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第一篇：工程項(xiàng)目實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)區(qū)下達(dá)的“民生工程”目標(biāo)管理任務(wù)，增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度
責(zé)任單位：街道人口和計(jì)劃生育科，各社區(qū)工作站
目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)做好政策規(guī)定的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女傷殘或死亡后未再生育的夫妻的摸底調(diào)查和獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。及時(shí)、準(zhǔn)確、足額的將獎(jiǎng)勵(lì)金送到特扶家庭。
落實(shí)措施：按照區(qū)計(jì)生委的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按程序做好特扶家庭的摸底申報(bào)工作，及時(shí)向計(jì)生委申報(bào)特扶家庭。
二、大中型水庫移民后期扶持政策
責(zé)任單位：街道社會(huì)事務(wù)科，各社區(qū)工作站
目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)做好大中型水庫移民直補(bǔ)資金的發(fā)放。
落實(shí)措施：按照區(qū)農(nóng)委的要求，及時(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民手中
三、城市低收入家庭住房困難保障
責(zé)任單位：街道社會(huì)事務(wù)科，各社區(qū)工作站
目標(biāo)任務(wù)：廉租房的申報(bào)工作
落實(shí)措施：按照區(qū)上級(jí)部門要求搞好城市低保對象的住房困難家庭情況的調(diào)查，并及時(shí)申報(bào)廉租房補(bǔ)貼工作。
四、做好殘疾人生活救助制度
責(zé)任單位：街道社會(huì)事務(wù)科，各社區(qū)工作站
落實(shí)措施：按照區(qū)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，街道鼓勵(lì)廣大殘疾人參與康復(fù)工程，為貧困精神病患者免費(fèi)服藥，完成殘疾人換證工作，對符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年發(fā)放600元生活補(bǔ)助，對貧困家庭免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)3例。
五、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助
責(zé)任單位：街道社會(huì)事務(wù)科，各社區(qū)工作站
目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)抓好2件實(shí)事
1、免費(fèi)為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的各類人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
落實(shí)措施：街道社會(huì)事務(wù)科與區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)系，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的各類人員及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作。
2、建立各種臺(tái)帳，掌握好街道勞動(dòng)力的就業(yè)和失業(yè)情況。
落實(shí)措施：街道社會(huì)事務(wù)科要認(rèn)真摸清社區(qū)工作站勞動(dòng)力的就業(yè)和失業(yè)情況，特別是失地農(nóng)民的就業(yè)情況，同時(shí)，對“零就業(yè)家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”。
六、提高社會(huì)救助水平
責(zé)任單位：街道社會(huì)事務(wù)科、各社區(qū)工作站
目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)抓好5件實(shí)事
1、將城市低保對象月人均補(bǔ)差提高到140元。
落實(shí)措施：根據(jù)上級(jí)要求，下一步將適當(dāng)提高城市低保補(bǔ)助水平，月人均補(bǔ)差由138元提高到140元。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，努力做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。
落實(shí)措施：要規(guī)范低保對象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照低保對象收入變化情況及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。同時(shí)，要加強(qiáng)低保檔案管理，健全各種檔案資料。
3、優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助。
落實(shí)措施：根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)發(fā)放帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助，義務(wù)兵優(yōu)待金和退伍士兵待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。
4、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。
落實(shí)措施：根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)足額發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
5、特困老人生活補(bǔ)助。
落實(shí)措施：根據(jù)區(qū)老齡辦要求，做好特困老人的摸底調(diào)查工作。
七、解決群眾看病就醫(yī)問題
1、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
落實(shí)措施：街道社會(huì)事務(wù)科要將城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)分解到各社區(qū)工作站和各科室，采取激勵(lì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。城市A類低保對象、重度殘疾人參保所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)，完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
2、加大城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助力度。
落實(shí)措施：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，社會(huì)事務(wù)科要根據(jù)上級(jí)規(guī)定及時(shí)為困難群眾申報(bào)大病救助，簡化操作程序，擴(kuò)大低保邊緣戶的救助范圍，救助資金使用率達(dá)到100%。
第二篇：工程項(xiàng)目實(shí)施方案
打井施工工藝及注意要點(diǎn)：
1、根據(jù)水井出水量要求，井孔結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)井深、井徑，結(jié)合地層情況選好鉆探機(jī)型以及相應(yīng)的輔助設(shè)備。
2、鉆孔之前應(yīng)做好機(jī)臺(tái)調(diào)平，設(shè)備布置，器材堆存，塔架豎立，鉆機(jī)安放等工作。
3、在松散地層中鉆探成孔，最好采用沖擊式鉆機(jī)清水水壓逐級(jí)擴(kuò)孔法施工工藝。
4、在基巖含水層中鉆孔成孔，最好采用回轉(zhuǎn)式巖心鉆進(jìn)，在鉆進(jìn)過程中，應(yīng)進(jìn)行地下水水位和循環(huán)液孔內(nèi)消失量等水文地質(zhì)觀測。
5、鉆探成孔的過程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)要求進(jìn)行描述、分層取土樣、取水樣、測溫等。還要保證取樣質(zhì)量和數(shù)量。
成井工藝：
1、下井管前，應(yīng)對鉆孔孔壁，孔徑、孔深進(jìn)行校核，查明孔壁是否規(guī)則圓滑，發(fā)現(xiàn)有縮徑等不規(guī)則孔壁時(shí)必須及時(shí)修整，以保證后續(xù)工序的順利實(shí)施，并實(shí)測孔深。
2、換漿。用稀漿或清水壓入孔底，自下而上將原成孔時(shí)的濃漿換出孔。當(dāng)井內(nèi)返上泥漿與壓入的稀漿水的濃度基本相同時(shí)，換漿即已完成。
3、下管。下管必須按技術(shù)要求進(jìn)行。要安裝井管找中器，焊工作業(yè)，并加焊2-4塊拉板，必要時(shí)管內(nèi)須加浮板，管底必須用鋼板焊封。
4、填礫料。將選好的礫料投入井管過濾器及孔壁之間的環(huán)狀空間內(nèi)。根據(jù)地質(zhì)技術(shù)要求和地層情況選用靜止投礫法，管外返水投礫法，抽水填礫法等工藝。
5、止水。常用方法為粘土球止水法。必須保證粘土球質(zhì)量，并保證分層填入，逐層填滿，填實(shí)。
6、洗井。洗井的目的是徹底清除鉆井過程中孔內(nèi)巖屑等對含水層的封堵，同時(shí)抽出濾水管周圍含水層中泥漿、粉、細(xì)砂等沉淀，以保證含水層出水通暢。
7、井孔在驗(yàn)收前，必須進(jìn)行簡易抽水試驗(yàn)，測定井的實(shí)際可開采水量，在開泵后30min取水樣測量含沙量和進(jìn)行水質(zhì)分析采樣。而后編寫鑿井工程報(bào)告。
8、井孔驗(yàn)收
井孔驗(yàn)收時(shí)必須具有的資料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
井孔驗(yàn)交單（包括井結(jié)構(gòu)、施工工藝、及水量、含沙量等資料）
井孔尺寸與驗(yàn)交單一致并符合設(shè)計(jì)要求
井的出水量100T/H
井水中的含沙量，少于達(dá)1/20萬（體積比）
9、回灌井的施工工藝與抽水井基本相似，對過濾器、水的回灌試驗(yàn)有相應(yīng)的要求，
3、水井系統(tǒng)（供水、回水）
取水井
（1）成井設(shè)計(jì)
根據(jù)此次空調(diào)用水要求，本次開鑿井的目的，就是要達(dá)到每小時(shí)100T（單井），含砂量按國家標(biāo)準(zhǔn)，深井孔垂直度在1度之內(nèi)，井深50米左右（見基巖）。井徑600mm，一徑到底，管徑300mm,按此要求設(shè)計(jì)井壁后6mm，實(shí)管暫設(shè)30m，濾管暫設(shè)20m，濾水管設(shè)置在含水層部位，井材料選用鋼板卷管而成，管與管之間均打成坡口，焊后并用4-6塊200×800×6mm拉板焊固以達(dá)到每節(jié)管頭電焊牢固。濾水管采用穿孔墊筋纏絲包網(wǎng)，其穿孔方法是在井管上呈梅花形圓孔，孔徑18mm，濾水管孔隙率為30%，井管底部用6mm厚的鋼板封底。濾料直徑記錄位置，保證將井孔的各部位填密實(shí)后，用直徑40-60mm 粘土球從井下20m封至地面，使成井不受地面及外界水源的污染。成井后用活塞洗井。
（2）施工方法
A、深井井孔采用清水沖擊法施工，用直徑219mm抽筒鉆井一徑到底，以后每1.5mm為一加助型護(hù)孔器鉆井，達(dá)到設(shè)計(jì)孔徑600mm，深度50m左右（具體深度鉆探后確定）。
B、鉆機(jī)到位后，鉆機(jī)絕對安裝穩(wěn)定，鉆孔開鑿圓，正直，鉆孔下管時(shí)采用于扶正器下管，使井管位于所鉆鑿孔中心，鉆鑿孔施工是嚴(yán)格按照豐收250型沖擊鉆機(jī)安全操作規(guī)程進(jìn)行施工的。
C、深井施工嚴(yán)格按甲方要求和合同施工。井管焊接接頭絕對焊接牢固，井上至地面標(biāo)高0.5米。
D、下管前我方做好了一切下管準(zhǔn)備，盡量縮短下管成井時(shí)間，并嚴(yán)格檢查濾水管的完好，投放濾料時(shí)應(yīng)沿井管外側(cè)連續(xù)均勻填入，將井的部位填密后，投放直徑40-60mm粘土球在施工下管前進(jìn)入了施工現(xiàn)場。
回水井
（3）設(shè)計(jì)
本次開鑿井的主要目的就是要使使用后的水源回灌于地下，保持地下水資源的動(dòng)態(tài)平衡，減少對周圍建筑物的影響，按此要求設(shè)計(jì)回灌井深50m ,井徑700mm(增大回灌的滲透面積)，進(jìn)壁管15m，井濾管350m，（增大滲透面積），井管口徑300mm井管材料選用鋼板卷管而成，管與管之間均打成坡口，焊后并用4-6塊200×800×6mm拉板焊固以達(dá)到每節(jié)管頭電焊牢固。濾水管采用穿孔墊筋纏絲包網(wǎng)，其穿孔方法是在井管上呈梅花形圓孔，孔徑18 m濾水管，孔隙率為30%（詳見圖2-1，2-2）井管底部采用6mm厚的'鋼板封底。濾料直徑記錄位置，保證將井孔的各部位填密實(shí)后，用直徑40-60mm粘土球從井下20 m封至地面，使成井不受地面及外界水源的污染。成井后用活塞洗井。用水回灌，確定回灌效果。
（3）回灌井采用成井設(shè)計(jì)工藝和施工方法及布署，區(qū)別成井是增大回灌井徑（ф700mm），增加濾水管長度，因地層在13m下有較強(qiáng)滲透系數(shù)，且承壓水頭越向上承壓水頭越小。
回灌井從熱交換率能充分發(fā)揮地下水溫度場當(dāng)年能得以平衡以及環(huán)境影響等方面考慮，采取抽水井與回灌井分離的原則。圖書館東側(cè)布置深抽水井，夏天供水；圖書館西側(cè)布置較淺回灌井，夏季作回灌。兩類井的宏觀間距在100-150m之間，圖書館東側(cè)稱為冷庫區(qū)，圖書館西側(cè)稱為熱庫區(qū)。無論是冬季或夏季回灌井均應(yīng)布在抽水漏斗之內(nèi)。
井孔位置：由于回灌試驗(yàn)未作，回灌井的數(shù)量也不能最終確定，根據(jù)其它工程比擬，按40m3/h回灌量的經(jīng)驗(yàn)值，回灌井需布置6口。分布在圖書館的西側(cè)綠化區(qū)一帶。待下一步成井時(shí)，安排一次聯(lián)合試驗(yàn)，取得回灌第一手資料后，再和設(shè)計(jì)單位共同研究確定具體井?dāng)?shù)和井群位置以及切換運(yùn)行等問題。
4、石沙處理方式
至于砂石控制，只要在成井施工中嚴(yán)格控制成井施工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到試驗(yàn)井含砂1／20萬的標(biāo)準(zhǔn)。水源系統(tǒng)中的砂石基本可不考慮。但為保護(hù)水井系統(tǒng)使用壽命和保護(hù)系統(tǒng)設(shè)備，在井水進(jìn)板式換熱器進(jìn)水管前加裝一80目Y型過濾器。
5、水垢處理方式
根據(jù)業(yè)主提供的抽水井報(bào)告，當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)量為碳酸鈣鎂型水，PH為7.1,為中性水。硬度為9.72毫克當(dāng)量／升，極硬水。CL-+SO42-為59.9毫克／升。對鋼管結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性，極易使系統(tǒng)結(jié)垢。因此我公司在板式換熱器前加裝全程水處理儀。
6、對主機(jī)采取的保護(hù)措施
根據(jù)業(yè)主提供的抽水井報(bào)告，當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)量為碳酸鈣鎂型水，PH為7.1,為中性水。硬度為9.72毫克當(dāng)量／升，極硬水。CL-+SO42-為59.9毫克／升。對鋼管結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性，因此該水質(zhì)極差，如進(jìn)入機(jī)器極易使系統(tǒng)結(jié)垢，并且對設(shè)備產(chǎn)生腐蝕，造成熱交換器老化或損壞，無法長期使用。雖然采用化學(xué)辦法可以減少這部分不利因素。但效果較差。如果要處理到合乎使用標(biāo)準(zhǔn)。就差不多要建一個(gè)小型的水處理站，投資很高，而且運(yùn)行費(fèi)用極貴。因此，設(shè)計(jì)采用了在系統(tǒng)上加設(shè)板式熱交換器的閉式循環(huán)系統(tǒng)，采用板式熱交換器間接換熱。井水不進(jìn)主機(jī)，能量由板式換熱器進(jìn)行交換后，井水直接回灌，保證了的使用壽命及機(jī)組安全。
鎮(zhèn)域總面積9937.3公頃，大約70%為山區(qū)，30%為平原和丘陵。林地面積6.4萬畝，林木綠化率2008年達(dá)到77.2%，高于全縣平均水平。鎮(zhèn)域具有豐富的地形地貌和動(dòng)植物資源，東南部群山連綿，生態(tài)優(yōu)良，地勢險(xiǎn)峻，八達(dá)嶺長城風(fēng)景名勝區(qū)、八達(dá)嶺國家森林公園位于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)
1.3自然條件
1.3.1地形地貌
延慶縣地處燕山沉降帶西端、延懷盆地東部，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，主要分山地和盆地兩大部分。山區(qū)面積占總面積的72.8%；平原面積占總面積的26.2%；水域面積占總面積的1%。
全境北、東、南三面環(huán)山，向西朝向官廳水庫，形成向西南開放的環(huán)抱地勢。延慶盆地是四周高中間低的緩傾斜沖積平原，地勢開闊平坦。媯水河由東北向西南穿越，古稱“媯川”，這里集中了全縣80%以上的耕地。盆地內(nèi)局部地區(qū)有島山分布，外圍群山連綿，有80座海拔1000米以上的山峰，最高處為張山營境內(nèi)的海坨峰，海拔2241米，為北京市北部第二高峰，山地與平原之間的過渡地帶形成洪積扇及洪積扇群。
1.3.2工程地質(zhì)
延慶縣地震地質(zhì)環(huán)境屬于冀北山地內(nèi)部新生代強(qiáng)烈下陷的北東―西南向展布的延懷斷陷盆地，盆地邊緣多有斷層，與山地截然分開，界線清晰，見右圖。
延慶盆地是典型的山間盆地，第四系堆積物的粒度從山前至盆地中部有粗變細(xì)，，透水性由強(qiáng)逐漸變?nèi)?。山前洪積扇發(fā)育完好，連接成帶，以古城、康莊、西撥子、大榆樹、井家莊、張山營等地洪積扇較大，南部山前有較厚的次生黃土堆積。
1.3.3氣候水文
延慶縣屬于大陸性季風(fēng)氣候，屬溫帶與中溫帶、半干旱與濕潤帶的過渡連帶，冬季寒冷，春季多風(fēng)干旱，夏季多雨，秋季涼爽少雨。多年平均氣溫8.5℃，最高氣溫39℃，最低氣溫-27.3℃，年無霜期平原區(qū)為152-175天，凍土1米左右。延慶縣是北京的上風(fēng)區(qū)，多年平均風(fēng)速2.6米/秒，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂衔黠L(fēng)，不利于污染物的擴(kuò)散?？登f地區(qū)是北京市風(fēng)口之一。
延慶縣多年平均降水量493毫米，年際變化大，主要集中在6-8月份，大約占全年總降水量的72％。陸面蒸發(fā)量400毫米/年，水面蒸發(fā)量1666.2毫米/年。
延慶縣總屬海河流域，分屬于潮白河、永定河、北運(yùn)河水系上游，屬獨(dú)立水系。境內(nèi)有四級(jí)以上河流18條，三級(jí)河流2條。潮白河水系分成白河干流和白河支流，白河干流是北部山區(qū)的主要過境河流，入境水量為2.24億立方米，較大支流黑河的入境水量為1.20億立方米。永定河水系分成媯水河干流河支流，媯水河發(fā)源于東北部山區(qū)，多年平均徑流量為1.18億立方米。主要水利設(shè)施有官廳水庫、白河堡水庫、古城水庫（即龍慶峽）、佛峪口水庫以及白河南干渠、白河北干渠。
扣除重復(fù)計(jì)算部分，全縣水資源總量達(dá)3.3億立方米，其中地表水2.40億立方米，地下水0.90億立方米。
另外延慶是北京市四個(gè)地?zé)釒е?，地下熱水面積約100平方公里，分布于縣境西部。已知的地?zé)狳c(diǎn)有塘子廟溫泉松山熱水井、西胡家營熱水井、東五里營熱水井、西五里營熱水井、三里河熱水井。
1.3.4土壤植被
延慶縣的土壤有機(jī)質(zhì)含量為1.17%，養(yǎng)分較高。土壤分成五個(gè)土類：山地草甸土、棕壤、褐土、潮土、水稻土，以褐土、棕壤為主。山地草甸土主要分布在海拔1800米以上地帶，宜于牧業(yè)利用；棕壤主要分布在陽坡1000米以上，陰坡800米以下的山地，部分褐土分布在低山丘陵，適宜于林、牧業(yè)；分布在平原區(qū)的褐土以及水庫、河流兩岸的潮土和水稻土，農(nóng)、牧、林均適宜。
延慶縣屬于暖溫帶針闊混交林的過渡植被類型，受地形地貌、氣候以及土壤等因素的影響，植物種類繁多，植被類型豐富。天然林主要分布在海拔800-1000米陰坡，人工林主要分布在海拔600-1000米地區(qū)以及山川交匯地帶的果樹。
植被與地貌相關(guān)性明顯。中山植被保護(hù)較好，恢復(fù)較快；淺山和丘陵區(qū)破壞嚴(yán)重，大部分陽坡植被稀疏，覆蓋度很小，在石灰?guī)r山地以及坡度35度以上陡坡巖石裸露，少灌無草，水土流失嚴(yán)重。
森林資源豐富，植被保護(hù)完整，森林覆蓋率達(dá)60%。由于地處暖溫帶，受地理位置和特殊氣候影響，形成的地帶性植被為暖溫落葉闊葉林、針葉林。植物群落有大果榆次生疏林亞群叢，暴馬丁香次生疏林亞群叢，山杏次生灌叢亞群叢，蒙古櫟次生闊葉林亞群叢，雜木次生闊葉林亞群叢，雜木次生、人工針葉林亞群叢，黑樺次生闊葉林亞群叢，油松次生針葉林與針闊混交林亞群叢，白楊次生闊葉林亞群叢9類。共有植物700余種，資源植物總計(jì)有412種，占應(yīng)保護(hù)植物總數(shù)的57.8%，其中有3種以上用途的植物達(dá)64種。但是延慶縣林分質(zhì)量低，材質(zhì)差，幼林多，單位面積林地的蓄積量僅為11.09立方米/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平78.06立方米/公頃。
問題分析
處于北京的上風(fēng)上水地區(qū)，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)將一直是延慶的第一要?jiǎng)?wù)。
從水系上看，延慶縣域內(nèi)有三大流域，分屬于川區(qū)及西部北部中部流向官廳水庫，屬永定河水系。該水系主要供給北京石景山地區(qū)，作為工業(yè)用水；東部及北部流向密云水庫，屬潮白河水系，是北京飲水水源地；南部局部地區(qū)流向十三陵水庫，向南流入溫榆河。
從氣流方向上看，自康莊至南口河谷是北京西北的最大風(fēng)廊。
2.發(fā)展癥結(jié)分析
2.1保護(hù)與發(fā)展的矛盾是以往制約延慶發(fā)展的最大問題
保護(hù)與發(fā)展的矛盾在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都普遍存在，但在發(fā)展的方式上，無論是“先污染后治理”式的發(fā)展道路，還是排污總量控制下的“三同時(shí)”發(fā)展選擇，都給了工業(yè)一定的發(fā)展空間。在延慶，由于要確保北京的水源供給，工業(yè)發(fā)展空間很受限制，造成延慶目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的局面。于是，尋找另外的發(fā)展道路是延慶的必然選擇，這一發(fā)展模式必須強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的絕對保護(hù)，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于工業(yè)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)選擇的類型受到限制、標(biāo)準(zhǔn)和條件相應(yīng)地提高，吸納產(chǎn)業(yè)的難度加大。
同一保護(hù)政策下，北京北部各區(qū)縣所受影響不一，與同為北京北部、東北部、西部山區(qū)地帶的密云、平谷、房山、懷柔、昌平相比，這些區(qū)縣的主體部分都在山前地帶，保護(hù)政策對這些地區(qū)有影響，但其影響主要在水源地附近，是這些區(qū)縣中的山地等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而延慶的主體部分處于延慶盆地，是北京的上風(fēng)上水地區(qū)，保護(hù)政策對延慶的發(fā)展限制是首位的。這些因素是使延慶的經(jīng)濟(jì)增長速度相對緩慢的根本原因。
2.2特殊的區(qū)位使延慶難以實(shí)現(xiàn)與北京的空間直接對接
延慶縣城作為北京的衛(wèi)星城，是延慶城鎮(zhèn)發(fā)展的主體部分。延慶縣城到北京中心城的距離為78公里。由于有山體的阻隔，延慶與北京的空間聯(lián)系就不如這些地區(qū)通暢，與北京主體城區(qū)的聯(lián)系不可能形成空間上的整體。昌平、密云、懷柔、房山等能夠在空間上與北京城區(qū)進(jìn)行對接，而延慶不能。
故延慶在發(fā)展策略的選擇上，不具備與相似于其它區(qū)縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，而應(yīng)成為北京大都市功能的一個(gè)組成部分，作為北京最有特色的區(qū)域來錯(cuò)位發(fā)展其獨(dú)特的優(yōu)勢資源。
2.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與外部拉動(dòng)乏力是發(fā)展的重要限制因素
延慶在行政管轄上曾屬河北省，1956年后才劃歸北京市，歷史上一直是農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?？偭康耐黄坪徒?jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。
延慶的發(fā)展在很大程度上需要外力拉動(dòng)，但由于不處于北京的重點(diǎn)發(fā)展地帶，又受到環(huán)境保護(hù)的限制，外來投資少，沒有強(qiáng)大的外部機(jī)遇，缺乏強(qiáng)有力的外部拉動(dòng)，是發(fā)展速度慢的重要原因。
2.4優(yōu)勢資源的粗放開發(fā)阻礙了延慶支柱產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化
延慶特殊的區(qū)位使其擁有北京其它區(qū)縣所沒有的塞外異域環(huán)境，形成了延慶獨(dú)特的自然和文化資源優(yōu)勢。然而，一方面，因?yàn)閷@些優(yōu)勢資源的開發(fā)過于簡單和粗放，品質(zhì)和深層產(chǎn)業(yè)鏈挖掘不夠，使延慶獨(dú)特資源的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，造成以旅游服務(wù)業(yè)為支柱的延慶經(jīng)濟(jì)一直相對落后；另一方面，優(yōu)勢資源的開發(fā)不利促使延慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)搖擺不定，造成延慶產(chǎn)業(yè)一、二、三齊頭并進(jìn)但都不突出的現(xiàn)狀，沒有形成強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)。
因此，充分發(fā)揮延慶優(yōu)勢、明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并強(qiáng)化資金、技術(shù)的投入，造就強(qiáng)有力的支柱產(chǎn)業(yè)體系拉動(dòng)延慶經(jīng)濟(jì)整體增長，是延慶經(jīng)濟(jì)振興的當(dāng)務(wù)之急。
