千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《事業(yè)單位分類改革實施方案(優(yōu)秀范文六篇)》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《事業(yè)單位分類改革實施方案(優(yōu)秀范文六篇)》。

第一篇：事業(yè)單位分類改革

事業(yè)單位分類改革

通過清理規(guī)范，對事業(yè)單位的職責進行了科學界定，特別是事業(yè)單位承擔的行政職能，沒有法律、法規(guī)授權(quán)和黨中央、國務(wù)院文件明確規(guī)定的，結(jié)合政府機構(gòu)改革，將其劃入政府部門。對于職責交叉的，予以理順。同時，對現(xiàn)有資源進行了整合，撤并事業(yè)單位74個，核減事業(yè)編制2827名，其中全額352名，差額1046名，收回政法專項編制72名，核減處級領(lǐng)導職數(shù)182名。

在做好清理規(guī)范工作的同時，按照中央編辦《關(guān)于事業(yè)單位分類的指導意見》，結(jié)合我省實際，已擬定了《山西省省直事業(yè)單位分類工作方案》《山西省省直事業(yè)單位分類目錄》，并經(jīng)省事業(yè)單位改革領(lǐng)導組會議研究審定，工作方案可于近期下達。各市縣在以往工作的基礎(chǔ)上，完善了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革意見，對一些事業(yè)單位進行了撤銷、合并或轉(zhuǎn)企改革，核銷和收回了部分事業(yè)編制。各市在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上還進行了模擬分類，為下一步正式分類奠定了基礎(chǔ)。此外，還積極展開了市縣副縣（處）級以上事業(yè)單位認定、市縣財政撥款事業(yè)編制總量確認等工作。

從目前狀況看，雖然我省事業(yè)單位分類改革工作逐步推進，但市縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作進展還很不平衡。為了保證事業(yè)單位分類改革工作順利推進，省編辦將會加強工作指導，強化督促檢查，推動工作落實。國慶節(jié)后，省編委還將進行階段性檢查驗收，爭取年底前全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范和分類任務(wù)。

目前全市事業(yè)單位總數(shù)為3425個，編制總數(shù)為89445名，從業(yè)人數(shù)占全市行政事業(yè)總?cè)藬?shù)的80．92％，其中需財政支出的人數(shù)占到全市行政事業(yè)總開支人數(shù)的66．69％，主要分布在文教科衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理等領(lǐng)域，作為向全社會提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，事業(yè)單位在促進太原市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展等方面起著重要作用。但太原市絕大部分事業(yè)單位均為主管部門管理，職能受主管部門委托，內(nèi)部缺少相應(yīng)的競爭機制，經(jīng)費大多依賴財政，自我"造血功能"不強，外部社會化進程緩慢，改革的動力不足，長期以來在管理體制方面存在很多的問題。

這次改革涉及全市各級所屬事業(yè)單位機構(gòu) （含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）。通過改革，要努力實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學、單位名稱規(guī)范、職能界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序的目標。

經(jīng)過深入調(diào)研，太原市出臺了《關(guān)于太原市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的實施意見》，對事業(yè)單位清理規(guī)范、分類改革的原則、內(nèi)容、政策銜接和組織實施予以進一步明確。按照事業(yè)單位的職能等，將事業(yè)單位分為承擔行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的和從事公益服務(wù)三個類型，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，通過調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方式，對不同類別事業(yè)單位實施不同的改革。

其中，對承擔行政職能的事業(yè)單位的改革，按照"清理、歸并、精簡、規(guī)范"的原則，對其職能進行全面清理，今后除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立這類事業(yè)單位；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，以逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)為改革方向，進行企業(yè)注冊，注銷事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制，今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為這類單位撥付事業(yè)經(jīng)費；而從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，則根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和市場配置資源的程度加以區(qū)分，實施相應(yīng)的改革措施和管理，優(yōu)化公共事業(yè)資源配置。

在改革過程中，還要配套推進養(yǎng)老保險、人事、收入分配和財政制度改革，積極探索事業(yè)單位管理體制改革，逐步轉(zhuǎn)變對事業(yè)單位的管理方式，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。

市領(lǐng)導指出，這次改革涉及面廣、政策性強、難度大，是一項事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，各級各部門要統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。改革期間，各級各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)政策法規(guī)，事業(yè)機構(gòu)編制總量原則上只減不增。嚴格執(zhí)行組織、人事、財政等紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得擅自增設(shè)機構(gòu)、增加編制、提高規(guī)格，不得突擊提拔干部、補充人員、評定職稱，不得突擊分錢分物，不得組織公費旅游等。違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。 長治市事業(yè)單位清理規(guī)范進展順利

事業(yè)單位分類改革在市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導下，各項工作有條不紊，清理規(guī)范取得初步成效。

一、清理規(guī)范穩(wěn)步扎實

事業(yè)單位體量大、數(shù)量多、差異大，公共利益、部門利益、小集體利益相互糾結(jié)，情況十分復雜。事業(yè)單位分類改革自去年12月2日與政府機構(gòu)改革同步動員以后，市里隨即成立了市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一領(lǐng)導全市事業(yè)單位改革，協(xié)調(diào)組辦公室設(shè)在市編辦，具體負責改革工作。按照“政事分開、事企分開，因地制宜、分類指導，循序漸進、分步實施，保持穩(wěn)定、促進發(fā)展”的原則，事業(yè)單位清理規(guī)范在之前清理整頓成果基礎(chǔ)上加快了步伐，特別是在市政府機構(gòu)改革完成后，我們及時根據(jù)大部門體制、轉(zhuǎn)變政府職能的要求和現(xiàn)有事業(yè)單位體制機制實際，相應(yīng)地做了調(diào)整，強化了與各部門尤其是改革變動部門的溝通，為清理規(guī)范全面推開掃清了障礙。3月26日，全市機構(gòu)編制工作暨培訓會議召開，在對政府機構(gòu)改革進行小結(jié)的同時，按照省里2010年事業(yè)單位分類改革總體部署，將事業(yè)單位分類改革作為全年一項重要工作，進一步分解細化目標任務(wù)，事業(yè)單位清理規(guī)范進入實質(zhì)性階段。我們分6個組分工負責全市事業(yè)單位清理規(guī)范，其中5個組對口負責市直事業(yè)單位清理規(guī)范，1個組負責各縣市區(qū)和高新區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范。按照《長治市事業(yè)單位分類改革方案》，采取“撤、并、放、轉(zhuǎn)”的方法，調(diào)整布局，對市直事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對于具備市場化條件、且轉(zhuǎn)制條件成熟的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位，不再納入機構(gòu)編制管理范圍。對保留的事業(yè)單位，重新規(guī)范了機構(gòu)名稱、職責任務(wù)、機構(gòu)規(guī)格、人員編制及結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、經(jīng)費形式等機構(gòu)編制事項。

二、取得的階段性成績

目前，市直事業(yè)單位清理規(guī)范各項工作進展順利。我市現(xiàn)有市直處級以上事業(yè)單位114個，其中副廳級事業(yè)單位2個，正處級事業(yè)單位57個，副處級事業(yè)單位55個，相關(guān)清理規(guī)范方案已按規(guī)定呈報省里，等待批復。清理規(guī)范前，科級事業(yè)單位419個，截止目前，清理規(guī)范共撤銷和轉(zhuǎn)制事業(yè)單位12個，合并事業(yè)單位6個。收回的編制部分已用于事業(yè)單位調(diào)整，主要是消化各事業(yè)單位歷年積累超編人員，同時向那些事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域傾斜，優(yōu)先保證關(guān)系民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的機構(gòu)編制需求，其余的統(tǒng)一納入全市機構(gòu)編制儲備，以備下一步調(diào)配。

現(xiàn)在，清理規(guī)范保留的科級事業(yè)單位401個，其中更名的事業(yè)單位35個，對于不適應(yīng)社會發(fā)展和尚不具備轉(zhuǎn)制條件的事業(yè)單位，暫予保留，并明確了改革條件和處置辦法。通過清理規(guī)范我們進一步規(guī)范了事業(yè)單位的機構(gòu)名稱和機構(gòu)規(guī)格，糾正了一些事業(yè)單位名稱混亂和亂掛牌現(xiàn)象以及管理層級不明的問題，有利于我市事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范。明確了單位經(jīng)費形式，保證了各單位的正常運轉(zhuǎn)。明確了各事業(yè)單位的領(lǐng)導職數(shù)，有效遏制了長期以來一些單位違規(guī)配備領(lǐng)導干部情況的發(fā)生。

職責明晰是事業(yè)單位有效發(fā)揮其社會功能的基本前提，依照統(tǒng)籌全市社會事業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、強化公共服務(wù)能力這一思路，我們對每個單位的主要職責任務(wù)都逐字逐句進行研究，發(fā)現(xiàn)問題及時與有關(guān)單位進行溝通，對個別事業(yè)單位的職責或進行調(diào)整，或重新進行審定，切實明確了各事業(yè)單位職責，避免了同一系統(tǒng)不同事業(yè)單位間、不同系統(tǒng)事業(yè)單位間出現(xiàn)職責交叉。特別是，對于政事職責一時難以劃清或政事分開不能一步到位的事業(yè)單位，嚴格限定了事業(yè)單位授權(quán)或委托承擔行政職能的條件，必須依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策文件要求依法按程序開展相應(yīng)工作；同時，取消了事業(yè)單位的經(jīng)營性職能，突出了事業(yè)單位的公益特征。

規(guī)范編制使用方面，在保持機構(gòu)編制總量平衡的前提下，根據(jù)所承擔社會功能的不同和當前實際業(yè)務(wù)情況，我們在同一系統(tǒng)內(nèi)不同單位間進行了必要的調(diào)劑，做到“有減有增，保障重點”，最大限度地優(yōu)化現(xiàn)有機構(gòu)編制資源。這次清理規(guī)范也我們?yōu)槌幨聵I(yè)單位重新核定了編制。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展許多事業(yè)單位業(yè)務(wù)量明顯增大，而不少事業(yè)單位的編制是上世紀80年代核定，歷史上積累了多達570余名全額、差額超編人員，我們已經(jīng)將收回的全額撥款和差額撥款事業(yè)編制用于消化這些超編人員，一些不足的部分我們也積極與省里溝通，經(jīng)省里研究同意剩余超編人員的消化按實有人數(shù)核定編制，現(xiàn)在基本。

重新規(guī)范優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)是這次事業(yè)單位改革的一項重要內(nèi)容。我們根據(jù)單位的功能特征，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例控制標準，分三類對保留事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)進行了重新設(shè)置，主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，按不低于單位編制總數(shù)70%的標準核定，保證專業(yè)技術(shù)人員編制占主體；主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位和主要承擔技能操作與維護、工勤服務(wù)與保障等職責的事業(yè)單位，按不低于單位編制總數(shù)50%的標準分別核定，保證其相應(yīng)人員占主體。

三、存在的問題

市直事業(yè)單位清理規(guī)范現(xiàn)在雖然進展很快，也取得了一些成績，但還存在一些問題。比如有的部門協(xié)調(diào)不力，同一系統(tǒng)各單位步調(diào)不一。有的單位重視程度不夠，行動遲緩，清理規(guī)范的請示方案遲遲沒有上報，嚴重影響了清理規(guī)范的整體推進。有的單位紀律意識差，沒有按照相關(guān)清理規(guī)范方案開展工作。還有的單位情況復雜，需要經(jīng)過認真討論研究。

目前，市直科級事業(yè)單位清理規(guī)范的主體工作已基本完成，市直處級事業(yè)單位清理規(guī)范的各項準備工作也已就緒，各縣市區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作正在加緊進行。通過清理規(guī)范，將進一步強化事業(yè)單位的公共服務(wù)職能，理順事業(yè)單位的管理體制，優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)編制資源，保證事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡，為下一步分類推進事業(yè)單位改革奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：某市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案

深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案

深辦〔XX〕34號

根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導意見》（深辦發(fā)〔XX〕11號），現(xiàn)就市屬事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。

一、分類改革的主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的事業(yè)單位

現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位和部分可按市場化經(jīng)營的公益類事業(yè)單位原則上轉(zhuǎn)為國有企業(yè)（下稱轉(zhuǎn)企或轉(zhuǎn)為企業(yè)），撤銷事業(yè)建制，收回事業(yè)編制。具體包括：

1．經(jīng)營性演出場所、新聞傳媒出版、影視文藝創(chuàng)作、勘察設(shè)計、開發(fā)性科研、黨政機關(guān)所屬培訓機構(gòu)和接待基地、后勤服務(wù)等經(jīng)營開發(fā)類單位原則上轉(zhuǎn)為企業(yè)，納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，分別實行調(diào)整、重組或改制，依法進行企業(yè)注冊，在面向市場提供服務(wù)的同時，繼續(xù)為黨政機關(guān)提供相應(yīng)的服務(wù)。轉(zhuǎn)企單位承擔有監(jiān)督管理職能的，有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行政或行政事務(wù)機構(gòu)中；承擔有公共服務(wù)職能的，有關(guān)職能原則上通過政府購買服務(wù)的方式繼續(xù)委托轉(zhuǎn)企單位承擔，轉(zhuǎn)企單位難以承擔的，整合到保留的相關(guān)事業(yè)單位中。

2．市場公證、信用擔保、會計鑒定、質(zhì)量保證、資格認證、資產(chǎn)評估、工程咨詢、職業(yè)中介、人才交流、家政婚介、律師服務(wù)、市場交易、非強制性檢測認定等中介服務(wù)類事業(yè)單位，先與原主管部門脫鉤，交由市國資部門統(tǒng)一管理，再根據(jù)行業(yè)特性，逐步改制為合伙制或有限責任制的市場中介組織，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善處置國有資產(chǎn)。

3．經(jīng)營性公用場館、公用事業(yè)作業(yè)和學前教育、成人教育等準公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務(wù)市場發(fā)育比較成熟或社會力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（二）納入行政管理序列的事業(yè)單位

凡承擔行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，要按照政事分開的原則，把相關(guān)職能或機構(gòu)納入到行政管理序列（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。具體包括：

1．主要承擔行政管理或執(zhí)法職能的監(jiān)督管理類事業(yè)單位已大部分轉(zhuǎn)為行政事務(wù)機構(gòu)，目前仍作為事業(yè)機構(gòu)管理的有社?；鸸芾?、市政公用事業(yè)管理等機構(gòu)，其中兼具監(jiān)督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監(jiān)督處罰職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機構(gòu)，檢驗檢測職能按其性質(zhì)分類整合；行業(yè)管理與作業(yè)養(yǎng)護不分的單位，按照管養(yǎng)分離的原則進行剝離，行業(yè)管理職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機構(gòu)，作業(yè)養(yǎng)護職能實行公開招標，推向市場。

2．部分承擔行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)的職能原則上劃歸到行政或行政事務(wù)機構(gòu)，無法律法規(guī)依據(jù)的予以取消。

（三）撤銷的事業(yè)單位 凡業(yè)務(wù)量不飽和、轉(zhuǎn)企后發(fā)展前景不佳或缺乏市場競爭力的事業(yè)單位，予以撤銷。具體包括：

1．業(yè)務(wù)比較單

一、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位承擔。 2．轉(zhuǎn)企后無法生存的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位予以撤銷。 3．產(chǎn)權(quán)不屬于我市所有的事業(yè)單位，收回編制，交回其上級主管部門管理。

（四）暫時保留的事業(yè)單位

應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，但市場發(fā)育尚不成熟或因法律法規(guī)、政策等原因暫不宜推向市場的單位可暫時保留事業(yè)建制，事業(yè)編制收回、凍結(jié)或置換為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，條件成熟時再轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中市校合作的科研開發(fā)機構(gòu)，作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位直接進行法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團體，現(xiàn)有在編人員只出不進，編制逐步收回。

（五）繼續(xù)保留的事業(yè)單位

大部分公益類和部分中介服務(wù)類事業(yè)單位予以保留。具體包括：

1．政務(wù)信息、中小學及大中專教育、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、水文氣象監(jiān)測、生態(tài)資源環(huán)境保護、社會福利服務(wù)、園區(qū)管理服務(wù)等公益類事業(yè)單位予以保留。此類單位凡功能類似、任務(wù)單一的實行整合重組。整合市直機關(guān)各部門所屬研究機構(gòu)，統(tǒng)一為政府提供決策研究支持；整合市直機關(guān)各部門所屬考務(wù)機構(gòu)及其職能，統(tǒng)一負責全市考務(wù)工作；整合園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一為駐園區(qū)單位提供服務(wù)；整合市直機關(guān)各部門所屬信息化建設(shè)機構(gòu)（系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強的部門除外），統(tǒng)一負責市直各部門信息化建設(shè)工作。 2．保留食品藥品檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督、涉案價格認證、準司法仲裁、集中采購代理、公共平臺等中介服務(wù)類事業(yè)單位。打破部門和行業(yè)界限，將此類事業(yè)單位實行聯(lián)合、兼并或重組。整合市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和相關(guān)標準，統(tǒng)一實施工程領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價管理機構(gòu)予以合并，統(tǒng)一負責建設(shè)工程的造價管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機構(gòu)，統(tǒng)一負責強制性檢驗檢測工作。

保留下來的事業(yè)單位，在機構(gòu)整合重組的基礎(chǔ)上，要加大體制和機制創(chuàng)新力度，依法規(guī)范管理。

二、改革的配套政策

為保障事業(yè)單位改革的順利推進，要按照以下配套政策做好被改革單位的資產(chǎn)處理、人員分流安置和社會保障等工作。

（一）財務(wù)及資產(chǎn)處理

1．機構(gòu)撤銷、整合的，其全部資產(chǎn)和負債由原主管部門提出處置方案，報市資產(chǎn)管理部門審核批準或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、債權(quán)、權(quán)益等（下同）。

2．事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。辦公用房屬于原主管部門并免費提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設(shè)定三年過渡期，時間從XX年1月1日至XX年12月31日。下同）繼續(xù)讓其免費使用；屬于租賃關(guān)系的，過渡期內(nèi)維持現(xiàn)有租賃價格不變。

（二）財政扶持政策

1．轉(zhuǎn)企事業(yè)單位本年度原財政撥款預算維持不變，XX年和XX年，市財政分別按XX年年度預算的50%、25%比例予以補貼，資金的核撥與管理由市財政部門和新的產(chǎn)權(quán)管理單位負責。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財政補貼外，原財政撥款改為學前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對全市學前教育的支持。

2．凍結(jié)和收回編制的公益類事業(yè)單位、社會團體以及轉(zhuǎn)企過渡期后繼續(xù)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，財政繼續(xù)給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。

（三）人員分流安置

被改革單位的人員分流安置按《深圳市事業(yè)單位改革人員分流安置辦法》實施。

（四）社會保障

轉(zhuǎn)企事業(yè)單位員工社會保障執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企社會保險有關(guān)問題實施辦法》。轉(zhuǎn)企幼兒園以及收回編制和改變經(jīng)費管理模式的事業(yè)單位，其員工社會保障按以下政策分別予以處理：

1．公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師仍按事業(yè)單位職工參保辦法（以下簡稱按事業(yè)單位辦法）參加社會保險并享受相應(yīng)待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補足，單位有困難的，由轉(zhuǎn)企后的產(chǎn)權(quán)單位解決。

2．收回編制但保留事業(yè)建制的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，繼續(xù)按事業(yè)單位辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇，其退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；新聘用人員按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇。經(jīng)費形式調(diào)整為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，符合提前退休條件的可辦理提前退休手續(xù)并享受事業(yè)單位相應(yīng)的待遇，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；不符合提前退休條件的，轉(zhuǎn)按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇。

3．撤銷、整合事業(yè)單位的已離退休人員由原主管部門管理。離退休人員待遇在市人事、財政部門規(guī)定的標準限額內(nèi)，按單位實際執(zhí)行的標準核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政支付。單位撤銷、整合后的下崗人員，可直接到市社保機構(gòu)按企業(yè)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費并享受相應(yīng)的待遇。因單位核減編制辦理提前退休手續(xù)的人員繼續(xù)由原單位管理，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決。 4．凡經(jīng)費已實行或?qū)嵭?收支兩條線"管理、并由財政核定支出（含由經(jīng)費自給調(diào)整為財政撥款）的保留事業(yè)單位，其離退休人員（含以后的退休人員）的離退休待遇按市人事、財政部門規(guī)定的標準核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政安排。

（五）經(jīng)濟適用房分配

因轉(zhuǎn)企、整合、撤銷或核減編制需要分流安置的XX年12月31日前屬市財政撥款的在編人員，符合市政府批準的《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》（深府〔XX〕104號）規(guī)定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其按全成本微利價取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的資格。

（六）工商登記政策

轉(zhuǎn)企事業(yè)單位應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)。轉(zhuǎn)企后依法辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，過渡期內(nèi)可同時注明原事業(yè)單位名稱。

（七）權(quán)益繼承

1．事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，原由主管部門委托承擔的業(yè)務(wù)在過渡期內(nèi)繼續(xù)保留（行政管理和行政執(zhí)法職能除外）。 2．轉(zhuǎn)企后經(jīng)批準實行委托管理的事業(yè)單位，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，過渡期內(nèi)干部人事管理和日常經(jīng)營由市國資委暫委托原主管部門負責。

3．經(jīng)營性公用場館的管理機構(gòu)轉(zhuǎn)企的，轉(zhuǎn)企后實行委托經(jīng)營，場館資產(chǎn)列為非經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門可授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門管理；行業(yè)主管部門會同資產(chǎn)管理部門代表場館業(yè)主，與場館經(jīng)營公司簽訂委托經(jīng)營合約。通過政府合約將場館營業(yè)收入分配（或虧損補助）辦法、場館維護和管理辦法、場租和服務(wù)定價規(guī)則、公益性義務(wù)以及退出機制等予以明確；經(jīng)營管理單位在遵守合約的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)原則經(jīng)營場館。場館經(jīng)營市場化后，對需要扶持的公益活動由政府進行采購或資助。行業(yè)主管部門與財政等有關(guān)部門商訂場館經(jīng)營收入分配（或虧損補助）及公益活動采購或資助辦法。 4．公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師過渡期內(nèi)工資和福利待遇不降低，單位無法保障的，由產(chǎn)權(quán)單位解決。

5．納入深府〔XX〕80號文件轉(zhuǎn)企范圍的科研機構(gòu)，原享受的三年過渡期財政扶持政策，期滿后不再續(xù)延。轉(zhuǎn)企后實行改制的，原制定的有關(guān)優(yōu)惠政策可以參照執(zhí)行。

三、改革的組織實施

事業(yè)單位行業(yè)眾多、情況復雜，為確保改革的順利實施，市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市事改辦）要根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導意見》（以下簡稱《意見》）和本實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分類、分步實施。

（一）認真做好事業(yè)單位分類工作 事業(yè)單位分類工作情況復雜，要結(jié)合單位功能，區(qū)別不同情況，認真做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。單位職能清晰明確的，可直接確定其類別；職能比較復雜的，在征求主管部門及事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，按其主要功能確定類別。

（二）積極穩(wěn)妥地推進分類改革

事業(yè)單位類別確定后，應(yīng)當遵循先易后難、分步推進的原則，按照不同類別事業(yè)單位的改革方向和管理政策，先把應(yīng)轉(zhuǎn)企或納入行政管理序列的單位從事業(yè)單位中分離出來，應(yīng)撤銷的予以撤銷，再對保留下來的事業(yè)單位進行整合重組和清理規(guī)范，并結(jié)合文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等行業(yè)的特點和國家有關(guān)政策要求，分步推進事業(yè)單位管理體制和運行機制的改革。

1．事業(yè)單位撤銷、轉(zhuǎn)企和納入行政管理序列等工作于XX年底前完成，其中轉(zhuǎn)企單位分批移交市國資部門。

2．保留事業(yè)單位的重組整合和清理規(guī)范工作從明年開始全面推開，XX年底前完成。今年內(nèi)做好準備工作，并重點推進檢驗檢測機構(gòu)的重組整合。

3．保留事業(yè)單位的體制和機制創(chuàng)新工作由市事改辦分專題進行研究，其中管辦分離、購買服務(wù)、以事定費、建立法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立法定機構(gòu)組織管理模式等工作今年內(nèi)啟動，逐步推進。

（三）及時研究處理改革中遇到的各種問題 市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財政局、人事局（編辦）、勞動保障局、審計局、法制辦、國資委等市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導小組成員單位要針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

各區(qū)屬事業(yè)單位分類改革參照本方案實施。 附件：第一批市屬事業(yè)單位改革名單 附件

第一批市屬事業(yè)單位改革名單

一、124家轉(zhuǎn)企事業(yè)單位名單

深圳幼兒園、深圳市教育幼兒園、深圳市翠園幼兒園、深圳市寧水幼兒園、深圳市梅林一村幼兒園、深圳市華富幼兒園、深圳市南華幼兒園、深圳市濱苑幼兒園、深圳市皇崗幼兒園、深圳市蓮花二村幼兒園、深圳市蓮花北幼兒園、深圳市彩田幼兒園、深圳市實驗幼兒園、深圳市機關(guān)第一幼兒園、深圳市機關(guān)第二幼兒園、深圳市機關(guān)第三幼兒園、深圳市機關(guān)第四幼兒園、深圳市機關(guān)第五幼兒園、深圳市機關(guān)第六幼兒園、深圳市機關(guān)第七幼兒園、深圳市衛(wèi)生局蓮花北村幼兒園、深圳市zd幼兒園、深圳會展中心（掛"深圳市中國國際高新技術(shù)成果交易中心"牌子）、深圳市網(wǎng)球俱樂部、深圳音樂廳、深圳大劇院、深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館、《經(jīng)理人》雜志社、《開放導報》雜志社、深圳質(zhì)量管理培訓中心、深圳市《特區(qū)經(jīng)濟》雜志社、《深圳法制報》社、《特區(qū)教育》雜志社、《游遍天下》雜志社、深圳都市報社、深圳市《焦點》雜志社、深圳市《中外房地產(chǎn)導報》社、深圳市經(jīng)理培訓中心（掛"深圳市經(jīng)理進修學院"牌子）、深圳市荔園招待所、深圳市宣傳干部培訓中心、深圳市海聯(lián)招待所、深圳國家電子技術(shù)工業(yè)試驗中心、深圳市經(jīng)濟計劃干部培訓中心、深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、深圳國家863計劃材料表面工程技術(shù)研究開發(fā)中心（掛"深圳市材料表面分析檢測中心"牌子）、深圳市對外經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)中心（掛"深圳市跨國采購服務(wù)中心"牌子）、深圳市工業(yè)設(shè)計促進中心、深圳市機電設(shè)備招標中心、深圳市中小企業(yè)信用擔保中心（注：保留事業(yè)建制至XX年底）、深圳市成人教育中心、中國科技開發(fā)院、史豐收速算法研究所、深圳史豐收速算法國際研究與培訓中心、深圳市新技術(shù)研究所、深圳市電子研究所、深圳市電子商務(wù)中心（掛"深圳市電子證書認證中心"牌子）、深圳市國際信息技術(shù)交流中心、深圳市科技局招待所、《信息技術(shù)時代》雜志社、深圳市公安局交警支隊交通拯救中心（掛"深圳市交通拯救中心"牌子）、深圳法律培訓中心、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務(wù)中心、中國（深圳）國際人才培訓中心（掛"深圳繼續(xù)教育學院"牌子）及所屬大廈管理處、深圳市涉外勞動就業(yè)服務(wù)中心（掛"深圳市勞動局涉外勞動管理處"牌子）、《住宅與房地產(chǎn)》雜志社、深圳市房產(chǎn)管理培訓中心、深圳市建設(shè)培訓中心、深圳市規(guī)劃培訓基地、深圳市建筑科學研究院（掛"深圳市建科建材質(zhì)量檢驗站"牌子）、深圳市建筑設(shè)計研究總院及下屬三個分院、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市市政工程設(shè)計院、深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心、深圳市交通運輸培訓中心、深圳市公路局材料供應(yīng)總站、深圳市公路局公路工程總隊、深圳市公路局公路養(yǎng)護中心、深圳市水務(wù)規(guī)劃院（原市水利工程設(shè)計院）、深圳市綠委苗圃場、深圳電影制片廠、深圳市電影發(fā)行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季.雨季》雜志社、深圳市文物商店、深圳市演出服務(wù)中心、深圳市粵劇團、深圳戲院、深圳市環(huán)境工程咨詢服務(wù)中心、深圳市環(huán)境管理體系認證中心、深圳市危險廢物處理站（掛"深圳市工業(yè)廢物處理站預處理基地及安全填埋場（二期）工程籌建辦公室"牌子）、深圳市統(tǒng)計信息培訓中心、深圳市地方稅務(wù)局培訓中心、深圳市質(zhì)量保證中心（掛"深圳市服務(wù)行業(yè)技術(shù)管理所"牌子）、深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓中心、深圳質(zhì)量認證中心、深圳市道橋維修中心、深圳市口岸管理服務(wù)中心、深圳市外事服務(wù)中心、深圳市五洲賓館、深圳迎賓館、深圳市國有資產(chǎn)管理培訓中心、深圳市《體育大觀》雜志社、深圳市康樂體育俱樂部、深圳人大干部培訓中心、深圳市《鵬程》雜志社、《深圳青年》雜志社、深圳《紅樹林》雜志社、共青團深圳市委教育基地、深圳青年藝術(shù)團、深圳市婚姻介紹所、深圳《女報》雜志社、深圳市婦女兒童發(fā)展中心、深圳市婚姻家庭服務(wù)中心、深圳市現(xiàn)代輕音樂團、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓練基地、深圳市法官培訓中心、深圳《特區(qū)文學》雜志社。

以上轉(zhuǎn)企單位中由市國資委暫委托原主管部門管理的有16家，分別是：深圳人大干部培訓中心、深圳市荔園招待所、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務(wù)中心、深圳市房產(chǎn)管理培訓中心、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心、深圳市水務(wù)規(guī)劃院（原市水利工程設(shè)計院）、深圳市危險廢物處理站、深圳市口岸管理服務(wù)中心、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓練基地、深圳市法官培訓中心。

二、28家納入行政管理序列的事業(yè)單位名單

深圳市社會保險基金管理中心新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等20個管理站，中國漁政漁監(jiān)船、深圳市固體廢物管理中心、深圳市動物防疫監(jiān)督所、深圳市道橋管理處、深圳市城市綠化管理處、深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處、深圳市余泥渣土排放管理辦公室、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金管理委員會辦公室（掛"深圳市同富裕發(fā)展基金管理委員會辦公室"牌子）。

三、27家撤銷事業(yè)單位名單

深圳市羅湖口岸火車站建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、深圳中國奧委會新聞中心、深圳市高級經(jīng)理評價推薦中心（掛"深圳市高級人才測評中心"牌子）、深圳市文藝創(chuàng)作中心、深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心、深圳市白蟻防治管理所、深圳市超大規(guī)模集成電路領(lǐng)導小組籌建辦公室、深圳市數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室、深圳市兒童科學樂園、深圳市環(huán)境保護宣傳教育中心、深圳市公共交通結(jié)算管理中心、深圳市學校衛(wèi)生保健所、深圳市人民政府接待辦公室醫(yī)務(wù)所、深圳市科技發(fā)展基金促進中心、深圳市酒類質(zhì)量檢測中心、市保稅生產(chǎn)資料市場工作協(xié)調(diào)小組辦公室、深圳市老人綜合服務(wù)中心籌建辦公室、深圳國際牧業(yè)科技交流培訓中心、深圳法學學術(shù)交流服務(wù)中心、深圳市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)雜志社（注：收回編制，交回中國稅務(wù)協(xié)會管理）、深圳廣播金融證券臺、深圳市音像信息資料館、深圳中心圖書館籌建辦公室、深圳創(chuàng)作之家（注：收回編制，交回中國作家協(xié)會管理）、深圳市政協(xié)聯(lián)誼大廈籌建辦公室、深圳市職工技術(shù)協(xié)作委員會辦公室、鵬程國際認證中心（注：收回編制，交回深圳出入境檢驗檢疫局管理）。

四、10家凍結(jié)并逐步收回事業(yè)編制的單位名單 深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會、深圳市兒童福利會、深圳市慈善會、深圳市法學會、深圳市基督教"三自"愛國會、深圳市基督教協(xié)會、深圳市天主教愛國會、深圳市伊斯蘭教協(xié)會、深圳市佛教協(xié)會、綜合開發(fā)研究院（中國.深圳）。

五、5家事業(yè)編制逐步置換為雇員編制的事業(yè)單位名單 深圳市公路局職工服務(wù)部、深圳市地方稅務(wù)局機關(guān)服務(wù)部、深圳市公安局后勤服務(wù)中心、深圳市中級人民法院機關(guān)服務(wù)中心、深圳市人民檢察院機關(guān)服務(wù)中心。

六、9家收回編制但作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位名單

深圳清華大學研究院、深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深港產(chǎn)學研基地、深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院、暨南大學深圳旅游學院、深圳金融電子結(jié)算中心、深圳金融聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、深圳中國科學院院士基地、深圳中國工程院院士基地。 很抱歉，因為您在網(wǎng)易相冊發(fā)布了違規(guī)信息，賬號被屏蔽。被屏蔽期間他人無法訪問您的相冊。 去幫助中心，了解如何重新恢復服務(wù)。

第三篇：東莞市事業(yè)單位分類改革實施方案

東莞市事業(yè)單位分類改革實施方案

根據(jù)?中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)?廣東省事業(yè)單位分類改革的意見?的通知?（粵發(fā)?2010?6號）精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。

一、改革的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。

二、改革的原則

實施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：

（一）明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。

（二）發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。

（三）創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標準。

（四）穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）合理確定類別，實施分類改革

按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。

1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。

2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別： 公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。

公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制；公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學設(shè)置機構(gòu)，合理核定人員編制；公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。 3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè)；對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主（代）管部門負責組織實施，有關(guān)部門予以指導。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

4.暫不分類的事業(yè)單位。

（1）目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。

（2）高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。

（二）完善管理模式，創(chuàng)新運行機制

一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進行重組；對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的，要予以合并；對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷；對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷；鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平；整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。

二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務(wù)標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。

三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成，負責本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領(lǐng)導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。

五是加強服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。

（三）規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，強化監(jiān)督管理

重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。

1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱（含掛牌機構(gòu)）應(yīng)規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣；報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。

2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。

3.職責任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準確；又要簡明、扼要，力求職責明確、任務(wù)清晰。

4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格；公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。

5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付；公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付；公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付；公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。

6.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導職數(shù)原則上維持不變。

分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機構(gòu)的，嚴格按“撤一建

一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決；任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減；已經(jīng)實施改革的（如轉(zhuǎn)企）科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。

四、組織實施

（一）審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務(wù)，根據(jù)?廣東省事業(yè)單位分類改革的意見?的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，2011年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導審批。

（二）審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。

五、工作要求

事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班底，負責開展改革工作。

（二）嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱；認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。

（三）抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。

第四篇：事業(yè)單位改革實施方案

事業(yè)單位改革實施方案

事業(yè)單位改革實施方案 改革實施方案

根據(jù)全市事業(yè)單位改革動員大會精神,按照省及萊蕪市事業(yè)單位改革的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我單位實際,特制定本方案。

一、改革的指導思想和主要任務(wù) 指導思想：緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和事業(yè)單位改革總體要求，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，激發(fā)各類人才的積極性、創(chuàng)造性，為振興萊蕪老工業(yè)基地，創(chuàng)建和諧萊蕪提供強有力的人才保障。 主要任務(wù)：調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)；全面推行人員聘用制，簽訂聘用合同，實行崗位管理；適時跟進事業(yè)單位分配制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范

化、科學化、法制化。

二、改革的實施范圍

這次改革的范圍為現(xiàn)在編在崗人員。共計事業(yè)編制ｘ名，現(xiàn)在編在崗ｘ人。何種原因ｘ人不參加這次改革。

三、具體內(nèi)容

機構(gòu)編制及職能調(diào)整情況、機構(gòu)。ｘｘｘ，事業(yè)單位，ｘｘ建制，隸屬于ｘｘ局、人員編制和經(jīng)費渠道。人員編制ｘ名，撥款形式ｘｘ。

、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)ｘ個，分別為：ｘｘ、ｘｘ等，均為ｘｘ級規(guī)格。、領(lǐng)導職數(shù)。單位領(lǐng)導職數(shù)ｘ名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)ｘ名。、職能。職能共有ｘｘ項，一是ｘｘｘ；二是ｘｘｘ；等 人事制度改革

、崗位設(shè)置。按照市編辦、市人事局核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例和各崗位職數(shù)，結(jié)合我單位職能及在編人員的實際情況，共設(shè)崗位總數(shù)為ｘ個。

設(shè)置管理崗位ｘ個，其中三級正職職員崗位ｘ個，三級副職職員崗位ｘ個，四級正職職員崗位ｘ個，四級副職職員崗位ｘ個，五級職員崗位ｘ個，六級職員崗位ｘ個；

設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位ｘ個，其中正高級崗位ｘ個，副高級崗位ｘ個，中級崗位ｘ個，初級崗位ｘ個；“過渡崗”設(shè)置情況。 設(shè)置工勤崗位ｘ個。、實行競聘上崗。競聘上崗的總體原則、辦法、方式、程序等。

、簽定聘用制合同及合同鑒證。

4、未聘人員安置辦法。 分配制度改革 根據(jù)實際情況，單位確定進行分配機制度改革的要提交經(jīng)職代會或全體職工大會討論通過后的方案

四、改革的步驟及時間 改革擬分二個階段進行：

第一階段：準備階段。召開動員大會，部署改革工作。提出申請，由組織人事編制部門按照管理權(quán)限對單位機構(gòu)、人

員編制、領(lǐng)導職數(shù)、崗位設(shè)置、職能等逐項進行審核核定。 第二階段：實施階段。各單位制定崗位設(shè)置方案、競聘上崗方案或分配制度改革方案后，要經(jīng)單位全體職工大會討論通過，履行報批手續(xù)；組織進行競聘上崗；進行雙向選擇；簽訂聘用合同；到指定機構(gòu)進行合同鑒證；安置未聘人員。

五、改革的組織領(lǐng)導及保證措施 為了加強對ｘｘｘ改革工作的領(lǐng)導，ｘｘｘ決定成立改革工作領(lǐng)導小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立ｘｘｘ。 工作小組負責改革的組織實施工作。 二七年ｘｘ月ｘｘ日

事業(yè)單位公車改革實施方案

事業(yè)單位公務(wù)用車改革實施方案

改革實施方案

某市鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革方案

單位垃圾分類實施方案（共8篇）