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第一篇：棚戶改造實(shí)施方案
為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶區(qū)界定
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
三、棚戶區(qū)基本情況
我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預(yù)計(jì)可開發(fā)房屋面積432.8萬平方米。
四、工作目標(biāo)
利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)堅(jiān)持政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，戶型設(shè)計(jì)分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全v水、電、熱、通訊w，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
七、資金籌措
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金。
(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。
八、優(yōu)惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40%收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
(二)稅費(fèi)政策。
1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi)。
3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45O，上靠戶型面積為60O)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超出上靠戶型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。此項(xiàng)工程要以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購(gòu)。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。
九、組織實(shí)施
(一)審批提速
對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。
(二)調(diào)查摸底
社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊(cè)。
十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作；縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作；縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作；縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督；縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
第二篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案
為確保我市x年棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔〕37號(hào))和省委、省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“實(shí)事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進(jìn)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、改造原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負(fù)責(zé)。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實(shí)施工作，實(shí)行縣(市)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
(二)統(tǒng)一政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第130號(hào))和市政府《關(guān)于國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場(chǎng)化安置的通知》(遼市政發(fā)〔〕2號(hào))要求。
(三)政府主導(dǎo)，多方籌資。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政策資金支持，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、銀行、個(gè)人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行。
(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
三、任務(wù)目標(biāo)
x年，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：
(一)河?xùn)|新城管委會(huì)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。
(二)白塔區(qū)：改造項(xiàng)目11個(gè)，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。
(三)太子河區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。
(四)宏偉區(qū)：改造項(xiàng)目4個(gè)，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。
(五)弓長(zhǎng)嶺區(qū)：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。
(六)xx縣：改造項(xiàng)目1個(gè)，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。
(七)燈塔市：改造項(xiàng)目3個(gè)，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。
四、資金來源
(一)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金;
(二)開行貸款、河?xùn)|債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項(xiàng)目融資;
(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)各成員單位職責(zé)：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進(jìn)督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償程序制定、審批和監(jiān)管工作。
市政府督查室：負(fù)責(zé)相關(guān)政務(wù)督查。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取各類改造資金補(bǔ)助等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)改造現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定、人員安全、涉及有關(guān)戶籍等方面工作。
市民政局：負(fù)責(zé)低保人員審核認(rèn)定等工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造資金籌措、融資等工作。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)改造區(qū)域土地權(quán)屬確認(rèn)、土地報(bào)件審批、土地收儲(chǔ)、土地處置及明確集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作。
市城建公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及的供暖、燃?xì)獾认嚓P(guān)工作。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域拆違及強(qiáng)制拆遷等工作。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及供水的相關(guān)工作。
市文廣新體局：負(fù)責(zé)改造地塊文物處置等工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作。
市國(guó)資委：協(xié)助地塊內(nèi)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)等處置工作。
市信訪局：負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作。
河?xùn)|新城管委會(huì)及各縣(市)區(qū)政府：負(fù)責(zé)改造任務(wù)落實(shí)，具體組織實(shí)施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補(bǔ)償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。
地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作。
六、有關(guān)要求
(一)河?xùn)|新城管委會(huì)、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定改造實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù)。
(二)各有關(guān)部門要顧全大局，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，合力推進(jìn)，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
(三)嚴(yán)格落實(shí)遼市政發(fā)〔〕2號(hào)文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自建回遷安置用房。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行例會(huì)制度，定期調(diào)度，及時(shí)解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對(duì)固定，不得隨意調(diào)換，確保機(jī)制運(yùn)行順暢。
(五)加大督導(dǎo)督查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室定期督查督辦，對(duì)各棚改項(xiàng)目完成情況要跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)。
(六)廣泛深入宣傳。要通過新聞媒體等多種形式，進(jìn)行棚戶區(qū)改造重大意義的宣傳，讓居民充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造是民生工程，不以經(jīng)濟(jì)為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況，增強(qiáng)政府公開、公平、公正信譽(yù)度，使其積極支持配合房屋征收工作，實(shí)現(xiàn)和諧征收
第三篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案
為切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》、《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧集賢和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶區(qū)界定
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
三、棚戶區(qū)基本情況
我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預(yù)計(jì)可開發(fā)房屋面積432.8萬平方米。
四、工作目標(biāo)
利用5年時(shí)間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則?？h政府是棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)堅(jiān)持政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
(三)堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。棚戶區(qū)改造要符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。
(四)堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問題。
六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，戶型設(shè)計(jì)分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達(dá)到基本入住條件，配套設(shè)施齊全v水、電、熱、通訊w，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，確?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全。建設(shè)物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，并由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。
七、資金籌措
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣棚戶區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持的有利契機(jī)積極向上爭(zhēng)取政策性資金。
(二)每年在新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金作為棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。
(四)棚戶區(qū)改造，配建廉租住房的，除向國(guó)家爭(zhēng)取補(bǔ)助外，縣財(cái)政預(yù)算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分(扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi))安排廉租房建設(shè)。
(五)加強(qiáng)資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿?，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
八、優(yōu)惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，其土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的40收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
(二)稅費(fèi)政策。
1、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收屬縣級(jí)管理權(quán)限收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原拆遷面積部分免收防空地下室建設(shè)費(fèi)。
3、符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通住房?jī)r(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)地稅部門核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加;被拆遷人依據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。
6、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房的，由政府有關(guān)部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。結(jié)合我縣實(shí)際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)(最低保障戶型面積不得小于45O，上靠戶型面積為60O)，超出原面積部分按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超出上靠戶型面積部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
(四)住房保障政策。實(shí)施廉租房建設(shè)工程。所謂廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。此項(xiàng)工程要以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價(jià)回購(gòu)。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報(bào)縣棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建設(shè)符合農(nóng)民特點(diǎn)的住房。
九、組織實(shí)施
(一)審批提速
對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費(fèi)”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。
(二)調(diào)查摸底
社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊(cè)。
(三)編制計(jì)劃
依據(jù)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造方案及資金籌集情況，按照改造任務(wù)的要求，編制五年實(shí)施規(guī)劃和年度改造建設(shè)計(jì)劃。
(四)依法組織拆遷
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的拆遷法規(guī)政策，陽(yáng)光操作，和諧拆遷。采取科學(xué)的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關(guān)部門和社區(qū)組織作用，做好群眾工作，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)拆遷。
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管
要依法組織開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo);按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求，嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件的審查;按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;強(qiáng)化監(jiān)管，安全施工，確保房屋建設(shè)質(zhì)量。
十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我縣棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“集賢縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，許德東縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)辦公室。工作人員由縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局等部門抽調(diào)專職人員組成，代表縣政府管理城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有關(guān)工作，負(fù)責(zé)改造工程的計(jì)劃管理、資金使用管理、工程建設(shè)管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、信息綜合反饋等工作。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌集建設(shè)資金;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同縣財(cái)政局協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作;縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督;縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水務(wù)、公安、人防、消防、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
