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第一篇：改革實施方案范文

為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省事業(yè)單位分類改革方案>的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的XX大和XX屆X中、X中、X中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務(wù)，使行政機關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負其責。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標任務(wù)

在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務(wù)，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理

根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔的;

(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關(guān)的;

(4)所承擔的職責任務(wù)已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;

(5)任務(wù)嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;

(2)職責任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;

(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;

(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務(wù)的;

(3)現(xiàn)承擔的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔的。

(二)規(guī)范

1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責任務(wù)。事業(yè)單位的職責任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。

3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應根據(jù)單位職責任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。

(三)分類

1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

(四)改革

1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關(guān)后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。

——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革

按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進基本公共服務(wù)均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實施

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?/p>

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負責綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成。

(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由機構(gòu)編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責認真做好相關(guān)工作。組織部門負責事業(yè)單位領(lǐng)導班子的及時調(diào)整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構(gòu)編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和財務(wù)收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機構(gòu)、定編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

第二篇：改造工作實施方案

20xx年是全面落實縣委、縣政府進一步提升“三化”建設(shè)水平的關(guān)鍵之年。為進一步加強對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，促進企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效，全力推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下工作方案。

一、幫扶范圍

全縣規(guī)模以上企業(yè)以及有望進入規(guī)模行列的高成長性中小企業(yè)。

二、幫扶目標

幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)的各種困難和存在問題，使企業(yè)投資環(huán)境有明顯優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營情況有明顯改善，效益有明顯提升，鼓勵企業(yè)做大做強，確保20xx年全縣工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值和稅收等各項工業(yè)指標有較大幅度增長。積極幫助、指導有望進入規(guī)模行列的具備較強實力的成長性企業(yè)做好申報工作，確保9家以上成長性中小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。引導、幫助企業(yè)充分利用閑置土地，切實提高園區(qū)土地利用率。

三、幫扶措施

建立健全“一家企業(yè)、一名縣領(lǐng)導、一個部門、一套政策、一套服務(wù)措施”的“五個一”幫扶機制，在人才、資金、用地、供水供電、信貸、上市和服務(wù)等方面對納入幫扶范圍的企業(yè)進行傾斜支持(結(jié)對幫扶責任分工見附表)。

1、采取行政、經(jīng)濟和服務(wù)等措施，完善人力資源市場，組織開展好各類招聘、招工活動，加強與外縣市勞務(wù)合作，建立校企合作平臺，加大獎勵扶持力度，積極為企業(yè)解決招工難的問題。

2、加強工業(yè)運行調(diào)度，加大對市場價格、用水用電等方面的檢測和分析，密切政企、部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。

3、采取專項協(xié)調(diào)會、項目對接會等形式，加強政銀企合作，充分發(fā)揮各種擔保平臺作用，主動為企業(yè)融資牽線搭橋，積極加強和上級部門的對接溝通，為企業(yè)解決融資、上市等方面的難題。

4、本著提高效率、方便企業(yè)的原則，簡化、優(yōu)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，實行公開承諾制、限時辦結(jié)制等制度，急事急辦，特事特辦，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、幫扶步驟

幫扶行動從5月5日至12月25日集中時間、集中人力進行?；顒臃炙膫€階段:

1、宣傳動員階段(5月5至5月10日)。各幫扶責任領(lǐng)導和責任單位召開動員會進行安排部署，將幫扶的責任落實到個人，就幫扶行動的目的、內(nèi)容、措施等進行廣泛宣傳和動員。

2、調(diào)查分析階段(5月11日至5月20日)。各企業(yè)幫扶領(lǐng)導、責任單位和責任人要深入企業(yè)召開現(xiàn)場調(diào)度會，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和需要幫扶事項，研究具體措施，制定出切實可行的幫扶方案，落實幫扶責任。

3、解決問題階段(5月21日至12月10日)。對企業(yè)提出具體的幫扶建議，對本單位能幫助解決要及時加以解決;對具有共性和需要各單位共同解決的問題，領(lǐng)導小組要及時協(xié)調(diào)和調(diào)度，通過召集各職能部門召開現(xiàn)場辦公會、制訂政策、完善制度等措施予以解決。

4、總結(jié)經(jīng)驗階段(12月11日至12月25日)。對幫扶行動進行總結(jié)，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，整理有關(guān)資料，檢驗幫扶成效。特別要將幫扶行動中行之有效、企業(yè)歡迎的好做法、好舉措、好經(jīng)驗加以總結(jié)提高，形成長效工作機制。

五、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導。成立工業(yè)企業(yè)幫扶領(lǐng)導小組，縣委、縣紀委書記李詒蕓任組長，縣政府副縣長溫生平任常務(wù)副組長，各幫扶責任縣領(lǐng)導任副組長，成員包括所有企業(yè)扶持責任單位主要負責人，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，由劉禮聰同志兼任辦公室主任，具體負責企業(yè)幫扶的統(tǒng)籌安排、意見匯總、資料整理、上下協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

2、切實提高認識。企業(yè)強則工業(yè)強，工業(yè)強則縣強，沒有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展就沒有“三化”建設(shè)水平的快速提升。各企業(yè)幫扶責任領(lǐng)導、責任單位、責任人要切實增強幫扶企業(yè)的責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認識，將幫扶企業(yè)作為當前重要工作來抓，積極主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，將企業(yè)幫扶的各項工作落到實處。

3、切實落實責任。各企業(yè)幫扶責任領(lǐng)導、責任單位和責任人要切實加強與企業(yè)的聯(lián)系，每月至少要參加一次企業(yè)經(jīng)營活動，針對新出現(xiàn)的困難和問題，不斷更新企業(yè)幫扶方案，完善幫扶措施。各單位每月25日要將企業(yè)幫扶工作情況上報工業(yè)企業(yè)幫扶領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組及時將情況匯總后報縣委、縣政府主要領(lǐng)導。幫扶行動要與“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動和“干部作風建設(shè)年”活動緊密結(jié)合起來，解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，確保幫扶行動不走過場，贏得企業(yè)滿意。

4、切實加強部門聯(lián)動。對單靠一個部門難以解決的問題，領(lǐng)導小組要及時協(xié)調(diào)，各職能部門要充分發(fā)揮部門職能，強化協(xié)作，密切配合，積極主動地做好企業(yè)幫扶工作。

5、切實強化督查。幫扶活動是民心工程，要全力幫扶、認真指導，切實解決問題，使企業(yè)感到真情和溫暖，得到幫助和扶持，決不能借幫扶之機收受企業(yè)宴請和禮品，決不能給企業(yè)的正常經(jīng)營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發(fā)生。各單位對企業(yè)的扶持工作要納入績效考核，對幫扶積極、成效顯著的單位，要給予獎勵，對不落實扶持政策、幫扶不積極主動、敷衍了事的要嚴格懲處，嚴肅處理。

第三篇：改革實施方案范文

一、指導思想：

為扎實推進我校課堂教學改革，有效提升教師專業(yè)水平，提高教育教學質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，構(gòu)建以學生自主、合作、探究為基本學習方式的高效率課堂教學模式，設(shè)計本實施方案。

二、組織機構(gòu)：

1、學校成立高效課堂教改實驗領(lǐng)導小組，全面負責我校教改工作：

組 長：張慶功

副組長：肖明昌 孫賓

組 員：劉國慶 荊誠財 武大全 翟端國

2、領(lǐng)導小組職責：

①負責對本校教改實驗的領(lǐng)導、組織，總體安排部署，確定工作方向，制定各種制度、職責、實驗計劃和實施方案。

②做好教改實驗宣傳工作，具體組織對高效課堂教改理論的學習、研討和執(zhí)行，并做好推進教改實驗的日常工作，認真組織教師的教改培訓、教法研究等校本培訓工作。

③深入開展調(diào)查研究，根據(jù)工作需要，及時召開專項教改實驗工作會議。及時發(fā)現(xiàn)和反映實驗過程中遇到的問題，提出解決問題的建議。

④組織教改經(jīng)驗交流和階段性總結(jié)。

⑤在經(jīng)費使用、教學設(shè)施設(shè)備的投入、教育教學管理制度的建設(shè)與完善等方面提供保障，組織協(xié)調(diào)并及時解決教改實驗工作中遇到的困難和問題。

三、目標任務(wù)：

1.構(gòu)建高效課堂，更新教師的教學理念，逐步提高教師對課程標準和教材的整體把握能力以及教學設(shè)計、教學實施、教學評價、教學研究能力。

2.構(gòu)建民主、和諧、開放、富有活力的課堂，全面提高學生自主、合作、探究、拓展、延伸的學習能力，初步形成正確的人生觀、價值觀，提高學習效率。

3.以課堂評價方式的改革促進教學方式的轉(zhuǎn)變，以優(yōu)化教學模式促進備課方式的轉(zhuǎn)變，以構(gòu)建高效課堂促進學習方式的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)課堂效率高、教學質(zhì)量高、學習效益高的目標。

4、引導教師繼續(xù)深化課程改革，不斷提高教師理解課標和把握教材的能力;通過教學有效性的實踐和改革，逐步形成學校靈活多樣的高效課堂教學模式，促進教學質(zhì)量和效益的顯著提高。

5、通過開展多種形式的校本培訓，促使教師準確理解課標要求，系統(tǒng)掌握教材的編寫體系和特點，確保課堂教學的針對性和實效性;通過更新教育教學理念和加強新課程教學實踐，實現(xiàn)教師教學方式和學生學習方式的深刻變革，不斷提高教育教學質(zhì)量。

四、實施步驟及措施:

大體分為三個階段，各階段具體要求如下：

第一階段：典型帶動，模仿適應階段(20xx年2月—20xx年3月)

本階段主要目標為：

1、做好全體教師的理念轉(zhuǎn)變工作，讓全體教師認識到進行課程改革，全面啟動高效課堂教改實驗的必要性和緊迫性，并且能積極投入到高效課堂課改實踐當中去。

2、通過組織學習、網(wǎng)絡(luò)自學、現(xiàn)場觀摩等方式讓全體教師掌握有效教學高效課堂相關(guān)的理論和實踐操作，理解高效課堂教學改革的實質(zhì)，適應高效課堂課型的基本教學模式，并能在自己的課堂中付諸于實踐。

3、讓全體學生逐步適應這種學習模式，促進學生自主學習、合作學習的意識，進一步提高學生的自信心和學習的主動性。

具體措施：

1、學校成立高效課堂教學改革領(lǐng)導小組，制定《高效課堂課改實施方案》，全面啟動四年級語文、數(shù)學兩科高效課堂教改實驗。

2、教導處準備相關(guān)資料、表冊，編印并下發(fā)高效課堂教學模式的相關(guān)資料，各教研組組織教師認真學習相關(guān)制度、方案、措施、理論、案例。

3、教導處以教研組為單位組織全體教師觀摩高效課堂教學模式的展示課，召開全體教師高效課堂研討會，開展教學評議和互動交流活動。展示課分別由牛金芳、周歸定承擔，語文、數(shù)學各一節(jié)。

4、四年級語數(shù)教師積極投入到高效課堂教改實驗的探索、模仿、實踐中去。劃分學習小組，確定學術(shù)助理，選舉學科長和小組長，并引導學生積極投入到各項學習展示中，加強教師的主導作用，及時對學生進行評價、引導。要求每一位參與教師及時總結(jié)反思，總結(jié)教改中的成功經(jīng)驗，提出存在的有關(guān)問題，以便于互相交流，共同提高。

5、學校領(lǐng)導包班聽課，及時了解實施過程的困難，反饋有關(guān)存在問題，總結(jié)并推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。

第二階段：全面啟動，熟練應用階段(20xx年4月1日—20xx年9月30日)

本階段的大體目標為：

各學科教師在總結(jié)前一階段經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善各種制度要求，各學科初步形成“預習——展示——反饋”的高效教學模式，全體教師對此種教學模式的認識進一步深入，并能熟練地在教學中加以運用。由對重視研究教法徹底轉(zhuǎn)到重視研究學生的學法，駕馭課堂的能力明顯增強，能靈活處理課堂上的偶發(fā)事件。使學生逐漸適應這種教學模式，學生的學習高效，發(fā)言積極，學習興趣濃厚，成績能有明顯的提高。

具體措施：

1、各位教師做好從理論到實踐的轉(zhuǎn)化工作，大膽實踐和探索“高效課堂”教學模式。加強在預習課上小組合作交流的指導，深入研究指導學生預習的有效方法，不斷培養(yǎng)學生的自學能力.

2、各教研組積極開展校本教研活動，通過組織組內(nèi)公開課、研討課、示范課、課堂教學比賽、經(jīng)驗交流會、專題探討研究等多種方式提高全體教師運用高效課堂課堂教學模式的能力，引導廣大教師不斷鞏固學習成果，不斷深化創(chuàng)新課堂教學模式，使廣大教師盡快掌握此教學方法，準確高效地指導學生自學，信心十足的進行展示，精練高效地進行反饋矯正，保證課堂教學的優(yōu)質(zhì)高效。

3、教導處抓好教改實驗各項工作的檢查落實，加強對全體教師教改實驗的全程跟蹤和反饋總結(jié)。要全面抓好對全體教師教學過程的檢查、督促工作，對工作中出現(xiàn)的問題及時予以糾正，切實保證每節(jié)課的教學效率，防止課堂出現(xiàn)失控現(xiàn)象。同時，教導處和教研組要加大對備課的檢查和指導力度，通過抓備課來提高教師對教材的把握和學法的研究，在備課研討中重視學法的研討，要多研究學生的學習方法，要多方面、多角度預設(shè)學生在學習中遇到的問題及采取的辦法，以此提高在課堂上對學生學習的有效指導能力。

4、學校在五月份進行一次四年級語數(shù)學科高效課堂教改實驗匯報觀摩活動，通過聽評課初步確定出各學科教改帶頭人，并對其重點培養(yǎng)。

第三階段：經(jīng)驗推廣，總結(jié)提高階段(20xx年10月1日—20xx年1月)

本階段大體工作目標為：

教師已積累“高效課堂”的做法，各科教學模式定型。老師和學生都能適應這種新的教學模式，部分老師形成了自己的教學風格。學生的自學能力合作意識進一步增強，教學質(zhì)量有明顯的提高。

具體工作：

1、總結(jié)經(jīng)驗。各位教師及時總結(jié)實施高效課堂教學模式的成功經(jīng)驗，以專題論文、教育隨筆、教學研討等形式在全體教師中予以交流推廣，以期充分發(fā)揮骨干教師示范帶頭作用，促進全體教師共同提高。

2、創(chuàng)新提高。教導處在總結(jié)階段性成果的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)教改中存在的問題，結(jié)合實際進一步修訂和完善各種制度、措施，以便于深入以后更進一步的使高效課堂研究向縱深發(fā)展。

3、獎勵先進。學校召開階段性成果表彰會，對教改中表現(xiàn)突出的先進教研組、優(yōu)秀班級、教師個人進行表彰獎勵。

獎懲措施 對考核在前三名的老師，學校將在年終評為“課改標兵”等榮譽稱號，并優(yōu)先考慮評為每學年的“優(yōu)秀教師”。

第四篇：改造實施方案

按照《甘肅省教育廳甘肅省發(fā)展改革委甘肅省財政廳關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件的實施意見》(甘教基一20xx1號)，《甘肅省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃的通知(20xx-20xx年)》精神，依據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，結(jié)合我校實際情況，特制定本方案：

一、現(xiàn)狀分析

(一)學?；厩闆r

xx區(qū)第一小學創(chuàng)建于xx年，是xx區(qū)的第一所城市。學校占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，學?，F(xiàn)有在校生xx人，教職工xx人(其中：專任教師xx人)。

(二)存在問題

1.學校初建時規(guī)劃前瞻性不夠，學校占地面積較小，隨著城鄉(xiāng)一體建設(shè)和進城務(wù)工子女增多，學校生源劇增，導致生均面積不足，各種教育教學功能室和學生活動場所不足。

2.部分校舍使用年限較長，形成c級危房，存在安全隱患。

3.學生活動場所狹窄且簡陋，嚴重影響了學生體育活動的開展。

總之，xx學校標準化建設(shè)水平不高，教育發(fā)展水平不均衡，無法滿足學生對優(yōu)質(zhì)資源的需求，嚴重制約著教育的發(fā)展。

二、項目建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》GB50099-20xx和現(xiàn)行的國家及地方的有關(guān)設(shè)計規(guī)范等。

三、項目建設(shè)指導思想

(一)以教育"面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來"作為校園規(guī)劃的理論基礎(chǔ).

(二)堅持可持續(xù)發(fā)展的思想,一次規(guī)劃滾動發(fā)展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托學校積淀的歷史文化淵源,創(chuàng)造人文與自然和諧統(tǒng)一的校園環(huán)境.

(四)注重校園室外空間環(huán)境設(shè)計,為師生提供不同層次,不同形式的交往聚合場所和活動空間.

四、項目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)學校教學和學生室外活動的需要,主要新建教學及輔助用房和學生室外活動場地,項目總面積10040平方米。

(一)教學及輔助用房新建。

(二)學生塑膠運動場地建設(shè)。

五、項目資金安排

學校規(guī)劃校舍及運動場地建設(shè)概算資金587.2萬元。其中：教學及輔助用房新建概算資金325萬元;學生運動場地建設(shè)概算資金262.2萬元。

(一)教學及輔助用房新建

建設(shè)面積：1300平方米概算資金：325萬元

(二)學生運動場地建設(shè)

建設(shè)面積：8740平方米概算資金：262.2萬元

六、項目實施效果

(一)改變目前教學用房、輔助用房短缺，功能教室無法配備，生活用房簡陋，活動場地簡陋。

(二)可以滿足基本的教育教學用房需求，達到《甘肅省義務(wù)教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，為今后學校的進一步發(fā)展提供必要的硬件支撐。

(三)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民進城務(wù)工人員不斷增加，為此項目實施可以解決學生對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為外來務(wù)工家長解決后顧之憂，為外來務(wù)工子女和留守兒童提供優(yōu)質(zhì)資源，使進城務(wù)工人員和外出務(wù)工人員放心。

七、項目實施措施

(一)規(guī)劃原則。遵循“節(jié)儉、安全、實用、夠用”的原則。從改善基本辦學條件，滿足教育教學和生活的基本需要出發(fā)，結(jié)合我校實際確定建設(shè)方案。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標任務(wù)，保障學校教學和學生生活設(shè)施的基本需要，補齊短缺。

(二)完善制度。學校及時完善項目管理制度，做到制度健全，管理規(guī)范，合理配置資源，不重復，不遺漏，重在提高項目實施效益，及時解決義務(wù)教育階段區(qū)域?qū)W校發(fā)展不均衡問題。

(三)加強領(lǐng)導。成立由校長任組長，主管副校長、總務(wù)、財務(wù)等相關(guān)負責人為成員的領(lǐng)導小組。研究制定實施方案，解決我校實際困難，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升辦學效果，使每一位學生能夠享受社會發(fā)展所帶來的實惠。不讓任何一個孩子輸在成長“起點”，進一步推進教育公平和標準化學校建設(shè)，促進基礎(chǔ)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，確保各項工作順利開展。

(四)規(guī)范程序。校舍建設(shè)項目要嚴格按照《政府招標法法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標機制和相應的責任機制，建設(shè)質(zhì)量合格、安全實用的校舍。

第五篇：改造實施方案

為扎實推進我縣精準扶貧工作，推進分散偏遠、條件落后、災害頻發(fā)的貧困垸落、貧困戶改造搬遷，逐步改善居住條件，實現(xiàn)脫貧致富，結(jié)合蘄春實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，把扶貧改造搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極探索精準扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據(jù)扶貧改造搬遷對象基礎(chǔ)條件和個人意愿，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)，鼓勵購房、扶助補貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶逐步搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村、集鎮(zhèn)和縣城，著力改善生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務(wù)能力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質(zhì)量，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二、實施要求

（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。

（二）搬遷對象。扶貧改造搬遷對象為居住在土地

審批和核定補助標準。

（二）補助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險解困、農(nóng)村危房改造等政策結(jié)合起來，整合各類扶貧資金，分類對扶貧改造搬遷精準扶貧對象進行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶遷出原居住地，且拆除老屋基進行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權(quán)的基礎(chǔ)上，搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村建房或到集鎮(zhèn)、縣城購房的，經(jīng)縣住建局、財政局、扶貧辦、房管局驗收合格后，給予搬遷補助資金不低于3萬元/戶，由財政局直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”。

（二）金融扶持。貫徹落實國家發(fā)改委關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見和工作要求，積極組織對接辦理農(nóng)發(fā)行扶貧搬遷貸款。縣農(nóng)發(fā)行遵循“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優(yōu)先為符合條件的搬遷建設(shè)項目辦理貸款業(yè)務(wù)。縣銀行業(yè)金融機構(gòu)積極為扶貧搬遷困難戶提供建房、購房貸款。

（三）減免規(guī)費。扶貧改造搬遷進居民點和中心村建房的，免行政事業(yè)性收費、閉路電視入網(wǎng)費和用水入戶費，減免土地征收使用等相關(guān)費用；免交林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費，免收建房圖紙設(shè)計費和建筑行業(yè)管理費。扶貧改造搬遷進鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的，戶籍實行屬地管理，可自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，在戶籍轉(zhuǎn)遷中免收一切費用。

（四）促進就業(yè)。將搬遷移民的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼范圍。搬遷戶子女初、高中畢業(yè)后未考入高一級學校的，可在縣職業(yè)培訓機構(gòu)接受職業(yè)技術(shù)培訓，享受國家規(guī)定的免費政策。加強扶貧搬遷戶的就業(yè)指導，幫助搬遷戶在本地企業(yè)就近就業(yè)。

（五）完善保障。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，允許跨村鎮(zhèn)貧困戶遷入安置點，并享受“一戶一基”宅基地政策，國土部門為其辦理宅基地權(quán)證。扶貧改造搬遷戶享有對承包地點占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔保等權(quán)益。統(tǒng)籌扶貧改造搬遷對象的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。扶貧改造搬遷戶子女與遷入地居民子女享受同等的學前教育、義務(wù)教育和高中教育的受教育權(quán)利。

（六）夯實基礎(chǔ)。堅持基礎(chǔ)先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠山區(qū)、不具備生存發(fā)展條件地區(qū)、需要扶貧搬遷地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將扶貧搬遷安置居民點和中心村基礎(chǔ)建設(shè)作為投入重點，科學謀劃配套安置區(qū)內(nèi)水、電、道路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到基礎(chǔ)設(shè)施與搬遷戶房屋“同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步投入使用”，最終實現(xiàn)搬遷安置區(qū)內(nèi)水泥路、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視戶戶通。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（20xx年9―10月）。加大扶貧改造搬遷精準扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣講到戶、群眾疑慮解釋到戶。動員廣大群眾和社會各界重視、支持、參與扶貧搬遷扶貧工作。

（二）確認對象（20xx年9―11月）。根據(jù)駐村扶貧工作隊和各地調(diào)查摸底情況，對登記在冊的貧困戶開展走訪座談、實地調(diào)查。對本地自愿搬遷的群眾，進行摸底登記（詳見附件2），確定扶貧改造搬遷戶和人員名單，由村、鎮(zhèn)核定上報縣扶貧改造搬遷工作專班（詳見附件3）。

（三）制定規(guī)劃（20xx年9―10月）。縣扶貧辦、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)調(diào)查摸底和最終確認對象改造搬遷意愿情況，分類制定詳細的工作方案和扶貧改造搬遷規(guī)劃，包括扶貧改造搬遷的組織、安置點選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，保證扶貧搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善、綜合發(fā)展能力得到明顯提高。

（四）組織實施（20xx年10月―20xx年12月）。從20xx年10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦依據(jù)搬遷戶意愿分門別類組織好自建房搬遷戶、購房搬遷戶各項工 ……

第六篇：改造方案范文

為做好20xx年度學校公共房屋、道路、水電設(shè)施、教學設(shè)施和生活設(shè)施的維修、改造工作，切實加強維修項目計劃管理，為進一步改善學校辦學條件，深入推進學校均衡發(fā)展，特制定本校建設(shè)提質(zhì)改造維修計劃。申報計劃內(nèi)容：

一、維修地點、部位以及用途：

1、學校門口地面抬高、兩側(cè)建設(shè)和疏通下水道。

2、學校教學樓屋頂瓦片更新、教學樓前水槽更換。

3、宿舍及音樂室、西側(cè)文化墻外墻粉刷、室外體育器材油漆。

4、安裝綜合樓外防護欄。

5、維修實驗室天花板。

6、學校南綜合樓下水道疏通。

二、維修原因：

1、學校門口低于外面街道，一到下雨污水涌入校園，雨后留下一地淤泥，經(jīng)常造成學生摔傷，影響學校工作開展。

2、學校教學樓屋頂由于使用年限已久，雖經(jīng)多次維修，仍經(jīng)常漏雨，損毀學校設(shè)備，影響正常教學秩序。同時教學樓頂?shù)乃塾捎谑褂媚晗尢?，塑料老化支架生銹，存在較大安全隱患，需要進行更換。

3、學校宿舍、音樂室外墻、西側(cè)文化墻由于使用時間很長，多處剝落或變黑，影響校園美觀，學校操場室外體育器材已經(jīng)嚴重生繡，需要進行刷漆保護，消除安全隱患。

4、學校綜合樓前臺階高出操場約1米，常有學生從上面摔下來，為消除安全隱患，需要安裝防護欄。

5、學校實驗室的天花板，由于年久失修加上20__年在屋頂更換時有部分建筑垃圾掉落在上面增加壓力，整體有向下垮塌的危險，需要進行更換。

6、學校南綜合樓下水道堵塞，雨天水漫校園，必須馬上疏通。

三、 維修技術(shù)要求、質(zhì)量要求和工期要求：

1、學校門口地面抬高30CM，面積約10平方米，兩側(cè)建設(shè)和疏通下水道。

2、學校教學樓屋頂瓦片更新，面積約250平方米。教學樓頂水槽更換，長約25米。

3、教師宿舍、音樂室、西側(cè)文化墻外墻漆粉刷約240平方米，刷體育器材油漆10平方米。

4、安裝綜合樓外防護欄，面積約40平方米。

5、維修實驗室天花板面積約40平方米。

6、學校南綜合樓下水道疏通，鋪出水管道20米。

四、維修工程量、經(jīng)費概算； 經(jīng)費開支渠道：

預計經(jīng)費需捌萬元整，因?qū)W校辦公經(jīng)費有限，申請全額撥款改造。