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第一篇:重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
按照集團(tuán)提出強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的總體部署和要求,結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容;以推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo):強(qiáng)化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營和管控責(zé)任;把項(xiàng)目部打造成為成本中心、項(xiàng)目執(zhí)行中心和實(shí)施主體:將總部構(gòu)建成為利潤中心、項(xiàng)目決策中心和管控主體:使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
(一)存在的障礙
1、管理中的慣性思維,對強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強(qiáng)總部認(rèn)識不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實(shí)施強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式的心理準(zhǔn)備不足,缺乏“兩級管控,一級核算”的管控經(jīng)驗(yàn)。
4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理,主要是缺乏熟悉項(xiàng)目經(jīng)營管理的行家里手,短期內(nèi)難以得到解決。
5、少數(shù)員工有畏難心理,對強(qiáng)總部信心不足,抱懷疑、觀望態(tài)度。
(二)基本對策
1、加強(qiáng)對集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫,在員工中開展培訓(xùn),營造強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的氛圍。
2、理解消化集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細(xì)則。
3、學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),培育新管控,改進(jìn)舊模式,穩(wěn)步推進(jìn)新老項(xiàng)目管控模式的交替。
4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,分別明確項(xiàng)目管理新老模式的負(fù)責(zé)人,確保新模式的循序漸進(jìn)、老模式的平穩(wěn)終結(jié)。
5、明晰新舊體制運(yùn)行與交替路徑,推進(jìn)“兩級管控,一級核算”及“法人管項(xiàng)目”新體制的落地,逐步改進(jìn)舊的“多級管控,多級核算”模式;逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理,到2013年,公司項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達(dá)到零中間層標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)總部與市場的零距離對接。
6、完善項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)利對等機(jī)制,優(yōu)化人才配置,培育強(qiáng)總部項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)硬件設(shè)施等方面的建設(shè),涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境,為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:胡建軍
副組長:謝幫銀
成員:肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機(jī)構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機(jī)構(gòu)組,謝幫銀分管人力資源組,胡建偉分管綜合宣傳組。其職責(zé)分工是:
⑴制度機(jī)構(gòu)組由辦公室、管理審計(jì)部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級職數(shù)、部室職責(zé)職能的設(shè)計(jì)。
⑵人力資源組由人力資源部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司各部室、各子分公司及項(xiàng)目部定編、定員、定崗以及各崗位職責(zé)的設(shè)計(jì);負(fù)責(zé)人員的競聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。
⑶綜合宣傳組由黨群工作部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成,主要負(fù)責(zé)公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。
3、關(guān)于項(xiàng)目管理新老模式交替的工作分工??紤]到目前新老模式的運(yùn)行處在相輔相成、不可偏廢階段,為保證兩不誤,對新模式推行與老模式交替的工作分工如下:
⑴董事長兼總經(jīng)理胡建軍:為新模式推行與老模式交替的總負(fù)責(zé)人,在新舊體系交替過程中,工作重心放在老項(xiàng)目的運(yùn)營與平穩(wěn)過渡上,確保舊模式向新模式的順利交替。
⑵黨委書記謝幫銀:協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作,公司各部室按照強(qiáng)總部運(yùn)行的分項(xiàng)方案及項(xiàng)目管理職能路徑予以推進(jìn)。
四.推行實(shí)施的分項(xiàng)方案
1、公司強(qiáng)總部組織機(jī)構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”:辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、管理審計(jì)部、市場經(jīng)營部、成本預(yù)結(jié)算部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公,實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外,總部部室人員總編制暫時(shí)控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團(tuán)對各部室職能職責(zé)的劃分進(jìn)行人員的調(diào)整,各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下:
⑴辦公室15人;
⑵黨群工作部10人;
⑶人力資源部9人;
⑷紀(jì)檢監(jiān)察部7人;
⑸管理審計(jì)部7人;
⑹市場經(jīng)營部12人;
⑺成本預(yù)結(jié)算部22人;
⑻財(cái)務(wù)部11人;
⑼工程(技術(shù)信息)管理部9人;
⑽安全環(huán)保部6人;
⑾采購管理部5人。
3、部室負(fù)責(zé)人崗位編制基本原則。公司總部各部室負(fù)責(zé)人的崗位編制,分別按照各部室總編制控制;部室10人(含10人)以下設(shè)1正1副;部室11人(含11人)以上設(shè)1正2副。
4、硬件設(shè)施建設(shè)。
⑴總部辦公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號;
⑵單身公寓設(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號,建筑面積約1500平方米,可容納單身員工60名。
5、強(qiáng)總部建安項(xiàng)目的選擇。根據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理模式要求,擬將以下項(xiàng)目首批納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系:
⑴四川威遠(yuǎn)360O燒結(jié)項(xiàng)目,簽約量約1個(gè)億;
⑵重慶鋼廠1350m³;高爐項(xiàng)目,簽約量約1.5~2個(gè)億;
⑶北京遼寧大廈項(xiàng)目,簽約量約1.6個(gè)億;
⑷友誼房地產(chǎn)康馨家園項(xiàng)目,簽約量約1.5~2個(gè)億。
6、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系的啟動與考核。
⑴項(xiàng)目啟動。
①公司總部及時(shí)與業(yè)主及內(nèi)部相關(guān)人員溝通明確,闡述有關(guān)要求,并獲得相關(guān)支持;
②明確項(xiàng)目目標(biāo)和定位;
③召開開工會或項(xiàng)目管理策劃交底會,統(tǒng)一思想,明確強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作制度。
⑵項(xiàng)目考核。依據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行考核規(guī)定,公司將細(xì)化考核辦法,并按照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理考核模塊,從以下11個(gè)方面擬對總部各部室及項(xiàng)目部予以考核。
①組織管理:項(xiàng)目部部門設(shè)置;項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人配置;項(xiàng)目部組建;分公司組織管理。
②項(xiàng)目策劃:市場經(jīng)營策劃編制與執(zhí)行;項(xiàng)目實(shí)施策劃編制與執(zhí)行;項(xiàng)目交竣工策劃編制與執(zhí)行。
③市場經(jīng)營支持:承接的項(xiàng)目質(zhì)量;市場經(jīng)營計(jì)劃編制與執(zhí)行;業(yè)務(wù)信息立項(xiàng)及跟蹤管理;項(xiàng)目投(議)標(biāo)管理;主合同簽訂與交底;客戶關(guān)系管理執(zhí)行;市場開拓獎(jiǎng)勵(lì)方案制定與執(zhí)行。
④人力資源支持:人力資源整體規(guī)劃;項(xiàng)目部人力資源配置;定崗定編;人力資源的激勵(lì);項(xiàng)目解散后人員分流管理。
⑤技術(shù)支持:技術(shù)投入的年度預(yù)算編制;施工技術(shù)資料支持與管理;技術(shù)進(jìn)步與成果推廣;總部技術(shù)信息支持。
⑥采購集中管理:物資采購權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;采購計(jì)劃的編制與執(zhí)行;《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用;采購招標(biāo);采購合同的簽訂與管理;物資配送、驗(yàn)收、結(jié)算;供應(yīng)商的評價(jià)。
⑦租賃集中管理:租賃權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;租賃計(jì)劃的編制與執(zhí)行;《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用;租賃招標(biāo);租賃合同的簽訂與管理;配送、驗(yàn)收、結(jié)算;供應(yīng)商的評價(jià);自有設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。
⑧分包集中管理:分包權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行;分包計(jì)劃的編制與執(zhí)行;《合格分包商名錄》建立、更新與應(yīng)用;分包招標(biāo);分包合同的簽訂與管理;分包隊(duì)伍的現(xiàn)場管理、考核;分包結(jié)算;分包商的評價(jià)。
⑨資金集中管理:項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員管理;項(xiàng)目成本核算;資金賬戶管理;資金預(yù)算管理;資金收入管理;資金支付管理。
⑩預(yù)結(jié)算控制:項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人員管理;項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)算的編制與執(zhí)行;項(xiàng)目各項(xiàng)結(jié)算工作安排與執(zhí)行;預(yù)結(jié)算資料管理。
6.強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度建設(shè)。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、市場營銷、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等10個(gè)管理手冊,共計(jì)100余個(gè)管理辦法。為對接集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系,以上公司管理手冊將按集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目“兩級管控,一級核算”模式予以修編,修編后的管理手冊計(jì)劃在四季度初頒發(fā)。
五、公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理運(yùn)行的路徑
1、法人管項(xiàng)目體制運(yùn)行路徑。
一是逐步推進(jìn)公司法人管項(xiàng)目體制。即從2011年9月份開始,凡公司新開工項(xiàng)目,一律納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系。并實(shí)施“兩級管控、一級核算”模式,公司總部為利潤中心、經(jīng)營成本控制中心,主要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)營與效益的管控;項(xiàng)目部為施工生產(chǎn)成本中心,主要實(shí)施項(xiàng)目施工組織與責(zé)任成本的管控。
二是逐步改進(jìn)公司原有項(xiàng)目管理體制。即2011年8月份以前,凡公司在建項(xiàng)目,不納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系,依然按原有的項(xiàng)目管控模式運(yùn)行;但老項(xiàng)目終結(jié)后,其原有的項(xiàng)目管理體制不再延續(xù),若再接續(xù)新的項(xiàng)目,則新項(xiàng)目一律納入公司法人管項(xiàng)目體系。
三是先行撤銷部分分公司。即從2012年開始,撤銷項(xiàng)目管理分公司,并視情組建項(xiàng)目部;撤銷物資設(shè)備租賃分公司,建議并入集團(tuán)租賃公司。
四是保留下來的安裝分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司和各區(qū)域分公司,其定位與運(yùn)營按集團(tuán)的要求進(jìn)行。
2、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理各階段職能運(yùn)行路徑
⑴項(xiàng)目經(jīng)營開拓階段。
①市場經(jīng)營部:編制市場開拓計(jì)劃,制定業(yè)務(wù)承接范圍與標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)信息的匯總;進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的評審立項(xiàng);組織市場策劃的編制。
②管理審計(jì)部:負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營開拓全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。
③辦公室:組織市場策劃的審議。
⑵項(xiàng)目投標(biāo)階段。
①市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)投標(biāo)資料的準(zhǔn)備;組織投標(biāo)預(yù)審與投標(biāo)評審;負(fù)責(zé)投標(biāo)的實(shí)施。
②成本預(yù)結(jié)算部:進(jìn)行成本預(yù)測,負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制。
③工程管理部:負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編制。
④管理審計(jì)部:負(fù)責(zé)投標(biāo)工作中的法律事務(wù)。
⑤紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)對投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。
⑶項(xiàng)目合同簽訂階段。
①市場經(jīng)營部:進(jìn)行合同的起草、洽談;組織合同的評審與簽訂。
⑷項(xiàng)目部組建階段。
①辦公室:歸口管理項(xiàng)目部的組建。
②人力資源部:組織項(xiàng)目經(jīng)理的競聘;協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目部的人員配備工作。
⑸項(xiàng)目實(shí)施策劃階段。
①公司總經(jīng)理:為項(xiàng)目實(shí)施策劃總負(fù)責(zé)人。
②辦公室:為項(xiàng)目實(shí)施策劃的組織部門;組織項(xiàng)目策劃書的審批。
③工程管理部:協(xié)同技術(shù)信息部、項(xiàng)目部編制施工方案、專項(xiàng)方案、交竣工方案等。
④市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)合同交底等相關(guān)事項(xiàng)。
⑤成本預(yù)結(jié)算部:編制施工預(yù)算,總成本計(jì)劃。
⑥采購管理部:編制物資采購、租賃、分包總計(jì)劃,及相應(yīng)的成本控制計(jì)劃。
⑹施工生產(chǎn)階段。
①管理審計(jì)部:組織《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂。
②采購管理部:負(fù)責(zé)采購、租賃、分包工作。
③財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的收支管理。
④技術(shù)信息部:負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。
⑤安全環(huán)保部:負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作。
⑥管理審計(jì)部:負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律事務(wù)。
⑦紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。
⑧黨群工作部:監(jiān)管施工現(xiàn)場的企業(yè)宣傳與思想政治動員。
⑨總部各部室:對項(xiàng)目部上報(bào)的信息或提出的需求進(jìn)行處理,及時(shí)反饋意見;工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部室對項(xiàng)目施工及時(shí)進(jìn)行過程檢查和監(jiān)督。
⑺項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。
①辦公室:組織交竣工策劃。
②工程管理部:組織工程的竣工驗(yàn)收工作。
③成本預(yù)結(jié)算部:完成工程的結(jié)算工作。
④財(cái)務(wù)部:完成工程的回款工作。
⑻項(xiàng)目審計(jì)兌現(xiàn)階段。
①管理審計(jì)部:進(jìn)行項(xiàng)目最終審計(jì)和兌現(xiàn)審計(jì)。
②紀(jì)檢監(jiān)察部:負(fù)責(zé)效能監(jiān)察。
⑼項(xiàng)目結(jié)束階段。
①工程管理部:與項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目資料及工程的移交,以及歸檔總結(jié)。
②人力資源部:負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后的人員分流工作。
③黨群工作部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。
⑽工程回訪與維修階段。
①市場經(jīng)營部:負(fù)責(zé)工程回訪工作。
②工程管理部:負(fù)責(zé)工程的維修和保修。
六、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系實(shí)施步驟、措施及時(shí)間安排
1、由辦公室牽頭,人力資源部配合,在全司管理人員中開展集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系21個(gè)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并于2011年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭,管理審計(jì)部配合,依據(jù)集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理21個(gè)相關(guān)制度,修編完善公司有關(guān)實(shí)施細(xì)則,并于2011年10月30日前完成,11月頒布。
3、由人力資源部牽頭,實(shí)施強(qiáng)總部定編、定崗、定員工作,并于2011年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。
4、由黨群工作部牽頭,做好公司單身公寓的改造,并于2011年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理“兩級管控,一級核算”要求,做好相關(guān)分公司的撤并工作,并按規(guī)定的時(shí)間完成。
6、以上實(shí)施意見若與集團(tuán)總體實(shí)施方案相左,則以集團(tuán)的為準(zhǔn)。
第二篇:重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
一、總則
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅,皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處,由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過,村委會所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑,8個(gè)自然村,480戶、總?cè)丝?640人,全部居住在崇山峻嶺中。絕對貧困人口137人,占總?cè)丝诘?.35%,相對貧困人口441人,占總?cè)丝诘?6.9%,是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌,使全村人均可耕地面積不足0.2畝,山場資源豐富,宜林山場達(dá)18600畝,人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈,十分適宜山核桃的種植與生長,山核桃種植歷史悠久,目前全村有山核桃經(jīng)濟(jì)林120xx畝,其中中、幼林占2/3,村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),增收渠道狹窄,小農(nóng)意識強(qiáng),組織化程度低。
(二)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和xx屆三中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本的開發(fā)扶貧方針,以扶貧工作到村到戶為中心,以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點(diǎn),全面實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程,加快萬蓮水村脫貧致富步伐,早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
二、整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目(詳見項(xiàng)目建議書)
(一)村級道路建設(shè)。
1、水浪頭村口至萬蓮水小學(xué)路段道路硬化(見項(xiàng)目1—1),總投資1.53萬元,其中:請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持0.8萬元,自籌0.73萬元;
2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬、路基補(bǔ)強(qiáng)、路面硬化(見項(xiàng)目書1—2),總投資36.31萬元,其中:請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持20.00萬元,自籌16.31萬元;
3、萬富山路拓寬改造(見項(xiàng)目書1—3),總投資13.07萬元,其中:請求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持7.0萬元,自籌6.07萬元;
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及QS認(rèn)證??偼顿Y75.3萬元,其中:請求財(cái)政項(xiàng)目30.0萬元,群眾自籌資金45.3萬元。
以上項(xiàng)目總投資126.21萬元,請求財(cái)政扶貧資金支持57.80萬元,群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標(biāo)
1、完成村級道路交通網(wǎng)絡(luò),改善村民交通條件,提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口,使剩余勞動力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治,各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整,并逐步建立環(huán)衛(wèi)機(jī)制;
8、改造完成安全飲用水工程,使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標(biāo)為:全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個(gè)百分點(diǎn)以上。
四、保障機(jī)制
1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制
成立萬蓮水村整村推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組,村黨總支部書記、村委會主任任組長,黨總支委員、村委會委員擔(dān)任成員。村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措,工作任務(wù)分解到人,責(zé)任措施落實(shí)到人,建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。
2、群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督
推行參與式扶貧,讓村民參與整村推進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì),通過村民代表大會民主公選扶貧項(xiàng)目,動員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過程,激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神,增強(qiáng)他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心,成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組,項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)公開,增加透明度,按照“陽光工程”的要求實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目,確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
第三篇:重大項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見》(贛發(fā)[20xx]12號)、贛州市委、市政府《贛州市造林綠化“十大工程”實(shí)施方案》等文件精神和市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)會議要求,市礦產(chǎn)資源管理局具體負(fù)責(zé)全市“礦山恢復(fù)綠化工程”的指導(dǎo)工作。為更好地指導(dǎo)全市實(shí)施礦山恢復(fù)綠化工程,現(xiàn)制定本方案。
一、基本情況
我市礦產(chǎn)資源較為豐富,素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。全市已發(fā)現(xiàn)礦種106種,探明達(dá)到工業(yè)儲量級別的有75種,現(xiàn)有各類礦產(chǎn)地1400多處。目前有勘查項(xiàng)目517個(gè),礦山企業(yè)1395個(gè),礦區(qū)面積342平方公里。金屬、非金屬礦產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)236家。礦產(chǎn)業(yè)已成為贛州的主要經(jīng)濟(jì)支柱。
我市礦山點(diǎn)多面廣,開采造成礦山生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失、水質(zhì)污染、植被破壞嚴(yán)重。多年來,市縣兩級人民政府高度關(guān)注礦山環(huán)境問題,采取多項(xiàng)措施,加大治理資金投入;適時(shí)督促礦山企業(yè),改進(jìn)開采工藝,增加資金投入,改善礦山環(huán)境,收到了一定的成效,雖經(jīng)治理,但礦山環(huán)境和水土流失、污染的問題并沒有得到根本改變。礦山相關(guān)設(shè)施侵占土地,礦產(chǎn)開采造成河道淤塞,廢渣(包括廢石、尾砂)不規(guī)范堆積和排放,誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;地下開采形成大面積的采空區(qū),造成礦坑冒頂和地面變形塌陷,礦山排放引起水均衡破壞及水土污染等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前礦山廢渣(含尾砂和廢石)累計(jì)積存量稀土礦山6229萬噸、鎢錫等礦山5119萬噸。給環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響。礦山開采廢水年處理率達(dá)50%以上。據(jù)68個(gè)礦山統(tǒng)計(jì),礦山開采引起的次生地質(zhì)災(zāi)害65處,其中崩塌、滑坡26處,地面塌陷(沉陷)36處,破壞土地面積490公頃,災(zāi)害體積54萬立方米,經(jīng)濟(jì)損失4405萬元。
二、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策,實(shí)施“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照全省“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)綠色生態(tài)贛州的總體要求,以《江西省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》為指導(dǎo),圍繞20xx年全市森林覆蓋率達(dá)到76.2%的目標(biāo),正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,最大限度地減少礦山生態(tài)環(huán)境污染和破壞,逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題,完成市里規(guī)定的20xx年造林綠化任務(wù)及20xx年鞏固完善階段任務(wù),促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和諧發(fā)展。
三、實(shí)施范圍
已停產(chǎn)、關(guān)閉礦山及現(xiàn)在生產(chǎn)的礦山,因采礦場(采空區(qū))、排土場、尾砂庫破壞土地,因采礦造成水土流失土地,及其他因采礦活動破壞的土地,尤其是老百姓反映強(qiáng)烈、植被破壞、水土流失、水質(zhì)污染嚴(yán)重的礦山納入礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃范圍。
四、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年,完成礦區(qū)植被恢復(fù)面積15.29萬畝,達(dá)到綜合治理及造林復(fù)綠目標(biāo)。到20xx年,全市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率、土地復(fù)墾率分別達(dá)到50%以上和30%以上。20xx~20xx年礦山恢復(fù)綠化任務(wù)見附表。
五、建設(shè)期限
建設(shè)期限為5年,即20xx年~20xx年。
造林綠化階段:20xx年~20xx年,今冬明春造林屬20xx年任務(wù),以此類推。各年度造林綠化任務(wù)見附表。
鞏固完善階段:20xx年~20xx年。
六、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年10月)
大力實(shí)施礦山恢復(fù)綠化工程,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是采礦權(quán)人的法定義務(wù),也是最廣大人民根本利益的體現(xiàn),功在當(dāng)代、利在千秋、意義重大。各地和有關(guān)部門要充分利用各種媒體,加大宣傳力度,向廣大干部群眾宣傳,向采礦權(quán)人宣傳,增強(qiáng)采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境保護(hù)和復(fù)墾復(fù)綠義務(wù)的意識,增強(qiáng)干部群眾參與礦山環(huán)境保護(hù)意識和監(jiān)督采礦權(quán)人履行義務(wù)的意識,推進(jìn)我市礦山恢復(fù)綠化工程順利開展。
(二)編制規(guī)劃階段(20xx年11~12月)
各縣(市、區(qū))政府要做好礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀的全面調(diào)查工作,查清生產(chǎn)礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的基本情況。在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上,確定造林樹種、數(shù)量、面積等,編制礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃和年度計(jì)劃安排。規(guī)劃必須請有資質(zhì)的單位、專家評審,確定科學(xué)的投資概算。
(三)組織實(shí)施階段(20xx~20xx年)
各縣(市、區(qū))政府要積極行動,主動負(fù)責(zé),認(rèn)真指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)按照制定的礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工。
(四)檢查驗(yàn)收
1、驗(yàn)收時(shí)間:20xx年至20xx年每年3月下旬至4月上旬;
2、主體:各縣(市、區(qū))政府組織會同有資質(zhì)單位和專家;
3、方式方法:查看恢復(fù)綠化規(guī)劃等檔案、實(shí)地勘查等。
七、投資估算及資金籌措
(一)投資估算
礦區(qū)植被恢復(fù)(含客土回填):3000元/畝
(二)資金籌措
要拓寬渠道,積極籌集礦山環(huán)境治理復(fù)綠資金。
1、各縣(市、區(qū))要加大對責(zé)任主體滅失或不明的廢棄礦山、因政策原因關(guān)閉的礦山環(huán)境恢復(fù)治理和山體復(fù)綠的力度,加大財(cái)政投入;
2、生產(chǎn)礦山企業(yè),要按照“誰破壞、誰治理”的原則,全面規(guī)劃、分步實(shí)施,對于鐵路、公路(高速公路、國道、省道、鄉(xiāng)村道)兩邊的礦山,老百姓反映強(qiáng)烈的、植被破壞、水土流失、水源污染嚴(yán)重的礦山,應(yīng)在今冬明春優(yōu)先安排,資金由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)解決;
3、建立“誰受益,誰投資”的多元化、多渠道投資機(jī)制,明確責(zé)任主體,劃分山場林地范圍,簽訂有關(guān)協(xié)議,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資恢復(fù)治理礦山環(huán)境;
4、積極爭取國家治理項(xiàng)目資金,加快恢復(fù)綠化進(jìn)程。已經(jīng)列入國家礦山環(huán)境治理的項(xiàng)目,凡屬恢復(fù)植被、造林綠化的資金和恢復(fù)面積,都可列入“十大工程”之內(nèi)。
5、有關(guān)部門收取礦山企業(yè)的水土保持費(fèi)、林地占用費(fèi)等,返還部分用于該礦山恢復(fù)綠化工程。
八、保障措施
(一)組織保障
各縣(市、區(qū))政府必須切實(shí)加強(qiáng)對“礦山恢復(fù)綠化工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要迅速開展調(diào)查摸底和規(guī)劃、實(shí)施方案編制工作。市、縣兩級礦產(chǎn)資源主管部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的指導(dǎo),礦山企業(yè)是礦山恢復(fù)綠化的主體責(zé)任單位,應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃安排,協(xié)同相關(guān)部門,下大力氣抓好礦山恢復(fù)綠化工作,構(gòu)建綠色、生態(tài)、和諧礦山企業(yè)。
(二)政策保障
各縣(市、區(qū))要以《江西省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(20xx~20xx年)》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》為指導(dǎo),做好礦山恢復(fù)綠化規(guī)劃,科學(xué)推動礦山恢復(fù)綠化工作。要認(rèn)真執(zhí)行《贛州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作的意見》(贛市府發(fā)[20xx]86號),《贛州市造林綠化“十大工程”實(shí)施方案》,明確造林主體、管理主體、受益主體,不造無主林,不栽無主樹。
(三)種苗和技術(shù)保障
各縣(市、區(qū))林業(yè)和礦管部門要加強(qiáng)對“礦山恢復(fù)綠化工程”的業(yè)務(wù)指導(dǎo),因地制宜,引導(dǎo)礦山企業(yè)選購適宜的樹種,聘請有資質(zhì)單位、專家提供植被恢復(fù)、撫育管理、病蟲害防治等方面的服務(wù),做好礦山恢復(fù)綠化的具體指導(dǎo)工作。