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第一篇：項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真完成省、市下達(dá)的農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)，加快我區(qū)農(nóng)村改廁進(jìn)程，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高農(nóng)村居民健康和生活水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)原則

堅(jiān)持農(nóng)村衛(wèi)生改廁與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，加快農(nóng)村改廁步伐，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生廁所氣建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

20xx年度農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)根據(jù)省市愛(ài)衛(wèi)辦安排。確保按時(shí)保質(zhì)保量完成2500戶(hù)農(nóng)村改廁任務(wù)。

三、項(xiàng)目實(shí)施的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要求

1、項(xiàng)目實(shí)施范圍。計(jì)劃在我區(qū)石巖頭鎮(zhèn)和平村、財(cái)家村，珠山鎮(zhèn)樂(lè)塘村、翻身洞村、康家村、馬家村，郵亭圩鎮(zhèn)新光村，南津渡辦事處仙神橋村，石山腳鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村。

2、建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)項(xiàng)目村改廁農(nóng)戶(hù)不少于全村總農(nóng)戶(hù)的80%。

1、化糞池按省里下發(fā)的宣傳冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)澆模式施工。

2、廁屋應(yīng)封頂粉刷，內(nèi)墻壁白瓷磚貼墻1-1.5米，地面應(yīng)鋪有防滑地磚。

四、項(xiàng)目資金安排

20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生改廁計(jì)劃在我區(qū)實(shí)施2500戶(hù),共計(jì)補(bǔ)助資金125萬(wàn)元，每戶(hù)補(bǔ)助500元。

本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，廁所的改造及裝修所需費(fèi)用主要由受益戶(hù)自行負(fù)責(zé)。為了最大限度降低改廁費(fèi)用和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改廁所需蹲便器、沖廁裝置的購(gòu)置采取統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

五、項(xiàng)目實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，組織制定實(shí)施方案，下達(dá)年度計(jì)劃和項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收工作。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)改廁所使用的蹲便器和沖廁裝置等主要產(chǎn)品，要實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)，為改廁農(nóng)戶(hù)提供節(jié)水的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。按照改廁方案要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)資金管理

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的下達(dá)以及資金使用的監(jiān)督、檢查工作。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。改廁項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的款物發(fā)放要有清楚詳細(xì)的紀(jì)錄，到戶(hù)物資要有領(lǐng)取人的'簽字。

（四）落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制

區(qū)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項(xiàng)目村簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各項(xiàng)目村要對(duì)參與改廁的農(nóng)戶(hù)，在村公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估驗(yàn)收

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)

區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)改廁的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的督導(dǎo)、檢查，報(bào)告農(nóng)村改廁進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目的組織管理、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

（二）項(xiàng)目的驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容：項(xiàng)目的組織管理、資金使用、任務(wù)完成、項(xiàng)目質(zhì)量、基層反映等。項(xiàng)目完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)并上報(bào)，區(qū)里在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行初驗(yàn)，并形成初驗(yàn)報(bào)告上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第二篇：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目公司股權(quán)情況等。

基本情況主要明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作的必要性和可行性，以及項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價(jià)值、主要產(chǎn)出說(shuō)明和資金來(lái)源等。

項(xiàng)目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項(xiàng)目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。

二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架

按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，充分識(shí)別xxxx項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在政府和社會(huì)資本間合理分配。

三、項(xiàng)目運(yùn)作方式

項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿(mǎn)處置等因素決定。項(xiàng)目實(shí)施方案中必須明確項(xiàng)目的運(yùn)作方式，并對(duì)運(yùn)作方式進(jìn)行闡述。

四、交易結(jié)構(gòu)

交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。

項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)主要說(shuō)明項(xiàng)目資本性支出的資金來(lái)源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說(shuō)明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的.資金來(lái)源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。

相關(guān)配套安排主要說(shuō)明由項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。

五、合同體系

合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。

項(xiàng)目邊界條件是項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。

權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。

交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說(shuō)明等。

履約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。

調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時(shí)接管和提前終止、合同變更、合同展期、項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對(duì)措施。

六、監(jiān)管架構(gòu)

監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。

七、采購(gòu)方式選擇

項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，說(shuō)明社會(huì)資本需具備的條件，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式。