文明辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（二）加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)

8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局殯葬服務(wù)設(shè)施。編制殯葬事業(yè)發(fā)“十四五”規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要和當(dāng)?shù)厝罕姎浽岱?wù)需求，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，規(guī)范殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局好本行政區(qū)域內(nèi)殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）、經(jīng)營(yíng)性公墓等設(shè)施，明確每個(gè)殯葬項(xiàng)目占地面積、建筑規(guī)模、投入規(guī)模，分類、分年度、分步驟推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格依照規(guī)劃審批殯葬項(xiàng)目，做好殯葬項(xiàng)目“鄰避”問題引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。〔責(zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗委），縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

9.加快推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，整合資源，集中力量，明確時(shí)間，攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，重點(diǎn)加快推進(jìn)殯儀館和公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際推進(jìn)原有殯葬服務(wù)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造，不斷提升殯葬服務(wù)能力和水平，2021年12月底前，浦北縣殯儀館建成投入使用；2023年12月底前，至少建成1家以上公益性公墓；統(tǒng)籌加大鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）項(xiàng)目建設(shè)力度，在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬覆蓋面，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

10.加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理。依法加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，依法保障納入規(guī)劃的殯葬服務(wù)設(shè)施的用地需求，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排新建殯葬項(xiàng)目用地。對(duì)于節(jié)約集約用地的殯葬項(xiàng)目，在用地取得、供地方式、土地價(jià)格等方面加快建立激勵(lì)機(jī)制。條件成熟的殯葬項(xiàng)目用地可同步開展項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、可行性研究等前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、浦北生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

11.加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金籌措。按照財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需資金由市、縣區(qū)通過本 級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、爭(zhēng)取中央預(yù)內(nèi)投資、自治區(qū)補(bǔ)助資金以及引入社會(huì)資本投資等方式多渠道籌措解決。結(jié)合實(shí)際需要，可統(tǒng)籌自治區(qū)下達(dá)的福彩公益金用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！藏?zé)任單位：縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣發(fā)改局、縣民政局〕

12.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殯儀館建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)。公墓及其他殯葬服務(wù)設(shè)施可鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理?？h民政局要研究制定適合本地的引導(dǎo)社會(huì)力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策，研究向社會(huì)資本投資的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買基本殯葬服務(wù)。對(duì)已建成的殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的前提下，可采取“公建民營(yíng)”方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理，以滿足群眾的基本殯葬服務(wù)需求?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（三）加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范管理

13.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離改革。結(jié)合事業(yè)單位改革要求，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，縣級(jí)殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設(shè)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán)，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)發(fā)展活力。健全完善殯葬服務(wù)單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業(yè)能力建設(shè)考核聘用機(jī)制，加強(qiáng)殯葬行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣委編辦，縣人力資源和社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

14.豐富和完善殯葬服務(wù)供給。堅(jiān)持以公益性為主體、營(yíng)利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)供給方式，在保障和改善基本殯葬服務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。堅(jiān)持殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位，改革體制機(jī)制，改善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與提供基本殯葬服務(wù)?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

15.規(guī)范社會(huì)資本參與殯葬服務(wù)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先的原則，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)，確保提升運(yùn)營(yíng)效率和改善基本殯葬服務(wù)供給；強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國(guó)有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益，而社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，根據(jù)政策可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

16.加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”建設(shè)，配合自治區(qū)、欽州市構(gòu)建完善一體化的殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)，提升殯葬大數(shù)據(jù)治理能力。2021年殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化，殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間死亡人口信息交換共享和互聯(lián)互通，配合欽州市逐步形成縱向貫通、橫向互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的殯葬信息化發(fā)展格局。開展“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

17.加強(qiáng)殯葬服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)定價(jià)行為的規(guī)范指導(dǎo)，合理制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)開具死亡證明的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)遺體處置和相關(guān)證件的監(jiān)管，避免接收來(lái)源不明遺體、輕率或錯(cuò)誤火化遺體。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)、社會(huì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的管理，不斷規(guī)范殯葬服務(wù)行為。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，持續(xù)深入開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決整治利用殯葬行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決整治殯葬服務(wù)違法違規(guī)行為。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，列入誠(chéng)信黑名單，向社會(huì)公示?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（四）加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問題整治

18.整治散埋亂葬和違法違規(guī)私建墓地等突出問題。加大對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)安葬（放）設(shè)施的整治力度，查處和糾正違法占地建設(shè)骨灰安葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對(duì)鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、各級(jí)各類自然保護(hù)地、文物保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ龋龑?dǎo)現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大違法安葬行為案件強(qiáng)制執(zhí)行力度，規(guī)范治理違法違規(guī)安葬行為等行政訴訟案件的應(yīng)訴工作?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育和旅游局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

19.整治公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)公墓的依法管理，重點(diǎn)強(qiáng)化日常管理。經(jīng)營(yíng)性公墓要嚴(yán)格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應(yīng)當(dāng)配建一定比例的節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，不斷提高節(jié)地生態(tài)安葬率。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓要堅(jiān)決依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建的要予以糾正，禁止超規(guī)定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉(zhuǎn)讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級(jí)公益性公墓違規(guī)對(duì)外銷售。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性墓地經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為的指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)價(jià)格明顯偏高的，要依法進(jìn)行監(jiān)督管理。查處借宗教名義違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)骨灰存放設(shè)施或開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等行為?！藏?zé)任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

20.整治喪事服務(wù)中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)虛假宣傳、亂收費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備等違法經(jīng)營(yíng)行為。依法制止和查處喪事活動(dòng)中違反治安管理行為。嚴(yán)厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規(guī)行為；嚴(yán)禁在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)；嚴(yán)禁殯儀館之外的車輛收殮運(yùn)送遺體；嚴(yán)禁在道路、廣場(chǎng)、住宅區(qū)等違規(guī)占道搭設(shè)靈棚，嚴(yán)禁沿街焚燒封建迷信用品等不文明治喪祭祀行為；嚴(yán)禁在治喪活動(dòng)中舉辦淫穢色情低俗演出?！藏?zé)任單位：縣民政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬工作涉及主體廣泛、領(lǐng)域多元，是復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任，高位推進(jìn)，形成相關(guān)部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。成立浦北縣深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣深化殯葬改革工作，研究制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工研究制定具體政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)檢查評(píng)估，對(duì)殯葬改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)跟蹤分析，并督促整改。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查和事中事后監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估指標(biāo)體系，把社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為政府購(gòu)買服務(wù)和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，把遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等重要指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的績(jī)效考核目標(biāo)范圍。

（三）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)圍繞殯葬領(lǐng)域體制機(jī)制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索解決對(duì)策，有效破解改革發(fā)展難題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決改革中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對(duì)相對(duì)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，形成試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢(shì)。

第二篇：關(guān)愛老人項(xiàng)目實(shí)施方案

一、活動(dòng)主題:"端午節(jié)，與愛同行"敬老院之行

二、前言:

1.活動(dòng)背景:現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重,子女由于工作繁忙很少與老人在一起,有關(guān)部門也關(guān)注到老年人增長(zhǎng)的情況,老齡化嚴(yán)重等，在生活上也給予了老人很多的幫助。但是老年人生活過于平淡,需要我們年輕人給他們帶來(lái)活力,讓他們感受到時(shí)代的氣息，感受到人情的溫暖。

2.活動(dòng)的可行性:宿遷學(xué)院附近有適合的敬老院，老年人期待與人溝通,傾訴一些家常事,比較容易溝通。以前也進(jìn)行過類似的活動(dòng)，可能這些活動(dòng)對(duì)于我們來(lái)說沒有什么創(chuàng)新可講，但是對(duì)于老人來(lái)說是極大的快樂。

三、活動(dòng)的目的及意義:

1、豐富敬老院老人們的生活,給于他們精神上的滿足

2、增強(qiáng)學(xué)生和老人的溝通能力,便于以后關(guān)愛自己的親人;

3、通過這次集體的活動(dòng)引起社會(huì)的關(guān)注，讓更多的人來(lái)關(guān)心老人的晚年生活。

4、通過活動(dòng)來(lái)增進(jìn)各委員之間的感情,增強(qiáng)本部門成員的團(tuán)結(jié)之心及工作能力;

四、活動(dòng)前的考察:(6月18日至6月19日)

1、目的地:宿城區(qū)幸福街道福利院

2、將我們的方案和院長(zhǎng)交流,熟悉活動(dòng)場(chǎng)所有流程，并就相關(guān)問題與敬老院的管理方取得一致。

五、活動(dòng)過程:

(一)前期:

1.確定活動(dòng)時(shí)間:端午節(jié)前某一天(暫定6月11日)2.參加活動(dòng)人員:學(xué)生會(huì)各主席、部長(zhǎng)、一部分表現(xiàn)積極的委員3.前期準(zhǔn)備:

(1)宣傳部出幾期海報(bào),制作橫幅進(jìn)行宣傳本次活動(dòng)。

(2)各部上報(bào)參加本次活動(dòng)的人員至秘書處，制定本次活動(dòng)預(yù)算。

(3)文娛部負(fù)責(zé)排練幾個(gè)適合老年人觀看的節(jié)目。(歌舞表演、樂器演奏等)(4)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

(5)確定各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

(6)與宿遷電視臺(tái)等媒體取得聯(lián)系，擴(kuò)大本次活動(dòng)的社會(huì)影響力。

(二)活動(dòng)中期：

1.確定參加的人員，并告知本次活動(dòng)的流程。

2.確定去敬老院所要表演的節(jié)目：如：與老人進(jìn)行交流，慰問困難老人，幫助老人打掃衛(wèi)生，與老人一起下棋、與老人一起包粽子、觀看文娛節(jié)目。

3.購(gòu)買物品：如水果、零食、包粽子材料、表演所需道具等。

4、制定統(tǒng)一的服裝。

5.活動(dòng)進(jìn)程：

中午12點(diǎn)在校門口集中出發(fā)，紀(jì)檢部清點(diǎn)人數(shù)，生活部清點(diǎn)所需物品是否帶齊，所有參加人員著統(tǒng)一服裝，帶工作證。安排專人舉二系系旗，通知媒體及敬老院工作人員。

1、一點(diǎn)前到達(dá)敬老院1點(diǎn)10分開始逐個(gè)慰問老人并與老人聊天并分發(fā)慰問品?注意語(yǔ)言、態(tài)度、聲調(diào)。

2、關(guān)注老人情緒變化?聽從工作人員的安排3點(diǎn)與老人們聊天、下棋等。

3、點(diǎn)半我們打掃院子和做下義務(wù)服務(wù)。

4、切勿亂動(dòng)老人房間內(nèi)的東西。

5、不懂的地方及時(shí)與工作人員聯(lián)系。

6、打掃完房間后及時(shí)將老人的東西歸位。

7、4點(diǎn)半開始與老人們一起包粽子、做晚飯。

8、5點(diǎn)半左右為六月份過生日的老人過生日并與老人們共進(jìn)晚餐飯后觀看文娛節(jié)目。

9、文娛節(jié)目結(jié)束后全體人員與老人們及敬老院工作人員合影留念，打掃好現(xiàn)場(chǎng)后乘車離開。

(三)活動(dòng)后期：有相關(guān)人員進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，并制作檔案入檔。

六、活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算及來(lái)源

1.費(fèi)用來(lái)源：外聯(lián)部的贊助。

2.活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算：水果：160元扇子2*20=40元蛋糕2*80=160元"不求人"癢癢撓：8*20=160元腳底按摩器：20*20=400元零食：120元車費(fèi)(往返)：500元表演所需服裝道具：300元制作統(tǒng)一服裝：待定宣傳海報(bào)與橫幅：120元預(yù)計(jì)支出2500元

七、贊助商待遇：贊助商可獲得本次活動(dòng)的獨(dú)家冠名權(quán)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可以懸掛署有贊助商名稱的橫幅，宣傳畫。在本次活動(dòng)過程中，我們會(huì)特別強(qiáng)調(diào)贊助商為此次活動(dòng)所作出的貢獻(xiàn)，以期擴(kuò)大贊助商的影響。

八、注意事項(xiàng)：

1.舉止要大方得體，注意措詞用語(yǔ)，切忌在敬老院內(nèi)大聲喧嘩并注意活動(dòng)中老人的情緒變化。

2.及時(shí)準(zhǔn)備各種道具，同時(shí)注意往返及活動(dòng)中的安全。

3.遵守紀(jì)律，聽從指揮，注意安全。

第三篇：項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施方案

道路建設(shè)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

云門1-5組林區(qū)道路位于S215省道東南側(cè)，居住移民30戶，320人，現(xiàn)有山場(chǎng)面積280余畝(其中杉樹山場(chǎng)200余畝，毛竹780畝，用材林500畝，薪炭林1320畝)原道路狀況為羊腸小道，移民的山場(chǎng)資源無(wú)法運(yùn)輸銷售和開發(fā)，移民收入不能增長(zhǎng)。為了增加移民經(jīng)濟(jì)的收入和改善移民生活，必須新建一條林區(qū)道路，使移民山場(chǎng)得到更好的開發(fā)和更新造林，直接增加移民的經(jīng)濟(jì)收入30%左右。使移民的生活生產(chǎn)壞境得到良好的改善。

二、主要的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)說明

建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

新建林區(qū)道路里程為8公里(其中岔道2公里)路面寬3.5米，安裝涵管6處共30米。

三、資金預(yù)算和資金來(lái)源

(一)投資預(yù)算依據(jù)

1、機(jī)械開挖土石方根據(jù)每小時(shí)開挖的進(jìn)度和方量預(yù)算需用工時(shí)約300小時(shí)，經(jīng)理事會(huì)市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格大型挖機(jī)每小時(shí)260-280元，按實(shí)際的工程量需要投入300小時(shí)，預(yù)計(jì)機(jī)械費(fèi)約8萬(wàn)元。

2、征用農(nóng)田和山場(chǎng)

經(jīng)移民理事會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，需要征用農(nóng)田面積約5畝，山場(chǎng)約7畝。經(jīng)理事會(huì)與農(nóng)戶雙方協(xié)商征用農(nóng)田每畝價(jià)格8000元，山場(chǎng)每畝3000元，農(nóng)田和山場(chǎng)的賠償費(fèi)約6萬(wàn)元。

3.材料采購(gòu)

根據(jù)地形需要，安裝6處涵管，分別規(guī)格直徑1米1米，需用18米，0.6米1米需用12米，共需要30米。材料采購(gòu)含運(yùn)費(fèi)6000元

4、投入人工費(fèi)

人工砍路基，估計(jì)需要小工120個(gè)工，按市場(chǎng)小工工資每天100元計(jì)算，應(yīng)付勞務(wù)工資約120xx元。

(二)主要工程量

挖機(jī)開挖土石方長(zhǎng)為8公里，寬為3.5米，需要安裝涵管30米，勞務(wù)工120個(gè)，預(yù)算本工程總投資額164750元。

(三)主要材料

1.涵管直徑1米1米的18米，0.6米1米的12米。

2.設(shè)備租賃

220型挖機(jī)一臺(tái)

3.人工費(fèi)

小工120個(gè)

(四)資金來(lái)源

寧國(guó)市移民局后期扶持資金15萬(wàn)元，地方投入5萬(wàn)元，20xx年11月29日啟動(dòng)，于20xx年12月底工程全部竣工。

五、項(xiàng)目實(shí)施組織管理

(一)建設(shè)方式

理事會(huì)領(lǐng)頭負(fù)責(zé)全程管理，設(shè)備施工安排，選擇路基做到質(zhì)量第一，做到省工省錢，安排小工安全管理和進(jìn)度管理。

(二)理事會(huì)職責(zé)

安排機(jī)械施工，管理，每天做好機(jī)械施工作業(yè)日志，對(duì)施工人員安全管理，監(jiān)督施工進(jìn)度，材料采購(gòu)質(zhì)量。

(三)村委會(huì)職責(zé)

對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督理事會(huì)平時(shí)工作，對(duì)施工中的大小矛盾調(diào)處，協(xié)商征用土地等服務(wù)性工作職責(zé)。