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道路建設(shè)實施方案

為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，使之為我縣新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供更加堅實的交通保障，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣20xx年農(nóng)村公路建設(shè)工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的XX大精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照全面建設(shè)和諧、小康社會的總體目標，圍繞中央、省、市、縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃的安排，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、量力而行、突出重點、注重環(huán)保，確保質(zhì)量”的原則，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，進一步提升我縣交通服務(wù)水平。

二、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立新建縣農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位由縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通局組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室設(shè)在縣交通局?？h農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、重大事項決策及指導(dǎo)項目業(yè)主單位開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合、主動服務(wù)，做好項目核準、資金安排、征地拆遷等服務(wù)性工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的實施與組織協(xié)調(diào)工作，積極籌措資金，確保項目保質(zhì)、保量如期完成。

(二)明確責任主體

列入省級以上計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目原則上由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)作為業(yè)主單位，列入市單補計劃的項目原則上由主管單位為業(yè)主。項目業(yè)主單位負責工程前期準備工作、工程招投標、施工質(zhì)量、進度、安全管理及工程竣工決算等工作。

(三)嚴格計劃管理

市級單補農(nóng)村公路建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編報;通往重點水庫、堤壩公路建設(shè)項目由主管單位進行編報，縣交通局具體負責核實匯總，并報縣政府及省、市有關(guān)部門批準，項目計劃一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意變更，凡未列入年度建設(shè)計劃內(nèi)的項目將不予以安排相關(guān)補助資金。

(四)強化項目管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門必須認真按照國家、省、市有關(guān)文件，嚴格遵守項目申報和基本建設(shè)程序，不得邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和安全生產(chǎn)責任制;嚴格按照批準的設(shè)計文件施工;禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，做到一個項目一個檔案，項目資料必須齊全。

(五)嚴格資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，建立項目資金專帳，項目資金使用應(yīng)自覺接受縣審計、財政及上級財務(wù)審計部門檢查。不得增加農(nóng)民負擔，不得向單位和個人強行集資，不得強行讓農(nóng)民備工、備料。

(六) 加強質(zhì)量管理

堅持“質(zhì)量第一”的方針，建立健全“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系?？h農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責對農(nóng)村公路建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準和質(zhì)量要求，做到設(shè)計要細、監(jiān)理要嚴、施工要實、檢查要硬，確保工程質(zhì)量。

三、建設(shè)標準

(一)列入省級以上公路建設(shè)標準

列入省級以上公路建設(shè)項目原則上要求應(yīng)達到四級公路標準,其各項技術(shù)指標應(yīng)符合交通部《公路工程技術(shù)標準》的有關(guān)規(guī)定;斷頭路及受地形、地質(zhì)等自然條件限制的路段,可按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準(暫行)》執(zhí)行;工程質(zhì)量必須達到合格標準。具體各項技術(shù)指標為:

1、路基寬度不低于4.5米,路面寬度不小于3.5米;

2、水泥砂礫穩(wěn)定土基層厚度不小于18厘米水泥含量不少于5%;砼面板厚度不小于18厘米,抗折強度不小于5MPa;

3、路面寬度小于4.5米(不含4.5米)的公路必須設(shè)置錯車道, 錯車道路基寬度不小于6.5米、長度不短于15米,每公里設(shè)置錯車道不少于2處;

4、及時完善路肩土方及灌縫,公路每側(cè)路肩寬度不小于0.5米。

(二)市級單補計劃建設(shè)標準

1、通重點自然村公路水泥路面板寬度在3.5米以上，厚度不小于18厘米，線路連續(xù)長度不少于200米;

2、結(jié)合森林防火隔離帶林區(qū)公路必須連接農(nóng)村公路路網(wǎng)，中部砂石路面寬度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基層厚度不小于15厘米，兩側(cè)防火隔離帶寬度各10米以上，

3、通重點水庫、堤壩公路路面寬度在4米以上，路面厚度不小于10厘米，基層厚度不小于15厘米，路面類型為簡易碎石路面;

4、新建橋梁必須是在農(nóng)村公路上且橋梁長度在8米以上。

以上項目竣工后，由縣交通局牽頭組織相關(guān)單位初驗，初驗合格后，報市交通局驗收，以上建設(shè)項目必須在當年的11月底之前完成。

(三)村級公路橋梁建設(shè)標準

村級公路橋梁建設(shè)在執(zhí)行《公路工程技術(shù)標準》的同時,按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準(暫行)》的有關(guān)規(guī)定,橋梁設(shè)計荷載可采用公路Ⅱ級車道荷載效應(yīng)的0.8倍,車輛荷載效應(yīng)的0.7倍,橋面寬度不能小于3.5米,橋梁長度單孔跨徑不能小于5米、多孔跨徑總長不能小于8米，工程質(zhì)量應(yīng)達到合格標準。

(四)工程質(zhì)量監(jiān)督程序

農(nóng)村公路建設(shè)項目在開工前必須向縣交通局公路管理部門提出工程質(zhì)量監(jiān)督的申請，縣交通局公路管理部門審核后，再上報市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，竣工后申報質(zhì)量檢測，未取得質(zhì)量檢測合格的項目不得上報驗收。

四、資金籌措及補貼標準

農(nóng)村公路建設(shè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。按照“政府主導(dǎo)、多方融資”的原則，在爭取國家、省、市政策資金扶持的同時，堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資，社會各界共同參與，積極鼓勵企業(yè)贊助、個人捐資，創(chuàng)新籌資辦法和措施，努力拓寬融資渠道。

(一)列入省級計劃以上的建設(shè)項目，依據(jù)省交通廳驗收里程，除省級補助外，市級資金配套補助每公里3萬元，縣財政補貼每公里5萬元的補助標準予以補助。

(二)未列入省級以上計劃，列入市級單補計劃并通過市、縣竣工驗收的，市級資金每公里按3萬元的補助標準予以補助。

(三)新建8米以上農(nóng)村公路橋梁，市級補助按每米20xx元補助標準，縣級補助按每米20xx元補助標準。