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第一篇：老舊小區(qū)改造方案

為貫徹落實中央城市工作會議精神，提高城市發(fā)展宜居性，加快城鎮(zhèn)供熱計量收費改革步伐，提升建筑節(jié)能水平，推動老舊住宅建筑節(jié)能改造不斷深入，改善全市老舊住宅現(xiàn)狀，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體原則

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以節(jié)能減排和環(huán)境保護為目標(biāo)，以先進科技為支撐，以市場化運作為主要方式，以降低老舊住宅建筑能耗為重點，以激勵引導(dǎo)供熱體制改革為動力，以建立和完善老舊住宅建筑節(jié)能改造市場融資為依托，按照試點先行、全面推動、務(wù)求實效、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則，加快推進全市老舊住宅建筑節(jié)能改造。

(一)試點先行，穩(wěn)步推進。精選一批業(yè)主改造意愿強、產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟條件好、居住舒適度差的老舊住宅建筑作為示范項目進行試點，探索和積累改造技術(shù)和實踐經(jīng)驗，加強示范宣傳，以點帶面，逐步推進。

(二)政府主導(dǎo)，市場運作。完善老舊住宅建筑節(jié)能改造的政策法規(guī)，明確不同類型老舊住宅建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、激勵政策和財政資金支持方式，促進供熱企業(yè)加強節(jié)能管理和進行供熱計量收費，引導(dǎo)社會資金投資進行老舊住宅建筑節(jié)能改造，鼓勵和支持經(jīng)濟條件好的產(chǎn)權(quán)單位和改造意愿強烈的小區(qū)進行改造，調(diào)動業(yè)主、合同能源管理公司和全社會參與老舊建筑節(jié)能改造的積極性，促進老舊住宅建筑節(jié)能改造市場化機制的形成。

(三)先易后難，全面實施。優(yōu)先將節(jié)能潛力大、資金回收快的項目或小區(qū)列為改造對象，主要以80年代至2007年10月1日前竣工的住宅建筑為主;其次以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)老舊住宅建筑實施整片統(tǒng)一改造;最后，集中力量對產(chǎn)權(quán)分散、經(jīng)濟承受能力差、改造難度大的老舊住宅建筑進行節(jié)能改造，確保全市老舊住宅建筑全面完成改造。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，“十三五”期間計劃實施老舊住宅建筑節(jié)能改造500萬平方米，并實現(xiàn)按熱計量收費。

三、改造范圍

(一)2007年10月前竣工驗收，且能繼續(xù)正常使用20年以上的居住建筑;

(二)不屬于城市拆遷范圍的老舊建筑;

(三)按《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T129-)的規(guī)定進行判定，達不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑。

四、改造方式

(一)建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。包括建筑外墻、屋面、外窗等進行節(jié)能改造，提高建筑熱工性能。

(二)室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造。包括安裝熱計量表、溫控閥，實現(xiàn)分戶計量、分室控溫，并按熱計量收費。

(三)熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。主要指熱源燃燒系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)和輸送系統(tǒng)的智能控制改造，實現(xiàn)水利平衡、變頻調(diào)節(jié)、氣候補償和優(yōu)化運行管理等，提高供熱效率、

(四)加裝電梯。近郊四區(qū)范圍內(nèi)6層及以上框架結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)合法、未加裝電梯的老舊住宅，由樓院所在地的街道、社區(qū)在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上選擇性開展，單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅，已列入棚戶區(qū)拆遷改造計劃的老舊住宅，不列入改造范圍。

(五)綜合改造。鼓勵有條件的社區(qū)開展與建筑物修繕、小區(qū)環(huán)境整治、城市景觀改善相結(jié)合的綜合改造，在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時，提高建筑物使用價值和壽命、美化小區(qū)環(huán)境、提升城市品位。

五、資金落實

老舊住宅建筑節(jié)能改造資金投入較大，采取多種方式籌集資金，各區(qū)縣應(yīng)在制定改造目標(biāo)和改造計劃的同時，落實本區(qū)縣財政資金，并逐步建立由政府、產(chǎn)權(quán)單位和居民、社會力量參與的穩(wěn)定的投資機制。

(一)主要籌資方式

1、市、區(qū)縣政府財政設(shè)立老舊住宅建筑節(jié)能改造專項資金，列入財政年度預(yù)算。

2、積極申請國家和省上獎勵資金。

3、供熱單位和產(chǎn)權(quán)人自籌資金。對于產(chǎn)權(quán)人自籌的老舊住宅建筑節(jié)能改造，資金的籌措、管理和使用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

4、通過推行合同能源管理的辦法，吸引社會資金投資。

第2頁 /(共2頁)(二)具體籌資方式

市級政府安排改造計劃，建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造資金由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔(dān)。根據(jù)測算，老舊住宅建筑節(jié)能改造總造價約160元/平方米。具體為：市級財政承擔(dān)50元/平方米，區(qū)縣級財政承擔(dān)40元/平方米，不足部分可采取多種渠道籌資，如由供熱單位和產(chǎn)權(quán)人(單位或住戶)承擔(dān)等方式。鼓勵供熱單位或產(chǎn)權(quán)單位采用合同能源管理方式，吸引社會資金投資，通過節(jié)能效益分成的方式，開展節(jié)能改造。市、區(qū)縣財政部門根據(jù)老舊住宅建筑節(jié)能改造年度任務(wù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，將所需資金列入年度財政預(yù)算。

加裝電梯改造資金按照“業(yè)主自愿、政府減免、企業(yè)優(yōu)惠”的原則籌集。一是業(yè)主自愿。街道、社區(qū)必須在充分征得業(yè)主同意的基礎(chǔ)上實施，并予以指導(dǎo)配合。按照《物權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”原則的前提下，經(jīng)該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定提取個人住房公積金或者申請使用住宅專項維修資金，支付增設(shè)電梯的費用。無維修資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該棟(幢)及單元(梯)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，進行分?jǐn)偛⒃趩卧?梯)顯著位置公示。二是政府減免。市規(guī)劃、質(zhì)檢、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“能減則減、能免則免”的原則，開通綠色通道，對既有住宅增設(shè)電梯行政審批過程中產(chǎn)生的各種費用予以減免。三是企業(yè)優(yōu)惠。由電梯安裝企業(yè)低于市場價的標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠，并與實施主體簽訂電梯安裝供應(yīng)合同。

六、實施步驟

(一)建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造同步實施。加裝電梯改造可與建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造同步實施，也可單獨實施。老舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)范要求組織實施。

(二)各區(qū)縣制定本轄區(qū)總體改造計劃和年度改造計劃報市建設(shè)部門審核(加裝電梯改造由市規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)管部門進行審核)。選擇具有典型宣傳和推廣意義的建筑進行示范性改造，以熱源或熱力站為中心，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)老舊住宅建筑實施整片統(tǒng)一的節(jié)能改造。通過典型引領(lǐng)，以點帶面的方式，有序推進老舊住宅建筑的節(jié)能改造。

(三)各區(qū)縣確定改造項目后，需對建筑物現(xiàn)狀進行詳細(xì)調(diào)查，并開展宣傳工作，簽訂改造協(xié)議，落實改造資金，制定改造方案。

(四)市、區(qū)縣兩級建設(shè)行政主管部門要對全市老舊住宅建筑節(jié)能改造項目進行監(jiān)督落實，嚴(yán)格按照工程建設(shè)基本程序開展實施，并確保各年度改造任務(wù)按期完成。

(五)改造任務(wù)完成后，由專業(yè)機構(gòu)對項目進行能效測評，出具能效測評報告。各區(qū)縣建設(shè)部門組織人員對項目完成情況進行自查自檢，并形成自檢報告報市建設(shè)部門審核。項目經(jīng)過一個采暖期的運行管理后，由市建設(shè)、財政部門組織相關(guān)人員進行驗收。老舊住宅增設(shè)電梯的'施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。實施主體對老舊住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并依法辦理竣工驗收手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈螅娇山桓妒褂?。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

1、為促進老舊住宅建筑節(jié)能改造工作的順利實施，市政府成立由市政府分管副市長為組長，各區(qū)縣、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的蘭州市老舊住宅建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市老舊住宅建筑節(jié)能改造工作方案、政策擬定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)本區(qū)縣的老舊住宅建筑節(jié)能改造工作。

2、全市老舊住宅建筑節(jié)能改造工作中建筑外圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造由市建設(shè)局、市財政局牽頭負(fù)責(zé);加裝電梯由市房管局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)縣建設(shè)、財政、房管部門負(fù)責(zé)具體實施，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項目的實施。全市老舊住宅建筑節(jié)能改造工程的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理由市、區(qū)縣相應(yīng)職能部門和單位負(fù)責(zé);市、區(qū)縣兩級政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，共同配合推進全市老舊住宅建筑節(jié)能改造的各項工作。

(二)加快供熱改革，建立激勵約束機制。

加快推進供熱市場化和供熱計量收費改革，對已完成節(jié)能改造的老舊住宅建筑實行熱計量收費制度，形成老舊住宅建筑節(jié)能改造的激勵和約束機制。逐步建立民用建筑能耗動態(tài)監(jiān)測、能源審計、能耗公示、能耗限額等制度。

(三)嚴(yán)格建設(shè)程序，實施全過程監(jiān)管。

老舊住宅建筑節(jié)能改造項目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和法規(guī)，通過公開招投標(biāo)選擇實力強的單位承擔(dān)項目施工任務(wù)。建設(shè)部門及相關(guān)專業(yè)管理單位要加強對工程設(shè)計、施工、驗收全過程監(jiān)管，對項目改造后的節(jié)能效果要進行嚴(yán)格考核評價。項目申報單位要與技術(shù)支撐單位共同研究制定科學(xué)合理的技術(shù)改造方案，方案完成后由區(qū)縣建設(shè)、財政部門組織專家進行論證，市建設(shè)主管部門參與指導(dǎo)，論證通過后方可組織實施;項目完成后各區(qū)縣先進行自檢，自檢合格后報市建設(shè)、財政部門組織正式驗收，驗收通過的項目，方可進行資金清算。有關(guān)部門在項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等方面應(yīng)給予積極支持和費用優(yōu)惠，共同推進老舊住宅建筑節(jié)能改造項目的實施。

老舊住宅加裝電梯改造，應(yīng)遵循以下程序：一是制定初步方案，包括：規(guī)劃用地、建筑、結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析;增設(shè)電梯的總平面布局、資金概預(yù)算及費用籌集、對利益受損業(yè)主補償方案，電梯日常管理和維護保養(yǎng)方案等。二是征求利害關(guān)系人意見。實施主體應(yīng)當(dāng)將初步方案進行公示，并通過座談會等方式征求相關(guān)業(yè)主的意見。征求意見時，可邀請街道、社區(qū)派人參加。必要時可邀請公證處進行現(xiàn)場公證。三是辦理審批手續(xù)。初步方案經(jīng)業(yè)主協(xié)商達成一致意見后，不需另行辦理立項等手續(xù)，各部門應(yīng)當(dāng)簡化辦理程序，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，進行施工圖設(shè)計及審查，辦理質(zhì)量監(jiān)督申報、施工許可(免收農(nóng)民工保證金)等手續(xù)。

(四)探索運作模式，不斷拓寬投融資渠道。

積極創(chuàng)造條件，大膽創(chuàng)新實踐，探索實行合同能源管理等市場化運作模式，鼓勵和吸引各類社會資金參與老舊住宅建筑節(jié)能改造。加快推進供熱行業(yè)市場化改革進程，建立完善熱計量價格體系，制定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測管理體系，為推行合同能源管理等市場化運作方式創(chuàng)造必要條件。逐步建立適應(yīng)各類房屋特點，以政府為主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)單位為主體，以市場化運作為支撐的老舊住宅建筑節(jié)能改造體制，確保老舊住宅建筑節(jié)能改造工作的穩(wěn)步發(fā)展。

(五)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能改造技術(shù)水平。

一是加強節(jié)能改造技術(shù)創(chuàng)新和管理。通過試點示范和改造前后的能耗跟蹤測試，不斷優(yōu)化不同建筑類型改造技術(shù)和設(shè)計方案，制定和及時修訂與老舊住宅建筑節(jié)能改造工作有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建設(shè)廳的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。二是推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。對在試點示范工程中效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節(jié)能門窗、熱計量與溫控設(shè)備、新型高效采暖方式、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等向社會公示并加大推廣力度。

(六)加強宣傳動員，提高全社會建筑節(jié)能意識。

老舊住宅建筑節(jié)能改造既是一項耗資大、周期長的系統(tǒng)工程，也是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程。各級政府及主管部門、有關(guān)單位要大力開展宣傳動員工作，使廣大群眾充分認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，充分調(diào)動各方面參與支持此項工作的積極性，為順利實施項目創(chuàng)造有利的條件。

(七)加大協(xié)調(diào)力度，確保老舊住宅建筑節(jié)能改造工作規(guī)范有序進行。

針對老舊住宅建筑節(jié)能改造中可能的各種矛盾和問題，市建設(shè)、財政等部門和各縣區(qū)政府要加強協(xié)調(diào)和管理力度，開展與改造有關(guān)安全、質(zhì)量、技術(shù)等方面專業(yè)知識培訓(xùn)，加強工程安全和質(zhì)量監(jiān)督，建立老舊住宅建筑節(jié)能改造協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，公布專門服務(wù)和舉報電話，保證老舊住宅建筑節(jié)能改造工作的順利進行。本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

第二篇：關(guān)于老舊小區(qū)改造管理方案

按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗，經(jīng)研究制定本實施方案。

一、改造范圍

（一）小區(qū)名稱

xxx

二、改造目的

通過整治改造使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

三、改造內(nèi)容

（一）雨污分流改造

老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。

（二）“三化”改造

“三化”即 綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。

（三）公共服務(wù)設(shè)施改造

為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點和場地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。

（四）外立面、樓道改造

為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。

（五）水電氣弱電管網(wǎng)改造

通過與水電氣溝通，完善管道修復(fù)和跟換，做到三表出戶。建設(shè)集中通信管線，電信、移動、聯(lián)通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對原有明線進行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。

（六）小區(qū)面貌改造

通過前期調(diào)查摸底，梳理小區(qū)內(nèi)的違建及不合理構(gòu)筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設(shè)地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設(shè)等。

（七）停車位改造

對規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，恢復(fù)停車功能。

（八）技防設(shè)施改造

對技防設(shè)施進行更換、維修或增設(shè)。老舊小區(qū)改造后技防設(shè)施探點布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。

（九）提升型改造

在基本型改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市老舊小區(qū)改造要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，按照市規(guī)劃設(shè)計要求及房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。

（十）加裝電梯改造

增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，落實責(zé)任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。

加裝電梯前，應(yīng)對房屋結(jié)構(gòu)安全性和地下隱蔽結(jié)構(gòu)進行檢測。加裝電梯方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設(shè)審批流程進行各項工作。增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)的原則下進行。電梯增設(shè)工程完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對建筑結(jié)構(gòu)和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。

四、實施步驟

（一）摸底調(diào)查階段（20xx年1月）

老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內(nèi)容雜，因此要精細(xì)摸底調(diào)查工作。一、調(diào)查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數(shù)、樓體分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等。二、調(diào)查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關(guān)單位和個人的建筑物、設(shè)施設(shè)備等登記造冊。三、調(diào)查要詳細(xì)、真實、全面，為規(guī)劃設(shè)計方案、施工提供依據(jù)。

（二）施工方案設(shè)計階段（20xx年3月-4月）

委托蚌埠規(guī)劃設(shè)計院，根據(jù)摸底調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實地考察及社區(qū)、居民意見等，對老舊小區(qū)改造進行規(guī)劃設(shè)計，并公示規(guī)劃設(shè)計方案，接受社會及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請相關(guān)單位、業(yè)界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規(guī)劃設(shè)計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實際情況。規(guī)劃設(shè)計完成，同時跟進清單編制工作。

(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）

小區(qū)內(nèi)建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關(guān)鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個原則》，各街居通過調(diào)查摸底，詳細(xì)了解小區(qū)內(nèi)違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應(yīng)拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測圖建筑物按照有關(guān)規(guī)定拆除，予以補償。

（四）項目招投標(biāo)階段（20xx年5月-7月）

根據(jù)改造項目類型，按照國家及地方相關(guān)招投標(biāo)程序進行分類打包招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔(dān)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）

施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，每一項工程由專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進度、安全、造價。

（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）

老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)招標(biāo)第三方驗收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收?？⒐を炇罩笙蚴屑壚吓f小區(qū)整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位代表參加。

五、職責(zé)分工　　

（一）區(qū)舊改辦職責(zé)

負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作等。

（二）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責(zé)

一、包保領(lǐng)導(dǎo)需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會審、施工現(xiàn)場會、調(diào)度會，根據(jù)老舊小區(qū)實際情況提出具體可行的改造意見。二、經(jīng)常深入包保老舊小區(qū)施工現(xiàn)場，幫助解決現(xiàn)場發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進度。三、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務(wù)協(xié)調(diào)工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責(zé)的落實情況。

（三）街道社區(qū)職責(zé)

各街道社區(qū)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構(gòu)筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調(diào)小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工的初驗。

（四）區(qū)財政局職責(zé)

區(qū)財政局負(fù)責(zé)改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預(yù)算等工作。

（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責(zé)

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)違建拆除法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。

（六）區(qū)住建局職責(zé)

指導(dǎo)區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)對具有有合法手續(xù)建筑的征遷補償指導(dǎo)。

（七）區(qū)質(zhì)檢站職責(zé)

在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗收階段，擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測。負(fù)責(zé)對老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職能，認(rèn)真落實好老舊小區(qū)改造工作，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。

（二）規(guī)范資金管理

老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行?？顚Ｓ谩８脑焯嵘Y金及補助資金的核算、劃撥和使用，由監(jiān)察、審計等部門進行監(jiān)督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。

第三篇：關(guān)于老舊小區(qū)改造管理方案

為實現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，進一步改善我街道老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，特制定本實施方案。

一、改造目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，惠民利民；因地制宜，穩(wěn)步推進；創(chuàng)新機制，治管并舉”的基本原則，堅持規(guī)劃設(shè)計先行，重點改造建成于2000年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的，未納入棚改、征拆范圍的住宅小區(qū)，全面完成13個老舊小區(qū)的年度改造任務(wù)。實現(xiàn)小區(qū)道路平整、設(shè)施配套、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區(qū)治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

二、改造范圍

由街道匯總報區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委三個部門聯(lián)合上報省住建廳的13個擬爭取中央專項資金支持的老舊小區(qū)。

三、改造內(nèi)容

圍繞“小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境改優(yōu)”等四個方面實施提升改造，重點突出完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)配套。對納入中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃的項目，改造內(nèi)容須包括對水、電、路、氣4項設(shè)施中至少2項進行更新。

根據(jù)小區(qū)實際，因地制宜，貫徹“先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先設(shè)計后建設(shè)”的原則，分為簡易改造點、一般改造點和精品改造點實施改造。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底（20xx年2月1日-2月29日）

征集改造需求。各項目所在社區(qū)居委會對老舊小區(qū)進行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的`老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，并登記造冊，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。在摸清老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)居民意愿，商定改造內(nèi)容、資金來源，因地制宜制定小區(qū)改造方案。在項目范圍內(nèi)對初步改造方案組織廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。原則上實施改造小區(qū)需要成立業(yè)主委員會，且對改造方案（內(nèi)容）的認(rèn)可率達2/3，因地制宜、以點帶面，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造提升工作。

（二）項目批復(fù)（20xx年3月1日-3月31日）

對納入中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃的項目，向上正式申報中央資金時序進度必須達到完成初步設(shè)計審批及掛網(wǎng)招標(biāo)階段。由街道委托設(shè)計單位對逐個小區(qū)進行初步設(shè)計，區(qū)發(fā)改委以整個小區(qū)的改造為一個項目進行初步設(shè)計及概算批復(fù)（改造戶數(shù)小于100戶可與其他項目合并申報），并錄入國家重大建設(shè)項目庫。

（三）項目設(shè)計（20xx年3月1日-5月31日）

街道委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位，按照全國城市設(shè)計試點城市要求，結(jié)合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)高品位、高要求完成設(shè)計工作。根據(jù)老舊小區(qū)實際需求，參照《江西省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)文件要求，結(jié)合贛州歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌統(tǒng)一制定特色化的設(shè)計方案及施工圖。委托專家對老舊小區(qū)綜合改造項目設(shè)計方案進行評議，項目開工前由各項目業(yè)主單位組織對施工圖設(shè)計進行技術(shù)交底。

（四）項目實施及過程管理（20xx年6月-20xx年12月）

1.街道是老舊小區(qū)改造的實施主體。對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。聘請有資質(zhì)的監(jiān)理及造價監(jiān)控單位，加強對項目實施過程的管理；街道主動聯(lián)系有關(guān)部門明確的對接人對接老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)各自職能主動服務(wù)。

2.加強質(zhì)量安全監(jiān)管。街道將嚴(yán)格執(zhí)行工程項目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實施，相關(guān)部門、社區(qū)等要全力配合，為施工提供必要條件。落實好施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任，杜絕安全隱患，把好工程質(zhì)量關(guān)。

（五）驗收交付

1.抽查復(fù)核。項目施工過程中及完工后，街道聘請工程監(jiān)理單位組織檢查，對項目建設(shè)和完成情況進行抽查。

2.驗收歸檔。項目實施完成以后，街道組織居委會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等進行聯(lián)合竣工驗收，保證工程質(zhì)量。并在驗收通過后，應(yīng)及時完成工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算審計工作，規(guī)范工程項目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關(guān)要求，做好老舊小區(qū)改造項目檔案歸檔管理。

3.后續(xù)管理。街道及時將市政、園林工程的竣工圖報區(qū)城管局備案存檔，區(qū)城管局統(tǒng)籌對開放式小區(qū)市政、園林改造成果進行管養(yǎng)。街道和社區(qū)居委會指導(dǎo)小區(qū)建立有效的管理體系，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會的作用，聘請物業(yè)公司或居民自治的方式實施管理。

（六）資金使用。由區(qū)財政統(tǒng)籌全額安排項目資金，并積極爭取老舊小區(qū)改造中央補助資金。原則上優(yōu)先安排群眾改造意愿強烈、各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊小區(qū)實施改造。對前期工作推進快、審批手續(xù)完善的項目，優(yōu)先撥付部分資金保障項目啟動。合同工程款按照項目實施進度進行撥付，結(jié)算審計完成后，根據(jù)合同支付剩余款項。

五、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，班子成員以掛點社區(qū)為單位作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成員為各辦、大隊、中心負(fù)責(zé)人和各社區(qū)書記的老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道城市管理建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)提升改造的日常協(xié)調(diào)工作。每個小區(qū)都有掛點街道領(lǐng)導(dǎo)、實行“掛圖作戰(zhàn)”，落實職責(zé)分工，主動靠前，確保圓滿完成任務(wù)。

（二）提高認(rèn)識，密切配合。街道老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的具體工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造項目申報、實施及管理。各社區(qū)要密切配合街道老舊小區(qū)改造項目工作，確保完成年度改造任務(wù)，老舊小區(qū)改造的完成情況將納入年終績效考核。

（三）倒排工期，嚴(yán)格執(zhí)行。街道制定老舊小區(qū)改造倒排工期計劃表，嚴(yán)格按照時間節(jié)點組織實施改造工作。所有改造項目在5月前完成前期工作，6月前開工建設(shè)，12月底完成改造。

（四）拓寬渠道，活用資金。建立健全可持續(xù)的資金籌措方式。按照“誰出資、誰受益”的原則，組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實責(zé)任，積極參與小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，引導(dǎo)通過直接投資、落實資產(chǎn)收益等方式參與老舊小區(qū)改造。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，可通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區(qū)配套服務(wù)用房。鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等將小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給社區(qū)用于居家養(yǎng)老、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各社區(qū)居委會要深入小區(qū)，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解。

（六）總結(jié)完善，長效管理。要積極借鑒已有經(jīng)驗，邊實施、邊總結(jié)，對存在的問題及時進行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區(qū)改造工作優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)妥推進。要落實老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，共同締造幸福生活。社區(qū)要積極推動成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，探索成立物業(yè)管理委員會，鞏固老舊小區(qū)改造成果。改造完成后，由社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會按照長效管理方案，落實管理和服務(wù)，做到“改造一個、管好一個、示范一個”，鼓勵引入專業(yè)的物業(yè)管理。

第四篇：老舊小區(qū)改造方案

一、總體思路

堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。

二、工作目標(biāo)

通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。

三、重點老舊小區(qū)改造

1、金花園小區(qū)：

A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。

B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。

C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。

三個小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。

2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。

3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。

4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。

5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。

6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。

7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。

以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為 1626.8萬元。

四、下一步籌備改造小區(qū)有十個：

1、金桂園小區(qū)

2、如意苑小區(qū)

3、東方花園小區(qū)

4、金星小區(qū)

5、華港佳苑小區(qū)

6、區(qū)委住宅小區(qū)

7、工行小區(qū)

8、地區(qū)大院、

9、古城巷

五、改造程序和項目驗收

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。

六、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的.30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。

（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負(fù)責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

七、具體工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用；

第五篇：老舊小區(qū)改造方案

一、總體目標(biāo)

20xx年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。

二、實施內(nèi)容

改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導(dǎo)和獎勵各地實施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。統(tǒng)籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入。引導(dǎo)社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進行調(diào)整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵倡導(dǎo)居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。

1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

2、推進成片改造，補齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

五、項目實施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

1、細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。

2、嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

3、規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。

4、加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。

5、明確時限。只進行“基本型”改造的`項目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實施、街道社區(qū)協(xié)同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

第六篇：關(guān)于老舊小區(qū)改造管理方案

為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

20xx年,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。

二、實施內(nèi)容

改造范圍：城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實施對20xx年底前建成的老舊小區(qū)改造。

改造內(nèi)容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務(wù)設(shè)施。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導(dǎo)和獎勵各市縣實施改造；市縣財政安排補助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。

1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。

2.實施連片改造，補齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護改造成果。

五、項目實施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)改造項目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計劃確定年度改造任務(wù)，對接規(guī)劃，謀劃項目，編制建議書，按規(guī)定程序報批。委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。

2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責(zé)任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。

3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。

4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時跟新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。

5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應(yīng)在年底前完成基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，并開工建設(shè)配套設(shè)施。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。

七、績效評價

績效評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳統(tǒng)一組織、分級實施。各市、省直管縣負(fù)責(zé)對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳對各市項目實施情況進行績效評價，根據(jù)需要適時對省直管縣開展評價。評價結(jié)果作為專項資金分配等重要依據(jù)。