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第一篇：改革實施方案范文
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設(shè)立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務新格局
1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領(lǐng)域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施
(一)健全領(lǐng)導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領(lǐng)導小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
第二篇：整改方案格式
一、工程概況:
我公司承建的墊江縣桂北二區(qū)統(tǒng)建安Z房A、B、C、D、E、G、E、H棟主體工程于20xx年4月4日中間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)序檢查驗收時提出的工程施工中存在的質(zhì)量問題、我單位針對所提出的問題，制定了專項整改方案:
二、承在現(xiàn)象:
B棟二層1/M軸交2軸墻體陰角處裂縫。
三、原因分析:
在磚砌筑時末按規(guī)范要求留馬牙槎、和安裝拉墻筋導至在澆二層砼被拉裂。
四、制定處理方案:
1、首先將拉裂的灰縫清理干凈后在用水沖洗干凈后，提前1d用水充分濕潤墻面，在用1:2水泥砂漿補縫壓實。
2、在1軸磚墻后面每間距50公分高部位、用鉆孔機孔徑Φ200MM的向1/M軸垂直鉆孔長度大于600CM、清理干凈后形成馬牙槎、用水沖洗干凈、將磚墻澆水飽和、用2根直徑8mm的鋼筋做拉結(jié)筋、長度不得小于500mm，鋼筋未端應做90度彎鉤，放入馬牙槎內(nèi)做拉結(jié)筋、用C30膨脹細石凝土灌注振搗密實、并澆水養(yǎng)護。
4、在粉水前必須雙面滿掛鋼絲網(wǎng)、鋼絲網(wǎng)材質(zhì)為(抹墻專用低碳鋼絲電焊網(wǎng)、平紋編織孔徑50*50MM、絲徑40絲)。
五、承在現(xiàn)象:
現(xiàn)澆砼個別部位有報模、蜂窩、麻面、露筋等缺陷。
六、原因分析:因為磚混結(jié)構(gòu)工期緊、工人的操著技術(shù)不平等、造成現(xiàn)澆砼構(gòu)件在澆筑砼時模板松動、報模，造成現(xiàn)澆砼構(gòu)件個別部位出現(xiàn)報模、蜂窩、麻面、露筋等缺陷。
七、制定處理方案:
1、砼報模彈線打平、打直、凹、凸、垂直度不能超出±15MM。
2、剔除不密實的砼、有蜂窩、麻面、露筋砼部位;用水沖洗干凈，刷素水泥漿一道;用C30膨脹細石混凝土填補并振搗密實;
3、按要求及時養(yǎng)護。
八、承在現(xiàn)象:陽光窗板表面出現(xiàn)不規(guī)則較淺裂縫，其走向縱橫交錯，無規(guī)律性，裂縫不均，長短不一，互不連貫。
九、原因分析:現(xiàn)澆鋼筋混凝土陽光窗板裂縫，主要是由于混凝土溫度變形和收縮變形引起的。當環(huán)境的溫度和濕度變化時，混凝土相應都會產(chǎn)生溫度變形和收縮變形。
十、處理方案:
1、較小的或較淺的龜裂可不做處理。
2、非貫穿裂縫:
沿裂縫長度將裂縫表面水泥砂漿剔鑿、沖洗干凈。剔鑿寬度為裂縫兩邊各15mm，采用環(huán)氧樹脂膠泥填補。
3、貫穿裂縫:
沿縫鑿成V字形凹槽，縫寬30mm，表面沖洗干凈，將AE111改性環(huán)氧樹脂液或植筋結(jié)構(gòu)膠用壓力灌入縫內(nèi)，再用碳纖維布對陽光窗板進行加固。使用碳纖維布時，對單條裂縫，除了沿縫粘貼外還要在垂直于縫方向間距布寬粘貼;對相互交叉的多余縫要井字形粘貼，間距同布寬。
十一、承在現(xiàn)象:
磚砌體灰漿不飽滿、接槎不密實、磚砌體垂直平整度差、部分墻體有移位現(xiàn)象。
十二、原因分析:
1、磚砌體灰漿不飽滿、接槎不密實;主要原因時工期緊、工人的技術(shù)水不等、管理不到位。
2、磚砌體垂直平整度差;主要是多家磚廠供貨磚尺寸不一致、未分廠堆碼。
3、部分墻體有移位現(xiàn)象主要原因時工期緊、磚砌體砂泵強度未達到標準強度時木工就去執(zhí)模、對磚砌體結(jié)構(gòu)造成影響、在澆筑砼時造成部分墻體移位。
十三、處理方案:
1、磚砌體灰漿不飽滿和接槎不密實的首先清理松動縫隙、用水沖洗干凈、提前1d用水充分濕潤墻面、能填灰漿的在用1:2水泥砂漿填補縫密實。
2、磚砌體灰漿不飽滿、接槎不密實的墻體在粉水前必須雙面滿掛鋼絲網(wǎng)(鋼絲網(wǎng)材質(zhì)抹墻專用低碳鋼絲電焊網(wǎng)、規(guī)格:平紋編織孔徑50*50MM絲徑40絲)。
3、磚砌體垂直平整度差、和有移位的墻體在粉水前打吧、立柱、調(diào)平、對粉水厚度超除2.5公分的墻面應掛鋼絲網(wǎng)施工。
以上質(zhì)量問題必須嚴格按施工規(guī)范逐條落實整改，整改合格后報項部、監(jiān)理部進行二次驗收，合格后方可進入下道工序。
第三篇：改造方案范文
1、建立熱網(wǎng)信息化及數(shù)據(jù)采集管理工作
通過采用先進的信息化手段，建立一套從熱源、到熱網(wǎng)、到熱用戶的綜合管理平臺，將現(xiàn)場繁雜的數(shù)據(jù)進行整理、分析處理，通過水力計算等功能模塊，對現(xiàn)場的管網(wǎng)信息做水力工況診斷分析，從而協(xié)助用戶解決現(xiàn)場的實際問題，達到提高生產(chǎn)管理水平和節(jié)能降耗的目的。
在建設(shè)供熱信息化的同時，需要有步驟、有計劃的實施現(xiàn)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，包括管網(wǎng)信息的現(xiàn)場勘查工作，用戶室溫采集點布置工作。只有現(xiàn)場基礎(chǔ)工作做的細，信息化平臺才能夠發(fā)揮大的作用。信息化平臺的建立后，可以實現(xiàn)有針對性的在二級網(wǎng)管路上安裝必要的流量平衡調(diào)節(jié)設(shè)備，并實施必要的管路、閥井改造工程，以達到有效緩解水力失調(diào)問題的目的。
（1）建立供熱調(diào)度管理平臺，可實現(xiàn)對大型熱網(wǎng)的中心控制室的集中調(diào)度管理，熱網(wǎng)平衡分析。（2）建立供熱管網(wǎng)信息平臺，基于GIS平臺實現(xiàn)設(shè)備檔案管理，并可對熱力管網(wǎng)實施水力工況計算，實現(xiàn)診斷分析功能。（3）建立供熱呼叫服務平臺，實現(xiàn)話務量統(tǒng)計分析功能。（4）建立供熱能耗分析平臺，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的量化管理，定量分析功能。
2、實施全面的熱網(wǎng)水力平衡技術(shù)改造
全面熱網(wǎng)平衡工作，是搞好供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作的基礎(chǔ)工作。熱網(wǎng)平衡在現(xiàn)場實施的細化程度，決定了供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的節(jié)熱、節(jié)電效果。
①分支環(huán)路水力平衡方案
通過站內(nèi)的分支線閥門調(diào)節(jié)，主要是解決了樓群與樓群間的平衡。換熱站的二級網(wǎng)循環(huán)泵的揚程主要是為了克服zui不利的那個環(huán)路的阻力，如果其他支線環(huán)路不加以控制，就會造成其他支線環(huán)路流量過大，在同等供水溫度的前提下，供熱量就會超標。通過我們實施的管網(wǎng)分支環(huán)路平衡技術(shù)，可以實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)電的雙重目的。
② 樓前水力平衡解決方案
在掌握用戶室溫數(shù)據(jù)、供熱管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，在專業(yè)的熱網(wǎng)水力平衡分析軟件的指導下，實施有效的熱網(wǎng)平衡改造及增加必要的調(diào)節(jié)手段，盡量減少因為熱網(wǎng)不平衡導致的能耗浪費，將熱網(wǎng)平衡工作，變得更加具有可操作性。（1）改造單元閥井內(nèi)的閥門，使其具有可調(diào)節(jié)性。（2）單元供、回水閥門入戶側(cè)，安裝現(xiàn)場壓力測試點，實現(xiàn)量化調(diào)節(jié)。（3）對部分空間狹小，條件惡劣的閥井或樓內(nèi)閥組間，實施改造。（4）根據(jù)調(diào)節(jié)精度要求，布置室內(nèi)溫度測點安裝數(shù)量。
③平衡到戶的末梢水力平衡方案
全面水力平衡調(diào)整工作，在細化到樓前用戶側(cè)時，對熱網(wǎng)系統(tǒng)的水質(zhì)提出了很高的要求，這就需要我們在實施水力平衡改造前，先解決系統(tǒng)的水質(zhì)問題。主要采取的技改措施為：（1）在換熱站內(nèi)二級網(wǎng)總回水，安裝立式擴容除污器，以降低水流速，將水中的絮狀沉淀，匯集到沉淀器一端，通過排污排出沉淀箱，達到除污目的；（2）采用新型環(huán)保防腐阻垢劑，可起到防腐、阻垢、除垢、除銹、育保護膜、防人為失水、濕法停用保護、殺菌、滅藻、除生物黏泥、修復作用在水質(zhì)問題解決的前提下，在每戶的閥組間安裝戶平衡閥，解決戶與戶間的垂直失調(diào)問題，實現(xiàn)zui大限度的節(jié)約能源，均衡供熱。
淺談熱力管網(wǎng)的'節(jié)能改造方案
3、實施全面的節(jié)電技術(shù)改造
通過嚴格的理論、分析、計算，并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況和實踐經(jīng)驗，提出一套有針對性的節(jié)電改造方案及節(jié)電分析報告，同時制定出與之配套的運行管理辦法，實現(xiàn)可持續(xù)的節(jié)電效果。
（1）換熱站分布式水泵節(jié)電方案
常規(guī)換熱站系統(tǒng)，每單分區(qū)系統(tǒng)多采用一套總循環(huán)泵的運行方式，由于各分支環(huán)路的外管網(wǎng)特性差別較大，所需的流量和壓差不同，循環(huán)泵需要克服zui不利支線環(huán)路所需要克服的阻力來運行，其他支線環(huán)路就會在嚴重的大流量情況下運行。實際現(xiàn)場的運行效果是，在滿足zui不利支線環(huán)路供熱基本要求的前提下，其他環(huán)路就會存在大量的能量浪費，造成系統(tǒng)即費電、又費熱的運行方式。
在換熱站實施二級網(wǎng)分布泵系統(tǒng)改造時，需對其所負擔的外網(wǎng)用戶所存在的問題進行綜合分析后，實施改造，一般采取的辦法是：（1）取消現(xiàn)有的二級網(wǎng)循環(huán)泵，根據(jù)不同支路的外網(wǎng)管路特性，為每個支路單獨設(shè)變頻循環(huán)泵，將變頻泵裝于從分水器出來的供水管上。（2）在供回水管上均安裝壓力傳感器，水泵的轉(zhuǎn)速由供回水管壓差控制。
（2）換熱站水泵系統(tǒng)優(yōu)化運行方案
同時針對不宜實施二級網(wǎng)分布泵改造的換熱站，亦可根據(jù)各自的特點，有針對性地實施水泵或管路改造，并制定科學合理的運行方式，達到zui大的節(jié)電目的，具體如下：①加一網(wǎng)回水泵旁通管，減小站內(nèi)阻力。②水泵出入口管過細，阻力較大的位置實施改造，減小站內(nèi)阻力。③間供換熱站，板換阻力大，可通過加旁通管或調(diào)整板換入口閥門開度的辦法，調(diào)整適宜的板換阻力和換熱效率。④直供站，在以混合泵方式進行工作時，一網(wǎng)回水閥門和摻水閥門應有一個全部打開，以減少不必要的系統(tǒng)阻力。⑤在一條管路上，通過泵閥組合進行參數(shù)調(diào)整時，泵運行時，閥門應該全部打開。⑥直供站，在二級網(wǎng)回水壓力高于一級網(wǎng)回水壓力時，應停掉一網(wǎng)回水泵（或?qū)⒒旌媳?，改為純摻水），以降低站?nèi)電耗。⑦對于多支線環(huán)路的，必須保證zui不利環(huán)路的供回水總閥門處于全開狀態(tài)，減小不必要的阻力。⑧合理分析二級內(nèi)系統(tǒng)阻力，換熱器的阻力20-50kPa，水泵的進出口阻力30-50kPa，除污器的阻力10-20kPa，對阻力損失過大的設(shè)備進行合理的調(diào)整、檢修維護，減小站內(nèi)阻力。
第四篇：改造實施方案
根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)20xx年河南省農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知》（豫建[20xx]77號）《河南省財政廳河南省發(fā)展和改革委員會 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達20xx年第一批農(nóng)村危房改造中央補助資金的通知》（豫財建[20xx]46號）、《南陽市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組關(guān)于下達20xx年第二批農(nóng)村危房改造工作任務的通知》（宛危改組[20xx]3號）和《20xx年淅川縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》精神，結(jié)合寺灣實際，特制定本方案。
一、目標任務
以20xx年農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查核準數(shù)據(jù)為基數(shù)，做好第二批農(nóng)村危房改造申報工作，確保每年改造完成本地現(xiàn)存危房的20%以上，力爭用五年時間完成現(xiàn)存貧困家庭的危房改造工作。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭危房改造，也要確保本年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占當?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房的20%以上。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房問題。
（二）補助標準。20xx年農(nóng)村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元（省級配套資金另文下達），在此基礎(chǔ)上對貧困地區(qū)（集中連片特殊困難地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣）每戶增加1000元中央補助資金。依據(jù)改造方式、建設(shè)標準、成本和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定D級、C級危房改造數(shù)量及分類補助標準。按照上級要求，各類對象的補助標準為：
1．C級危房維修：5000元以內(nèi)（含5000元）；
2．非貧困地區(qū)D級危房重建：
①特別貧困戶：15000元―25000元；
②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：
7500元―15000元；
③普通貧困戶：5000元―10000元。
3．貧困地區(qū)及地震高烈度設(shè)防地區(qū)D級危房重建：
①特別貧困戶：15000元―30000元；
②比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：
7500元―16000元；
③普通貧困戶：5000元―11000元。
4．歷史文化名村、傳統(tǒng)村落D級危房按傳統(tǒng)民居重建：
15000元―25000元。
三、強化農(nóng)房抗震要求，加快地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造
地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震加固改造要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔20xx〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震加固改造的，應組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災能力的作用，集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴重損失的局面。
四、加強資金籌措
充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時要積極發(fā)動社會力量捐贈和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制。同時要采取積極措施，整合相關(guān)項目和資金，將抗震安居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金與農(nóng)村危房改造資金有機銜接，確保今年危房改造任務于年底前全部完工。
五、加強資金和計劃管理
農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｒ凑铡吨醒朕r(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將補助資金發(fā)放給補助對象。全面推行直接將補助資金支付到危改農(nóng)戶“一卡通”賬戶的制度，不得借建設(shè)敬老院等公共服務設(shè)施的名義改變資金使用用途，嚴禁截留、擠占和挪用。
六、合理選擇建設(shè)方式
擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的原則上應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。對于D級重建戶，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人員入住，造成二次危害發(fā)生。原有危房確有拆除困難的，區(qū)村干部要進行監(jiān)管，如發(fā)生二次危害的，將嚴肅追責，造成人員傷亡的，交由紀檢、監(jiān)察部門處理。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，區(qū)村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于確實沒有能力拆除重建的土、磚木屋架結(jié)構(gòu)的特貧對象戶，適宜在屋頂上面加固的鋼屋結(jié)構(gòu)，只能按修繕加固標準享受改造補助。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾，村鎮(zhèn)中心要創(chuàng)新工作方法，可通過統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。貧困殘疾人家庭在實施危房改造時，引導其一并建設(shè)無障礙設(shè)施。涉及村要根據(jù)編制的村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。
七、嚴格執(zhí)行申請審核程序和建設(shè)標準
農(nóng)村危房改造補助對象審核要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等程序。村鎮(zhèn)中心、區(qū)村工作隊要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發(fā)揮監(jiān)督和指導作用。涉及村要對危房改造工作進行承諾，確保危房改造對象及資金使用符合政策規(guī)定，并在要求時間內(nèi)完成改造任務。同時，建立健全公示制度，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要及時在鎮(zhèn)村兩級政務公開欄公開公示，并保存相應的圖像影音資料。
農(nóng)村危房改造要符合村民住宅建設(shè)基本要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。原則上，改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要按照基本建設(shè)要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止群眾盲目攀比、超標準建房。村鎮(zhèn)中心要按照基本建設(shè)要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表，涉及區(qū)村做好配合。檢查項目全部合格的視為驗收合格，凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
八、強化質(zhì)量安全管理
要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全制度。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。村鎮(zhèn)中心建設(shè)管理員要加強對農(nóng)房設(shè)計的指導和審查，在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
各區(qū)村要配合村鎮(zhèn)中心加強危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，有效保證建房質(zhì)量。
九、農(nóng)村危房改造風貌管控和提升
在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，盡可能避免外觀呆板、不倫不類、缺乏特色等普遍性問題，這也是中央提出的一項關(guān)乎美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長遠性要求。今年先從危房改造戶入手，做好危房改造風貌管控和提升，重點落實以下要求：一是農(nóng)村危房改造全面實施設(shè)計指導。按照縣編制的免費發(fā)放的相關(guān)農(nóng)房設(shè)計圖集，搞好房屋設(shè)計，主要搞好屋頂和外立面設(shè)計。二是要積極組織建設(shè)一批不同類型的示范農(nóng)房。特別是我鎮(zhèn)上街、下街、西營、黃楝樹、賈溝五個村作為20xx年農(nóng)村危房改造風貌管控和提升試點村，并作為全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點進行打造，其它各村也要按照要求，結(jié)合實際，向新型房屋設(shè)計看齊，形成共建美麗鄉(xiāng)村的大格局。
要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應技術(shù)指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關(guān)報批手續(xù)。
十、時間節(jié)點
第一階段：6月30日前。主要任務是宣傳發(fā)動，組建相應機構(gòu)，落實任務等工作。
第二階段：7月1日―10月31日。主要任務是將任務落實到農(nóng)戶，核定農(nóng)戶資金補助方式和補助數(shù)額，組織拆舊建新、修繕加固等工作。
第三階段：11月1日―11月30日。主要任務是檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，完善檔案等工作。
十一、操作程序
（一）個人提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。
（二）集體評議。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予公示，公示要留存影像資料。對符合條件且公示無異議的，
涉及村要對公示對象逐戶填寫承諾書一并上報村鎮(zhèn)中心。同時填寫《河南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，屬新建房屋的，還要簽訂建新拆舊協(xié)議，一并上報村鎮(zhèn)中心；對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。
（三）入戶審核。村鎮(zhèn)中心聯(lián)合區(qū)村及其他單位對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查，必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合申報條件的，經(jīng)鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究公示后上報審批；不符合申報條件的，將材料退回，并說明原因。
（四）審批和公示。經(jīng)上級部門審批后，審批結(jié)果要向社會公開，同時將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。村鎮(zhèn)中心根據(jù)審批結(jié)果及時組織區(qū)村推進危房改造任務落實。
（五）竣工驗收。房屋竣工后，由村鎮(zhèn)中心聯(lián)合服務區(qū)及有關(guān)單位、村組對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并積極配合縣有關(guān)職能部門對危房改造戶進行抽查驗收。
十二、完善農(nóng)戶檔案管理
農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示照片、公示說明、承諾書、改造協(xié)議、竣工驗收等材料，其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。各服務區(qū)要積極配合村鎮(zhèn)中心按照農(nóng)村危房改造績效評價和試行農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案。
加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應的信息。
十三、完善監(jiān)督檢查制度
要認真貫徹落實方案要求和其它有關(guān)規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助的農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金的監(jiān)督檢查和懲處力度。
農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。要進一步完善公示制度，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要加強農(nóng)房質(zhì)量安全管理和風貌管控，做好危房改造實施全過程的現(xiàn)場技術(shù)指導和檢查。要繼續(xù)完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，進一步推進農(nóng)戶檔案信息公開，鼓勵社會各界利用信息系統(tǒng)公開查詢與監(jiān)督。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，全面監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造任務落實、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
十四、加強組織領(lǐng)導與部門協(xié)作
各村必須成立相應的組織機構(gòu)，制定農(nóng)村危房改造實施方案，明確專人負責，強化責任，整合利用各方面資源，抓好項目組織實施，確保順利完成年度目標任務。
十五、宣傳引導
采取明白卡、群眾會議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛深入的宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，使農(nóng)村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，營造良好的社會氛圍。
第五篇：改造方案范文
項目介紹
富華家園小區(qū)位于北京市朝陽區(qū)黃杉木，小區(qū)供暖面積約13.4萬平方米。鍋爐房內(nèi)安裝兩臺廣州天鹿牌WNS4.2-1.0/95/70-QY型燃氣熱水鍋爐，供暖系統(tǒng)為直供，分高低區(qū)。樓內(nèi)均為上供下回形式，末端散熱設(shè)備為散熱器片。
經(jīng)過實際考察、數(shù)據(jù)的收集整理以及對整個供暖系統(tǒng)分析診斷，整個小區(qū)供暖系統(tǒng)主要存在以下幾個方面問題：
1.小區(qū)明顯存在著冷熱不均現(xiàn)象，存在水力失調(diào)；2.鍋爐供熱系統(tǒng)運行量化管理缺乏，供暖調(diào)節(jié)只能靠人工手動調(diào)節(jié)，司爐工憑感覺和經(jīng)驗燒鍋爐，造成能源浪費；3.外管網(wǎng)各入樓閥門井的閥門維護差、腐蝕嚴重，調(diào)節(jié)性差，無溫度計和壓力表，不利于系統(tǒng)的水力平衡調(diào)節(jié)；4.排煙溫度較高，一般在140―160℃左右；5.設(shè)計不合理，4.2MW出口管徑和閥門為DN150，總供回水管經(jīng)為DN250，鍋爐房內(nèi)阻力達30m水柱；6.循環(huán)水泵選型不合理，改造前配置三臺循環(huán)泵，每臺流量180m3/h、揚程50m、功率37kW，兩用一備；7.系統(tǒng)失水嚴重，日均補水量超過20噸。
改造措施
1.安裝具有氣候補償功能的控制系統(tǒng)
該控制系統(tǒng)可實現(xiàn)根據(jù)室外溫度的變化和不同時間段的供水溫度的氣候補償，在限定最低回水溫度的同時，實現(xiàn)按需供熱。通過供回水溫差，調(diào)節(jié)水泵流量，保持20-23℃大溫差，在此基礎(chǔ)上進行質(zhì)調(diào)節(jié)。（見圖1）
2.變循環(huán)水泵單臺運行并變頻調(diào)節(jié)流量
將三臺37kW循環(huán)水泵更換為兩臺45kW的屏蔽泵，流量320m3/h，揚程32m，功率45kW，一用一備，水泵效率提高。
安裝變頻控制系統(tǒng)，根據(jù)供暖初期、嚴寒期和末期所需熱負荷的不同通過調(diào)整水泵工作頻率來改變水泵的流量和揚程，分階段的進行量調(diào)節(jié)，即采用基于量調(diào)節(jié)的質(zhì)調(diào)節(jié)，節(jié)約電能；同時將補水泵改為變頻控制。
3.系統(tǒng)管網(wǎng)改造及水力平衡
對系統(tǒng)進行水力核算，根據(jù)水力平衡計算和實際運行狀態(tài)取得的數(shù)據(jù)，確定更換部分管段和安裝平衡閥：在1#~6#樓、門樓、物業(yè)部各單元入口回水管路上安裝手動平衡閥12個。
根據(jù)水力計算結(jié)果，先進行粗調(diào)，使各部分的實際流量接近理想流量。其次正常供暖后根據(jù)測溫記錄再對每戶和戶內(nèi)每組的循環(huán)流量進行調(diào)節(jié)即微調(diào)，實現(xiàn)每戶的供暖溫度達到溫度要求且樓與樓、戶與戶、室與室之間室溫基本一致。從而避免能源的浪費，也節(jié)約了燃氣。
將鍋爐供回水管改為DN200、供回水總管改為DN300，去除阻力附件，鍋爐房內(nèi)阻力降為15m，系統(tǒng)總阻力28m左右。
在供回水管間安裝旁通管，在運行一臺鍋爐時進行旁通。
4.加裝煙氣余熱回收裝置
由于鍋爐排煙溫度較高，一般在滿負荷運行時排煙溫度在140-160℃，安裝煙氣余熱回收裝置后，供暖回水的一部分先經(jīng)過煙氣余熱回收裝置吸收煙氣的熱量，再進鍋爐進行加熱，這樣煙氣排煙溫度由150℃左右降到了80℃左右，水溫提高5-8℃，充分利用了煙氣的余熱，節(jié)約了燃氣，其在額定工況下熱效率提高3%以上。
5.鍋爐房安裝能耗計量表及熱計量表
（1）根據(jù)樓入口的數(shù)量、管徑確定熱計量表數(shù)量、規(guī)格，共安裝9套；（2）鍋爐房內(nèi)每臺鍋爐供水管上安裝管網(wǎng)表。
6.加裝加藥系統(tǒng)，利用變頻定壓，將開式系統(tǒng)變?yōu)殚]式系統(tǒng)
系統(tǒng)在供暖季失水嚴重，存在系統(tǒng)的氧腐蝕。采用變頻定壓，在循環(huán)泵的供回管間加裝加藥裝置，向系統(tǒng)進行添加防腐除垢、阻垢、防盜水藥劑。
改造成果
改造后節(jié)氣率達15%，節(jié)電率達38%，節(jié)水率70%。（見表1）
供暖質(zhì)量的提高，促進了小區(qū)收費率的提高，收費率由原來的75%左右提高到90%以上。
富華家園小區(qū)經(jīng)過節(jié)能技術(shù)改造后，每個供暖季可節(jié)約天然氣204441m3左右，約398659.95元,實際消耗天然氣將降至每平米8.63m3左右；電可節(jié)約100000kWh左右，節(jié)約成本約73000元。
總節(jié)約能耗每年在47萬元以上，初投資約為96.62萬元，靜態(tài)投資回收期為兩年。
注：本文案例由北京華通熱力集團提供。
專家點評
邱榮貴北京機械工程學會動力工程分會副主任
本文提出的節(jié)能技術(shù)改造方案，節(jié)能效果顯著。
1.改造措施中：圖1顯示的內(nèi)容不是很清楚，未能表達氣候補償動能和原理，建議補充修改；2.改造措施中：第三點中“安裝手動平衡閥12個”可以改成“安裝自動平衡閥12個”；3.在現(xiàn)有成效基礎(chǔ)上，加大技術(shù)改造和強化責任管理（制度），進一步降低單耗。特別是采用供回水溫度20-23℃――改造措施第一條“調(diào)節(jié)水泵流量，保持20-23℃大溫差”，可以建議不斷監(jiān)測和總結(jié)。
李學忠 北京市均豪物業(yè)管理有限公司工程師
本案例是經(jīng)過實際考察、數(shù)據(jù)整理以及對整個供暖系統(tǒng)分析診斷后，有針對性地提出的節(jié)能改造措施，效果顯著，很有推廣價值。
目前，加裝氣候補償器、水泵變頻、水力平衡、煙氣余熱回收裝置以及鍋爐集控系統(tǒng)是供熱系統(tǒng)比較成熟的五項節(jié)能技術(shù)，具有顯著的節(jié)能效益。
氣候補償器：當室外氣溫變化時，通過氣候補償器，可以增加或減少供熱系統(tǒng)的供熱量，實現(xiàn)了按需供熱，節(jié)能率一般可以達到5%以上。
水泵變頻技術(shù)：是實現(xiàn)用戶需求導向供熱方式的重要舉措，當需求的熱量多時，可通過提高流量和提高溫差來實現(xiàn)。
煙氣余熱回收系統(tǒng)：通過煙氣余熱回收系統(tǒng)，在不影響鍋爐本身熱效率的前提下，再提高鍋爐熱效率3-8％，是一種投入最低、收益很大的改造工程。
鍋爐集控系統(tǒng)：通過對整個供熱系統(tǒng)參數(shù)的計算，得出理論鍋爐負荷數(shù)值，再根據(jù)它調(diào)整鍋爐的實際負荷以及鍋爐開啟數(shù)量，通過微機對鍋爐實施集控，實現(xiàn)每臺鍋爐的自動、循環(huán)、定時運行。
水路平衡系統(tǒng)：即通過在管線中加裝調(diào)節(jié)閥、平衡閥以及自力式流量控制器等調(diào)節(jié)裝置，對系統(tǒng)進行水力平衡調(diào)整，使各個調(diào)節(jié)處的流量符合設(shè)計要求，可以達到節(jié)能10％以上。
宋寶程 均贏物業(yè)公司高級工程師
我國既有的建筑供熱系統(tǒng)耗能非常大，主要原因是建筑物保溫效果差、系統(tǒng)熱力不均、跑冒滴漏、設(shè)備陳舊等等，一般主要采取以下方法進行系統(tǒng)節(jié)能改造：
1.給建筑物加裝外保溫，更換原有的隔熱性能不好的門窗等，提高整棟建筑物的保溫隔熱性能。
2.采用氣候補償控制系統(tǒng)。根據(jù)室外溫度變化來控制供熱系統(tǒng)的總供回水溫度，通過變頻技術(shù)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的總流量，這種措施被稱為氣候補償技術(shù)
。
3.調(diào)整水力平衡，減少熱量不均造成的損失，主要方法有：水泵參數(shù)的選擇分段；采用自力式平衡閥分段；分時分段供熱等等。
4.降低尾部排煙損失，加裝煙氣回收裝置。這種方法可以非常有效地回收部分煙氣中的熱量，提高鍋爐效率，但由于煙氣腐蝕的影響，這種裝置一般采用不銹鋼材料制造，所以相對成本較高，應慎重選用。
