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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣相關(guān)文件精神，有效防止惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放不到位和虛假冒領(lǐng)等問題，縣政府決定在我鄉(xiāng)開展“三卡（證）合一”方式發(fā)放生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼試點(diǎn)，“三卡（證）合一”即將農(nóng)戶的戶籍卡、戶主身份證、農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)證三卡（證）的信息統(tǒng)一錄入核對(duì)，確定出唯一的持卡人，通過存折“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案：
一、工作目標(biāo)。
“一卡多補(bǔ)”等騙取、套取國家補(bǔ)貼資金和抵扣農(nóng)民補(bǔ)貼等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，防止國家資金流失。
二、工作機(jī)構(gòu)。
成立鄉(xiāng)開展“三卡（證）合一”方式發(fā)放生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：xx
三、方法步驟。
此項(xiàng)工作從4月份開始，11月份結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）、動(dòng)員部署（20xx年4月）。
20xx年4月下旬召開會(huì)議，專題動(dòng)員部署。
（二）、組織實(shí)施階段。（20xx年5月上旬至9月）。
1、認(rèn)真核準(zhǔn)新錄信息。各村要組織專門人員對(duì)本轄區(qū)所屬農(nóng)戶的戶籍信息、身份證信息和土地經(jīng)營權(quán)證信息進(jìn)行錄入，建立好電子臺(tái)賬，根據(jù)三種信息，核對(duì)確定補(bǔ)貼發(fā)放的唯一信息。信息錄入、核對(duì)、確定采用村民自行申報(bào)、鄉(xiāng)村兩級(jí)審核、縣公安局和縣經(jīng)管局復(fù)核的三級(jí)負(fù)責(zé)制度。信息經(jīng)過對(duì)比、核實(shí)后確定唯一補(bǔ)貼發(fā)放的信息和依據(jù)，在村、組進(jìn)行公示。公示后，由鄉(xiāng)政府把農(nóng)戶的信息報(bào)送到縣財(cái)政局，再由縣財(cái)政局導(dǎo)入到新的惠農(nóng)補(bǔ)貼卡信息中，確保戶主的三種信息唯一對(duì)應(yīng)、真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)不完全具備戶籍信息、土地經(jīng)營權(quán)證信息、身份信息的.對(duì)象，比如：五保戶、農(nóng)村孤兒等暫不納入此次采用“三卡（證）合一”方式發(fā)放生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼的范圍，繼續(xù)按照原來的資金發(fā)放模式執(zhí)行。
2、統(tǒng)一清理原有老卡。對(duì)戶主原有不符合惠農(nóng)政策的惠農(nóng)補(bǔ)貼卡統(tǒng)一進(jìn)行清理，依法依規(guī)酌情處理；對(duì)戶主原有的符合惠農(nóng)政策的惠農(nóng)補(bǔ)貼卡通知縣財(cái)政局停止資金發(fā)放。通過清理，確保一個(gè)戶主只有一個(gè)有效的惠農(nóng)補(bǔ)貼卡。
3、嚴(yán)格審核發(fā)放新卡。新卡上的信息由財(cái)政局將數(shù)據(jù)包發(fā)送到縣承擔(dān)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)專用數(shù)據(jù)庫中，金融機(jī)構(gòu)制作新卡，嚴(yán)格實(shí)行密碼保存。戶主憑本人身份證原件到金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)直接領(lǐng)取或由金融網(wǎng)點(diǎn)工作人員下村入戶對(duì)照身份證發(fā)放新惠農(nóng)補(bǔ)貼卡，其他人不得帶領(lǐng)或冒領(lǐng)。
4、規(guī)范新上卡惠農(nóng)資金種類。要對(duì)新上卡惠農(nóng)資金種類進(jìn)一步規(guī)范，能上卡統(tǒng)一發(fā)放的盡量上卡發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，防止資金被抵扣、截留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。對(duì)完全具備戶籍信息、土地經(jīng)營權(quán)證信息、身份證信息的對(duì)象，必須將早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、玉米補(bǔ)貼、棉花補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林生活補(bǔ)貼、庫區(qū)移民后扶資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金統(tǒng)一打入新卡中。
（三）鞏固總結(jié)階段（20xx年10月至11月）。
認(rèn)真總結(jié)三卡（證）合一”試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各類問題，認(rèn)真研究，深入解剖，及時(shí)解決。進(jìn)一步健全和完善三卡（證）合一”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼管理辦法，使惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，資金真正惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。采用三卡（證）合一”方式發(fā)放生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼，是惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式的完善和創(chuàng)新，關(guān)系中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我鄉(xiāng)的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府形象，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可行性。各單位要正確認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)試點(diǎn)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。
（二）加大宣傳力度。要采取多鐘形式廣泛宣傳三卡（證）合一”試點(diǎn)工作的重要性和必要性。對(duì)試點(diǎn)工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)和報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力和覆蓋面。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。此次試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，牽涉千家萬戶，各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極配合，大力支持。
鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)三卡（證）合一”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，財(cái)政所負(fù)責(zé)信息對(duì)比、核實(shí)、公示、錄入。派出所負(fù)責(zé)提供村民戶籍信息和身份證信息，民政和勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)提供村民土地經(jīng)管權(quán)證信息。
