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第一篇：改造實(shí)施方案
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔〕25號(hào))和自治區(qū)保障辦《關(guān)于做好—x年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和x年棚戶區(qū)改造計(jì)劃編制的通知》(桂保障辦〔〕22號(hào))要求，為加快推進(jìn)我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和諧，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)。市中心城區(qū)要結(jié)合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項(xiàng)目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設(shè)征拆工作，分步實(shí)施棚戶區(qū)改造。
(二)政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)。要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造的實(shí)施工作,實(shí)行縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮好各級(jí)政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
(三)因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動(dòng)文物。
(四)完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
(五)因地制宜,多式改造。對(duì)列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目,要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。對(duì)有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)方式進(jìn)行重建。對(duì)改造難度大、經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū),可由政府直接組織實(shí)施改造,擇優(yōu)選擇業(yè)主單位,其基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔(dān)。
三、改造范圍
列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,建筑面積超過20xx平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴(yán)重,房齡超過40年的房屋比重達(dá)到50%以上;二是符合《建設(shè)部關(guān)于修訂〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設(shè)部令第129號(hào))規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在嚴(yán)重安全隱患。
列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在20xx平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。
國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國務(wù)院《意見》和本要點(diǎn)執(zhí)行。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(x年8月30日前)
1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調(diào)查摸底，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織;國有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé);國有墾區(qū)部分由西江農(nóng)場負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位于8月25日前匯總并上報(bào)摸底情況。
2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。宣傳工作貫穿于整個(gè)改造過程。
3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。于x年8月30日前完成摸底情況匯總。
(二)動(dòng)員部署階段(x年9月1日—10月31日)
1.編制《貴港市-x年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市x年度棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃》，報(bào)市人民政府審批后上報(bào)自治區(qū)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。10月4日前完成編制、審批和上報(bào)工作。
2.召開動(dòng)員大會(huì)。由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府七秘具體負(fù)責(zé)。10月20日前完成。
3.各級(jí)政府和責(zé)任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責(zé)任狀》，10月31日前完成。
(三)組織實(shí)施階段(x年至x年)
x年完成282戶;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的25%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的30%;
x年完成五年改造任務(wù)總數(shù)的剩余任務(wù)。
上述任務(wù)，在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標(biāo)任務(wù)一并明確和下達(dá)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(每年第四季度)
1.列入“三年目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目，每月督查1次以上，通報(bào)1次以上。由各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé)。
2.列入全市保障性安居工程的項(xiàng)目，每月督查1次以上;每季通報(bào)1次以上。由各安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各行政主管部門負(fù)責(zé)。
3.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第四季度對(duì)各縣(市、區(qū))完成年度改造任務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收?？荚u(píng)結(jié)果列入當(dāng)?shù)乜冃Э荚u(píng)和問責(zé)內(nèi)容。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。具體責(zé)任分工如下：
縣(市、區(qū))政府: 制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。
發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，負(fù)責(zé)安置住宅建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門: 負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;牽頭組織國土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門落實(shí)棚戶區(qū)認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。
財(cái)政部門: 協(xié)助業(yè)主爭取國家、自治區(qū)的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政建設(shè)資金和其他補(bǔ)貼資金。
國土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地手續(xù)。
住房保障和房產(chǎn)管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)住房保障工作。
審計(jì)部門:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。
監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問責(zé)。
林業(yè)部門：負(fù)責(zé)國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、匯總上報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)、檢查工作。
西江農(nóng)場：負(fù)責(zé)本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調(diào)查摸底、規(guī)劃、匯總上報(bào)，以及項(xiàng)目的實(shí)施、督導(dǎo)、檢查工作。
市建投辦：負(fù)責(zé)市本級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資平臺(tái)建設(shè)工作。
第二篇：改造實(shí)施方案
第一條 為加強(qiáng)城市排水設(shè)備管理，保證城市排水設(shè)備安全有效運(yùn)行，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)《成都市市政工程設(shè)備管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指接納、輸送、處理城市污水、廢水、雨水的排水溝、管、河道、泵站、檢查井、進(jìn)水井、污水處理廠等設(shè)施及附屬設(shè)施。農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施除外。
第三條 本辦法運(yùn)用于成都市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。
第四條 成都市市政工程管理局是城市排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的主管部門。
城市排水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理并重的原則。市、區(qū)市政工程設(shè)施管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限和維護(hù)范圍，負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施監(jiān)督管理。
建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、公安等有關(guān)部門應(yīng)依法按職責(zé)，協(xié)同做好城市排水設(shè)施管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第六條 城市排水設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由市市政工程主管部門會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃，環(huán)保管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 在城市道路范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建城市排水設(shè)施或需將專用排水設(shè)施或其他排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的排水戶，應(yīng)持市規(guī)劃管理部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市市政工程主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 新建住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)和城市舊城改造或新建、擴(kuò)建、改建專用排水設(shè)施的，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市排水設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持雨水、污水分流和污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，將排水設(shè)施建設(shè)納入開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，其建設(shè)方案經(jīng)市規(guī)劃管理部門會(huì)同市市政工程主
管部門審查批準(zhǔn)后與主體工程同步實(shí)施。
排水戶已建成的雨水、污水合流溝、管，應(yīng)按規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定和市市政工程主管部門確定的期限改造。
第九條 建筑施工現(xiàn)場、洗車場等臨時(shí)排水戶向城市排水設(shè)施排放廢水的，應(yīng)在排水口設(shè)置沉淀池、清淤設(shè)施，并及時(shí)清除沉淀物，不得將泥沙、灰漿及其他廢棄物排入城市排水設(shè)施。
按規(guī)劃成片建設(shè)區(qū)域的排水設(shè)施，在接入城市公共排水設(shè)施前應(yīng)設(shè)置沉淀池、攔污柵及清淤設(shè)施。
第十條 城市排水設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)城市排水工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的單位和專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。
城市排水設(shè)施工程建設(shè)竣工后，開發(fā)建設(shè)單位或施工單位應(yīng)及時(shí)向市市政工程主管部門提出申請(qǐng)，并向有關(guān)部門報(bào)送資料，經(jīng)市建設(shè)管理部門、市市政工程主管部門會(huì)同有關(guān)單位驗(yàn)收，合格后交付使用，納入日常管理。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得接入城市公共排水設(shè)施或?qū)嵤┡潘?/p>
第十一條 新建、改建城市排水設(shè)施保修期為一年，保修期自交付之日起計(jì)算。出現(xiàn)工程質(zhì)量問題由施工單位負(fù)責(zé)保修。
第十二條 市市政工程主管部門會(huì)同市環(huán)保部門對(duì)城市排水監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，其具體辦法按國家建設(shè)部《城市排水監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》和《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十三條 市、區(qū)市政工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量的管理。
承擔(dān)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位和專用排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)按城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和城市防洪的要求，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保證城市排水設(shè)施安全、完好、暢通。
第十四條 承擔(dān)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)設(shè)置公開電話，并加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)有缺損的，應(yīng)及時(shí)采取安全保護(hù)措施，在二十四小時(shí)內(nèi)予以處理。
第十五條 城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用和排水許可管理。有償使用的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;城市排水許可管理，按照國家建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》的規(guī)定組織實(shí)施。
第十六條 排水戶因超標(biāo)排放污水或使用不當(dāng)造成城市排水設(shè)施腐蝕、堵塞、坍塌等后果的，應(yīng)承擔(dān)維修費(fèi)用、賠償經(jīng)濟(jì)損失、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 禁止單位和個(gè)人有下列行為：
(一)在排水溝、管、泵站等安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物，堆放重物和其他危害城市排水設(shè)施安全運(yùn)行;
(二)損害、堵塞、覆蓋、填埋城市排水設(shè)施;
(三)向排水溝、管、河道、檢查井、進(jìn)水井傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物或排入有毒、有害、易燃易爆物質(zhì);
(四)盜竊、損毀城市排水設(shè)施;
(五)其他危害城市排水設(shè)施的行為。
第十八條 單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得有下列行為：
(一)拆除、遷建、占?jí)撼鞘信潘O(shè)施;
(二)在城市道路范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施或改變排水走向;
(三)使用城市排水設(shè)施排水。
第十九條 對(duì)在城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修、管理工作中做出顯著成績的單位、個(gè)人和舉報(bào)違反本辦法行為的人員，由市市政工程主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 向排水溝、河道、檢查井、進(jìn)水井傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的，由市市政工程主管部門或委托的單位責(zé)令改正，視情節(jié)處以一百元以上五百元以下的罰款。
第二十一條 有下列行為之一的，由市市政工程主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)處以五百元以上五千元以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)將專用排水設(shè)施或其他排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的;
(二)洗車場等臨時(shí)排水戶在排水口未設(shè)置沉淀池、清淤設(shè)施向城市排水設(shè)施排放廢水的;
(三)將污水、雨水答道混接的。
第二十二條 有下列行為之一的，由市市政工程主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)對(duì)非經(jīng)營性單位處一百元以上一千元以下，對(duì)經(jīng)營性單位處以一千元以上二萬元以下的罰款。有第(二)項(xiàng)行為的還可依法予以拆除：
(一)損壞、堵塞、覆蓋、填埋城市排水設(shè)施;
(二)在排水溝、管、泵站等安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物和其他危害城市排水設(shè)施安全運(yùn)行的;
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)的。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 有下列行為之一的，由市市政工程主管部門按照《成都市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，視情節(jié)處以五千元以上五萬元以下的罰款：
(一)在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施或改變排水走向的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷建、占?jí)撼鞘信潘O(shè)施的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，造成排水設(shè)施堵塞、損壞的單位或個(gè)人，由市市政工程主管部門責(zé)令當(dāng)事人依法予以賠償或限期恢復(fù)原狀;逾期未恢復(fù)的，由市市政工程主管部門組織人員代為恢復(fù)，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十五條 拒絕、阻礙市政工程設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 罰款的款項(xiàng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十八條 市政工程設(shè)施管理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，對(duì)徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、枉法裁決的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定城鎮(zhèn)排水設(shè)施管理措施，并報(bào)成都市人民政府備案。
第三十條 本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋，由成都市市政工程管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：改造方案范文
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕5 號(hào))、民政部等 9 部門《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20xx〕86 號(hào))以及《省人民政府辦公廳關(guān)于放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔20xx〕44 號(hào))要求，決定在全省范圍內(nèi)加快推進(jìn)實(shí)施老年人居家適老化改造工程(以下統(tǒng)稱居家適老化改造)，特制定如下實(shí)施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人(以下統(tǒng)稱特殊困難老年人)家庭實(shí)施居家適老化改造，全省每年改造 1 萬戶，有條件的地方可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。鼓勵(lì)有條件和有需求的老年人家庭，自主付費(fèi)改造。
(二)基本原則
在實(shí)施居家適老化改造工作中，應(yīng)遵循以下原則:
1.自愿申請(qǐng)。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)為前提，開展入戶評(píng)估，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實(shí)施。老年人及其監(jiān)護(hù)人和家庭成員應(yīng)接受和遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
2.因地制宜。從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”。根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點(diǎn)和適老化需求評(píng)估結(jié)果，按照“一戶一策”原則，選擇最適合、最迫切的項(xiàng)目進(jìn)行改造，幫助防范生活風(fēng)險(xiǎn)，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。
3.市場驅(qū)動(dòng)。居家適老化改造通過委托第三方機(jī)構(gòu)(評(píng)估、施工、監(jiān)理等)開展入戶需求評(píng)估、制定改造方案、實(shí)施改造監(jiān)理等工作，強(qiáng)化政策保障，激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場。
4.規(guī)范程序。完善和規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止改造過程中偷工減料，特別注意不能影響其他居民的公共利益，不能占用公共部位或?qū)λ嗽斐善渌焕绊憽?/p>
二、實(shí)施對(duì)象和補(bǔ)貼條件
(一)實(shí)施對(duì)象
已納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地方可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
(二)補(bǔ)貼條件
實(shí)施對(duì)象申請(qǐng)居家適老化改造補(bǔ)貼，需要滿足下列條件:
1.申請(qǐng)者屬于高齡類別，指年滿 80 周歲的老年人(依據(jù)身份證為準(zhǔn));申請(qǐng)者屬于失能類別，分散供養(yǎng)特困人員范圍的失能老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能護(hù)理補(bǔ)貼老年人無需重新認(rèn)定，脫貧人口中的老年人參照《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》(民發(fā)〔20xx〕178 號(hào))，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等 6 項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估，有 4項(xiàng)以上(含 4 項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認(rèn)定為“失能”;申請(qǐng)者屬于殘疾類別，須持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代或第三代)。
2.申請(qǐng)居家適老化改造的實(shí)施對(duì)象，應(yīng)對(duì)擬申請(qǐng)改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請(qǐng)改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計(jì)劃范圍。已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。
3.如因居家適老化改造確需老年人暫時(shí)遷出，應(yīng)有自行在他處臨時(shí)過渡的能力和條件。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫時(shí)過渡。其他自行安排暫時(shí)過渡。
三、改造內(nèi)容
居家適老化改造主要圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行住宅及家具設(shè)施適老化改造，可參考居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單(附件 1)。清單所列 7 個(gè)類別 30個(gè)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類，其中 7 個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對(duì)居家適老化改造實(shí)施對(duì)象家庭予以補(bǔ)貼支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容;23 個(gè)可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的`適老化改造項(xiàng)目和老年用品。居家適老化改造實(shí)施對(duì)象家庭在完成 7 個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造的前提下，可選擇其他 23 個(gè)可選類項(xiàng)目之一或者幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自主付費(fèi)改造。
以上為居家適老化改造項(xiàng)目的總體內(nèi)容，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)，要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況、自身需求以及擬申請(qǐng)改造住宅的實(shí)際等因素，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》進(jìn)行改造。
四、實(shí)施步驟
居家適老化改造工程按照申請(qǐng)、評(píng)估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作步驟實(shí)施。居家適老化改造工作分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(每年 4 月底前):制發(fā)總體方案，分配任務(wù)，政策宣傳;
(二)啟動(dòng)實(shí)施階段(每年 5 月―9 月底):自愿申請(qǐng)，進(jìn)行公示，確定對(duì)象，入戶評(píng)估，制定改造方案，實(shí)施改造，過程監(jiān)管;
(三)竣工驗(yàn)收階段(每年 10 月底前):確保質(zhì)量，監(jiān)理報(bào)告，留存檔案，資金撥付;
(四)總結(jié)評(píng)估階段(每年 11 月底前):總結(jié)評(píng)估，形成報(bào)告。
五、支持措施
(一)積極籌措資金。各地要將居家適老化改造工程納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目通過財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式予以必要支持。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務(wù)事項(xiàng)列入政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，科學(xué)確定購買服務(wù)內(nèi)容和購買費(fèi)用，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織，愛心企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)支持特殊困難老年人居家適老化改造。對(duì)符合條件的從事居家適老化改造的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(二)擴(kuò)大社會(huì)參與。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實(shí)際情況，改善小區(qū)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。支持裝修裝飾、家政服務(wù)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務(wù)，積極培育帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，推動(dòng)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將老年人急需的康復(fù)輔助器具納入保險(xiǎn)支付范圍。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式。探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造，并上門提供照料服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，為符合條件的改造對(duì)象提供家門口的康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。將居家適老化改造納入當(dāng)?shù)刂腔垧B(yǎng)老平臺(tái)管理，與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)應(yīng)用，加大高質(zhì)量的老年用品和服務(wù)供給。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)政策宣傳。通過多渠道、多形式加強(qiáng)居家適老化改造政策和內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)老年人及其家庭和社會(huì)對(duì)開展居家適老化、營造居家安全環(huán)境的認(rèn)識(shí);積極引導(dǎo)開展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的設(shè)施改造和老年用品配置，滿足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務(wù)，更好發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。
(二)強(qiáng)化組織保障。實(shí)施居家適老化改造工程是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕5 號(hào))部署的重要任務(wù)，是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要抓手，對(duì)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。民政和財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用各級(jí)彩票公益金，對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造。衛(wèi)生健康部門要將居家適老化改造作為實(shí)施健康中國行動(dòng)、推進(jìn)老年友好社區(qū)和老年友好城市建設(shè)的重要內(nèi)容，協(xié)助做好改造對(duì)象認(rèn)定和資質(zhì)審核，并協(xié)調(diào)做好老年人合法權(quán)益保護(hù)工作。銀保監(jiān)局要支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展與居家適老化改造工程相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，并依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。扶貧辦和殘聯(lián)要協(xié)助做好改造對(duì)象認(rèn)定和資格審查，確保高質(zhì)量完成脫貧人口、殘疾老年人家庭的居家適老化改造。
(三)明確各方職責(zé)。各縣(市、區(qū))民政部門是本轄區(qū)內(nèi)居家適老化改造的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的居家適老化改造實(shí)施方案;確定改造實(shí)施對(duì)象;按照政府采購法律制度規(guī)定選定改造施工機(jī)構(gòu);科學(xué)評(píng)估實(shí)施對(duì)象家庭改造需求，確定改造施工方案，明確具體改造項(xiàng)目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)細(xì)化明確過程監(jiān)控和安全管理措施，確保改造施工方案落實(shí)落細(xì);牽頭做好竣工驗(yàn)收和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算及資金撥付等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)評(píng)估改造實(shí)施對(duì)象申請(qǐng)、提出擬改造實(shí)施對(duì)象名單、協(xié)助入戶需求評(píng)估、改造過程協(xié)助管理、組織逐戶實(shí)地竣工驗(yàn)收等。施工單位負(fù)責(zé)依據(jù)改造施工方案制定具體施工計(jì)劃;負(fù)責(zé)與申請(qǐng)改造實(shí)施對(duì)象家庭簽訂施工合同，明確權(quán)責(zé);負(fù)責(zé)填寫改造前后對(duì)比檔案，保存完整清晰的改造前后對(duì)比圖片;按照國家和地方有關(guān)項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工，確保施工安全和質(zhì)量;負(fù)責(zé)施工結(jié)束后場地的建筑垃圾清理工作;負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的質(zhì)量維護(hù)，質(zhì)保維護(hù)期自驗(yàn)收合格之日起不低于 2 年。
(四)加強(qiáng)督促檢查。各地民政部門要高度重視居家適老化改造工作，統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署。市(州)民政部門要及時(shí)將年度改造任務(wù)分解到所轄縣(市、區(qū))，加強(qiáng)對(duì)居家適老化改造實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料。要加強(qiáng)對(duì)資金的使用監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)適老化改造補(bǔ)貼資金，依法依規(guī)查處居家適老化改造過程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。
各市、州老年人居家適老化改造工作情況，請(qǐng)于每年 11 月30 日前報(bào)湖北省民政廳。
第四篇：關(guān)于改造實(shí)施的方案
按照國家、省市關(guān)于大力開展既有居住建筑節(jié)能改造工作的有關(guān)要求，我單位經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擬對(duì)位置的小區(qū)（住宅樓）進(jìn)行節(jié)能改造，為保障改造工作的順利進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：
一、XX小區(qū)（住宅樓）基本情況
1、住宅樓區(qū)位、建筑年代及建筑規(guī)模
小區(qū)（住宅樓）位于 ，始建于XX年XX月,于XX年XX月建成投入使用，小區(qū)共有 棟住宅樓 戶，建筑面積 萬平方米。
2、住宅樓現(xiàn)狀
（1）住宅樓外維護(hù)結(jié)構(gòu)情況：該項(xiàng)目為磚混結(jié)構(gòu)（框架結(jié)構(gòu)），原設(shè)計(jì)沒有考慮建筑節(jié)能的要求，建筑物外墻使用了 材料，外窗采用了 玻璃窗，屋面、地下室等均未采取有效的保溫隔熱措施，導(dǎo)致建筑物的能耗指標(biāo)較高，冬冷夏熱，居住舒適度差，同時(shí)屋面、外墻、門窗等防水處理較差，部分住戶墻體及屋面已出現(xiàn)開裂、滲漏、發(fā)霉等現(xiàn)象，大部分外窗窗框及防盜窗已銹蝕，門窗氣密性較差，已影響到住宅樓正常的使用功能，絕大多數(shù)住戶對(duì)住宅樓進(jìn)行節(jié)能改造的意愿強(qiáng)烈，盼望能及早安排統(tǒng)一實(shí)施節(jié)能改造。
住宅樓基本參數(shù)如下：
表-1住宅樓建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)表
（2）住宅樓供暖：住宅樓室外供熱管網(wǎng)由于當(dāng)時(shí)對(duì)供熱管道防腐、保溫處理標(biāo)準(zhǔn)較低，施工質(zhì)量較差，經(jīng)過多年的使用，許多管道腐蝕、跑冒漏滴以及熱損失嚴(yán)重，同時(shí)由于小區(qū)內(nèi)采暖系統(tǒng)為傳統(tǒng)單管串聯(lián)散熱器采暖系統(tǒng)，不能夠進(jìn)行熱計(jì)量和室溫調(diào)節(jié)，熱網(wǎng)水利失調(diào)嚴(yán)重，樓與樓之間、戶與戶之間供熱不平衡，室內(nèi)舒適度較差，已嚴(yán)重影響了居民的正常生活，因此節(jié)能改造工作勢(shì)在必行。
二、節(jié)能改造目標(biāo)
目標(biāo)：本項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造后，住宅樓總體節(jié)能要達(dá)到山東省居住建筑50%以上節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)調(diào)節(jié)更為合理，滿足供熱計(jì)量要求，使建筑物的能耗水平和居民能耗支出大幅度降低，室內(nèi)熱舒適度大幅度提高，建筑物外觀整潔美觀，環(huán)境優(yōu)美，與住宅樓所處的地理位置和地位更加協(xié)調(diào)。
三、節(jié)能改造技術(shù)方案
根據(jù)住宅樓目前的基本情況，本著投資成本低、節(jié)能效果明顯且對(duì)環(huán)境影響小、居民干擾少、安裝工藝便捷的原則，特制定改造方案如下：
1、外墻、屋面節(jié)能改造：建筑物外墻采用5cm膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行改造（或采用3.5-4cm擠塑板連環(huán)甲掛板外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行改造）；屋面改造應(yīng)根據(jù)建筑物實(shí)際情況進(jìn)行保溫處理（可采用聚氨酯噴涂、擠塑板或聚苯板進(jìn)行保溫）。通過對(duì)外墻、屋面進(jìn)行保溫處理，消除建筑物目前存在的保溫隔熱性能差、滲漏缺陷，增加外維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。
2、外窗改造：在原有外窗普遍較好的情況下，可增加一樘推拉窗或更換中空玻璃；在原有外窗普遍沒有維修使用價(jià)值的情況下，可直接更換為斷橋鋁合金或鋁塑鋁中空玻璃窗。通過對(duì)外窗進(jìn)行節(jié)能改造，可顯著提高門窗的氣密性和保溫隔熱性能。
3、樓宇門改造：樓宇門應(yīng)選用集保溫隔熱、防火、防盜等功能于一體的單元門，如原有通透式樓宇門較好的情況下，可對(duì)通透部分用安全玻璃進(jìn)行封閉改造。
4、室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造：室內(nèi)采暖系統(tǒng)每戶安裝熱計(jì)量表和自動(dòng)溫控閥，達(dá)到分戶控制、單戶計(jì)量及室內(nèi)溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，達(dá)到按用熱量收費(fèi)的條件。
5、熱源及室外供熱管網(wǎng)改造：對(duì)小區(qū)換熱站應(yīng)增設(shè)自動(dòng)變頻裝置和氣候補(bǔ)償裝置，加裝熱計(jì)量總表。更換不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的供熱管網(wǎng)或?qū)υ芫W(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行保溫處理，對(duì)小區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行平衡改造，使小區(qū)供熱管網(wǎng)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、改造項(xiàng)目的造價(jià)分析
改造項(xiàng)目的造價(jià)分項(xiàng)明細(xì)表
五、改造項(xiàng)目資金籌集方案
按照國家和省有關(guān)既有居住建筑節(jié)能改造的規(guī)定，節(jié)能改造所需資金按照中央、省市、單位、居民共同承擔(dān)的原則進(jìn)行籌集，資金籌集方式如下：
1、積極爭取中央財(cái)政45元/平方米的補(bǔ)助資金和市級(jí)財(cái)政30元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金（注：按照改造要求完成三項(xiàng)全改內(nèi)容）；
2、單位擬安排一定比例的改造資金對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，以帶動(dòng)住戶的改造積極性；
3、各受益住戶應(yīng)合理承擔(dān)一定比例的節(jié)能改造資金，除國家省市補(bǔ)助資金及原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的費(fèi)用外，其余費(fèi)用應(yīng)由受益住戶承擔(dān)。
六、保障措施
1、加強(qiáng)節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確節(jié)能改造組織單位，由節(jié)能改造組織單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和實(shí)施過程管理。成立由物業(yè)管理中心（業(yè)主委員會(huì)）、業(yè)主代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造工作中遇到的問題，并對(duì)改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度、材料（設(shè)備）質(zhì)量、工藝要求、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、積極做好節(jié)能改造的宣傳發(fā)動(dòng)工作。讓住戶了解節(jié)能改造工作的目的、意義，當(dāng)前國家節(jié)能改造的政策、技術(shù)措施以及節(jié)能改造產(chǎn)生的住戶經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)節(jié)能減排效益，提高住戶參與節(jié)能改造的積極性和主動(dòng)性。
3、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇節(jié)能改造施工隊(duì)伍，施工單位的選擇通過公開招標(biāo)方式選擇，外墻外保溫施工不采用低價(jià)中標(biāo)的方式，施工單位應(yīng)具有外墻外保溫專項(xiàng)資質(zhì)或三級(jí)以上裝飾企業(yè)資質(zhì)，有安全生產(chǎn)許可證，從事外墻外保溫施工2年以上，有較好的信譽(yù)和施工業(yè)績。
第五篇：關(guān)于改造實(shí)施的方案
為進(jìn)一步加快天義城區(qū)城中村及城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環(huán)境水平，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響城市發(fā)展的城中村和城市棚戶區(qū)整體改造。把改造工作與推動(dòng)城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資源整合利用相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市生態(tài)環(huán)境、保障民生相結(jié)合，將天義城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型城市，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)集中力量，整體推進(jìn)。動(dòng)員全縣各級(jí)力量，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)城中村及城市棚戶區(qū)改造工作?？h政府作為實(shí)施主體，制定統(tǒng)一方案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)整體推進(jìn)。全縣黨政機(jī)關(guān)和各部門整體參與，抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)和干部專門推進(jìn)此項(xiàng)工作。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業(yè)務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(度假區(qū))抽調(diào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和精干工作人員，組織部選派后備干部，分項(xiàng)目區(qū)組成城中村及城市棚戶區(qū)改造工作隊(duì)，專項(xiàng)推進(jìn)城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。
(二)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。堅(jiān)持城市總體規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)制定改造計(jì)劃，分階段、有步驟地推進(jìn)，力爭到20xx年對(duì)影響城市健康發(fā)展的主要地段改造基本完成，實(shí)現(xiàn)城市承載能力達(dá)到20萬人的規(guī)劃目標(biāo)。城中村及城市棚戶區(qū)改造要編制具體規(guī)劃，細(xì)化實(shí)施步驟，突出改造重點(diǎn)，明確改造目標(biāo)。改造的重點(diǎn)是涉及城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和嚴(yán)重影響城市發(fā)展的城中村及城市棚戶區(qū)。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。改造必須連片開發(fā)，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區(qū)改造成規(guī)劃超前、功能完備、設(shè)施配套、建筑優(yōu)良的城市社區(qū)。
(三)以人為本，妥善安置。堅(jiān)持房屋征收與被征收戶安置同步進(jìn)行，充分考慮群眾利益，和諧推進(jìn)房屋征收工作。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《赤峰市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》，依法開展房屋征收，做到征收方案公布，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開，安置結(jié)果公示。同時(shí)制定多種安置補(bǔ)償方案，群眾自主選擇安置方式，切實(shí)保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
三、主要工作任務(wù)及步驟
(一)征收工作任務(wù)。對(duì)天義城區(qū)13塊地段進(jìn)行房屋征收和改造，具體范圍包括：五間房社區(qū)整村改造一期933戶，金三角278戶(含市場內(nèi)出租戶196戶),華鑫小區(qū)二期450戶，濱河帶狀游園82戶，大明街77戶，大明街南側(cè)75戶，尤家洼71戶，八大公司家屬院70戶，縣醫(yī)院東66戶，職教中心南62戶，天義實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場35戶，熱水街西段16戶，友誼路南段15戶，合計(jì)2230戶。
(二)征收工作完成時(shí)限。1、大明街、熱水街西段、友誼路南段等3片到20xx年5月末前完成; 2、濱河帶狀游園、金三角、大明街南側(cè)、尤家洼、八大公司家屬院、縣醫(yī)院東、職教中心南、天義實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場等8片到20xx年10月末前完成;3、五間房社區(qū)整村改造一期到20xx年末完成，華鑫小區(qū)二期到20xx年6月末完成。
(三)征收工作步驟。
1、宣傳動(dòng)員階段(2月10日至3月10日)
制定具有針對(duì)性和可操作性的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織。召開全縣城中村及城市棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)。抽調(diào)人員組成片區(qū)工作隊(duì)，通過各種新聞媒體和深入片區(qū)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(3月11日至3月18日)
聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家，對(duì)各片區(qū)工作隊(duì)人員進(jìn)行房屋征收法律、法規(guī)和政策的集中培訓(xùn)，掌握房屋征收工作的流程和工作方法。
3、房屋征收階段(3月19日至各片區(qū)規(guī)定征收完成時(shí)限)
各片區(qū)工作隊(duì)根據(jù)實(shí)施方案要求，進(jìn)入所包項(xiàng)目區(qū)開展征收工作，并根據(jù)各項(xiàng)目區(qū)的時(shí)限要求，按時(shí)完成征收工作任務(wù)。
第六篇：整改方案格式
近來注塑車間5S十分糟糕，公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們很失望，這其中我的責(zé)任最大，沒有帶領(lǐng)好大家做好車間5S，連累了大家。現(xiàn)我們注塑車間在外名聲是臟亂差。
我們5S做不好的最終原因，個(gè)別同事不自覺，缺乏5S常識(shí)，自己本身心里素質(zhì)低下，大家都在踢皮球，上班推班下、下班推上一班，另外一點(diǎn)我們執(zhí)行力度不夠強(qiáng)硬，對(duì)不守規(guī)矩的太仁慈。如果大家不自我提升自己思想觀念，永遠(yuǎn)都做不成大事。5S運(yùn)動(dòng)是全員參與，共同努力，不是一兩個(gè)人的工作。在今后時(shí)間里，我們會(huì)重點(diǎn)整治車間5S，大家要行動(dòng)起來，養(yǎng)成一個(gè)良好習(xí)慣。
從今天起按照以下分工展開車間5S整改工作，追究當(dāng)事人責(zé)任，必需完成當(dāng)班所分配事項(xiàng)。未及時(shí)完成事項(xiàng)，將對(duì)責(zé)任人 注：有很多同事進(jìn)出車間不換鞋，不穿工作服，再次強(qiáng)調(diào)不遵守者將按照公司管理?xiàng)l例處罰。其它管理制度按照原來執(zhí)行。負(fù)責(zé)注塑車間5S檢查，檢查到5S未作到位的追究當(dāng)事人并執(zhí)行罰款處理。嚴(yán)抓車間紀(jì)律，如有違反者絕不姑息。
負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)注塑車間5S各項(xiàng)工作，互相檢查對(duì)方5S整理情況，對(duì)相對(duì)責(zé)任人屢教不改者有權(quán)直接處罰，如車間臟亂差負(fù)連帶責(zé)任將受到處罰。
負(fù)責(zé)工作臺(tái)SOP、SIP懸掛及更換，檢查工作臺(tái)物品擺放，不能有與工作無關(guān)的物品，工作臺(tái)、板凳及包裝材料監(jiān)督和指導(dǎo)操作工擺放整齊。負(fù)責(zé)本區(qū)域模具漏油檢查，及時(shí)通知上下模處理漏油問題，保證機(jī)臺(tái)安全門兩側(cè)不能有雜物。機(jī)臺(tái)上不準(zhǔn)遺留洗模水、頂針油的空瓶。換模調(diào)機(jī)時(shí)如原料與之前原料不同時(shí)必須換水口箱，絕不允許用裝產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)箱裝水口.負(fù)責(zé)模具及熱油機(jī)和注塑機(jī)的漏油檢查，必須保持每臺(tái)機(jī)無漏油機(jī)臺(tái)下方無油污，轉(zhuǎn)模完成后機(jī)臺(tái)上和安全門兩側(cè)不準(zhǔn)遺留金屬物品。熱油機(jī)連到模具上的管道必需從機(jī)臺(tái)下穿過不得露出過多。模具擺放區(qū)當(dāng)班換下模具上架保持整齊，不得遺留下一班。另外包材料擺放區(qū)每天整理保持整齊擺放。向機(jī)臺(tái)運(yùn)送包材時(shí)要整齊擺放在對(duì)應(yīng)機(jī)臺(tái)貨架上。負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)加料員粉料員注塑車間5S各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)機(jī)臺(tái)烘箱及料房所有設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)工作。如檢查因料房原因5S較差的組長附連帶責(zé)任。對(duì)相對(duì)責(zé)任人屢教不改者有權(quán)直接處罰。
負(fù)責(zé)原料、回料標(biāo)示封口分區(qū)整齊擺放，與料房有關(guān)的設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)，每次加料完畢后，機(jī)臺(tái)大料塊及掉落的料粒必需清理干凈，工程需打樣機(jī)臺(tái)當(dāng)班完成后水口必需拉走。料房、粉碎房要24小時(shí)保持干凈整齊。特別強(qiáng)調(diào)，注塑機(jī)臺(tái)上和機(jī)臺(tái)周邊8:00到24:00不準(zhǔn)有原料和料袋存放。機(jī)邊粉碎機(jī)周邊必須保持干凈。車間多余水口箱要擺放整齊，滿箱后的水口箱，必須及時(shí)拉走，在車間不準(zhǔn)停留超過15分鐘。
負(fù)責(zé)車間產(chǎn)品擺放整齊，當(dāng)班夠板產(chǎn)品及夠數(shù)轉(zhuǎn)模產(chǎn)品及時(shí)入庫，棧板擺放時(shí)不準(zhǔn)超出黃線，必需保持一條線。打包所需輔料不準(zhǔn)到處擺放，擺放在指定區(qū)域。
負(fù)責(zé)本機(jī)位上班途中及下班后機(jī)臺(tái)衛(wèi)生保持及清掃工作，當(dāng)班生產(chǎn)遺留尾數(shù)只能有一個(gè)，必需標(biāo)識(shí)整齊擺放在中間臨時(shí)貨架上，所在機(jī)臺(tái)的工作臺(tái)不準(zhǔn)有與工作無關(guān)的物品，保持工作臺(tái)及板凳擺放整齊，生產(chǎn)物品必需擺放整齊。生產(chǎn)所需的包裝材料吸塑盒，如與到有臟污的必需整齊擺放在機(jī)臺(tái)相對(duì)應(yīng)的貨架上。暫?；蛏a(chǎn)夠數(shù)機(jī)臺(tái)利用15分鐘時(shí)間對(duì)機(jī)臺(tái)衛(wèi)生全面打掃，把所有包裝材料運(yùn)送到其它在使用的機(jī)臺(tái)。
閱后簽名欄處簽名
制定：關(guān)中龍批準(zhǔn)：劉立林
