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為切實(shí)做好瑞贛高速公路瑞金段的征地、拆遷工作，確保高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)瑞金至贛州高速公路征地拆遷動員會議紀(jì)要的通知》（贛府廳字[20XX]100號文件）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體原則

堅(jiān)持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與切實(shí)維護(hù)群眾利益相結(jié)合的原則；堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從全局的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是和“公開、公平、公正”的原則，緊緊圍繞瑞贛高速公路瑞金段20XX年10月開工和20XX年底建成通車的目標(biāo)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成本市境內(nèi)的征地拆遷安置工作任務(wù)，并確保工程移民生活水平不降低，長久生計(jì)有保障。

二、工作方法、時(shí)間安排和工作要求

（一）工作方法

１、工作機(jī)構(gòu)。瑞贛高速公路世界銀行貸款項(xiàng)目瑞金段經(jīng)過我市云石山鄉(xiāng)的坡下村、回龍村、云石山村、沿壩村。整個(gè)征地、拆遷補(bǔ)償和安置工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在瑞贛高速公路瑞金市世界銀行貸款項(xiàng)目征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由瑞贛高速公路瑞金市世界銀行貸款項(xiàng)目征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市征遷辦），會同云石山鄉(xiāng)政府和市有關(guān)部門具體組織實(shí)施。云石山鄉(xiāng)政府成立相應(yīng)的征地拆遷安置機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配備2-3個(gè)工作人員，沿線村指定1名工作人員。

２、征地工作。根據(jù)瑞贛高速公路瑞金段施工設(shè)計(jì)紅線圖，由用地單位、市征遷辦、市國土資源局、市林業(yè)局和云石山鄉(xiāng)政府一同確定征地的范圍、地類和數(shù)量，并會同權(quán)屬村、組和農(nóng)戶分戶丈量，經(jīng)征地戶簽字后匯總復(fù)核，張榜公示，補(bǔ)償?shù)綉簟?/p>

３、拆遷工作。紅線內(nèi)房屋及地上附屬建筑物的拆遷，由用地單位、市征遷辦和云石山鄉(xiāng)村兩級及拆遷戶共同進(jìn)行實(shí)地丈量，認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)、數(shù)量，共同簽字確認(rèn)后，匯總復(fù)核，張榜公示，并與拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議，補(bǔ)償?shù)綉簟?/p>

（二）時(shí)間安排

１、20XX年8月份，云石山鄉(xiāng)要成立征地拆遷安置組織機(jī)構(gòu)，安排專職工作人員。

２、20XX年8月開始，以鄉(xiāng)、村為單位，搞好宣傳發(fā)動工作，宣傳建高速公路的重要性，宣傳本實(shí)施方案的精神，使廣大的征地拆遷戶積極支持高速公路建設(shè)。

３、瑞金段分為A標(biāo)段和B標(biāo)段，B標(biāo)段是云石山鄉(xiāng)，涉及到坡下、回龍、云石山、沿壩四個(gè)村，全長4.22公里。因此，對B標(biāo)段要求在20XX年8月20日―9月15日，集中開展征地拆遷的丈量登記、張榜公示工作，并簽訂好征地拆遷協(xié)議。

４、20XX年9月15日―30日，全面完成房屋拆遷，并抓好拆遷安置地的落實(shí)工作。

（三）工作要求

１、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。各有關(guān)單位、云石山鄉(xiāng)人民政府要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要利用各種方式廣泛宣傳和動員沿線廣大群眾積極支持高速公路的建設(shè)，為瑞贛高速公路瑞金段的建設(shè)營造良好的氛圍。

２、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門和云石山鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)助拆遷戶搞好過渡和安置工作。

３、嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤地丈量和清點(diǎn)征遷物，按照法定程序建立完善的檔案以備查考。

４、嚴(yán)格資金管理，切實(shí)保障群眾的利益，做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金及時(shí)張榜公布，以利監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行資金的撥付程序，及時(shí)足額地將征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到征地拆遷戶手中。

５、對鄉(xiāng)、村集體土地的補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行村用鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)長審批，補(bǔ)償資金權(quán)屬單位使用要有計(jì)劃，公開透明的用于因建高速公路受影響的失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和集中安置點(diǎn)的道路、水電建設(shè)等集體公益事業(yè)項(xiàng)目。

６、有關(guān)部門要對因高速公路建設(shè)受到影響和損壞的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施及時(shí)提出修復(fù)意見，配合市征遷辦與業(yè)主協(xié)商，盡快組織修復(fù)，確保沿線群眾的生產(chǎn)生活不受影響。

７、高速公路征地報(bào)批，由項(xiàng)目業(yè)主提出用地申請，市征遷辦配合，市國土、林業(yè)等有關(guān)部門按審批權(quán)限負(fù)責(zé)呈報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)。

8、市各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行贛府廳字[20XX]100號的有關(guān)優(yōu)惠政策，支持高速公路建設(shè)。

三、征地拆遷范圍及對象

１、征地范圍。征用土地面積以施工用地設(shè)計(jì)紅線圖和變更設(shè)計(jì)圖面積為準(zhǔn)。土地包括水田、旱地、水塘、果園、林地、未利用地（荒山地）、道路、河流、宅基地等，這類工程用地屬永久性征地。棄土場、取土場、預(yù)制場、堆料場、施工便道、施工場地屬臨時(shí)用地，臨時(shí)用地原則上不占用耕地。

２、拆遷范圍及對象。指施工設(shè)計(jì)紅線圖內(nèi)地表上的各類房屋建筑物及附屬建筑物。主要有房屋、簡易房（豬牛欄、廁所）、圍墻、水井、沼氣池、水塔、曬場、宅基地基礎(chǔ)、磚窯、水池糞池、墳?zāi)?、電力及通訊設(shè)施等。有關(guān)房屋建筑面積的丈量，以邊墻對邊墻的實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

四、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償支付

（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征地補(bǔ)償是指依據(jù)《土地管理法》規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。房屋拆遷補(bǔ)償含建筑物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷過渡費(fèi)、搬遷費(fèi)。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按各種地類、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋結(jié)構(gòu)類別確定。

臨時(shí)用地的租用，由施工單位會同市征遷辦與所在鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議，國土、林業(yè)等有關(guān)部門按規(guī)定給予辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并由市征遷辦結(jié)算補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝每年1200元，含復(fù)墾費(fèi)。

（二）補(bǔ)償支付

征地補(bǔ)償費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市征遷辦根據(jù)各村、組張榜公示的結(jié)果，按核定的征地拆遷補(bǔ)償數(shù)額，專帳撥付給征地拆遷農(nóng)戶或權(quán)屬單位。

征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放分兩次進(jìn)行，即在丈量登記，并張榜公示核實(shí)無誤，簽訂征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)放50％；在征地戶交付土地后，拆遷戶按協(xié)議要求拆遷到位并經(jīng)驗(yàn)收合格后，將剩余50％的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、獎勵費(fèi)發(fā)放到位。

五、拆遷安置

拆遷戶的拆遷安置，要貫徹統(tǒng)一規(guī)劃，合理安置的原則，對分散安置的農(nóng)戶，也要結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，符合村規(guī)要求。云石山鄉(xiāng)政府要在拆遷張榜后半個(gè)月內(nèi)，落實(shí)新宅基地進(jìn)行安置，按原有建筑占地面積1:1的比例安排。落實(shí)宅基地安置，一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡地。占用耕地的每戶不得超過120平方米，占用村內(nèi)空閑地的每戶不得超過180平方米，使用山坡地的，每戶不得超過240平方米。

云石山鄉(xiāng)村兩級應(yīng)協(xié)助拆遷戶，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門除收取工本費(fèi)外，免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、水資源費(fèi)、土地管理費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)等。

六、補(bǔ)償資金管理

１、瑞贛高速公路征地拆遷補(bǔ)償資金，必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一管理，專戶儲存，做到專款專用的原則。

２、征地拆遷補(bǔ)償資金的撥付，市征遷辦在收到建設(shè)單位撥付的征地拆遷補(bǔ)償資金后，按照已核實(shí)并簽字認(rèn)可的征地拆遷面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，下?lián)艿綑?quán)屬單位和個(gè)人。原則上不允許現(xiàn)金支付。

３、征地拆遷補(bǔ)償資金必須按《土地管理法》和拆遷安置規(guī)定及時(shí)支付發(fā)放，做到手續(xù)齊全，臺帳清楚，資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。

４、對征地拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放情況，要進(jìn)行張榜公布，做到公開、公平、公正，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。市監(jiān)察、審計(jì)部門要對資金使用情況進(jìn)行全程督查，對克扣、拖欠、挪用、貪污補(bǔ)償資金的，依法嚴(yán)肅處理。

七、獎罰措施

１、由于拆遷時(shí)間緊、任務(wù)重，為鼓勵拆遷戶加快拆遷進(jìn)度，對能自覺配合搞好拆遷工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議并在限期內(nèi)完成拆遷的，按拆遷磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)房屋，分別每平方米獎勵20元、15元、10元。對不按時(shí)簽訂協(xié)議，又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆遷完房屋的，取消房屋拆遷獎勵。

２、鄉(xiāng)、村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與鄉(xiāng)和各村工作業(yè)績掛鉤，根據(jù)工作量和進(jìn)度考核情況，由市征遷辦對鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)對村考核、半年一次報(bào)市政府審批。

八、其它

１、征地過程中土地權(quán)屬有爭議的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。為了不影響施工用地，在土地權(quán)屬未明確之前，由市征遷辦和用地單位記錄清楚被征土地（被租用土地）的位置、面積、地類并請權(quán)屬爭議方共同簽字認(rèn)定，待后解決。

２、高速公路施工建設(shè)期間如遇嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、重要文物和其它建筑物等問題時(shí)，云石山鄉(xiāng)政府會同有關(guān)部門及時(shí)報(bào)市征遷辦，由市征遷辦會同有關(guān)部門共同處理。

３、高速公路用地屬紅線外的土地、公私財(cái)產(chǎn)，因高速公路建設(shè)施工造成受損的，由施工單位據(jù)實(shí)賠補(bǔ)。

4、確保安全施工。對各施工單位取棄土場，市安監(jiān)、水保等各有關(guān)部門要加強(qiáng)施工督查，確保人、財(cái)、物安全，并督促恢復(fù)造林，防止山體滑坡和水土流失。

5、對失地農(nóng)民，要按照瑞府發(fā)[20XX]15號文件精神，落實(shí)幫扶措施。