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根據(jù)上級指示要求，貫徹落實黨的執(zhí)政理念，建立健全深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動長效機制，進一步深化群眾工作，努力實現(xiàn)“一服務四促進”，即服務群眾，促進社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會展，促進基層組織建設，促進干部作風轉(zhuǎn)變的工作目標，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定：　　一、充分認識深化群眾工作站工作的重要意義　　實踐證明，開展群眾工作站工作意義重大、作用明顯、影響深遠，全體黨員干部必須充分認識深化群眾工作站工作的重要性和必要性?！　。ㄒ唬┥罨罕姽ぷ髡竟ぷ魇秦瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的生動實踐?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。深化群眾工作站工作，就是要給黨員部提供一個更廣闊的平臺，促使黨員干部立足崗位實際，掌握基層實情，拓寬工作思路，把握工作主動，努力為群眾解難事、做好事、辦實事，真正把以人為本的理念轉(zhuǎn)化為實際行動，用實際行動來詮釋黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨?！　。ǘ┥罨罕姽ぷ髡竟ぷ魇敲芮悬h和群眾關系的根本要求。密切聯(lián)系群眾，堅持走群眾路線，是我黨最大的政治優(yōu)勢。深化群眾工作站工作，就是要落實“三聯(lián)三為”活動要求，切實解決我們工作中還存在的群眾工作弱化、群眾觀念淡化的問題，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，耐心聽群眾呼聲，誠心受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)服務群眾的常態(tài)化、制度化?！　。ㄈ┥罨罕姽ぷ髡竟ぷ魇翘岣唿h的執(zhí)政能力的有效途徑。提高群眾工作能力是提高黨的執(zhí)政能力的根本點。深化群眾工作站工作就是要使黨員干部深入基層，貼近群眾，堅守一線，從而強化服務群眾理念，拓展服務群眾功能，增強服務群眾意識，提高執(zhí)政為民水平，使黨員干部的能力和素質(zhì)與“和諧井字、小康井字”目標相適應。　?。ㄋ模┥罨罕姽ぷ髡竟ぷ魇莿?chuàng)新工作體制機制的現(xiàn)實需要。沒有健全的體制、機制作保障，工作效率就難以提高、矛盾糾紛就難以解、科學發(fā)展就難以推進。深化群眾工作站工作，就是要創(chuàng)新服務群眾制度、聯(lián)系群眾制度，建立健全信訪聯(lián)席會議制度、維護群眾權益機制、矛盾糾紛排查化解機制等體制機制，從而彌補基層組織在體制機制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困，為人民群眾解難，為科學決策獻計，為推進科學發(fā)展助力。　　二、強化宗旨意識，明確工作職責　　深化群眾工作站工作，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨，堅持“一服務四促進”的基礎上，進一步明確工作職責?！　。ㄒ唬╆P注民生。關注民生是發(fā)展根本，是群眾工作站工作的出發(fā)點和落腳點。群眾工作站是檢驗群眾滿意度的“試金石”，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，從涉及群眾切身利益的一點一滴做起，重點幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女就學、社會保障等方面存在的實際苦難，真正使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！　。ǘ┐硇旁L。代理信訪的目的是暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，化解基層矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動代理、積極協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、限時辦結(jié)。對群眾的合法訴求，要及時反饋和回復；對不當訴求，要幫助群眾弄清楚相關政策和法律法規(guī)，做耐心細致的說服、教育和疏導工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，對已化解的矛盾糾紛，要定期回訪、舉一反三、防止反復。　?。ㄈ?解決問題。群眾工作站是服務群眾的“直通車”，必須把解決問題擺在首要位置，著力幫助群眾解決生產(chǎn)、生活方面的困難，著力解決制約科學發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的突出問題，特別是由于體制機制等原因難以解決和長期得不到解決的焦點問題。這些問題中，自己能解決的，要立即解決；難以協(xié)調(diào)解決的，各村要及時上報鎮(zhèn)群眾工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決?！　?/p>

（四）歷練隊伍。群眾工作站是黨員干部做好群眾工作的“新課堂”。廣大黨員干部一定要撲下身子，沉下心來，到群眾中去深入了解群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，掌握群眾工作的特點和規(guī)律，在與群眾打交道的過程中吸收群眾智慧、接受群眾教育，在基層實踐過程中歷練和提高引領科學發(fā)展的能力和水平，學會用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段去探索新規(guī)律、解決新問題、開創(chuàng)新局面，使全體黨員干部隊伍成為一支心系群眾、能干肯干、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的優(yōu)秀隊伍?！　。ㄎ澹┐龠M和諧。實現(xiàn)社會和諧，建設幸福家園，始終是人類孜孜以求的社會理想。群眾工作站既是黨和群眾的“連心橋”，也是構(gòu)建和諧社會的有效載體。黨員干部要通過深化群眾工作站工作，教育群眾，引導群眾，服務群眾，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，體察群眾疾苦，解決群眾訴求，維護群眾權益，努力打造人民滿意政府，樹立親民愛民形象，營造公平正義的社會環(huán)境，創(chuàng)造社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的局面?！　∪?、完善工作制度，確保責任落實　?。ㄒ唬┕ぷ魅丈蠉徶贫取　?、定期上崗。群眾工作站領導小組成員必須每月堅持輪流上崗工作：每周星期一為書記、鎮(zhèn)長定期接訪；其他工作日由黨政成員輪流接訪。遇節(jié)假日依次順延，特殊敏感期可視情況增加工作日?！　?、明確專人。班子成員所駐村的群眾工作室，在每個工作日必須由該班子成員帶隊，率2名政治思想素質(zhì)高、群眾工作能力強的工作人員駐室。各村必須委派1-2名以上工作人員駐室。原則上人員要相對固定?！　?、整合力量。各村要廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關熱心公益事業(yè)的駐村單位代表參加村群眾工作站工作，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員按照選區(qū)和居住地參加村群眾工作室的各項活動，充分調(diào)動各方力量，共同推進群眾工作室工作?！　?、五聯(lián)五訪。每個群眾工作室工作日，工作隊員要做好“五聯(lián)五訪”工作，即聯(lián)轄區(qū)群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)駐村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)本村黨小組和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題；聯(lián)轄區(qū)企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題?！　?、建立臺賬。對“五聯(lián)五訪”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各群眾工作室要認真梳理和分類排隊，明確哪些問題屬于本室能夠解決的；哪些需要其他相關部門、本村配合解決的；哪些需要向上級部門上報的，分類建立臺賬，分別制定對策，統(tǒng)籌考慮解決?！　?、登記備案。群眾工作室工作人員要據(jù)實填寫全鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放的《群眾工作室日志》，并由村黨組織蓋章，在每月1日前，將《群眾工作室日志》上交鎮(zhèn)群眾工作站辦公室審查匯總?！　。ǘ┐硇旁L制度　　1、遵循代理原則。按照“誰代理、誰負責”的原則，群眾工作室工作隊員在接受群眾信訪事項委托后，中途不得隨意變換代理人員。因特殊情況變換代理人員印，必須向群眾說明原因。 　　2、建立專門隊伍。各村要按照統(tǒng)一要求選聘一批政治素質(zhì)高、群眾基礎好、工作責任心強、善于維護群眾利益的群眾擔任村工作室主任及副主任各一名，工作室成員三名以上，并由各組村民代表組建一支專門的村級信息員隊伍，落實好每位信息員的責任區(qū)域，著重摸排矛盾糾紛、信訪隱患等不穩(wěn)定因素，特別是苗頭性、傾向性問題及可能引發(fā)群眾集體上訪的問題，及時掌握信息動態(tài)，有效處理緊急情況?！　?/p>

3、務求代理實效。在代理信訪過程中，要按有關規(guī)定的時限，及時向群眾反饋辦理結(jié)果。對情況復雜、短期內(nèi)無法解決的，要做好耐心細致的說服解釋工作和信訪對象的穩(wěn)控工作，確保一般矛盾不出村，起到維護穩(wěn)定的“第一道防線”的作用?！　? （三）定期調(diào)度制度　　 1、明確調(diào)度重點。鎮(zhèn)群眾工作領導小組每月召開一次以上工作調(diào)度或?qū)ｎ}會議，各村每季要召開一次以上工作調(diào)度會，重點研究群眾工作站涉及的重大問題和難以解決的問題，查找不足，匯總信息，交辦問題，落實責任，有針對性地及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作扎實開展?！　? 2、解決交辦問題。各村要對鎮(zhèn)交辦的問題和群眾工作室隊員代理群眾上訪反映的問題，要認真調(diào)查研究，限期協(xié)調(diào)解決，并在15天內(nèi)將辦理情況形成書面意見報鎮(zhèn)群眾工作站，決不能推諉扯皮，推卸責任?！　? 3、公示辦理結(jié)果。各群眾工作室要建立健全限時辦結(jié)制度和每月公示制度，充分運用村務公開欄、黨務公開欄等平臺，提前預告群眾工作站活動日安排，及時反饋群眾意見，公示辦理結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督?！　? （四）督查考評制度　　 1、實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)群眾工作領導小組辦公室在每月的27日—29日對群眾工作室每名工作隊員的出勤、工作開展、目標任務完成、工作日志填寫以及督導組督導等情況實行動態(tài)管理，建立專項工作檔案，以便年底考核備查。　　 2、納入績效考核。群眾工作室工作已納入到各村年底績效考核重要內(nèi)容，其工作經(jīng)費從村級財務經(jīng)費中拔付1000元/村的標準，辦公室將對所有群眾工作室實行半年初評和年終總評，全面、客觀、公正地評價工作室隊員的工作情況，并將其作為各村年終績效考核的重要指標?！　? 3、嚴肅工作紀律。對工作不盡職、群眾不滿意的駐村干部，要及時發(fā)現(xiàn)并撤回，再選送合適的干部上崗；對工作漂浮、群眾滿意度不高、不按相關要求開展工作，并造成消極影響的，給予通報批評，并追究相關領導和個人的相關責任?！　? 四、加強組織領導，務求取得實效　　 （一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府成立群眾工作領導小組，由為成員。領導小組下設辦公室，具體負責群眾工作站的日常管理、協(xié)調(diào)、督查等工作，由為成員。群眾工作室聯(lián)點干部原則上為駐村干部?！　? （二）落實保障措施。要進一步強化保障措施，保證群眾工作站、室辦公用房和辦公設備。要保持群眾工作站、室工作人員的相對固定，一般應工作一年后才可以調(diào)整，人員調(diào)整時要交接工作，保持工作的連續(xù)性?！　? （三）形成工作合力。各村是維護穩(wěn)定的第一責任單位，不能把職責范圍內(nèi)的工作推給群眾工作站；各村要認識到做好本村的群眾工作是“份內(nèi)事”，主動作為，密切配合，全力協(xié)助做好群眾工作。群眾工作站工作人員要充分發(fā)揮所在部門的職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為群眾解決實際困難和問題，以實際行動贏得群眾的信任和擁護。各群眾工作室在每月1日前整理上交《群眾工作站日志》報鎮(zhèn)群眾工作站，對上報的重點問題進行分類和交辦，實行限期結(jié)辦、跟蹤督辦、每月通報、辦后反饋制度；要按要求填寫表格作為臺賬留存，并報送給鎮(zhèn)群眾工作領導小組，確保各類問題及時解決?！　? （四）注重宣傳引導。各村要通過宣傳欄、宣傳卡、標語、橫幅等多種形式，宣傳群眾工作室的工作制度和目標任務，提高群眾工作站在群眾中的知曉率，讓群眾養(yǎng)成“急事難事找群眾工作站”的習慣，使矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。