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第一篇：印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知

粵府辦[2010]56號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○一○年十月九日

廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)[2010]12號(hào)）精神，確保按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、工作任務(wù)

（一）淘汰范圍和時(shí)限。

1.電力行業(yè)：2010年底前，淘汰列入《廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案》關(guān)停范圍的小火電機(jī)組（按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以暫緩關(guān)停的機(jī)組除外）。

2.焦炭行業(yè)：2010年底前，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米以上搗固焦?fàn)t除外）。

3.鋼鐵行業(yè)：2011年底前，淘汰400立方米以下煉鐵高爐，淘汰30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

4.銅冶煉行業(yè)：2011年底前，淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備。

5.鉛冶煉行業(yè)：2011年底前，淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤(pán)、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝。

6.鋅冶煉行業(yè)：2011年底前，淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

7.水泥行業(yè)：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥球磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。有條件的地區(qū)要加快淘汰全部立窯水泥生產(chǎn)線。

8.玻璃行業(yè)：2012年底前，淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。

9.造紙行業(yè)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的造紙生產(chǎn)線。

10.酒精行業(yè)：2011年底前，淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。

11.味精行業(yè)：2011年底前，淘汰年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下味精生產(chǎn)裝置。

12.制革行業(yè)：2011年底前，淘汰年加工3萬(wàn)標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線，淘汰環(huán)保設(shè)施不完善及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的制革企業(yè)。

13.印染行業(yè)：2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)（如LMH551型平網(wǎng)印花機(jī)、571型圓網(wǎng)印花機(jī)等）、熱熔染色機(jī)（如LMH303.B熱熔染色機(jī)、304B－160型熱熔染色機(jī)等）、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)（如LMH731－160型熱風(fēng)布夾拉幅機(jī)等）、定形機(jī)（如LMH722M－180短環(huán)烘照定形機(jī)（燒氣）、LMH722D－180短環(huán)烘照定形機(jī)（電加熱）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰環(huán)保設(shè)施不完善及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的印染企業(yè)。

14.化纖行業(yè)：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

有關(guān)地級(jí)以上市（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)市）政府和省直有關(guān)部門(mén)可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）2010年全省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：煉鐵50萬(wàn)噸、煉鋼100萬(wàn)噸、水泥530萬(wàn)噸、造紙5.6萬(wàn)噸、味精1萬(wàn)噸、制革51萬(wàn)標(biāo)張、印染10480萬(wàn)米、化纖2000噸。

2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已分解下達(dá)到有關(guān)市，有關(guān)市要進(jìn)一步抓緊分解落實(shí)到企業(yè)，力爭(zhēng)在第三季度前關(guān)停落后產(chǎn)能，確保完成2010年淘汰任務(wù)。

二、工作分工

由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家下達(dá)的或階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，確定全省各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省政府同意后分解下達(dá)到有關(guān)市，并按照“淘汰一批公布一批”的原則，及時(shí)公布淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單。各市要及時(shí)將省下達(dá)本市的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)，確保按時(shí)完成本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委按行業(yè)分工牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全省淘汰落后產(chǎn)能工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)水泥、平板玻璃、焦炭、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、造紙、酒精、味精、制革、印染、化纖等12個(gè)行業(yè)；省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)鋼鐵、電力行業(yè)。牽頭部門(mén)要認(rèn)真制訂所負(fù)責(zé)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體工作方案（或行動(dòng)計(jì)劃），扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。

三、工作措施

（一）建立健全工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立由分管副省長(zhǎng)任總召集人的淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全省推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作中遇到的問(wèn)題，確保有關(guān)工作順利開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。有關(guān)市人民政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，要參照國(guó)家和省的做法，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。在繼續(xù)落實(shí)省財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，并根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù)情況及我省實(shí)際，統(tǒng)籌考慮安排省財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)鼓勵(lì)資金。按照“早退多補(bǔ)”原則，鼓勵(lì)各地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能。各有關(guān)市也要積極籌措安排專項(xiàng)資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

（三）建立政策激勵(lì)機(jī)制。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排省挖潛改造資金、節(jié)能減排資金、差別電價(jià)資金，以及投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案，土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施的改造提升項(xiàng)目，凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)費(fèi)減免規(guī)定及省財(cái)政資金補(bǔ)助規(guī)定的，可按現(xiàn)行政策實(shí)行規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等政策扶持措施；鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并或收購(gòu)落后產(chǎn)能企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目；支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)，在符合國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，有關(guān)部門(mén)在能評(píng)、環(huán)評(píng)、用地和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面給予傾斜。鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)積極運(yùn)用“雙轉(zhuǎn)移”等政策措施，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。對(duì)屬于淘汰范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線），除嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策外，以省物價(jià)局公布的2010年的現(xiàn)行差別電價(jià)為基準(zhǔn)，2011年電價(jià)加價(jià)0.10元/千瓦時(shí)、2012年加價(jià)0.20元/千瓦時(shí)。對(duì)能源消耗超過(guò)現(xiàn)有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)實(shí)行懲罰性電價(jià)政策。各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)和信息化、電監(jiān)部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保差別電價(jià)政策落實(shí)到位。對(duì)列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)（生產(chǎn)線），電力供應(yīng)企業(yè)要配合地方政府依法停止供電。

（五）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，將淘汰范圍內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)列入環(huán)保日常執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督管理，并定期組織進(jìn)行環(huán)保核查。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法吊銷(xiāo)排污許可證，并按規(guī)定依法予以關(guān)閉。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和證照管理。有關(guān)部門(mén)在為淘汰范圍內(nèi)的行業(yè)企業(yè)辦理新上（擴(kuò)建）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案前，應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持“上大壓小”、新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)新上（擴(kuò)建）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案，并嚴(yán)格控制省安排的投資項(xiàng)目。

（七）加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)保主管部門(mén)要吊銷(xiāo)排污許可證，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或者依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)淘汰范圍內(nèi)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令整改或限期治理。對(duì)已關(guān)停的小火電企業(yè)或機(jī)組，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)注銷(xiāo)其電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不得再收購(gòu)其發(fā)電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度其發(fā)電。

（八）強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要加大稅收監(jiān)管力度，按照國(guó)家規(guī)定停止其享受稅收優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策，對(duì)不按規(guī)定時(shí)限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)項(xiàng)目不予提供任何形式的新增授信支持，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做好有關(guān)債權(quán)處理與保全工作。

（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能第一責(zé)任人的職責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。各有關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)淘汰落后產(chǎn)能工作方案或行動(dòng)計(jì)劃，研究出臺(tái)配套政策措施，確保淘汰落后產(chǎn)能工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間關(guān)停的企業(yè)，要依法責(zé)令關(guān)停，并督促相關(guān)企業(yè)拆除落后裝置，防止落后設(shè)備轉(zhuǎn)移。牽頭部門(mén)要制訂淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各市淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行核查驗(yàn)收。省淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每年要牽頭組織對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)省政府同意后向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或因關(guān)停不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定的，要依法追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，維護(hù)穩(wěn)定。有關(guān)市政府、有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌處理好淘汰落后產(chǎn)能與保障企業(yè)、職工合法權(quán)益的關(guān)系。督促落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定職工安置方案并報(bào)有關(guān)部門(mén)審核后執(zhí)行，落實(shí)安置資金，清繳欠費(fèi)，理順勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)信息服務(wù)和技能培訓(xùn)，做好被淘汰企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，切實(shí)保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)宣傳。各有關(guān)市政府和省牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)每半年要對(duì)本地區(qū)或本行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成及工作推進(jìn)情況進(jìn)行一次總結(jié)，并于每年7月15日和1月15日前將有關(guān)情況報(bào)送省淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向省政府報(bào)告全省淘汰落后產(chǎn)能工作情況，并總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作的有效做法，宣傳先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：廣東省淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)工作分工表（略）

第二篇：中共西南政法大學(xué)委員會(huì)關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)施意見(jiàn)

中共西南政法大學(xué)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)施意見(jiàn)

加入時(shí)間：2009-5-25 15:44:09 來(lái)源： 訪問(wèn)量：712

為全面貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院（2004）16號(hào)文件及中共重慶市委宣傳部、中共重慶市委教育工委、重慶市教委渝教宣（2005）13號(hào)文件精神，立足于我校思想政治理論課教育教學(xué)實(shí)際，提高思想政治理論課的針對(duì)性、實(shí)效性，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的全面提高，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的工作要求

1．高校思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地。在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課，對(duì)于引導(dǎo)大學(xué)生“真學(xué)，真懂，真信，真用”馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)其擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)社會(huì)主義的自覺(jué)性和服務(wù)祖國(guó)，服務(wù)人民的責(zé)任感，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)把我校建設(shè)成為以法學(xué)為主，法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)具有一流水平，在國(guó)際上具有較高聲譽(yù)的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才具有重要的意義。

2．改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我校立足于自身實(shí)際，貫徹落實(shí)中央和重慶市有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)我校思想政治理論課的教育教學(xué)工作，在推動(dòng)思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革等方面都取得了一定成效。

3．面對(duì)新世紀(jì)新階段的新情況、新變化和新問(wèn)題，我校的思想政治理論課還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要。主要表現(xiàn)在：學(xué)校對(duì)思想政治理論課的重要性認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)，已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施落實(shí)不到位；管理體制、保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制還不健全，思想政治理論課被弱化的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，宏觀指導(dǎo)和監(jiān)控體系不完善；師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，高素質(zhì)、高層次的學(xué)科帶頭人數(shù)量偏少，顯性和隱形流失的情況仍然存在；課堂教學(xué)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量不高；教育教學(xué)改革總體滯后；理論研究水平有待提高，有較大社會(huì)影響和指導(dǎo)意義的研究成果較少。因此，我們必須以貫徹落實(shí)中央和重慶市有關(guān)文件為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)我校的思想政治理論課。力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)使我校的思想政治理論課教育教學(xué)狀況有明顯的改善。

二、進(jìn)一步推進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)內(nèi)容和方法的改革

4．加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要按照新設(shè)立的馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科建設(shè)的要求，加大對(duì)我校現(xiàn)有的馬克思主義理論、思想政治教育等相關(guān)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)力度，為創(chuàng)建重慶市重點(diǎn)學(xué)科，獲取博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，精品課打造、優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予必要的政策傾斜。在校級(jí)科研和教研課題中設(shè)立校級(jí)“大學(xué)生思想政治理論和實(shí)踐研究”專門(mén)項(xiàng)目，為提升思想政治理論課的教育教學(xué)和研究水平提供有力的學(xué)科支撐。

5．完善課程設(shè)置。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于思想政治理論課課程設(shè)置的方案，做到課程開(kāi)齊，課時(shí)開(kāi)足，在教學(xué)時(shí)間安排上與專業(yè)課程應(yīng)一視同仁，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配。

從2006級(jí)學(xué)生開(kāi)始，在本科生中開(kāi)設(shè)“馬克思主義基本原理”（3學(xué)分）、“毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論”（6學(xué)分，分兩學(xué)期開(kāi)設(shè)）、“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”（2學(xué)分）、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)思想道德修養(yǎng)，為2學(xué)分；非法學(xué)專業(yè)為3學(xué)分）4門(mén)必修課。同時(shí)，將“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”（2學(xué)分）列入全校限選課，在全校本科各專業(yè)的第一學(xué)年統(tǒng)一開(kāi)設(shè)。

在專科生中開(kāi)設(shè)“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”（4學(xué)分）、“思想道德修養(yǎng)”（2學(xué)分）2門(mén)必修課。 要促進(jìn)形勢(shì)政策教育的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。在本、?？茖W(xué)生中都要開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策課”，本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分；?？破陂g的學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分。按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算，計(jì)每學(xué)期平均16學(xué)時(shí)。其中，由政治與公共事務(wù)學(xué)院負(fù)責(zé)選派教師擔(dān)任8學(xué)時(shí)的教學(xué)任務(wù)；學(xué)校宣傳部統(tǒng)一安排8學(xué)時(shí)，聘請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)外專家學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作專題形勢(shì)報(bào)告，答疑解惑。

成人教育、自考本、?？茖W(xué)生的思想政治理論課教育教學(xué)參照?qǐng)?zhí)行。研究生的思想政治理論課在中央新的文件未下達(dá)前仍照98方案執(zhí)行。

6．嚴(yán)格規(guī)范思想政治理論課的教材編寫(xiě)和使用。我校的思想政治理論課原則上均須使用國(guó)家或重慶教委統(tǒng)一組織編寫(xiě)的教材作為課堂教學(xué)的指定教材。要適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需要，鼓勵(lì)教師自編或由學(xué)院統(tǒng)一采用國(guó)家級(jí)權(quán)威出版社及國(guó)內(nèi)著名高校出版社出版的“示范教學(xué)”、“典型案例”、“教學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)解析”、多媒體課件等輔助教材系列，積極構(gòu)建基本教材、配套教材和電子音像類(lèi)教材相結(jié)合的立體化教材體系。

7．推進(jìn)教學(xué)改革。要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，努力提高馬克思主義理論的說(shuō)服力和感染力，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)。要精心設(shè)計(jì)和組織教學(xué)活動(dòng)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動(dòng)式、研究式教學(xué)，積極探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的課堂教學(xué)新模式，認(rèn)真探索專題講授、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法，大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐步建立教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化、信息化和教學(xué)資源的共享，不斷提高教育教學(xué)效果。要改進(jìn)和完善考試方法，綜合考核學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容理解和實(shí)際表現(xiàn)，探索和建立平時(shí)考核與期末考核相結(jié)合的成績(jī)?cè)u(píng)定辦法和教學(xué)質(zhì)量保障體系。

8．強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。高校思想政治理論課所有課程都要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，要把社會(huì)實(shí)踐納入專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱和教師的崗位職責(zé)和工作量中，與軍事訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、文體活動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)不同課程的特點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)生該門(mén)課程的總成績(jī)和教師的工作量。

要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，探索和建立一批相對(duì)固定的以“紅巖精神”教育為特色的理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義教育基地和反映重慶改革與發(fā)展成就、重慶市情、重慶巴渝文化傳統(tǒng)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地，為大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐提供場(chǎng)所和條件。要精心設(shè)計(jì)和組織實(shí)施好一批內(nèi)容新穎、形式多樣、吸引力強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中認(rèn)識(shí)國(guó)情，關(guān)注民生，把握自我，提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

要建立健全實(shí)踐教學(xué)工作管理規(guī)范，做到有章可循，減少工作的隨意性。講求實(shí)效，防止形式主義。

9．宣傳部和政治與公共事務(wù)學(xué)院要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，把思想政治理論課的教育教學(xué)向網(wǎng)絡(luò)延伸。積極創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)融思想性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體，特色突出，影響較大的主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。學(xué)校信息技術(shù)中心給予積極支持。

10．要把思想政治教育滲透到大學(xué)生學(xué)生和生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，使思想政治理論的教育教學(xué)和學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，課堂教育教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，教書(shū)育人和管理育人相結(jié)合，與學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合。要充分利用重大政治紀(jì)念日，通過(guò)組織進(jìn)行演講比賽、征文比賽等學(xué)生喜愛(ài)的活動(dòng)，使學(xué)生潛移默化地接受生動(dòng)活潑的思想政治教育。

三、大力加強(qiáng)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)

11．建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量適當(dāng)，以專職教師為主體，專兼職教師相結(jié)合的思想政治理論課教師隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)我校思想政治理論教育教學(xué)工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)格實(shí)行思想政治理論課教師任教準(zhǔn)入和退出制度，凡不符合高校思想政治理論課教師任職資格的，不得聘用；未經(jīng)專門(mén)上崗培訓(xùn)教育，并通過(guò)試講考核的，不得講授高校思想政治理論課；凡在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向的問(wèn)題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課的教育教學(xué)。

12．優(yōu)化思想政治理論課教師隊(duì)伍。要根據(jù)學(xué)生人數(shù)和教學(xué)任務(wù)，合理設(shè)置教學(xué)崗位，核定專任教師編制。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，身體健康，忠實(shí)于馬克思主義理論教育事業(yè)，具有碩士以上學(xué)歷的要求，引進(jìn)和配齊專職教師，做到進(jìn)得來(lái)，留得住，用得上，促進(jìn)思想政治理論課教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。 要建立和完善激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的校內(nèi)專任思想政治教育工作干部和輔導(dǎo)員承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)；鼓勵(lì)聘請(qǐng)黨校、社會(huì)科學(xué)研究院的專家、學(xué)者和實(shí)際工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)校講課或作專題講座；鼓勵(lì)聘任兄弟院校的學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干授課；鼓勵(lì)返聘身體健康的離退休哲學(xué)社會(huì)科學(xué)著名專家、學(xué)者授課或作專題講座；邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)校為大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告。 在人事分配制度改革中，要在崗位設(shè)置、工作量認(rèn)定、職務(wù)晉升等方面考慮思想政治理論課教育教學(xué)工作的特殊性，給予相應(yīng)的政策傾斜，在教師保質(zhì)保量完成規(guī)定教學(xué)工作量的前提下，保證思想政治理論課教師的實(shí)際收入總體上略高于其它專業(yè)教師的平均水平。在教師專業(yè)職務(wù)評(píng)審中，要充分考慮其擔(dān)任班主任、從事學(xué)生思想政治教育工作，以及教書(shū)育人的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，尤其是對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生重大積極影響的表現(xiàn)。

13．健全培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)和支持思想政治理論課教師參加國(guó)家和重慶市組織實(shí)施的“高校思想政治理論課學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)科研骨干馬克思主義理論研修計(jì)劃”，不斷提高他們的政治素質(zhì)和理論水平，努力造就一支用馬克思主義理論武裝頭腦、學(xué)識(shí)豐富、師德高尚的思想政治理論課的學(xué)科帶頭人和教學(xué)科研骨干，幫助他們?cè)诖髮W(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。實(shí)施“思想政治理論課新任教師崗前培訓(xùn)計(jì)劃”。新上崗的思想政治理論課教師必須接受崗前培訓(xùn)，在本教研室及學(xué)院組織的試講合格后方能正式單獨(dú)任教。學(xué)校要有目的、有計(jì)劃地采取攻讀學(xué)位、學(xué)術(shù)交流、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)或考察、脫產(chǎn)進(jìn)修、專題培訓(xùn)、課程培訓(xùn)、會(huì)議短期培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式安排他們?cè)诼氝M(jìn)修，幫助他們提高科研水平和教育教學(xué)能力。要把優(yōu)秀的思想政治理論課教師列入學(xué)校后備干部培養(yǎng)管理系列，具備條件的，根據(jù)工作需要逐步提拔到校、院（系）、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并積極向市、區(qū)（縣）組織部門(mén)推薦、輸送。

四、不斷完善高校思想政治理論課的保障體系

14．要把思想政治理論課建設(shè)作為學(xué)校的“一把手工程”，每年召開(kāi)一至兩次專題會(huì)議，研究解決思想政治理論課建設(shè)中的重大問(wèn)題。分管意識(shí)形態(tài)的黨委副書(shū)記和分管教學(xué)的副校長(zhǎng)要共同抓好思想政治理論課的建設(shè)與改革工作，建立健全日常工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行“05方案”。要把思想政治理論課作為高校黨建思想政治工作和教育教學(xué)工作檢查評(píng)估的重要組成部分，給予高度重視。學(xué)校思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，督促和檢查思想政治理論課的教育教學(xué)工作。

15．將“兩課”教研部更名為“思想政治理論課”教研部，與政治與公共事務(wù)學(xué)院實(shí)行兩塊牌子，一套班子，統(tǒng)一管理學(xué)校各層次、各專業(yè)的思想政治理論課的教育教學(xué)工作。部主任（院長(zhǎng)）作為主要負(fù)責(zé)人，在學(xué)校黨委和行政的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)思想政治理論課的教學(xué)組織、教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)等職能。

16．繼續(xù)執(zhí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥制度，達(dá)到重慶市規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行中共重慶市委宣傳部、中共重慶市委教育工委、重慶市教委渝教宣（2005）13號(hào)文件的規(guī)定，按照計(jì)劃內(nèi)每生10—15元的標(biāo)準(zhǔn)撥付思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)行學(xué)科建設(shè)、組織教育教學(xué)活動(dòng)、訂購(gòu)圖書(shū)資料、師資培訓(xùn)和開(kāi)展科學(xué)研究。