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第一篇：鶴壁市涉農(nóng)資金整合實施方案

鶴壁市涉農(nóng)資金整合實施方案

為了深入推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌，加快推進財政支農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理，根據(jù)?省財政廳關(guān)于貫徹落實?財政部關(guān)于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理的意見?的通知?（豫財農(nóng)?2011?52號）精神，特制定?鶴壁市涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌實施方案?。

一、指導(dǎo)思想

我市財政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，通過資金整合支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步建立支農(nóng)資金管理科學(xué)、使用高效的新機制。

財政支農(nóng)資金整合就是要從我市實際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出重點，將各級次、各渠道的涉農(nóng)資金進行整合，集中財力投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免資金使用管理分散和項目重復(fù)規(guī)劃現(xiàn)象，更好地促進“三農(nóng)”問題的有效解決。整合資金就是要充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益和規(guī)模效益，不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)工作的投入、管理機制，使財政支農(nóng)資金的分配管理等逐步納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

二、整合原則與整合范圍

（一）基本原則

1、堅持集中財力辦大事的原則。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責(zé)、形成合力”的原則，整合優(yōu)化各類財政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，形成部門協(xié)調(diào)配合，良性互動工作機制，集中支持對全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟起支撐帶動作用的重點項目。

2、堅持突出重點，分步實施的原則。實行以規(guī)劃帶動項目，以項目整合資金。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進科技創(chuàng)新，突出重點項目、重點區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進。

3、堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益的原則。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，以農(nóng)民增收為核心，加強財政和各部門的溝通協(xié)作，通過創(chuàng)新投資方式方法，逐步形成支農(nóng)資金歸類合理，安排科學(xué)，使用高效，運作安全的使用管理機制。

（二）整合范圍

在維持現(xiàn)有各類支農(nóng)資金投入相對穩(wěn)定的前提下，對財政專項支農(nóng)資金中除救災(zāi)資金以外的上級支農(nóng)資金進行整合；對我市各級財政支農(nóng)專項資金進行整合；對各種社會融資進行整合。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、財政扶貧開發(fā)及其他項目的支農(nóng)資金均為整合范圍。

四、整合辦法

（一）細(xì)化部門預(yù)算。每年10月份編制部門預(yù)算時，相關(guān)科室對涉農(nóng)部門預(yù)算進行會商，根據(jù)市確定的支農(nóng)項目區(qū)域重點，合并同類項，集中預(yù)算資金，明確重點投向，同時進一步縮減支農(nóng)待分配資金，所有能分解的項目要在年初預(yù)算中細(xì)化分解到具體項目

（二）統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，對水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通等部門管理的農(nóng)村人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)項目進行歸并，依據(jù)上級項目申報指南，對項目提出安排意見，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，系統(tǒng)集成建設(shè)內(nèi)容，集中財力辦事業(yè)，以求得投資效益最大化。

（三）建立健全項目庫。強化以縣為單位整合資金，建立完善涉農(nóng)資金項目庫，以項目庫建設(shè)促進涉農(nóng)項目的合理安排。實行涉農(nóng)資金項目庫動態(tài)管理，到期項目、一次性項目要及時清理，經(jīng)常性項目和延續(xù)性項目實行滾動管理，新增項目實行備選申報，并加強之間的項目庫銜接。

（四）建立完善協(xié)商機制。積極建立健全財政部門內(nèi)部、財政與涉農(nóng)部門之間的資金統(tǒng)籌協(xié)商機制，為開展好涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌提供機制保障。財政部門內(nèi)部應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會議制度，通過征求相關(guān)科室的意見，將用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)交叉或相互脫節(jié)。

（五）加大涉農(nóng)項目資金監(jiān)管力度。加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)借整合涉農(nóng)資金名義挪用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。建立健全日常監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)探索完善涉農(nóng)資金檢查方式，發(fā)揮審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督機制。尤其是發(fā)揮基層財政就近監(jiān)督職能，進一步提高支農(nóng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門職責(zé)。市、縣政府應(yīng)成立由農(nóng)辦、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、國土、民政、農(nóng)機、畜牧、交通、教育衛(wèi)生等單位組成的鶴壁市支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財政支農(nóng)資金整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時建立領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期研究支農(nóng)資金整合工作中的相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，按照上級的要求和部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把支農(nóng)資金整合作為支持新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，切實抓緊抓好。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合自身實際、農(nóng)業(yè)特點等，因地制宜制定出?農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?和每年的?農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃?。為保證規(guī)劃、計劃的連續(xù)性，可通過當(dāng)?shù)厝舜笠砸?guī)章制度的形式確定下來，以此作為整合各類涉農(nóng)資金的依據(jù)。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入，多渠道籌集支農(nóng)資金。一是建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機制。落實財政支農(nóng)預(yù)算，確保每年支農(nóng)資金增幅高于一般性財政收入增幅。二是突出財政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，提高農(nóng)業(yè)資金市場化運作水平。統(tǒng)籌安排財政資金，形成資金使用合力，發(fā)揮支農(nóng)資金規(guī)模效益。制定優(yōu)惠投資政策，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面投資支持農(nóng)業(yè)。三是發(fā)揮農(nóng)民群眾開發(fā)建設(shè)的主體地位。加大宣傳力度，落實財政扶持優(yōu)惠政策，優(yōu)化村民“一事一議”機制，鼓勵農(nóng)民積極出資參與項目工程建設(shè)。

（三）完善管理制度，確保資金安全高效。財政部門要會同相關(guān)部門按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，對現(xiàn)行支農(nóng)資金使用管理制度進行清理、修訂和完善，資金分配、使用、管理辦法、資金與項目管理制度要相互銜接，避免互相矛盾和交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。特別要加強對整合后支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金使用安全高效。

二0一一年五月二十日

第二篇：07涉農(nóng)整合資金和新增債券扶貧資金實施方案

2107年第一批涉農(nóng)整合資金用于精準(zhǔn)

扶貧項目實施方案

按照靈璧縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達(dá)并落實2107年第一批涉農(nóng)整合資金用于精準(zhǔn)扶貧項目的通知》要求，為實施好我們七里村2017年第一批涉農(nóng)整合資金用于精準(zhǔn)扶貧項目，特制定本方案。

一、項目名稱： 靈城鎮(zhèn)七里村第一批涉農(nóng)整合資金用于精準(zhǔn)扶貧項目

二、項目實施單位：靈城鎮(zhèn)七里村

三、建設(shè)地址：靈城鎮(zhèn)七里村

四、立項背景

1、項目村基本情況

靈城鎮(zhèn)七里村轄5個自然莊8個村民小組，500戶2700人。2016年人均純收入2400元，耕地面積5000畝，由于人多地少，加之主客觀原因，該村仍有71戶190人尚未脫貧。

2、必要性分析

我村為貧困村，人口基數(shù)較大，貧困人口較多，為幫助貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧，根據(jù)該村實際，實施精準(zhǔn)到戶項目符合七里村經(jīng)濟發(fā)展和脫貧需要。

3、可行情分析

一是該村貧困群體脫貧致富愿望強烈。二是該村土地肥沃，自然條件好，加之近幾年多項惠民工程的實施，群眾享受到扶貧成果，更利于該項目實施。

4、資金管理使用

扶貧資金17.9萬，42戶99人實施精準(zhǔn)到戶用于發(fā)展養(yǎng)殖等項目。

5、經(jīng)濟效益分析

42戶貧困戶中大部分都是養(yǎng)殖、電動三輪車等項目，可以幫助貧困戶脫貧。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為確保我村扶貧項目進展順利，經(jīng)該村兩委員會研究，村民代表大會選舉產(chǎn)生管理小組6人，全權(quán)負(fù)責(zé)項目實施，村居委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督管理。

2、深入發(fā)動，加強宣傳。通過宣傳扶貧項目內(nèi)容和優(yōu)惠政策，使群眾對扶貧政策充分了解，調(diào)動廣大群眾互動參與項目實施。

3、項目管理，獎懲制度。為確保扶貧項目的順利完成，將扶貧項目實施納入年終考核并根據(jù)完成情況實行獎懲。

靈城鎮(zhèn)七里村委會

2017年5月24日