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第一篇：主題教育專項整治方案

為深入貫徹落實中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據省委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》(湘教組發(fā)〔2019〕7號)要求，結合我廳實際，現就全廳深入開展主題教育專項整治工作制定如下方案。

一、總體思路

在前段工作基礎上，按照專項整治“關鍵在專，要害在治”的要求，重點抓好8個方面專項整治任務，對癥下藥，精準發(fā)力，結合工作實際，查找突出問題，分類制定針對性、操作性強的具體措施，定一項改一項，改一項成一項，切實解決群眾反映強烈的問題，確保整治成效經得起群眾檢驗。

二、目標任務、整治措施和責任分工

(一)整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題

目標任務：著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：

1.對照梳理，建立臺賬清單。對黨的十八大以來習近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習近平總書記對應急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺賬清單，自查自糾。

2.督查督辦，推動落實。對照臺賬逐項對表，跟蹤督辦。對已經落實的，抓好鞏固提高;對應付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在弄虛作假、陽奉陰違等問題的，嚴肅問責處理。

3.建章立制，補齊短板。查找制度短板，補齊制度“缺位”。

4.形成整治情況專項報告。

牽頭單位：辦公室、機關黨委 參與單位：教育訓練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位

(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題

目標任務：針對黨員干部特別是領導干部不擔當不作為問題抓好整治，激勵黨員干部把干凈和擔當、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋;踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。

整治措施：以落實中央政策、省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織全廳黨員干部、特別是副處以上領導干部對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為進行自查自糾，發(fā)現問題線索，迅速進行核查核實。一是在維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中領導方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明;二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通;三是對歪風邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態(tài)或表態(tài)模糊;四是存在陽奉陰違或表態(tài)多調門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施;五是責任意識不強、畏難情緒嚴重，等待觀望，不擔當不創(chuàng)新。對查實的問題，堅持有責必問、有錯必糾，視情形進行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴重、造成不良影響和后果的，對相關責任人依紀依規(guī)嚴肅追責問責，給予紀律處分。

牽頭處室：人事處 參與處室：機關黨委(紀委)，各處室、直屬單位

2.爭做忠誠干凈擔當的干部。樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。

牽頭處室：人事處 參與處室：駐廳紀檢監(jiān)察組、機關紀委

3.構建科學完善的考核體系。完善干部考核評價機制，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，切實解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的問題。合理設置干部考核指標，強化分類考核，對不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風考核、實績考核，突出經常性、制度化、全覆蓋。堅持事業(yè)為上，鮮明樹立講擔當重擔當的用人導向。

牽頭處室：人事處、教育訓練處 參與處室：政策法規(guī)處、調查統(tǒng)計處

(三)整治違反中央八項規(guī)定精神的問題

目標任務：把持之以恒落實中央八項規(guī)定精神作為重要政治任務，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題反復出現就專項整治什么問題，聚焦突出問題開展專項整治，聚焦隱形變異問題加大治理力度，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。在深入學習上下功夫，在落實“關鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務工作相互促進上下功夫。

整治措施：以省廳黨組下發(fā)《關于嚴禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。具體是：

1.全面自查自糾。聚焦整治重點，開展自查自糾。全廳黨員干部，特別是副處以上領導干部，要嚴格落實《中共湖南省委關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法的有關規(guī)定》，對是否存在違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，對變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機公款旅游、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題，對違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，一一說清楚，交“明白賬”。

2.嚴格執(zhí)紀問責。加大明察暗訪、重點督辦工作力度，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調查重點，對相關問題線索優(yōu)先處置。對黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風違紀的，一律從嚴處理。

3.加大通報力度。對違紀行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀政務處分的黨員干部，一律點名道姓通報曝光。對違規(guī)收送紅包禮金問題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀、以案釋規(guī)。

4.推動建章立制。結合職責對落實中央八項規(guī)定精神配套制度進行全面梳理，查找制度漏洞，及時出臺、完善、修訂出差開會旅差費、公務接待、公車改革等方面制度，補齊制度短板，逐步形成科學、嚴密、有效的制度體系。

牽頭處室：機關黨委(紀委) 參與處室：辦公室、人事處、規(guī)財處、駐廳紀檢監(jiān)察組，各處室、直屬單位

(四)整治形式主義、官僚主義、層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題

目標任務：認真落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及“基層減負年”有關要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題抓實整改，以省應急管理廳名義印發(fā)的文件數量減少30%以上;以省應急管理廳名義召開的會議數量減少30%以上;對市縣和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上;嚴格落實清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項要求。

整治措施：以《廳黨組集中整治形式主義官僚主義20條(含整治新“變異”問題補充)措施》為抓手開展整治。具體是：

1.實行計劃管控。建立“文會”和“督檢考”總控機制，加強過程監(jiān)督，定期對標理賬，自查自糾。

2.加強跟蹤督辦。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對整治情況的評價意見，切實解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。

3.推動建章立制。完善整治措施，探索建立長效機制。

牽頭單位：辦公室、協調處 參與單位：防汛抗旱處、政策法規(guī)處、機關紀委，各處室、直屬單位

(五)整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益的問題

目標任務：進一步規(guī)范全廳黨員干部，特別是副處以上領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為，嚴肅查處領導干部利用職權或職務影響為其配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領導干部廉潔從政、秉公用權。

整治措施：以落實《關于堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織領導干部認真對照2019年填報的《領導干部個人有關事項報告表》情況，填好《湖南省領導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況報告表》，根據《中國共產黨紀律處分條例》第95、97條和我省有關規(guī)定，認真梳理是否有違規(guī)違紀行為，主動抓好自查自糾。

2.組織抽查核實。根據自查自糾的匯總情況，結合個人有關事項填報表、一些問題線索和群眾舉報信息，人事處、機關紀委有重點地組織開展抽查核實工作。發(fā)現問題線索及時提交駐廳紀檢監(jiān)察組。

3.嚴肅處理問責。根據抽查核實的情況，將梳理發(fā)現的問題線索，及時移交駐廳紀檢監(jiān)察組。問題屬實的，根據《中國共產黨紀律處分條例》有關規(guī)定嚴肅處理問責。

牽頭處室：駐廳紀檢監(jiān)察組 參與處室：人事處、機關紀委

(六)整治對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公，侵害群眾利益的問題

目標任務：聚焦利用行政許可、執(zhí)法處罰索拿卡要，冒領、挪用救災款物等侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

整治措施：以治理行政許可、執(zhí)法處罰、救災等領域突出問題為抓手開展整治。具體是：

1.規(guī)范和完善行政執(zhí)法系統(tǒng)。杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報，督促市(州)縣建立完善法制審核制度。

牽頭處室：政策法規(guī)處 參與處室：?；療熁ㄌ?、非煤工貿處、教育訓練處、規(guī)財處

2.嚴肅查處虛報冒領、挪用救災款物等問題。相關處室通過定期和不定期抽查基層救災款物發(fā)放使用情況，發(fā)現問題，及時提交有關部門處理;關注網絡輿情，及時回應處理各方反映的救災款物使用方面的突出問題。

牽頭處室：救災保障處 參與處室：機關紀委、新聞宣傳處

3.制訂完善省應急管理廳行政許可、行政執(zhí)法以及自然災害救助款物的相關制度和辦法，并加強貫徹落實。

牽頭處室：政策法規(guī)處 參與處室：?；療熁ㄌ?、非煤工貿處、規(guī)財處、教育訓練處，機關紀委、駐廳紀檢監(jiān)察組

4.采取“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問題，對信訪反映的索拿卡要問題線索，要建立清單，逐條調查處理。

牽頭處室：機關紀委 參與處室：駐廳紀檢監(jiān)察組

5.對利用行政許可權、執(zhí)法處罰權，向有關單位和個人索拿卡要，冒領、挪用救災款物，以及救災款物發(fā)放不及時、不公開、優(yōu)親厚友的行為及時曝光，放大監(jiān)督執(zhí)紀問責的效果。

牽頭處室：機關紀委 參與處室：教育訓練處、新聞宣傳處

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題

目標任務：以各處室黨支部、各直屬單位黨組織為單位，對軟弱渙散黨支部、黨組織進行排查摸底，找準突出問題，精準施策，集中整治。

整治措施：以落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《關于全面加強基層建設的若干意見》和開展黨支部標準化建設為抓手開展整治。具體是：

1.大力整頓軟弱渙散基層黨組織。摸底排查軟弱渙散基層黨組織，落實“三會一課”、民主評議黨員、支部主題黨日等制度。

2.切實加強黨員教育管理。以全面貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為重點，分批開展支部書記、黨員輪訓，加強黨員日常教育管理。嚴把黨員發(fā)展“入口關”，嚴禁弄虛作假、“帶病入黨”及嚴重違反發(fā)展黨員程序等問題。

3.建立完善基層黨建主體責任制度。落實黨支部標準化建設，健全完善基層黨建述職評議考核制度，從嚴落實基層黨建主體責任，基層黨建述職評議沒有評為“好”的年度考核不能評為“優(yōu)秀”等規(guī)定。

牽頭處室：機關黨委、新聞宣傳處 參與處室：各處室、直屬單位黨支部

(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責、包庇縱容，甚至在非法生產的企業(yè)和個人充當保護傘的問題

目標任務：將應急管理系統(tǒng)內掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭結合起來，依法嚴懲黃賭毒和黑惡勢力，凈化安全生產環(huán)境，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

整治措施：以中央、省委掃黑除惡督導反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)問題的整改落實為抓手開展整治。具體是：

1.開展認真核查。對反饋問題中涉及到應急管理系統(tǒng)內黃賭毒和黑惡勢力的問題，特別是可能存在的黑礦、非法生產背后“保護傘”，進行情況了解和核查。

牽頭處室：非煤工貿處 參與處室：機關紀委、各業(yè)務處室

2.強化整改問責。進一步加大追責問責力度，對查處“保護傘”重視不夠的督促整改，問題嚴重、造成惡劣影響的，依紀依法嚴肅問責、追究有關人員責任。

牽頭處室：駐廳紀檢監(jiān)察組 參與處室：機關紀委、各業(yè)務處室

三、工作要求

全廳上下要嚴格對標對表中央、省委開展主題教育的要求，高度重視專項整治工作，把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，并結合實際，有針對性地整治需要整治的突出問題。廳領導、各牽頭處室、參與處室主要負責人按照責任分工，真刀真槍推動措施落實落地、問題跟進解決，確保改到位、改徹底。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，防止在整治中產生新的突出問題。廳主題教育小組辦公室及各專門工作小組要及時了解掌握工作進展，強化協調督導。機關黨委委員指導組要采取多種方式對專項整治跟蹤指導，重點查訪，對發(fā)現的苗頭性傾向性問題要及時報告、嚴肅批評、督促改正。

第二篇：主題教育專項整治方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央部署的X個專項整治以及省委提出的X個專項整治，勇于揭丑、敢于亮劍，能當下改的，即知即改、立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，以看得見、感受得到的成效取信于民。

二、整治原則

(一)堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾，制定問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號，用抓鐵有痕、踏石留印的實招硬招，推動各方面工作改進提高，以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。

(二)堅持上下聯動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實結合起來，堅持邊學邊查邊改，把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據;要不等不靠，與第一批主題教育參加單位同步開展專項整治，該整治的立即整治，形成省、市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級聯動抓整治的工作合力。

(三)堅持開門整治、接受監(jiān)督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報，接受各方面監(jiān)督。其中，涉及群眾切身利益的專項整治，措施、進度、成效要讓群眾知曉，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、協調推進。把抓好專項整治同做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作結合起來，同落實省委“X”系列文件及各領域各單位三年行動計劃結合起來，同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結合起來，做到有機結合、相互促進。

三、整治任務

(一)開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。深入開展政治性警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導反饋意見整改落實情況的督導檢查，確保中央政令暢通，一貫到底。加大巡視巡察和執(zhí)紀問責力度，集中查處和曝光一批違反政治紀律和政治規(guī)矩的典型案例。

(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。對改革創(chuàng)新意識不強，意志消沉、精神不振，工作不積極不主動，不擔事、不扛事，面對復雜矛盾問題，缺乏斗爭精神、不敢觸及矛盾，奉行好人主義，愛惜羽毛、怕得罪人，工作主動性不夠、抓落實不到位等問題，及時研究處理。落實《X》通知和省委干部管理系列文件、公務員管理X個制度，樹立正確用人導向，及時選拔使用忠誠干凈擔當的好干部。

(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。認真開展自查自糾，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排，緊盯大操大辦婚喪喜慶事項、違規(guī)公款吃喝等突出問題，深挖細查隱形變異的種種表現，列出問題清單，扎實推動整改，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

(四)開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。從市級層面抓起，認真落實中央、省委、市委解決形式主義突出問題為基層減負的有關要求，將年度精簡量化目標分解到各季度，落實到各地區(qū)各部門各單位，加大發(fā)文、辦會前置審核力度，按季度推進落實。嚴格控制督查檢查考核的總量和頻次，實行計劃管理，抓好監(jiān)督實施，統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導檢查，不搞層層加碼，切實減少重復督查、無效督查。建立基層觀測點，對整治形式主義、官僚主義措施落實情況進行動態(tài)監(jiān)測評估，及時發(fā)現問題，糾正偏差，真正讓基層感到實實在在的變化。

(五)開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況進行核查，對違規(guī)的進行處理;對利用職權或者職務影響為其經商辦企業(yè)謀取非法利益問題，從嚴懲處。

(六)開展“對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。聚焦群眾痛點難點焦點，堅決整治侵害群眾利益的突出問題，深入調研、理清思路，全面排查、找準問題，嚴肅執(zhí)紀、從嚴查處，堅決整改、建章立制，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

(七)開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。深入推進黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理條例等黨內法規(guī)“大學習、大檢查、大規(guī)范、大提升”，著力解決組織生活不嚴肅不正常，黨員教育管理制度不落實，黨組織書記不勝任，班子戰(zhàn)斗力不強，主體責任認識不高、領導不力、落實不到位等問題。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，貫徹落實X省基層黨建質量提升行動計劃，實施全市基層黨建質量提升年，增強基層黨組織政治功能和組織力。

(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。重點抓好中央掃黑除惡專項斗爭督導“回頭看”反饋意見整改落實，聚焦“打傘破網”，推進“打財斷血”和“行業(yè)系統(tǒng)治理”，嚴肅查處涉黑涉惡、涉黃賭毒的黨員干部，堅決清除為黑惡勢力和黃賭毒站臺撐腰、包庇縱容的“保護傘”。

(九)開展“信訪突出問題”專項整治。聚焦城鄉(xiāng)建設、勞動和社會保障、農村農業(yè)、國土資源、退役軍人、投資受損群體、民代幼教師群體等重點領域信訪突出問題，落實“五級書記抓信訪”責任，加強信訪矛盾臺賬化解攻堅，重點整治去省集體訪高發(fā)、重復進京上訪重點人員化解穩(wěn)控不得力、持續(xù)重復進京上訪等問題，減存量、控增量。

(十)開展“營商環(huán)境建設突出問題”專項整治。解決“辦事難”問題，重點整治堵點痛點難點問題，提升企業(yè)群眾獲得感。著力解決投訴渠道不暢通、投訴問題解決不到位，整治熱線整合不到位、平臺功能不完善問題，實現“一個號碼”管服務;著力解決推諉扯皮、“假辦結”“被辦結”問題，不斷提高辦結率;著力解決企業(yè)負擔重問題，整治減稅降費政策不落實、制度性交易成本高等問題，激發(fā)市場活力;著力解決行政執(zhí)法部門擅自讓企業(yè)停產、隨意到企業(yè)檢查、隨意處罰企業(yè)，金融部門隨意起訴企業(yè)等涉企行為不規(guī)范問題。

四、組織領導

(一)提高思想認識。全市各級黨委(黨組)要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央和省委決策部署上來，進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。各牽頭部門負責制定各領域專項整治方案，各地區(qū)各部門各單位要結合實際研究制定具體專項整治方案，有針對性地列出需要整治的突出問題，不要求上下一一對應。要細化整治措施，堅持工程化設計、項目化推進，確保專項整治取得實效。

(二)壓實工作責任。市委決定，每個專項整治都由市委常委牽頭負責，同時明確牽頭單位和配合單位，明確整治內容，推進措施、序時目標和評估標準，進一步壓實工作責任。各地區(qū)各單位要參照貫徹落實。全市各級黨委(黨組)要履行專項整治主體責任，牽頭單位要承擔起統(tǒng)籌推進、牽頭抓總、組織協調的責任，配合單位要承擔起具體實施、跟蹤推進、強化落實的責任，樹立大局意識和“一盤棋”思想，充分發(fā)揮各單位職能作用，齊抓共管、密切配合，推動各項任務落實。

(三)強化督查考核。對專項整治工作，市委常委會每月調度1次，牽頭市委常委每半月調度1次，市委主題教育領導小組辦公室每周調度1次。市委主題教育巡回指導組要把專項整治作為重要內容，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，加強督促指導。注重總結專項整治中形成的好經驗好做法，建立健全務實管用的制度機制。要把專項整治推進落實情況納入實績考核和對領導班子、領導干部的年度考核。對專項整治中發(fā)現的違法違紀問題，要嚴肅查處。

(四)加強宣傳引導。充分運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央關于專項整治的決策部署、省委、市委具體安排、各地區(qū)各部門各單位專項整治成效。要深刻剖析專項整治中的反面典型，以案例明法紀、促整治，發(fā)揮警示作用。

第三篇：主題教育專項整治方案

為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統(tǒng)一部署和港南區(qū)紀委機關、港南區(qū)監(jiān)察委員會關于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作方案》、貴港市司法局《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》的要求，結合全區(qū)行政執(zhí)法工作實際，制訂本實施方案。

一、工作原則與目標

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協調、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

二、專項整治的時間

本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。

三、專項整治的對象與內容

(一)專項整治的對象及重點

專項整治的對象是全區(qū)各級依法履行行政監(jiān)管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執(zhí)法機關(含法律、法規(guī)授權的組織)。

重點是與人民群眾密切相關的土地征收、房屋拆遷、城市管理、治安管理、道路交通運輸、市場監(jiān)管、農村農業(yè)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護等行政執(zhí)法中存在的突出問題。

(二)專項整治的內容

1、嚴格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

2、公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權，同案異罰，畸輕畸重，辦關系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

3、規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。

4、廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領導干部違規(guī)干預或插手案件辦理等問題。

5、文明執(zhí)法方面。主要包括設置障礙，刁難群眾，不嚴格執(zhí)行有關文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

6、執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與本機關業(yè)務經費、福利待遇掛鉤等問題。

四、工作措施

(一)認真查找突出問題。各級行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾正突出問題。各級行政執(zhí)法機關要對發(fā)現的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領導、責任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。

(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處行政執(zhí)法機關所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權等違紀違法案件，又要查處領導干部違規(guī)干預執(zhí)法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(四)建立健全規(guī)章制度。各級行政執(zhí)法機關在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，立足源頭整治，加強對各環(huán)節(jié)的制度建設，形成長效機制。

(五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機關的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。

五、工作要求

(一)深化思想認識。各級行政執(zhí)法機關要切實認識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權力的具體表現，是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關系、干群關系的重要因素，思想上務必要高度重視，結合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。

(二)加強組織領導。各級行政執(zhí)法機關要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領導小組，建立工作協調機制，積極推進專項整治。區(qū)司法局要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和區(qū)紀委機關、監(jiān)察委員會的領導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。

(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各級行政執(zhí)法機關改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強化監(jiān)督檢查。各級行政執(zhí)法機關要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、全面督導與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實。區(qū)司法局將會同有關部門認真組織開展專項執(zhí)法督查、聯合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關線索移送有關機關處理。

(五)定期報送情況。各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)本級行政執(zhí)法機關負責對本機關及其直屬執(zhí)法單位開展專項整治工作開展情況即時進行收集和小結，明確1名聯絡員專門向區(qū)司法局專項整治辦公室(設在行政執(zhí)法協調監(jiān)督股)每旬(至少提前一天)書面報送進展情況，每月23日前書面報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況并填報統(tǒng)計表(附件1略)。年底整治結束前提交總體情況報告。