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第一篇：實施方案

為保障我區(qū)廣大中小學(xué)生身體健康，根據(jù)市衛(wèi)生局、教育局、物價局、財政局《中小學(xué)生健康體檢實施方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際將20xx年全區(qū)中小學(xué)生健康體檢工作方案制訂如下。

一、體檢目的

1．全面了解和準(zhǔn)確掌握中小學(xué)生生長發(fā)育與健康狀況，為研究制訂我區(qū)學(xué)校衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；

2．客觀評價學(xué)校衛(wèi)生工作的針對性和有效性，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作持續(xù)改進(jìn)和整體水平不斷提升；

3．學(xué)校針對學(xué)生整體體檢報告反映出的問題提出具體改進(jìn)措施，并落實；對問題學(xué)生協(xié)助家長進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，有效改善學(xué)生的健康狀況，促進(jìn)廣大學(xué)生健康成長。

二、體檢對象

全區(qū)所有小學(xué)、初中、職業(yè)中專學(xué)校在校學(xué)生（含駐區(qū)市直學(xué)校）。

三、健康體檢項目

（一）必檢項目

1．病史詢問

2．內(nèi)科常規(guī)檢查：心、肺、肝、脾；

3．眼科檢查：視力、沙眼、結(jié)膜炎、色覺（中學(xué)新入學(xué)學(xué)生）；

4．口腔科檢查：牙齒、牙周；

5.外科檢查：頭部、頸部、胸部、脊柱、四肢、皮膚、淋巴結(jié)；

6．耳鼻咽喉科檢查：耳、鼻、扁桃體；

7．形體指標(biāo)檢查：身高、體重、胸圍、肺活量檢測；

8.生理功能指標(biāo)檢查：血壓；

9.實驗室檢查：結(jié)核菌素試驗（此項為小、初入學(xué)新生必檢）

（二）必要時檢查項目：（由學(xué)校根據(jù)在校學(xué)生情況確定）

1．肝功能：谷丙轉(zhuǎn)氨酶、膽紅素（寄宿制學(xué)生）

2．血常規(guī)檢查；

3．血型：小學(xué)入學(xué)新生；

四、經(jīng)費來源及收費標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)文件規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生體檢費用納入學(xué)校公用經(jīng)費開支，不得向?qū)W生收取。各級各類學(xué)校必檢項目，城市小學(xué)、初中一年級新生每生每年10元；農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)校分別為8元。寄宿制學(xué)生必要時增加檢查肝功能（谷丙轉(zhuǎn)氨酶4元、膽紅素4元）

高中階段學(xué)生健康體檢參考義務(wù)教育階段學(xué)生體檢項目、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，體檢費在學(xué)生學(xué)費中支出。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1．區(qū)衛(wèi)生局會同教育局等部門成立區(qū)中小學(xué)生健康體檢質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全體中小學(xué)生體檢工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和質(zhì)量考核。

2.各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照全區(qū)統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專人具體負(fù)責(zé)此項工作的組織實施，嚴(yán)格認(rèn)真做好學(xué)生健康體檢工作，建立健全學(xué)生健康檔案，在校生建檔率達(dá)到100G，保障我區(qū)每位學(xué)生健康成長。

（二）任務(wù)分工

1.區(qū)衛(wèi)生局要與教育局共同指定轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)學(xué)生體檢工作。

2.承擔(dān)學(xué)生體檢工作的醫(yī)療機構(gòu)必須持有有效的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。體檢機構(gòu)要在區(qū)教育、衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照學(xué)生健康體檢的要求，健全管理制度和工作程序，配備并提供相關(guān)學(xué)生體檢結(jié)果評價軟件，統(tǒng)一制定和印發(fā)我區(qū)學(xué)生健康體檢表，精心組織與實施學(xué)生體檢工作。衛(wèi)生部門要組織體檢人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核、技術(shù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，要切實增強體檢人員的服務(wù)意識，落實精干力量，確保體檢質(zhì)量。體檢人員必須持證上崗，體檢結(jié)束后使用學(xué)

生健康體檢管理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行個體和群體的統(tǒng)計、分析、評價，并出具體檢報告，提出健康指導(dǎo)意見，協(xié)助學(xué)校建立學(xué)生健康檔案。

3.各中小學(xué)要配合健康體檢機構(gòu)按規(guī)范要求落實體檢場所，按照體檢流程完成學(xué)生體檢工作。體檢結(jié)束后在體檢機構(gòu)的幫助下做好學(xué)生體檢表的建檔工作，建檔率應(yīng)為100%。

（三）時間安排

20xx年學(xué)生健康體檢工作從20xx年9月中旬啟動，分3個階段實施：

第一階段：9月中旬為準(zhǔn)備階段：

1.落實健康體檢機構(gòu)。

2.各學(xué)校落實體檢場所（準(zhǔn)備兩間空教室）、體檢流程、體檢日期。

第二階段：9月下旬至22月下旬為學(xué)生體檢階段（具體安排詳見附表）。

第三階段：20xx年12月30日前為總結(jié)上報階段，健康檢查機構(gòu)及時反饋體檢結(jié)果、完成數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計分析和匯總上報工作。

（四）信息反饋

健康體檢機構(gòu)應(yīng)在體檢結(jié)束后2周內(nèi)，以個體評價報告單形式通過學(xué)校向受檢學(xué)生反饋體檢結(jié)果，1個月內(nèi)按學(xué)校為單位以匯總報告單形式向?qū)W校反饋學(xué)生體檢結(jié)果，并針對主要存在問題提出健康指導(dǎo)意見；全區(qū)學(xué)校匯總報告單于查體結(jié)束后2個月內(nèi)（放寒假前）反饋給區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局。體檢表由學(xué)校按班級、級部有序歸檔。

（五）質(zhì)量控制

1.學(xué)生進(jìn)行體檢所用的醫(yī)療設(shè)備須經(jīng)具有法定檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢測，并使用合格的一次性醫(yī)療用品。

2.為保證全區(qū)學(xué)生健康體檢工作質(zhì)量，學(xué)生健康體檢質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員在體檢期間進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，各學(xué)區(qū)也要在體檢期間對學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校體檢情況進(jìn)行督查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（六）學(xué)校需注意事項：

1.從20xx年起，濟南市體檢辦為全市中小學(xué)生統(tǒng)一印制《濟南市中小學(xué)生健康體檢表》，體檢表根據(jù)小學(xué)6年，初中3年將檢查日期分為9年，因此，校方要妥善保管體檢表，并將此作為學(xué)生檔案的一部分，在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)及升學(xué)時將體檢表轉(zhuǎn)入新校。校方要對學(xué)生個體的體檢情況予以保密，未經(jīng)學(xué)生及家長同意，不得公布。體檢表要按照醫(yī)學(xué)文書的要求填寫，實用黑色簽字筆，字體清晰，不得涂改。

（注明：封面、第三頁表格上方由學(xué)校負(fù)責(zé)規(guī)范填寫）。

2.學(xué)校積極配合體檢部門工作，安全有序組織學(xué)生體檢，保障醫(yī)療機構(gòu)順利進(jìn)行體檢。

①提前為體檢工作準(zhǔn)備提供合適的場所（兩間教室，清晰表明所查項

目）；

②一年級新生體檢表提前填寫所需部分；

③注意強調(diào)學(xué)生體檢時的個人衛(wèi)生和組織紀(jì)律，做到：學(xué)生衣著干凈

整潔、體檢時安靜有序、文明有禮貌（主動問好）。

④學(xué)校衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生老師和學(xué)生班主任（課任老師）跟班組織。

⑤節(jié)約時間、保持體檢隊伍連貫性。

第二篇：實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”的原則，在自治縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公路、農(nóng)機、運管等有關(guān)部門切實履行道路交通管理職責(zé)，壓事故、保暢通，為廣大人民群眾的出行提供安全、良好的交通環(huán)境，預(yù)防重、特大交通事故的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

全縣春運道路交通安全工作要通過采取超常手段強化源頭管理、路面巡邏監(jiān)控和定點執(zhí)勤、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好。春運期間力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是杜絕群死群傷特大惡性道路交通事故和特大交通事故；二是不發(fā)生因管理不力而造成的嚴(yán)重交通堵塞，特別是209和321國道線；三是不發(fā)生影響惡劣的涉路群體性治安事件；四是公安交警隊伍無“三亂”和突出的違法違紀(jì)問題。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)機制

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣春運綜合協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各有關(guān)部門要相應(yīng)的成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的春運安全檢查和管理工作，單位負(fù)責(zé)人要親自抓，確保春運各項措施的全面落實和順利進(jìn)行。

四、工作措施

（一）

建立交通安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。為切實抓好20XX年春運工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂春運工作和道路交通安全責(zé)任狀，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀，明確管理責(zé)任。同時要認(rèn)真落實交警大隊領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包片、包線，執(zhí)勤交警包點、包路段的負(fù)責(zé)制。

一是要落實好客運車輛戶籍化管理責(zé)任。所有納入戶籍化管理的車輛聯(lián)系單位或民警每周要與所聯(lián)系車輛的車主、駕駛?cè)?、售票員聯(lián)系一次，提出工作要求，檢查落實情況，并與客運企業(yè)車主、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀，督促駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｂ访娼痪诼窓z路查中，對轄區(qū)客運車輛實行動態(tài)監(jiān)控，將檢查客運車輛的詳細(xì)記錄存檔。

二是要落實好客運站場監(jiān)管責(zé)任。公安交警部門要在春運前與客運企業(yè)法人簽訂安全管理責(zé)任狀，督促各客運經(jīng)營單位與駕駛?cè)撕炗喆哼\交通安全責(zé)任狀。督促客運站場安全檢查員對參加春運的客運車輛進(jìn)行日檢，不合格的車輛不排班，不發(fā)車。公安交警部門要在春運開始前聯(lián)合安監(jiān)、交通、運管等部門對所有的客運站場開展一次安全檢查。對發(fā)現(xiàn)客運站場管理中存在的問題，要及時向當(dāng)?shù)卮哼\工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機關(guān)春運辦匯報。

三是加強對廣大駕駛員、乘務(wù)員的宣傳教育工作，使其自覺做到不超時、不超載、不超速，不疲勞駕駛，消除事故隱患。四是縣公安交警、運管、農(nóng)機等有關(guān)部門要堅持禁止非法改裝車、拼裝車、農(nóng)用車、報廢車、拖拉機以及不符合安全要求的其他車輛參加營運。六是要嚴(yán)格落實責(zé)任倒查追究制度。對因工作措施不落實、源頭管理和路面監(jiān)控不到位，因失職、瀆職導(dǎo)致生產(chǎn)群死群傷重、特大交通交通事故的，要依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為

一是公安機關(guān)要制定勤務(wù)工作方案，把主要警力部署到路面，確保轄區(qū)路段，尤其是重點路段安全暢通。

二是縣設(shè)立的春運交通安全檢查服務(wù)站和臨時春運執(zhí)勤點，要對過往客運車輛進(jìn)行逐車登記檢查。春運交通安全檢查服務(wù)站要實行全天24小時勤務(wù)制度，以防范和杜絕違法車輛出入境，防止部分客運業(yè)主節(jié)前包車超載現(xiàn)象。三是運輸企業(yè)要做好車站、碼頭違禁物品的檢查工作，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐車船出行。四是對嚴(yán)重違法違規(guī)行為要從嚴(yán)查處。凡客運車輛嚴(yán)重超載和非客運車輛載客的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。四是要嚴(yán)格落實違法行為不消除不放行原則，嚴(yán)禁只罰款不糾違行為。

（三）抓好縣、鄉(xiāng)、村公路和等外公路的交通安全管理工作。認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即在全區(qū)開展整治農(nóng)用運輸車輛非法載客專項行動的緊急通知》（桂政辦電［20XX］354號）要求，建立和落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部包路段、包車輛、包駕駛員的人盯人、人盯車、人盯路的監(jiān)管責(zé)任制，加強對農(nóng)用運輸車輛違法載客和客車超載的監(jiān)管力度。一是組織公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合整治工作組，深入農(nóng)村，加大對縣、鄉(xiāng)道路和低等級公路的巡邏和防守力度，取締無牌無證車輛，嚴(yán)厲打擊非客運車輛載客行為，避免發(fā)生重特大惡性事故。二是要加強山區(qū)道路交通安全管理，對不符合夜間（晚22時至早6時）安全通行條件的公路必須設(shè)立禁行時段標(biāo)志，交通運管、安監(jiān)部門對各客運班線進(jìn)行一次清理，達(dá)不到夜間安全通行要求的，要堅決停止?fàn)I運，并調(diào)整或取消客運班線。三是要加大對存在事故隱患的路段治理管控力度，尤其是對尚未治理到位的危險路段，要加強巡邏、守護(hù)等安全防范措施；對正在施工的路段要督促公路部門縮短工期，力爭在春運前完工；不能完工的，當(dāng)?shù)卣?zé)令施工單位停止施工，恢復(fù)道路通行能力，或修建可供車輛雙向通行的便道。四是加強對公路沿線群眾集市貿(mào)易、聚會活動的管理，取締貨車、農(nóng)用車、拖拉機載客行為，避免發(fā)生重、特大交通事故。

（四）加大對影響春運交通安全的事故多發(fā)點段、危險路段的管控整治力度。對事故多發(fā)點段和危險路段中尚未整改的，安全隱患大，不整改將會嚴(yán)重影響春運交通安全的路段，公安、公路管理部門要制定具體的治理措施和管理意見，盡快解決。必要時，可以對這些路段實行交通管制，禁止車輛通行，以確保安全。

（五）強化治安管理，創(chuàng)造良好環(huán)境?？h政府要組織公安等有關(guān)部門和社會力量采取切實有效的措施，強化交通沿線和車站、碼頭和周邊地區(qū)的治安管理。要集中力量對重點地區(qū)、重點線路和重點部位進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)防恐怖主義分子、分裂主義分子和極端主義分子的各種破壞行為，嚴(yán)厲打擊“車匪路霸”和危及行車安全的各種犯罪活動。規(guī)范客運市場，整頓運輸秩序，打擊拉客、倒客、“宰”客、倒賣車票、欺行霸市等非法活動，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

（六）強化道路交通安全宣傳工作。公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)單位要按照“五進(jìn)”工作要求，積極開展春運道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。一是交警部門在春運開始前要深入各運輸企業(yè)、客運站場和車隊聯(lián)組，組織駕駛?cè)松弦惶么哼\交通安全教育課。二是要主動與有關(guān)新聞單位聯(lián)系，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳春運工作的重要意義、目的和各項要求，動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī)，共同做好春運道路交通安全工作。三是要制作春運交通安全宣傳資料，發(fā)放到廣大車主、駕駛?cè)撕透骺瓦\經(jīng)營單位、各站場。要利用發(fā)放宣傳資料、出動流動宣傳車等方式加大對農(nóng)村客運交通參與者的宣傳力度，教育廣大農(nóng)民朋友不乘坐違規(guī)車輛。四是要利用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式在主要路口、路段以及客運車輛、警車上懸掛或張貼交通安全宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。五是各春運安全檢查服務(wù)站要設(shè)立交通安全宣傳版報，使之成為交通安全的宣傳點、工作點。六是及時向社會公布對影響春運交通安全違法行為的打擊處理情況。對春運工作中涌現(xiàn)的維護(hù)春運交通安全的先進(jìn)單位和個人要及時表彰獎勵，在社會上形成遵章守法良好輿論氛圍。通過多種形式，對廣大群眾和學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，用深入淺出的方式、交通事故案例教育和警示廣大群眾、學(xué)生提高安全意識，做到不搭乘超載、有故障或違規(guī)的車輛。

（七）切實做好疾病流行的防控工作。冬春季是呼吸道傳染疾病的易發(fā)季節(jié)，春運期間人員流量大，密度高，易于疾病傳播，交通部門和運輸企業(yè)要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好疾病流行防控工作。要努力克服春運期間客流量大所帶來的各種困難，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好車站、碼頭和運輸工具的日常清潔衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防和控制非典型性肺炎、人禽流感等各類呼吸道傳染疾病的發(fā)生和傳播。

（八）加強情報信息的收集整理、反饋、傳遞。春運期間，各地要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、傳遞、上報工作，發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞或重、特大交通事故等重大情況的要及時向縣春運辦報告。

第三篇：實施方案

根據(jù)縣扶貧辦文件精神，為進(jìn)一步加大對木城村民居改造和全鎮(zhèn)民居改造的實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高改造戶的居住環(huán)境，建設(shè)具有布依民族元素，融入布依族傳統(tǒng)建筑文化新的房屋外觀，加大改造力度，提高居民居住水平，改善旅游條件，調(diào)整農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，結(jié)合實際特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際和民居改造培訓(xùn)需要，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村三個文明建設(shè)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為主要內(nèi)容，開展民居改造培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，為提高我鎮(zhèn)農(nóng)

業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游提供人才智力保障，從而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、培訓(xùn)農(nóng)村民居改造實用技術(shù)；

2、培訓(xùn)農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)。

三、組織實施

1、斷橋鎮(zhèn)聘請縣專業(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

2、木城村參與改造的農(nóng)戶參加培訓(xùn)，其余各村安排4

人參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)50人。

3、印發(fā)技術(shù)資料，人手一份。

四、培訓(xùn)時間安排。

20xx年12月29日至30日，兩天培訓(xùn)。

五、經(jīng)費使用

項目總經(jīng)費1萬元。根據(jù)項目要求和實際需要，經(jīng)費使用計劃如下。

1、安排1人到青島學(xué)習(xí)和實地考察費5000元。

2、培訓(xùn)技術(shù)資料復(fù)印費500元。

3、接送人員燃油費500元。

4、組織培訓(xùn)人員就餐兩天及其其他費用4000元。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)政府成立了由分管鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)技站、財政所和各

項目實施村負(fù)責(zé)同志任成員的民居改造培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并在農(nóng)技站設(shè)辦公室，農(nóng)技站站長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項目的計劃制定和組織落實。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容突出重點、注重實效

從實際出發(fā)，結(jié)合各村實際出發(fā)，體現(xiàn)布依民族元素，融入布依族傳統(tǒng)建筑文化。

（三）加強部門協(xié)作。

圍繞培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)關(guān)職能部門要在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，按照分工職責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，加強協(xié)作，有效開展工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

第四篇：實施方案

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格貫徹落實《綱要》的指導(dǎo)精神，堅持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以加強法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政、提升職能作用、促進(jìn)市場繁榮、規(guī)范市場秩序為主線，通過強基礎(chǔ)、抓主線，大力促進(jìn)依法治區(qū)工作，建設(shè)法治工商。

二總體目標(biāo)

把貫徹落實《綱要》精神與“257戰(zhàn)略”緊密結(jié)合起來，將工商工作全面納入法治化、規(guī)范化軌道。努力營造寬松有序的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、公正透明的親商環(huán)境，努力開創(chuàng)市場規(guī)范、執(zhí)法公正、權(quán)力透明、充滿活力的法治工商新局面。

三、工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)依法執(zhí)政，加強黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用

⒈強化統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。黨組書記切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把依法治理工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動、列為重要目標(biāo)來考核。局黨組書記要與各部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確推進(jìn)法治工作的年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點、責(zé)任主體和完成時限，強化督導(dǎo)考核工作，用落地生根的實際工作效果檢驗領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

⒉健全黨內(nèi)法治機制。健全黨組依法治理決策機制，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評估、決策失誤責(zé)任追究糾錯機制。黨組的決策事務(wù)要通過多種方式公開。完善黨組及時研究解決依法治理中的新情況新問題機制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治軌道，落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，提交述廉報告、完善述責(zé)述廉、約談等制度；嚴(yán)格管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，建立黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育制度；強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，健全“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。落實紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格依照憲法法律和紀(jì)律規(guī)定規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，確保依紀(jì)依法安全文明辦案。

3.強化法治思維和依法辦事能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范這個關(guān)鍵，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員懈怠法治的危機感、學(xué)法用法的緊迫感、推動法治的責(zé)任感。干部自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動。

（二）全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治工商

4.依法全面履行工商職能。堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，完善和推進(jìn)行政組織行政程序法律制度、政府權(quán)力清單制度和事權(quán)規(guī)范化法律化制度。

5.深化行政執(zhí)法體制改革。按照工商體制調(diào)整的要求，支持配合政府相對集中執(zhí)法權(quán)的工作，切實解決交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力、權(quán)威高效的工商行政執(zhí)法體制。一是嚴(yán)格工商執(zhí)法人員資格管理，落實行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告，實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。二是執(zhí)行立案、調(diào)查、核審、執(zhí)法四分離制度，定期開展行政執(zhí)法案卷檢查，加強行風(fēng)評議，落實重大行政行為和規(guī)范性文件備案制度，確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議，認(rèn)真辦理人民法院提出的司法建議，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。五是加強誠信工商建設(shè)，工商機關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。六是進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押等行政強制措施，完善罰沒管理制度，嚴(yán)格遵守罰繳分離和罰沒物品依法處理規(guī)定。

6.堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運行和執(zhí)法文書電子化。

7.推進(jìn)執(zhí)法信息公開。依法規(guī)范行政權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，在網(wǎng)站公開行政處罰案件信息，健全政務(wù)公開查詢系統(tǒng)。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件公開制度、依申請公開規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。

（三）廣泛開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念

8.健全法治宣傳教育機制。強化黨組對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和屬地原則推進(jìn)普法工作。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)工作。

9.深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照安排和要求，完成20xx年普法各項目標(biāo)任務(wù)。抓好“法律七進(jìn)”的細(xì)化工作和平臺建設(shè)。強化責(zé)任主體，逐個完善和落實“法律七進(jìn)”實施意見和工作方案，對“進(jìn)什么、怎么進(jìn)、誰來進(jìn)”三個關(guān)鍵點作出明確規(guī)范。強化針對性，根據(jù)行業(yè)、單位和人群，編寫普法大綱和普法讀物，分類分層次有針對性地開展“法律七進(jìn)”。推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)，健全并落實黨組中心組學(xué)法制度；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，突出抓好科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、基層干部等重點對象法治教育培訓(xùn)；重點抓住公職人員，將憲法法律教育列為繼續(xù)教育必修課，落實公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)完善經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，全年組織企業(yè)經(jīng)營管理人員集中學(xué)習(xí)2次以上。

（四）深入推進(jìn)社會治理，構(gòu)建法治社會體系

10.健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機制。要完善信訪接待、處置制度，切實解決群眾信訪舉報反映的問題，保障信訪人、舉報人的權(quán)利和安全。按照國家工商總局新制訂的《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》，完善消費投訴處理機制，有效化解消費爭議。

第五篇：實施方案

a選擇合適的地點：

活動場地選擇和各個活動地點的分布決定是否恰當(dāng)，是否人流密集處，例如某化妝品在某城市進(jìn)行戶外活動時選擇的場地舞臺對面就是自行車停放處，消費者根本無法停留，活動的效果可想而知，還有一種常見情況就是出于租金的考慮選擇了人流量小的點，這其實也是對于促銷資源的一種浪費。

消費者是促銷活動的關(guān)鍵主體，消費者對于活動的反應(yīng)決定了促銷活動的成敗得失，以下一些因素決定了消費者會做出什么樣的反應(yīng)：

b)選擇合適的時間：

促銷活動進(jìn)行是否在合適的銷售時段，以及促銷活動的持續(xù)時間是重要的考慮因素。促銷期太短，大部分消費者還沒有得知活動信息；促銷期太長，消費者對于活動積極性下降，邊際效益遞減，一般快速消費品的促銷時間以半個月到一個月為宜。

c)選擇明確的目標(biāo)對象：

促銷活動必須有明確的目標(biāo)對象，這樣才能夠有效集中資源，使活動投入產(chǎn)出比最大化，不分對象盲目促銷是絕對錯誤的。

d)具有充分的消費者吸引力：

一個活動的成敗，對于消費者吸引力無疑是最關(guān)鍵的。對于一個具體的活動來說，促銷力度，贈品/樣品的選擇和消費者參與的便利性是吸引消費者的決定性因素；促銷力度一定要適度，太大會對今后的銷售產(chǎn)生不利影響，太小則缺乏吸引力；而贈品的選擇必須有新意，還要符合品牌特性；規(guī)則設(shè)計應(yīng)該盡量便于消費者參與，過于復(fù)雜，消費者感覺不便則會直接導(dǎo)致參與積極性降低，影響活動效果。

e)提高消費者促銷活動知曉度：

一個好的促銷活動應(yīng)該是消費者慣為了解的活動，目前促銷活動組織中一個常見的錯誤是將促銷資源的大部分投入到消費者獎勵上，卻忽視了對于活動本身的宣傳，導(dǎo)致活動力度很大，而知曉活動正在進(jìn)行的消費者不多，例如某品牌啤酒在進(jìn)行買贈活動，但是在賣場內(nèi)外沒有相應(yīng)的DM郵報，活動海報和堆頭，包裝上沒有說明，沒有場內(nèi)導(dǎo)購，更沒有任何媒介宣傳，僅僅是貨架上的一張貨架貼，難于引起消費者的注意，活動效果也就很有限了。

另一種常見錯誤是在宣傳中對于活動規(guī)則解釋不清甚至誤導(dǎo)，消費者有被愚弄的感覺，對活動報不信任態(tài)度，后果可想而知。

f)提供非價格性的消費者利益點：

大部分消費者促銷活動淪為單純的價格促銷的原因就在于在促銷設(shè)計及宣傳中知識單純的向消費者強調(diào)了價格因素，缺乏對于產(chǎn)品利益和品牌利益的宣傳，從而將消費者的品牌取向誤導(dǎo)至價格上，嚴(yán)重的影響了品牌形象，促銷現(xiàn)場傳達(dá)的應(yīng)該是“合算的”而不應(yīng)該是“便宜的”。

競爭者對于促銷活動的反應(yīng)影響著活動的進(jìn)行，以下因素也就顯得非常重要：

a)針對競爭者弱點設(shè)計：

促銷活動的主題設(shè)計最好能夠針對競爭者的弱點，至少不能與競爭對手重合。當(dāng)然在進(jìn)行宣傳時不能違反有關(guān)法律規(guī)定，甚至進(jìn)行惡意詆毀，那可就是偷雞不成蝕把米了。

b)預(yù)先評估競爭者可能的反應(yīng)：

促銷活動開展后競爭者必然會有某種形式的反應(yīng)，提前做好準(zhǔn)備才能防患于未然，保證活動的順利進(jìn)行

合作者，包括企業(yè)內(nèi)外部的合作者，如企業(yè)內(nèi)部門，代理機構(gòu)，中間商，零售終端等是活動執(zhí)行的主體，他們的行為決定著活動本身能否順利進(jìn)行，以下一些因素也就直接影響了活動的質(zhì)量：

a)制定清晰的活動目標(biāo)：

任何一個促銷活動都應(yīng)該有清晰的目標(biāo)，常見的目標(biāo)包括銷量，試用率，覆蓋率等，一個清晰的目標(biāo)可以用來在活動進(jìn)行中為執(zhí)行者指出明確的方向，并用來判斷進(jìn)展情況，以便對于活動進(jìn)程進(jìn)行控制和修改。

b)提供明確的活動指南：

在活動開始之前，組織者應(yīng)該制定明確的活動指南，例如執(zhí)行手冊或者活動通知，告訴合作者活動流程，規(guī)則，告訴該如何采取正確的行動，具體的時間安排表，需要哪些配套措施，以及如何獲取相應(yīng)的資源和支持，如何處理突發(fā)情況等等，確保合作者充分了解活動的相關(guān)情況并給予積極配合。

在活動進(jìn)行過程中，組織者還應(yīng)該隨時向合作者提供關(guān)于活動進(jìn)展情況的備忘錄，并對于根據(jù)出現(xiàn)的問題提出解決方法或進(jìn)行修改，確?；顒拥捻樌麑嵤?，避免造成混亂。

c)準(zhǔn)備完善的配套措施：

很多促銷活動在開展之前都沒有做好充足的配套，例如相關(guān)物料沒有準(zhǔn)備好，媒體計劃無法配合，人員沒有到位，或者鋪市率沒有達(dá)到要求，經(jīng)銷商或零售終端缺乏足夠的產(chǎn)品庫存等等，這些情況都極大的影響了促銷進(jìn)行。但現(xiàn)實狀況是在大部分促銷活動中或多或少都會發(fā)生。

d)提供合理的合作者利益：

由于大量活動是通過中間商或者零售終端直接操作進(jìn)行的，因此應(yīng)該給操作者帶來一定的利益，例如銷量的增長，客流量的增加等等，或者直接向其支付合理的費用。以鼓勵合作者積極參與，達(dá)到雙贏目標(biāo)。需要特別注意的是不要隨意向中間商和零售商的員工提供好處，一是不合法，二是可能引起中間商和零售商的強烈反感，不利于合作。

e)具有良好的可操作性和可控制性：

活動本身的規(guī)則設(shè)計應(yīng)該便于操作，并且便于廠商對于活動進(jìn)行控制，規(guī)則太復(fù)雜，操作難度大，合作者覺得麻煩，積極性不高，執(zhí)行中大打折扣，效果不佳，規(guī)則太簡單，漏洞多，難于控制，促銷資源大量浪費。

根據(jù)以上分析，我們制定了一下的評估表，用于在設(shè)計和修改階段的消費者促銷活動方案進(jìn)行評估，尋找方案中的不足之處并加以修改，以提高促銷方案的完整性，保證活動的執(zhí)行效果。