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第一篇：老舊小區(qū)改造方案
一、總體思路
堅持以關注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。
三、重點老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū)：
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為1626.8萬元。
四、改造程序和項目驗收
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的'重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調(diào)作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作。
五、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量
老舊小區(qū)改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務和職責。
六、具體工作要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領導小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1、堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2、實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室。
（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用；
第二篇：老舊小區(qū)改造方案
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以進一步提升和推進我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養(yǎng)嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。
三、整治改造內(nèi)容
針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內(nèi)容如下：
（一）小區(qū)面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。
（三）基礎設施改造工程
1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；
3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
（四）居住環(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設施；
2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象；
3、有條件的小區(qū)，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區(qū)游園；
4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。
四、實施步驟
（一)調(diào)查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統(tǒng)一上報市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請市政府計劃立項。
（二)規(guī)劃設計、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進行規(guī)劃設計。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。
（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。各區(qū)政府負責施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。
（四)竣工驗收、總結(jié)評比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區(qū)政府負責組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗；市房產(chǎn)局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。
（二)單位工程造價。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標準將按小區(qū)改造內(nèi)容調(diào)整。
（三）加強資金使用監(jiān)管。由市財政投資審核中心負責對小區(qū)改造預算進行審核把關，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的'嚴肅追究責任，確保?？顚Ｓ谩?/p>
六、責任分工
為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產(chǎn)局，具體負責協(xié)調(diào)、指導、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實施主體為市房產(chǎn)局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監(jiān)督。
（一）各區(qū)政府負責老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等。
（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。
（三）市規(guī)劃局負責做好新增建設項目的規(guī)劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負責拆除違章建筑工作。
（五）市公用事業(yè)局負責對小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設施進行整治改造，對小區(qū)垃圾清運點進行建設和完善。
（六）市環(huán)保局負責對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進行整治。
（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。
七、工作措施
（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務。
（二）整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽光操作，相關部門要做好評估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。
（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。
（四）嚴把質(zhì)量關。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經(jīng)驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設，實施統(tǒng)一管理。
（六）加強宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業(yè)主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
第三篇：老舊小區(qū)改造方案
一、總體思路
堅持以關注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。
二、工作目標
通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。
三、重點老舊小區(qū)改造
1、金花園小區(qū)：
A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區(qū)改造預算投資643萬元。
2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為 1626.8萬元。
四、下一步籌備改造小區(qū)有十個：
1、金桂園小區(qū)
2、如意苑小區(qū)
3、東方花園小區(qū)
4、金星小區(qū)
5、華港佳苑小區(qū)
6、區(qū)委住宅小區(qū)
7、工行小區(qū)
8、地區(qū)大院、
9、古城巷
五、改造程序和項目驗收
（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導、協(xié)調(diào)作用，引導轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作。
六、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量
老舊小區(qū)改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監(jiān)督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩２嵭懈脑旃こ踢M度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的.30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。
（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
（三）倡導業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務和職責。
七、具體工作要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領導小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。
2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領導小組辦公室。
（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用；
第四篇：老舊小區(qū)改造實施方案
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是小編整理的老舊小區(qū)改造實施方案，歡迎閱讀
老舊小區(qū)改造實施方案精選篇1一、全面加強社會衛(wèi)生管理工作，促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
1、加強對全轄區(qū)各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織發(fā)動廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。同時，積極組織義務清掃隊伍開展大掃除活動。防止出現(xiàn)管理松懈，衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象，進一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。
2、在全轄區(qū)各單位開展創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動，推動各行各業(yè)愛國衛(wèi)生工作的有效開展。樹立典型，推廣經(jīng)驗，營造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、加大除害防病工作力度，努力擴大四害防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)四害密度
1、組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除四害行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制四害孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除四害工作，嚴格控制四害密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。
2、積極開展四害防治基礎設施建設工作，努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據(jù)上級的要求，在全轄區(qū)認真開展四害防治設施建設的組織和宣傳發(fā)動工作。
三、與城管大隊聯(lián)動，抓好轄區(qū)的衛(wèi)生整治工作
落實門前三包責任制，確保門前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門店、住戶簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任書，并建立了管理臺帳;城管協(xié)管員每天對轄區(qū)內(nèi)責任單位、門店、住戶履行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責任制情況進行檢查，并做好檢查記錄;對在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時進行勸阻和制止，責令責任單位、門店、住戶整改，對不及時整改的及時報告城管執(zhí)法大隊;積極配合城管執(zhí)法大隊查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法。
四、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;組織人員在__X小區(qū)、____小區(qū)____小區(qū)等派發(fā)健康教育資料，確保健康教育資料發(fā)放到每家每戶，積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
老舊小區(qū)改造實施方案精選篇2一、加強社區(qū)衛(wèi)生長效管理，促進環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
1、加強對社區(qū)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，集中清理亂堆放和清除衛(wèi)生死角。
2、嚴格整治亂張貼、非法小廣告，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區(qū)內(nèi)的樓院、小街巷等、店鋪卷簾門處的亂張貼進行清理整治。建立長效機制，要求社區(qū)保潔員在保潔時，發(fā)現(xiàn)一處清除一處，并定期檢查。加強宣傳，鼓勵居民向社區(qū)、城管舉報亂張貼者等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環(huán)境，將清理亂粘貼工作推向深入。
3、組織開展愛國衛(wèi)生月活動。4月份是全國愛國衛(wèi)生月，愛國衛(wèi)生運動的任務和目的是：“除四害，講衛(wèi)生，消滅疾病，振奮精神，移風易俗，改造國家。”社區(qū)將積極配合鞏固各項創(chuàng)衛(wèi)成果、改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識，預防各類傳染病的暴發(fā)流行，搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生，衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。
4、堅持加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區(qū)“四害”密度。組織開展全轄區(qū)除“四害”統(tǒng)一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節(jié)。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。
5、廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，致力提高居民衛(wèi)生意識和健康素質(zhì)，通過設立愛國衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作。完善和豐富愛國衛(wèi)生內(nèi)容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
二、廣泛開展環(huán)境保護宣傳，提高居民環(huán)保意識
“綠色環(huán)保社區(qū)”的創(chuàng)建是一項為轄區(qū)居民創(chuàng)造舒適人居環(huán)境的工作，同時也是一項具體事務性工作，需要轄區(qū)單位、社區(qū)居民的共同參與，需要全體社區(qū)成員的共同維護。為此社區(qū)將積極配合區(qū)、街環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門加強對轄區(qū)單位環(huán)境保護工作的檢查和督促。為引導廣大社區(qū)居民的文明生活方式，倡議廣大的社區(qū)居民使用環(huán)保、無公害的產(chǎn)品，選擇綠色的生活方式，在社區(qū)內(nèi)各小區(qū)和宿舍樓道倡導使用節(jié)能燈，公共場所使用節(jié)能水龍頭等。
三、大力開展社區(qū)綠化工作
社區(qū)綠化工作是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。社區(qū)將重視抓好社區(qū)綠化工作。督促各小區(qū)配備專業(yè)的園藝技術(shù)員，配備有關工具。發(fā)動社區(qū)居民共同對社區(qū)內(nèi)樹木、花草進行細心的管理，使社區(qū)的綠化覆蓋率達30%以上。不斷提升創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作的水平。
四、繼續(xù)加強無物業(yè)小區(qū)整治管理，鞏固提升“一級社區(qū)”整體水平
我社區(qū)是舊小區(qū)沒有物業(yè)，故社區(qū)計劃于20__年繼續(xù)加強對無物業(yè)小區(qū)的監(jiān)督整治，在建立長效機制的同時，也對前期整治成果進行進一步的改進和鞏固，確保整治效果的持續(xù)效用。
老舊小區(qū)改造實施方案精選篇3為進一步推進__社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，努力提高社區(qū)居民的環(huán)保意識，切實改善人居環(huán)境，根據(jù)街道環(huán)境衛(wèi)生工作總體要求，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，以服務社區(qū)居民為目標，以改善居民生活環(huán)境和建設美好家園為重心，努力營造一個以綠色環(huán)保為主題，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，文體活動活躍，人際關系和諧的新型社區(qū)。20__年__社區(qū)居委會特制定以下環(huán)境衛(wèi)生工作計劃：
一、指導思想
以黨的__屆__全會精神為指導，按照市環(huán)委辦的文件要求，緊密結(jié)合我區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高居民環(huán)境意識和綠色理念、綠色生活、綠色消費觀念，倡導綠色義務，引導公眾參與環(huán)境保護，努力建設環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧統(tǒng)一的美好__。
二、組織領導
為了切實加強領導，全面落實工作責任，__社區(qū)“兩委”成立環(huán)境衛(wèi)生工作小組，由社區(qū)黨委書記、居委會主任鄔峽任組長，社區(qū)黨委和居委會主要成員、社區(qū)物業(yè)公司主要負責人及社區(qū)黨員、樓棟長、社會單位負責人任小組成員，其中程洪任聯(lián)絡員，切實保障工作的有序開展。
三、工作目標
結(jié)合社區(qū)創(chuàng)建工作實際情況，堅持以人為主、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建以涵蓋“綠色管理”、“綠色教育”、“綠色環(huán)境”、“綠色生活”為核心，積極維護“十大綠色生活方式”的市級綠色社區(qū)創(chuàng)建成果。
四、具體措施
遵照市環(huán)保局、區(qū)委區(qū)政府及解放碑街道辦事處指示與創(chuàng)建要求，以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、綠色生活等理念貫穿始末，抓住重點，注重實效，把創(chuàng)建綠色社區(qū)工作與渝中區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)結(jié)合起來，相互滲透、相互促進、相互提高。
(一)建立高效、透明的“綠色管理”模式。
1、建立環(huán)境管理和監(jiān)督體系，制定綠色社區(qū)創(chuàng)建工作計劃和方案;
2、建立與政府部門、居民、駐社區(qū)單位定期召開聯(lián)席會議制度，共商社區(qū)內(nèi)的環(huán)境事務，推動社區(qū)環(huán)境保護;
3、積極參加區(qū)縣以上各類環(huán)保培訓和社區(qū)骨干培訓，組織一定數(shù)量的綠色志愿者隊伍，定期開展宣傳和監(jiān)督活動，不斷改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量;
4、建立綠色社區(qū)創(chuàng)建工作檔案記錄，并有專人負責登記和整理，做到管理有序;
5、建立可持續(xù)改進綠色社區(qū)自我完善體系，定期進行自評和總結(jié)，不斷提高綠色社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和水平
(二)切實做好“綠色”教育宣傳工作。
1、深入開展走訪活動，通過居民會議、社區(qū)成員代表會議、聽證會議、各種議事協(xié)商會議廣泛收集環(huán)境衛(wèi)生意見和建議。設立規(guī)范的居務公示欄，對居委會的創(chuàng)建工作內(nèi)容進行公開，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督。充分體現(xiàn)居民“自我教育、自我服務、自我管理”的模式。
2、充分利用16個樓棟的入口處精神文明宣傳櫥窗、廉政文化宣傳櫥窗和社區(qū)LED顯示屏、圖書室、綠色網(wǎng)吧、黨員圖書角、等硬件設施，以張貼宣傳海報、播放電子聲像資料、設置環(huán)保書籍、報刊等形式，集中宣傳“文明城區(qū)創(chuàng)建”公約、七不行為規(guī)范、餐桌文化、低碳生活方式、先進環(huán)保模范人物等內(nèi)容;建立居民QQ群，發(fā)布宣傳活動信息，倡導居民積極參與“綠色”社區(qū)創(chuàng)建工作;發(fā)動社區(qū)“工青婦”等群體，組建志愿者隊伍，走家串戶發(fā)放發(fā)放宣傳資料。
(三)廣泛宣傳發(fā)動，齊抓共管，構(gòu)建“綠色”環(huán)境。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建工作實質(zhì)要求，以“三治三化三創(chuàng)”、城市環(huán)境綜合整治活動載體，著力改善居民居住環(huán)境，增加休閑場所為主要目標。
五、工作要求
1、突出公眾參與度，注重宣傳效果，擴大公眾參與面;
2、堅持以抓硬件建設和軟件建設并重的原則，兩手抓，兩手都要硬;
3、要做到創(chuàng)建專款專用，注重抓好落實工作;
4、創(chuàng)建工作要建立起長效管理機制。
老舊小區(qū)改造實施方案精選篇4國有墾區(qū)危舊房改造是國家保障性安居工程建設的重要組成部分。墾殖場201_年危舊房改造任務200戶，確定今年的危房改造采取分戶翻新加固，完善功能為主，集中新建為輔的方式進行，為此，特制定如下實施方案。
一、組織領導
為使該項目順利推進，決定成立以縣政府分管領導為組長，縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、__鎮(zhèn)政府、__墾殖場等單位負責人為成員的__墾殖場危舊房改造領導小組，負責整個項目的組織和領導，領導小組下設項目實施工作組、對象認定工作組、監(jiān)督驗收工作組，各職能部門要通力協(xié)作，積極協(xié)調(diào)，保障該工程順利推進，各工作組具體職責為:
1、項目實施工作組：負責對項目規(guī)劃、設計、招標、編制工作計劃以及工作進度上報，做好資金籌集，開戶進賬核算，組織項目實施。
2、對象認定工作組：負責入戶調(diào)查，改造對象身份資格審核、公示，協(xié)調(diào)縣有關部門對改造對象的最終認定，做好危舊房改造的宣傳工作。
3、監(jiān)督驗收工作組:負責對資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進行全程監(jiān)督和驗收。
二、改造對象的范圍界定
1、改造危舊房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房；（2）符合《維修房屋鑒定標準》（JG225—99）CD等級的房屋；（3）建房年限超過30—40年的房屋；（4）基本功能不齊需要改造的房屋；（5）破舊平房集中連片，危房面積超過50﹪的居民點。
2、對象的范圍：居住在墾區(qū)的危舊房家庭。
3、危舊房改造對象的認定：由對象認定工作組在入戶調(diào)查的基礎上初審、會審，再交危舊房改造領導小組終審確認。
三、整體規(guī)劃
該場現(xiàn)有職工住房大多數(shù)為六、七十年代建造的磚木結(jié)構(gòu)，外墻剝落不堪，屋頂瓦片破裂，室內(nèi)設施陳舊，周圍環(huán)境惡劣。根據(jù)職工意愿，本次改造確定翻新維修加固，完善功能，為140-160戶；集中分散新建，套數(shù)為40-60戶。
四、實施步驟
1、摸底調(diào)查。由對象認定工作組和各分場負責人到各分場進行入戶調(diào)查，確定改造名單和方式。
2、目標任務。園藝場、山莊分場、良種豬場改造80戶，煤礦、汽修廠、昌龍家具廠改造60戶，學校、機關改造60戶。
3、具體要求。
（1）維修加固：翻新維修加固是指對原有危舊房在不改變主體結(jié)構(gòu)的基礎上進行的。本次以分場為單位，統(tǒng)一組織實施，要求達到“四個”統(tǒng)一：水電改裝統(tǒng)一，屋頂防水設計、材料統(tǒng)一，外墻粉刷的色彩統(tǒng)一，增加衛(wèi)生間、廚房的選址和設計統(tǒng)一。
（2）集中分戶新建：按照統(tǒng)一規(guī)劃設計要求進行。
（3）時間要求：201_年12月31日前完成第一批危舊房改造100戶；201_年12月31日前完成第二批危舊房改造100戶。
五、資金籌措和撥付
1、資金籌措：本次危舊房改造資金來源由中央補助、省級配套及市縣補助每戶1.5萬元，其余部分由改造戶自籌。
2、資金撥付：確定改造戶名單后，由縣財政局將中央補助、省級配套及市縣補助的百分之五十撥付給__墾殖場，并由__墾殖場撥付給改造戶。工程驗收后縣財政要及時將余款撥付到位。
六、保障措施
（一）建立定期會議制度。危舊房改造工程領導小組，不定期聽取工程進展情況匯報，對工程實施中存在的問題，及時進行研究解決，確保改造工程的順利進行。
（二）加強工程的檢查和驗收。危舊房改造工程領導小組要對工程的進度、質(zhì)量、改造資金的安排使用進行全程的跟蹤監(jiān)督，并做好工程的檢查驗收工作。
老舊小區(qū)改造實施方案精選篇5一、基本情況
農(nóng)場位于縣東部，距縣城10公里，地處、江華、道縣三縣之間的萌諸嶺山脈西北坡。始建于1958年，隸屬衡陽地區(qū)管轄；1962年隸屬零陵地區(qū)管轄；1969年零陵地區(qū)將我場交縣管轄。農(nóng)場轄管六個工區(qū)一個行政村，總?cè)丝?658人，有職工542人，其中機關管理人員20人，在職職工358人，退休職工164人?？偯娣e64000畝，其中耕地面積7100畝。主要產(chǎn)業(yè)以水稻、水果、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)、林業(yè)等為主。農(nóng)場六個工區(qū)人口1053人，456戶，農(nóng)場住房總面積21911平方米，70年代以前修建的456戶，面積20762平方米，70年代至80年代修建22戶，面積1149平方米。我場住房是當初在農(nóng)場建設過程中，因為農(nóng)場開發(fā)的需要，建設因陋就簡，所以造成了質(zhì)量不高，大多是原來豬舍、牛圈改造過來，低矮陰暗潮濕，再加上年久失修，房屋地基下沉，墻體開裂、傾斜，椽梁基本遭蟲蛀，一遇大風、暴雨或雪壓，隨時都有垮塌的危險，同時我場住房普遍存在著排洪不暢、供電線路老化等大量的安全隱患。2011年至2012年已完成331戶危舊房改造任務，目前還有125戶急需改造。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以為民解困的工作理念，以高度的政治責任心和為民服務的意識，采取政府保障、農(nóng)場盡責、職工盡力的推進方式，積極籌措資金，著力改善職工居住條件。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、精心組織、配套建設，扎實工作，把好事辦好，把實事辦實。努力把我場居民區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設施齊全、生活便利、居住環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)場。
（二）基本原則
1、堅持規(guī)劃指導實施。堅持危舊房改造與工區(qū)撤并相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)場發(fā)展的需要，重新規(guī)劃住房布局，盡可能的向場部集中，鼓勵撤并農(nóng)場的職工自愿到基礎設施配套較好的場部集中安置。在改造的步驟上，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，又要突出重點。危舊房改造要與經(jīng)濟適用住房建設、推動廉租住房保障工作相結(jié)合，優(yōu)先解決好困難職工和低收入家庭的住房問題，在政策上給予合理照顧。
2、以人為本，尊重意愿。農(nóng)墾農(nóng)場職工根據(jù)自己工作需要、家庭人口和家庭狀況等情況，選擇居住地點和戶型。嚴格執(zhí)行有關土地使用、資金使用管理、住房建設管理、房屋拆遷、工程建設等方面有關法律及政策的規(guī)定。政府引導、職工自愿、政策透明，充分尊重職工意愿，保證職工群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)，實行公示制。
3、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。危舊房改造原址重建要兼顧工作和生活，異地新建選址和建設要符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理設計、綜合配套、分步實施，道路、給排水、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎設施要同步建設。
4、國家、地方、單位和個人投入相結(jié)合。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，廣泛調(diào)動和組織各種積極因素參與項目建設，把危舊房改造與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理兼顧，努力使改造資金產(chǎn)生更大的效益。
5、統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推進。項目實施實行統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一資金使用，統(tǒng)一檢查驗收。
三、實施具體內(nèi)容
縣農(nóng)場危舊房改造項目已經(jīng)省農(nóng)墾局批準，今年安排75戶，為方便職工等綜合因素考慮，在充分征求職工意見，充分考慮職工的實際情況出發(fā)，采取維修加固形式。就是在場內(nèi)舊房進行維修加固，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、維修加固。
四、資金測算
對舊房進行維修加固75戶。改造面積6000平方米，需投資510萬元。
五、資金來源
中央補助資金：76.5萬元。
省級配套資金：54萬元。
自籌資金：379.5萬元。
六、工作進度安排
1、投資計劃：20__年計劃投資357萬元。
2、施工計劃：20__年1-2月完成對危舊房規(guī)劃和設計，做好一切施工準備工作；20__年3月份進場施工，7月份完成危舊房改造任務竣工5套；8月份完成危舊房改造任務竣工8套、9月份完成危舊房改造任務竣工12套、10月份完成危舊房改造任務竣工15套、11月份完成危舊房改造任務竣工15套、12月份完成危舊房改造任務竣工20套。20__年12月竣工并驗收。
七、保障措施
1、加強領導，抓好落實。實施該項為民工程是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農(nóng)場，構(gòu)建和諧社會的一項具體措施。為搞好農(nóng)場危舊房改造，成立改造領導小組，由同志任組長，同志為成員，負責項目的報批、指揮、協(xié)調(diào)和指導工作，以確保此項工作的順利實施。
2、加強資金管理。危舊房改造項目政府補助資金要做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫垂こ探ㄔO進度撥付，實行報賬制。各有關部門要依據(jù)職責分工，加強對資金和項目的監(jiān)管，定期對資金的撥付、配套和使用情況進行跟蹤檢查和審計，保證資金合理使用。
3、公開透明，務求公正。危舊房改造涉及各家各戶，關系到職工群眾的切身利益，要以高度的政治責任心和為民眾服務的意識，把所有需要改造的職工住房全部列入改造范圍，并進行分類指導和操作，作好公示，以接受群眾監(jiān)督，確保公開、公正、公平。
第五篇：老舊小區(qū)改造方案
老舊小區(qū)改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。20xx年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實施意見。我市也在20xx年政府工作報告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實事”之一試點實施。據(jù)了解，目前我市此項工作推進困難重重、進展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財政等部門和榆陽區(qū)、高新區(qū)相關工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。
一、老舊小區(qū)改造的重大意義
在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房價、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
（一）大幅改善居民生活環(huán)境，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博、廈門等地調(diào)研了解，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)設施設備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善，群眾的滿意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。
（二）有利于平抑房價過快增長，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象。相反，小區(qū)生活設施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉(zhuǎn)，釋放居民改善型住房需求。根據(jù)淄博市統(tǒng)計，改造后的老舊小區(qū)房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
（三）是當前穩(wěn)投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業(yè)投資項目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉(zhuǎn)化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修、購買家具等消費?？梢哉f老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動消費的多贏工程。
（四）有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。根據(jù)淄博、廈門、西安等地經(jīng)驗，通過發(fā)動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護小區(qū)環(huán)境，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。
二、我市工作現(xiàn)狀及主要困難
據(jù)統(tǒng)計，我市僅中心城區(qū)在20xx年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個（榆陽區(qū)162個，高新區(qū)有14個），7層以下（以6層、5層居多）無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀立面破損、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的愿望非常強烈。
（一）工作現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解，截止20xx年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢。
1、改造試點推進緩慢。因靈秀街、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū)。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區(qū)、市建設局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個小區(qū)作為改造試點項目，截止20xx年9月底，大有當巷改造工程已經(jīng)開工，其它2個小區(qū)正在辦理前期手續(xù)，預計20xx年春季開工。
2、亟需啟動中省補助項目。20xx年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后，為爭取中省補助資金，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個（其中中心城區(qū)15個）住宅小區(qū)，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設中央預算內(nèi)投資建設計劃》，9月初省發(fā)改委已下達我市15個小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區(qū)兩級財政配套資金，盡快啟動實施。
（二）我市工作中存在的難點。根據(jù)調(diào)研情況，調(diào)研組認為我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點有以下四個方面：
1、部門間協(xié)調(diào)機制不順。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續(xù)繁雜，涉及發(fā)改、規(guī)劃、消防、住建、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復雜。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力、供水、供暖、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道（管線）經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度很大。
2、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區(qū)改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍，全市496個老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個，占。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區(qū)改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發(fā)動群眾，更沒有能力組織實施。
3、居民意見統(tǒng)一困難。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務的意識不強，對小區(qū)改造工程不參與也不關心，坐等政府推動；二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì)、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內(nèi)容、標準等方面眾口難調(diào)；三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等。
4、資金籌集渠道單一。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府投入，居民出資難度較大，引入企業(yè)進行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，20xx年國家向陜西省下達老舊小區(qū)補助資金億，其中下達我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協(xié)商難度很大。
三、工作推進建議
針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進經(jīng)驗做法，調(diào)研組認為推進我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅持問題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的'同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。
（一）建立協(xié)調(diào)推進機制。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進；發(fā)改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內(nèi)各負其責；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、全面摸排小區(qū)居民改造意愿，并具體實施小區(qū)改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內(nèi)加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續(xù)，免收土地價款、城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規(guī)劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。
（二）發(fā)動群眾主動參與。一是在改造前由社區(qū)居委會指導小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由業(yè)委會負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經(jīng)驗，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準實施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補。
（三）合理劃分政府和業(yè)主責任。在老舊小區(qū)改造中，政府的角色應該是推進者和引導者，財政資金應更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內(nèi)容。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治、民生基礎設施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標準，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區(qū)環(huán)境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎設施，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級財政負擔；對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區(qū)財政給予適當獎補（詳見附表）。小區(qū)改造項目的前期設計、評審等手續(xù)辦理費用建議由財政承擔。
（四）探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區(qū)，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)（包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設停車位、加層改造）、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城市其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等政策激勵方式，引導有實力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，物業(yè)服務企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優(yōu)惠政策，引導水、電、氣、暖等經(jīng)營單位更新維護相關管道、線路設施。
（五）建立小區(qū)管理長效機制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務企業(yè)的管理力度，切實提升物業(yè)服務水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎上，引導業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修基金，為后續(xù)小區(qū)設施維修維護提供資金保障。
