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第一篇：有關項目實施方案

為加強中小學工程建設項目管理，明確目標職責，保證工程建設項目順利實施。根據(jù)教育部、國計委、財政部印發(fā)《全國中小學危改工程實施管理辦法》的通知要求，結合我區(qū)實際情況，制定學校建設項目管理實施意見，希遵照執(zhí)行。

一、組織機構

成立安居區(qū)教育局工程建設項目領導小組。

組長：盧軍

副組長：劉洪彭哲華

成員：余定福陳朝國楊健鄒遠富

各項目學校成立相應的工程建設項目領導小組。

二、項目建設實施程序

工程建設項目程序必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求進行。

1、立項。由學校向區(qū)教育局寫立項申請――區(qū)教育局向發(fā)改委出函――發(fā)改委出具立項批復。

2、規(guī)劃。學校提供整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設計方案（建筑平、立、剖面圖）和效果圖報區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證（副本）并出具紅線圖。

3、報建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設局建管股報建，提供報建相關資料，填寫報建表。

4、勘測設計。地震震損程度為輕度的由原設計單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質的單位出具鑒定結論后，由設計單位出具施工圖；屬于新建的工程由學校委托勘測單位出具地勘報告、設計單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊進行消防審核；委托施工圖審查公司進行施工圖審查并出具施工圖審查報告，然后到區(qū)建設局建管股做施工圖審查合格備案。

5、招標程序：

確定代理機構：到發(fā)改委辦理招標代理機構網(wǎng)上比選事宜、代理機構網(wǎng)上報名、邀請相關人員（監(jiān)察局、發(fā)改委、建設局招標辦、教育局監(jiān)察股及計財股相關人員）出席代理機構隨機抽取會議、隨機確定兩代理機構、和兩代理機構分別就操作程序和費用等題進行談判、確定代理機構，并到發(fā)改委、建設局招標辦備案。

招標過程：由代理機構或聘請有資質的造價機構計算工程量、財政評審確定控制價和工程量清單（由學校向教育局寫評審申請、教育局向財政局評審中心出函、評審中心受理后25個工作日內完成，控制價和招標清單都必須以財政評審結論為準）、制作招標（比選）公告、招標件備案（發(fā)改委和建設局）、網(wǎng)上發(fā)布招標公告或比選公告、報名、發(fā)放招標件、邀請相關部門（紀委、發(fā)改委、建設局招標辦、教育局監(jiān)察及計財股相關人員）參加開標、評標監(jiān)督、評標結果公示、發(fā)中標通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。

6、施工階段：確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設局招標辦辦理招投標備案、到建設局建管股辦理施工許可證（按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關費用）、辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)（繳納中標價千分之三點五的監(jiān)督費）、規(guī)劃局放線、開工、建設實施過程質量、進度、安全監(jiān)督和各種關系協(xié)調、初驗、竣工驗收。

三、項目經(jīng)費管理

工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程專項資金用途包括規(guī)

劃費、設計費、地勘費、監(jiān)理費、各種規(guī)費、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準的，按國有關規(guī)定處理。

嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發(fā)包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質性內容的其他協(xié)議。合同應送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設局招標辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的.，在簽訂前，需由工程項目建設領導小組牽頭，會同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標辦、財政、審計等部門進行集體討論同意，并形成會議紀要作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調整的單價違反招投標結果的，訂立的其他協(xié)議無效。

四、工程質量安全管理

工程質量是決定工程建設成敗的關鍵，質量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益?？刂乒こ探ㄔO質量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質量控制為中心，始終把工程質量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查，協(xié)調設計、監(jiān)理和施工單位的關系，通過控制項目規(guī)劃、設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環(huán)節(jié)，達到控制工程質量的目的。嚴格依照法律、法規(guī)及有關技術標準、設計件和建設工程承包合同對施工單位在施工質量安全方面進行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關規(guī)定進行處罰和上報相關部門。

在工程實施過程中，教育局將派出督查組不定期進行督查，并對督查結果進行通報。

在以下階段，工程項目建設領導小組將參與：基礎驗槽、初驗、竣工驗收。

五、工程變更管理

對實施過程中的變更程序作如下規(guī)定。

1、建設單位對工程提出設計變更，應會同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設計單位審查；設計單位審查同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。

2、施工單位提出設計變更應征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設計單位審查同意，報建設單位批準后方可實施。若由此導致工期增減的，由雙方預先書面協(xié)定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔。

3、在施工中若出現(xiàn)設計圖紙有誤或地質條件變化等需要變更時，由設計單位提出變更方案，并經(jīng)建設單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設單位承擔，延誤的施工工期予以延長。

所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項目建設領導小組的同意并備案。

加強責任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負責任導致項目建設資金損失的，應當追究有關人員的責任。應保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設計、中介機構等單位弄虛作假的，按國有關規(guī)定處理處罰。

六、工程結算管理

全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標件中的工程量清單中全部內容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設計需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設、施工、業(yè)主三方簽字認可并報工程項目建設領導小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據(jù)。

全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結算書，組織涉及全部工程造價的有關資料。由學校交工程項目建設領導小組進行審核，以審核結果交區(qū)審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務部門按審計件的工程總造價執(zhí)行。

七、工程資料管理

完整的工程技術檔案和施工管理資料是工程建設和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設工程竣工驗收和順利交付使用的必備條件。工程建設檔案歸檔詳見區(qū)建設局檔案資料清單。

八、工程紀律

督促參加工程建設的各單位要對規(guī)建設行為，加強從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開展工程建設做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招投標程序，做到公開、公平、公正的“陽光操作”，杜絕不正當競爭。做成經(jīng)濟工程、放心工程、實用工程、廉政工程。

項目在實施過程中，接受監(jiān)察、發(fā)改委、財政、審計、教育主管部門的專項檢查，若發(fā)現(xiàn)有違法亂紀行為，將按照相關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，將移交司法機關處理。

九、本實施意見自公布之日起實施。

附件1：安居區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站建設工程竣工留站資料（施工單位準備的資料）

附件2：建設工程檔案工作須知

附件3：遂寧市安居區(qū)城建檔案圍及組卷順序

第二篇：項目實施工作方案

為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(府辦明電【20xx】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(政辦發(fā)【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會主義新農村。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規(guī)劃符合農村實際，方便農民生產(chǎn)生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農村人居環(huán)境要求，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內容、提高規(guī)劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調領導小組，組成人員如下：

組 長：XX鎮(zhèn)長

副組長： 人大主席

成 員：XX辦公室主任

鎮(zhèn)村建所所長

大河國土分局局長

鎮(zhèn)林業(yè)站站長

鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長

鎮(zhèn)扶貧辦主任

大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現(xiàn)場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質。

(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責。