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第一篇：雪亮工程匯報方案

“雪亮工程”匯報方案

2017年4月

目錄

第1章 技術(shù)方案 ....1

1.1 1.2 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D 1 資源整合.1

第2章 需求分析 ....2 第3章 主要功能 ....3

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 電視看周邊視頻監(jiān)控.......3 手機(jī)APP看視頻監(jiān)控 ......6 一鍵報警.6 綜合指揮、調(diào)度..7 卡口監(jiān)控、車輛管理.......8 廣場布控..11 視頻會議..12 人員管理..12 出租屋管理........13 治安管理..13 廣播功能..13 異常形為處理....13 GIS地圖 13 數(shù)據(jù)存儲..14

第1章 技術(shù)方案

1.1 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

整個雪亮工程包括幾個平臺，包括電視平臺、監(jiān)控平臺、村村響平臺三個平臺，然后利用綜合指揮系統(tǒng)將三個平臺進(jìn)行整合，綜合指揮系統(tǒng)平臺的拓?fù)鋱D如下：

縣級監(jiān)控中心手機(jī)pad黨建平臺應(yīng)急指揮平臺應(yīng)急廣播應(yīng)用服務(wù)器流媒體服務(wù)器中心管理服務(wù)器視頻綜合平臺中心電視墻管理電腦集中存儲系統(tǒng)交換機(jī)電視平臺防火墻筆記本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心控制客戶端應(yīng)急指揮平臺應(yīng)急廣播平臺流媒體服務(wù)器存儲高清解碼器LCD大屏控制客戶端應(yīng)急指揮平臺應(yīng)急廣播平臺流媒體服務(wù)器存儲高清解碼器LCD大屏廣電網(wǎng)絡(luò)村、社區(qū)管理中心管理電腦硬盤錄像機(jī)監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應(yīng)急廣播監(jiān)視器管理電腦硬盤錄像機(jī)管理電腦硬盤錄像機(jī)管理電腦硬盤錄像機(jī)監(jiān)視器應(yīng)急廣播攝像頭球機(jī)紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機(jī)紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機(jī)紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機(jī)紅外報警溫感汽體探測音柱 1.2 資源整合

由于過去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)都有進(jìn)行過相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，因此在本資項目的建設(shè)過程中，不僅需要考慮新建設(shè)備的接入，還應(yīng)該考慮將舊有的監(jiān)控設(shè)備的接入也考慮進(jìn)去，以免造成區(qū)域內(nèi)的建設(shè)重復(fù)，浪費(fèi)投資。

第2章 需求分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對政府服務(wù)的要求越來越高，政府為了能夠滿足人們的需求，必須提高相應(yīng)的服務(wù)，在這種情況下，為了能夠更好的給人民群眾提供更好的服務(wù)，我們需要將區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)化的管理，同時還必須方便人民群眾的使用，這種情況下，我們提出建設(shè)“雪亮工程”，其主要解決的問題包括：1、人口信息采集；2、流動人口管理；3、治安事件的防控；4、出租屋的管理；5、車輛管理；6、特殊人群的管理；

為廣大人民群眾提供多樣化的服務(wù)，我們“雪亮工程”可通過手機(jī)APP、機(jī)頂盒讓群眾能夠及時的觀看農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、公共區(qū)域（商鋪、學(xué)校等）、景區(qū)公園等的時時視頻信息；給人民群眾提供更好的服務(wù)；

第3章 主要功能

3.1 電視看周邊視頻監(jiān)控

普通用戶可使用機(jī)頂盒查看所在村、社區(qū)、街道附近的相關(guān)攝像頭的時時視頻，可以方便用戶對周邊相關(guān)場所現(xiàn)在情況的了解；

如：1、當(dāng)用戶想到超市時，其可以查看超市的監(jiān)控視頻，決定是否立刻前往超市，使用戶在購物后，不需要等待即可結(jié)賬；

2、當(dāng)用戶想查看自己小孩是否在某個公共區(qū)域玩耍，或在學(xué)校的情況，都可通過我們的平臺進(jìn)行查看；

3.2 手機(jī)APP看視頻監(jiān)控

用戶可以通過手機(jī)隨時隨地的查看自己住所周邊的相關(guān)視頻，從而給用戶的出行及所希望了解的其它內(nèi)容提供及時、方便的信息等；

3.3 一鍵報警

可通過機(jī)頂盒、報警柱進(jìn)行一鍵報警，報警方式多樣化，當(dāng)民眾需要報警時，不能夠用電話進(jìn)行報警時，可使用機(jī)頂盒遙控板、報警柱進(jìn)行報警；

3.4 綜合指揮、調(diào)度

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（村級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)）可通過該平臺了解現(xiàn)場情況，從而對現(xiàn)場的相關(guān)人員及其它相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)度；

如：現(xiàn)場發(fā)生治案事件時，需要公安人員進(jìn)行處理時，可通過平臺向公司報警或通過平臺向公安進(jìn)行相應(yīng)的任務(wù)派遣；

當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域內(nèi)的城市公共設(shè)施出現(xiàn)丟失或不規(guī)則擺放時，可通知網(wǎng)格人員進(jìn)行相應(yīng)的處理；

3.5 卡口監(jiān)控、車輛管理

可以對通過卡口的車輛、人的通過情況進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計。包括相應(yīng)的功能有：卡口車輛監(jiān)控、車輛查詢、過往車輛查看、對過往車輛進(jìn)行時時分析、車輛布控等功能；

卡口通過車輛查詢：根據(jù)查詢條件可經(jīng)過卡口、對機(jī)動車輛、異常牌照車輛、布控車輛、違法車輛以及紅名單車輛進(jìn)行查詢。以給人更直觀的感覺、更豐富的圖片信息展示，在提供基本過車信息的同時，還能展示路面狀況、車輛形狀、駕駛員和副駕駛員的面部特征，可切換到以記錄的方式進(jìn)行展示。

過往車輛查看：可對時時通過的車輛進(jìn)行查看，確定過往車輛的情況是否交通違法、是否是所需要查找的車輛等，可以查看時時車輛、歷史車輛、報警過車等。

過往車輛進(jìn)行時時分析：可通過多種技戰(zhàn)法，對過車記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，從而篩選出滿足提交的過車信息和車輛信息；

縱深監(jiān)控覆蓋·逾200米1過車分析區(qū)域·3車道23456向監(jiān)控覆蓋·逾6車道7車牌識別實例·黃魯A97509輛捕獲識別區(qū)域·3車道車道1識別實例·藍(lán)魯MSJ717車道2識別實例·藍(lán)魯MSE652車道3識別實例·藍(lán)魯MH0867(去向)

包括：行車軌跡分析、落角點分析、同行車輛分析、連續(xù)違法分析、頻繁過車分析、車流量統(tǒng)計、初次入城分析、區(qū)域碰撞分析、區(qū)間測速分析、以圖搜圖分析等功能；

3.6 廣場布控

對車輛進(jìn)行布控，可支持單一車輛布控、紅名單布控?？芍С帜０逑螺d進(jìn)行批量布控。對布控車輛進(jìn)行撤控，也可對撤控車輛重新布控。支持模板下載進(jìn)行批量布控、撤控。

通過一個大的監(jiān)控攝像頭對整個區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，然后通地近距離的槍機(jī)和球機(jī)查看細(xì)節(jié)；

3.7 視頻會議

通過平臺可進(jìn)行相應(yīng)的視頻會議，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道希望進(jìn)行相關(guān)會議時，又不能集中所有的人員到現(xiàn)場開會，那么這種情況下可對所有人員進(jìn)行視頻會議，在進(jìn)行視頻會議時，還可對參會人員的情況進(jìn)行統(tǒng)計，確定相關(guān)人員是否參加相關(guān)會議等，具備簽到功能；

3.8 人員管理

通過平臺可對相應(yīng)的人員進(jìn)行管理，如對吸毒人員、刑滿釋放人員、空巢老人、黨員、網(wǎng)格人員等進(jìn)行管理，為相關(guān)人員的考核，活動情況等進(jìn)行統(tǒng)計分析留下相應(yīng)的基礎(chǔ)資料；

3.9 出租屋管理

可能區(qū)域內(nèi)的相關(guān)出租屋進(jìn)行相應(yīng)的管理，包括房主信息、租客信息等；

3.10 治安管理

通過系統(tǒng)可對相應(yīng)的一些治安情況進(jìn)行管理，當(dāng)公共設(shè)施出現(xiàn)被盜情況時，系統(tǒng)進(jìn)行自動報警等；

3.11 廣播功能

可通過系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)的音柱進(jìn)行播放內(nèi)容的控制，從而實現(xiàn)宣傳、應(yīng)急廣播、公告等信息的宣傳告知；

3.12 異常形為處理

當(dāng)有人、車輛在某一區(qū)域內(nèi)有異常形為時，可通過系統(tǒng)進(jìn)行自動報警，告知監(jiān)控人員，以進(jìn)行相應(yīng)的處理；

3.13 GIS地圖

系統(tǒng)通過在GIS地圖上展現(xiàn)相應(yīng)的功能，使整個系統(tǒng)運(yùn)行更加直觀，操作效率更加高效、快捷；

3.14 數(shù)據(jù)存儲

考慮到圖像信息對于公安實戰(zhàn)的重要意義，因此，本方案中有價值視圖庫一體機(jī)、視圖檔案管理站等存儲設(shè)備均具備強(qiáng)大的容災(zāi)性能。提供Raid 5等保護(hù)機(jī)制，當(dāng)有磁盤故障發(fā)生時，可以最大可能的恢復(fù)數(shù)據(jù)，同時設(shè)備底層系統(tǒng)完全自主可控，能夠自動保存數(shù)據(jù)的多個副本，確保數(shù)據(jù)的高可靠性和安全性。

第二篇：**社區(qū)“雪亮工程”建設(shè)方案

**社區(qū)“雪亮工程”建設(shè)方案

街道雪亮工程建設(shè)工作部署會后，我社區(qū)兩委高度重視，研究部署，全面展開，進(jìn)一步提升了社會治安防控體系實戰(zhàn)效能，切實提高了群眾的幸福感、安全感和滿意度。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。社區(qū)兩委高度重視“雪亮工程”，嚴(yán)格按照人民路街道綜治辦的工作部署要求，專門召開了**社區(qū)綜治“雪亮工程”建設(shè)會議，成立了由社區(qū)書記王小明同志任組長，社區(qū)主任陳應(yīng)南、綜治專干李喻恩、社區(qū)民警姚漢忠為副組長，其他社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)“雪亮工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治專干李喻恩任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作的推動和具體實施。

二是加大投入，夯實基礎(chǔ)。社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)綜治中心，下設(shè)“五室一廳一辦兩中心”，即矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、視頻監(jiān)控室、法律顧問室、社會組織入駐辦公室、群眾服務(wù)大廳、綜治辦、綜治中心、網(wǎng)格化管理中心。在視頻監(jiān)控室相關(guān)工作要求設(shè)備，同時，對原有辦公設(shè)施進(jìn)行更新提升，總投資近4萬元。

三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發(fā)放資料、擺放咨詢臺等方式，積極深入單位、企業(yè)、居民點等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設(shè)家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭取社會各界和廣大群眾的支持，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設(shè)。從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意率”。

四是強(qiáng)化責(zé)任，落實部署。把“雪亮工程”建設(shè)納入社會治安綜合治理暨平安建設(shè)日常工作體系，將工作進(jìn)度及時上報街道。針對今年的治安環(huán)境的薄弱地點，如北門小區(qū)、市生資公司等無物業(yè)管理小區(qū)以及楊家巷、北門巷這兩條背街小巷再增設(shè)10-15個監(jiān)控攝像頭。

**社區(qū)

2017年2月

農(nóng)村亮化工程實施方案

亮化實施方案

亮 比 實施方案

工程實施方案

樓體亮化實施方案

第三篇：雪亮工程建設(shè)方案

1、項目概述

1.1 項目背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理和平安建設(shè)信息化工作高度重視，習(xí)近平總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。

2015年，習(xí)近平總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當(dāng)前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應(yīng)新形勢，堅持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，不斷提高維護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國?！薄耙獦?gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)?！庇纱丝梢?，以政法綜治戰(zhàn)線為牽頭主導(dǎo)單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學(xué)、安全平臺和應(yīng)急技術(shù)裝備等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市（區(qū)）項目建設(shè)。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016年度公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進(jìn)行評審。同時，在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當(dāng)年示范城市。由此可見，中央高層已經(jīng)把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)。 1.2 現(xiàn)狀分析

近年來，我市按照“、路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網(wǎng)”的思路，大力推進(jìn)“技防城”建設(shè)，全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監(jiān)控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監(jiān)控點XXX個，匯聚機(jī)動車通行數(shù)據(jù)約xxx億條，各類監(jiān)控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達(dá)到xxPB左右，初步建成公安視頻專網(wǎng)、政府行業(yè)專網(wǎng)、四大運(yùn)營商視頻專網(wǎng)等多張獨立網(wǎng)絡(luò)，以及公安、城管、應(yīng)急辦、

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國安等多個部門內(nèi)部應(yīng)用平臺，研發(fā)應(yīng)用人臉識別、視頻研判等一批智能技術(shù)，為各項工作提供了有力的技術(shù)支撐。

2015年，全市公安機(jī)關(guān)就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執(zhí)法管理xxx余次

2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數(shù)據(jù)“三張防控網(wǎng)”，健全完善合成研判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機(jī)制”，打造活力警營，全面提高動態(tài)化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發(fā)案同比下降學(xué)習(xí)%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發(fā)案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導(dǎo)、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補(bǔ)盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構(gòu)建管住點、控住線、形成圈、聯(lián)成網(wǎng)的技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)、人員密集區(qū)域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監(jiān)控向農(nóng)村、背街小巷、老舊小區(qū)等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，開展視頻基礎(chǔ)信息采集，推進(jìn)圖像云平臺建設(shè)，完善圖像實戰(zhàn)應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)共享、安全管理機(jī)制。2016年，全市累計新建監(jiān)控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區(qū)技防改造。 1.3 建設(shè)思路

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應(yīng)對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴(yán)重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風(fēng)險預(yù)警能力和快速處置效能；三是有利于適應(yīng)違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據(jù)等方面左右，織嚴(yán)織密社會治安防控網(wǎng)，提高預(yù)防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設(shè)，提升城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通疏導(dǎo)、風(fēng)險監(jiān)測、應(yīng)急處置等各項領(lǐng)域精細(xì)化治理水平，促進(jìn)實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，并實現(xiàn)“建設(shè)的集約化、聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化、應(yīng)用的智能化”。

1.3.1 擴(kuò)面增密，精確規(guī)劃“十三五”前端點位建設(shè)

在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細(xì)血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

1．城市要增密，增密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

立體組網(wǎng)，打造我市立體防控網(wǎng)。在交通樞紐、城市廣場和黨政機(jī)關(guān)所在地的高樓上安裝高空瞭望監(jiān)控攝像機(jī)，對周邊監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行全局覆蓋，形成高空立體監(jiān)控。全市

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城市主干道、支路兩側(cè)的固定和移動監(jiān)控點密度分別按達(dá)到行人步行每500米、1000米1個的標(biāo)準(zhǔn)，城市出入口和可供機(jī)動車通行的城鎮(zhèn)道路以及交叉路口須安裝監(jiān)控和車輛軌跡抓拍系統(tǒng)，確保道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)；鄉(xiāng)道村道要參照城市支路標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監(jiān)控，要害部位、重要場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監(jiān)控死角，視需布設(shè)人臉抓拍，并提高重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和質(zhì)量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關(guān)鍵點位須安裝視頻監(jiān)控。綜治部門和公安機(jī)關(guān)要完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對治安保衛(wèi)重點單位公共安全視頻建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．農(nóng)村全覆蓋，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面

在充分摸底調(diào)研當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有一類、二類、三類點位的數(shù)量和運(yùn)行狀況等基礎(chǔ)情況后，結(jié)合我市各地各部門“十三五”期間的監(jiān)控業(yè)務(wù)需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監(jiān)控點位規(guī)劃方案，實現(xiàn)對城市未覆蓋的重點公共區(qū)域的全覆蓋。同時通過積極引導(dǎo)并指導(dǎo)一般企事業(yè)單位和商戶、居民區(qū)，根據(jù)自身防范需求開展視頻監(jiān)控建設(shè)。

3．前端帶智能，加快提檔升級

加快視頻監(jiān)控數(shù)字化、高清化、圖標(biāo)化改造和高清抓拍系統(tǒng)升級改造。重要單位和要害部位監(jiān)控探頭數(shù)字、高清、圖標(biāo)化改造；機(jī)場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫(yī)院、廣場要在補(bǔ)齊監(jiān)控點位的基礎(chǔ)上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區(qū)出入口的車牌識別裝置安裝率要達(dá)到50%，爭取達(dá)到70%。

同時，我市現(xiàn)有視頻監(jiān)控主要使用傳統(tǒng)的槍機(jī)和球機(jī)，對最新的前端新技術(shù)設(shè)備使用的少。本期規(guī)劃，考慮對部分重要路段的傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行升級替換，例如當(dāng)前360度全景監(jiān)控相機(jī)，可增大視頻監(jiān)控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進(jìn)行升級替換。 1.3.2 聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺和共享機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建公共安全視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，并落實全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS地圖）標(biāo)注和有效運(yùn)維以及一機(jī)一檔管理，并進(jìn)一步健全全行業(yè)的視頻共享機(jī)制。

1．搭建全市統(tǒng)一平臺

采用可彈性擴(kuò)展的城市視頻云架構(gòu)，構(gòu)建全市公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應(yīng)用的需求，實現(xiàn)公共安全類資源的全網(wǎng)共享。實現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網(wǎng)的公共安全視頻資源池和視頻應(yīng)用服務(wù)體系。

2．建設(shè)共享管理體系

3

通過相應(yīng)的共享機(jī)制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享、基礎(chǔ)應(yīng)用和高級應(yīng)用的支撐，以及視頻的管理和運(yùn)維功能。

實現(xiàn)對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權(quán)管理，建立設(shè)備的類型、權(quán)屬和功能的三相關(guān)系模型，建立用戶的組織、角色和權(quán)限的三相關(guān)系模型；建立專業(yè)運(yùn)維隊伍和運(yùn)維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件運(yùn)行狀態(tài)和視頻質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)行量化考核。

1.3.3 規(guī)范架構(gòu)，健全五級綜治中心的融合建設(shè) 推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應(yīng)用、增強(qiáng)社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級應(yīng)用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要。構(gòu)建省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運(yùn)作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應(yīng)急指揮能力和水平。

1.3.4 升級發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應(yīng)用

依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)筑對海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，主動運(yùn)用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術(shù)，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應(yīng)用，切實支撐公安機(jī)關(guān)打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進(jìn)一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務(wù)水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務(wù)領(lǐng)域的社會化應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺的綜合效益。

1.3.5 豐富應(yīng)用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應(yīng)用

推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應(yīng)用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應(yīng)用加強(qiáng)對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力；同時應(yīng)用視頻公有云技術(shù)和各類沿街終端設(shè)備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應(yīng)用和信息發(fā)布工作。

1.3.6 升級演進(jìn)，升級為城市級的“視頻+”服務(wù)

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎(chǔ)上，演進(jìn)升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務(wù)”的“視頻+”服務(wù)，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應(yīng)用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯(lián)感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，支持更為寬廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如智慧城市

4

的“數(shù)據(jù)大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機(jī)器視覺、大數(shù)據(jù)預(yù)警與決策等。

1.3.7 改革推進(jìn)，完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和信息使用。加強(qiáng)地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護(hù)隱私等方面的具體辦法和措施。 1.4 建設(shè)目標(biāo)

1.4.1 總體目標(biāo)

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標(biāo)：

全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到98%，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

1.4.2 具體目標(biāo)

XX市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用整體建成時間進(jìn)度比中央和XXX省的要求提前3個月：

2017年一季度前，一類視頻監(jiān)控點位資源聯(lián)網(wǎng)共享率達(dá)到100%；2017年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源75%以上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源100%實現(xiàn)共享，三類視頻監(jiān)控點位中涉及公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復(fù)雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系全面建成。

一類視頻監(jiān)控升級改造：對現(xiàn)有平臺、機(jī)房進(jìn)行升級、擴(kuò)容、維護(hù)，確保能夠穩(wěn)定支撐聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；對現(xiàn)有監(jiān)控進(jìn)行標(biāo)清向高清化的改造，增設(shè)一批全景監(jiān)控設(shè)備，提升聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效率；對社會治安盲點進(jìn)行監(jiān)控補(bǔ)建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

二類視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開展二類視頻監(jiān)控建設(shè)單位內(nèi)部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺，明確時序進(jìn)度、時間節(jié)點，逐家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并通過安全授權(quán)實現(xiàn)跨部門的遠(yuǎn)程調(diào)用。

5

三類視頻監(jiān)控：三類視頻監(jiān)控由各地、各部門依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網(wǎng)，通過安全授權(quán)實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用。 1.5 設(shè)計原則

本方案堅持以“依規(guī)建設(shè)、整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控”為設(shè)計原則，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主動、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網(wǎng)絡(luò)，將各有關(guān)部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。確保系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在服務(wù)偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢。

各地區(qū)、各部門要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，避免重復(fù)投資；按照維護(hù)國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源；規(guī)范管理、確保安全，推進(jìn)和保障各地區(qū)、各部門對視頻圖像資源的共享應(yīng)用；權(quán)責(zé)一致、分級分類投入、社會參與，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的保障。

1) 依規(guī)建設(shè)：加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。

2) 整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享：根據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對已建和在建系統(tǒng)進(jìn)行必要的調(diào)整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復(fù)投資和建設(shè)，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、資源共享、繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。

3) 規(guī)范應(yīng)用：堅持以用促建，把防控風(fēng)險、服務(wù)民生作為工作的出發(fā)點和著力點，按照依法授權(quán)使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。

4) 分級保障：系統(tǒng)應(yīng)從設(shè)計、實施到驗收和應(yīng)用，明確“責(zé)、權(quán)、利”落實到位，明確“誰投入、誰運(yùn)維”，落實運(yùn)維保養(yǎng)主體責(zé)任；同時，將系統(tǒng)的應(yīng)用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設(shè)備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區(qū)的綜治考核，確保設(shè)備能夠良好地運(yùn)行，得到日常管理與維護(hù)，能夠為公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)揮應(yīng)

6 有作用；

5) 安全可控：按照國家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力。嚴(yán)格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領(lǐng)域開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入機(jī)制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務(wù)隊伍。 1.6 設(shè)計依據(jù)

公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)研究成果等資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，具體如下：

? 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》 ? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2016）及其修改補(bǔ)充文件

? 《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高技[2015]996號）

? 《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GBT_31000—2015） ? 關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的公告 ? 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見》（公通字 [2015]4號）

? 《全國公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》（公科[2012]11號） ? 《全國公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》 ? 當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策指導(dǎo)意見

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2、總體設(shè)計方案

圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構(gòu)和一總兩分結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，項目將以“加強(qiáng)社會公共安全管理，提高城市應(yīng)急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應(yīng)用平臺”為總體目標(biāo)，構(gòu)建服務(wù)于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務(wù)應(yīng)用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系建設(shè)。

重點將“打造一個視頻共享云平臺，構(gòu)筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網(wǎng)視頻資源，適配四類用戶場景，創(chuàng)新六大實戰(zhàn)應(yīng)用，落實四全建設(shè)保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應(yīng)用格局。

一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網(wǎng)大視頻服務(wù)平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應(yīng)用；

三張網(wǎng)絡(luò)：公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻專網(wǎng)）、互聯(lián)網(wǎng)-重點解決互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的海量社會面監(jiān)控視頻快速匯聚；

四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等視頻應(yīng)用；

創(chuàng)新應(yīng)用：人像比對、指揮調(diào)度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應(yīng)用等-公共安全視頻應(yīng)用助力社會治安綜合治理工作; 四全保障：全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計以及有效運(yùn)維系統(tǒng)和安全手段，落實四全保障要求和目標(biāo)。 2.1 整體架構(gòu)

本方案的設(shè)計，遵循國家標(biāo)準(zhǔn)《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T28181-2016開展跨域聯(lián)網(wǎng)，其聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)如下圖所示： 2.1.1 一個平臺

一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：

建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

（1）視頻云平臺——設(shè)備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉(zhuǎn)碼、集群流媒體轉(zhuǎn)發(fā)等基礎(chǔ)流媒體服務(wù)，統(tǒng)一的視頻云分布式架構(gòu)，支撐百萬路視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構(gòu)，構(gòu)筑高效、標(biāo)準(zhǔn)、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業(yè)務(wù)、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應(yīng)用的視頻進(jìn)行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

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（3）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)——解析后視頻內(nèi)容信息流的匯聚以及視頻大數(shù)據(jù)服務(wù)，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)接入和融合碰撞。

（4）視頻基礎(chǔ)應(yīng)用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎(chǔ)視頻業(yè)務(wù)，提供對公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺的視頻共享服務(wù)支撐，提供城市級視頻應(yīng)急指揮應(yīng)用，提供視頻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應(yīng)用。

（5）視頻深度應(yīng)用——提供視頻增強(qiáng)處理編輯、視頻場景中對象布控預(yù)警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統(tǒng)一視頻檢索等高級應(yīng)用功能。

（6）視頻運(yùn)維管理——實現(xiàn)視頻運(yùn)維管理中心、可對全區(qū)視頻在線情況和視頻質(zhì)量情況進(jìn)行智能運(yùn)維；“一機(jī)一檔”管理庫對視頻監(jiān)控資源信息實現(xiàn)分級分類的詳細(xì)戶籍化信息管理，通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)全大市統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設(shè)；安全認(rèn)證，對全網(wǎng)用戶的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、行為審計等安全管理，并保障系統(tǒng)和平臺的運(yùn)行安全。 2.1.2 兩個中心

（1）綜治視頻分中心：

依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進(jìn)行開發(fā)可實現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應(yīng)用，實現(xiàn)一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機(jī)頂盒應(yīng)用、視頻聯(lián)動、網(wǎng)格化聯(lián)動等綜治應(yīng)用。

通過視頻平臺進(jìn)一步和綜治網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)格化平臺、視聯(lián)網(wǎng)平臺、大聯(lián)動業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合對接，推動實現(xiàn)社會治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動和全程可視化。

綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。 （2）公安視頻分中心

在公安視頻專網(wǎng)內(nèi)建設(shè)公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進(jìn)行擴(kuò)展。構(gòu)筑視頻圖像核心應(yīng)用包括：公安圖像綜合應(yīng)用平臺以及相關(guān)的車輛大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人像等大數(shù)據(jù)應(yīng)用、公安指揮調(diào)度應(yīng)用、圖偵實戰(zhàn)應(yīng)用等。

2.1.3 三張網(wǎng)絡(luò)

實現(xiàn)三張網(wǎng)絡(luò)——互聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）的視頻資源聯(lián)網(wǎng)匯聚和共享發(fā)布。互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網(wǎng)實現(xiàn)了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）實現(xiàn)對匯聚資源的行業(yè)深度應(yīng)用。

對于現(xiàn)在分散在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合和信息發(fā)布問題，主要通過以下方式解決：

2.1.4 四類場景

實現(xiàn)面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等四大視頻應(yīng)用場景。 （1）綜治場景

綜治中心應(yīng)用，通過對接公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺獲取基礎(chǔ)視頻管理部分的視頻資源與鑒

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權(quán)等管理能力，調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、共建共享的綜治視頻應(yīng)用和可視網(wǎng)格化應(yīng)用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調(diào)度、視頻會議等業(yè)務(wù)功能。

（2）公安場景

公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執(zhí)法監(jiān)督能力的重要技術(shù)平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。

平臺集成了聯(lián)網(wǎng)共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數(shù)據(jù)、移動通信大數(shù)據(jù)應(yīng)用、移動警務(wù)、多維數(shù)據(jù)碰撞等功能。

（3）政府職能部門：

政府各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求和權(quán)限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數(shù)據(jù)資源服務(wù)、視頻處理支撐能力服務(wù)。

（4）企業(yè)和民眾：

公共安全視頻惠民應(yīng)用有主要兩種途徑： 方式1：

公有云視頻發(fā)布：視頻直播應(yīng)用

依托互聯(lián)網(wǎng)上的大型公有云（樂橙云）等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務(wù)，支持電腦客戶端和手機(jī)APP支撐瀏覽；進(jìn)一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現(xiàn)大并發(fā)的視頻發(fā)布和訪問、實現(xiàn)視頻廣場功能，并被第三方手機(jī)APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷與鄉(xiāng)村：智能云一體機(jī)

智能云一體機(jī)作為信息發(fā)布的創(chuàng)新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預(yù)覽以及信息發(fā)布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發(fā)布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預(yù)覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網(wǎng)絡(luò)路由功能，支持wifi熱點上網(wǎng)， 4G無線傳輸。 2.2 邏輯架構(gòu)

公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用邏輯架構(gòu)如下：

2.2.1 感知層

感知層聯(lián)網(wǎng)全大市的視頻前端設(shè)備--通過專線、視頻專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源等，并利用運(yùn)營商資源通過專線和互聯(lián)網(wǎng)整合涉及到公共安全區(qū)域和重點場所的社會面視頻資源。

在感知層除了整合已建視頻資源，系統(tǒng)將同時匯聚物聯(lián)數(shù)據(jù)，場景以公共安全區(qū)域為主。通過本次對網(wǎng)絡(luò)的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應(yīng)用為主的MAC數(shù)據(jù)、

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RFID數(shù)據(jù)、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數(shù)據(jù)資源，并制定數(shù)據(jù)格式規(guī)范和接入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在應(yīng)用上首先實現(xiàn)視頻軌跡和物聯(lián)數(shù)據(jù)的多維融合聯(lián)動，實現(xiàn)錄像和物聯(lián)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)查詢。

2.2.2 接入層與傳輸層

網(wǎng)絡(luò)層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。主要涉及公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、各行業(yè)、各局自建網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等其它網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以公共安全視頻專網(wǎng)為中心的架構(gòu)，并可以匯聚和發(fā)布不同網(wǎng)絡(luò)的視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)。

在不同網(wǎng)絡(luò)之間將通過邊界/網(wǎng)閘/防火墻等系統(tǒng)做符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全隔離。 2.3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通運(yùn)輸局、教育局、衛(wèi)計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環(huán)保局、機(jī)場和地鐵、應(yīng)急辦等。

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網(wǎng)，以該網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行視頻資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享，重點整合資源包括—重要目標(biāo)、要害部位、重要交通節(jié)點、重點行業(yè)（企業(yè)）、醫(yī)院和廣場等人員密集區(qū)域的視頻資源。

公共安全視頻專網(wǎng)通過安全防范設(shè)備與政府行業(yè)專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、運(yùn)營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和總體技術(shù)架構(gòu)（目前是討論稿）的建議，并結(jié)合際情況進(jìn)行設(shè)計。

公共安全視頻監(jiān)控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運(yùn)營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。

本次在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)各個方面的設(shè)計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網(wǎng)業(yè)務(wù)特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。 2.4 標(biāo)準(zhǔn)體系

明確原則，遵循原則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對技術(shù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進(jìn)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對系統(tǒng)質(zhì)量的“規(guī)范保障”作用，保障系統(tǒng)品質(zhì)和服務(wù)對象的權(quán)益；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復(fù)建設(shè)。

公共安全系統(tǒng)建設(shè)過程中，除了視頻監(jiān)控領(lǐng)域各類主要的通用標(biāo)準(zhǔn)（如果GB28181）和專用標(biāo)準(zhǔn)等，主要遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關(guān)終端、信息、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用、

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安全、信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

（2）合格評定標(biāo)準(zhǔn)

合格評定標(biāo)準(zhǔn)包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關(guān)硬件產(chǎn)品、應(yīng)用軟件的測試、檢驗、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）相關(guān)意見和本地規(guī)范

相關(guān)意見包括國家相關(guān)單位針對該項目的發(fā)文、通知和意見等。 2.5 安全體系

本次建設(shè)將以行業(yè)條線的部門操作員和管理員角色，根據(jù)對基礎(chǔ)服務(wù)平臺使用視頻等資源權(quán)限的不同，對角色的視頻資源使用權(quán)限進(jìn)行授權(quán)。

業(yè)務(wù)用戶單元在形態(tài)上包含：客戶端、行業(yè)平臺、行業(yè)應(yīng)用等幾類，使用基礎(chǔ)服務(wù)平臺/服務(wù)接口執(zhí)行視頻瀏覽、錄像回放、采集標(biāo)注、查詢檢索、訂閱、簡單目標(biāo)布控等業(yè)務(wù)操作的用戶。業(yè)務(wù)用戶宜分優(yōu)先級，高優(yōu)先級用戶可搶占低優(yōu)先級用戶所占用的資源。

通過合理安全授權(quán)，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權(quán)限和機(jī)制：

1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設(shè)有本部門內(nèi)的授權(quán)管理員權(quán)限，部門管理員賬號可以通過全市“一機(jī)一檔”戶籍化系統(tǒng)了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。

2.資源共享和聯(lián)網(wǎng)沙盤。

3.分級授權(quán)機(jī)制。對于后續(xù)區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)后，將設(shè)置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求進(jìn)行授權(quán)管理。

本次安全授權(quán)體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應(yīng)用功能模塊進(jìn)行管理，包括用戶管理、設(shè)備管理、運(yùn)維管理，以及日志管理等功能。

權(quán)限類型：即可以進(jìn)行的操作類型，包括：系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)操作、日志維護(hù)等?？梢詫Σ煌块T人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進(jìn)行配置；

資源：即執(zhí)行操作的設(shè)備，所有用戶只能對具有權(quán)限的“資源”進(jìn)行相應(yīng)的操作； 角色：一定的資源和權(quán)限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權(quán)限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優(yōu)先級；

對用戶和權(quán)限的管理應(yīng)包括：用戶帳號/權(quán)限、角色/權(quán)限等的增加、刪除、修改和查詢。

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