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為了推進(jìn)各行政村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順管理制度，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法利益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《省集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和《星村鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管的實(shí)施方案》，結(jié)合各村集體資產(chǎn)管理工作實(shí)際，制定本方案。

清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)和任務(wù)

近年來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題和矛盾，如資產(chǎn)狀況不清、帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等。為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須弄清“家底”，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)村集體管理，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。

清產(chǎn)核資工作的總體目標(biāo)：全面摸清村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織解決部分困難，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，逐步提高村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。其具體工作任務(wù)如下：

（一）全面摸清村集體經(jīng)濟(jì)組織“家底”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度。

（二）重估主要固定資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)村集體資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。

（三）對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬進(jìn)行必要界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（四）核定法人財(cái)產(chǎn)占用量，對(duì)清出的問(wèn)題根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定逐步進(jìn)行處理。

（五）對(duì)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)予以登記。

明確清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求

（一）基本內(nèi)容

1、資產(chǎn)清查，是指對(duì)集體組織各類(lèi)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。

2、價(jià)值重估，是指對(duì)集體組織中以帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。

3、產(chǎn)權(quán)界定，是指對(duì)集體組織的財(cái)產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。

4、資金核實(shí)，是指按國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、產(chǎn)權(quán)界定后的資產(chǎn)實(shí)際占用量進(jìn)行重新核實(shí)。

5、產(chǎn)權(quán)登記，是指對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織占有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，依法登記的法律行為。

6、建章建制，是指對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)清產(chǎn)核資暴露出的矛盾和問(wèn)題，相應(yīng)健全本單位有關(guān)的規(guī)章制度，以加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。

（二）基本要求

1、清產(chǎn)核資工作必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得借清產(chǎn)核資之機(jī)收權(quán)、改變其隸屬關(guān)系或分配制度。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作中，要統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，周密計(jì)劃，精心組織，密切配合，狠抓落實(shí)，保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

3、組織進(jìn)行清產(chǎn)核資的單位，要建立定期報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)，定期將工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)意見(jiàn)和建議，及報(bào)送和反映。

清產(chǎn)核資工作時(shí)間和步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)工作分工，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。清產(chǎn)核資工作組成員如下：

（二）組織實(shí)施階段

1、對(duì)村集體組織的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債、權(quán)益及對(duì)外投資（含實(shí)物和現(xiàn)金）等進(jìn)行逐項(xiàng)清理。

2、對(duì)村集體主要的固定按統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)行價(jià)值重估，并填制“固定資產(chǎn)價(jià)值重估申報(bào)表”。

3、對(duì)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行界定，并填制“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”。

4、對(duì)村集體清產(chǎn)核資有關(guān)數(shù)據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)定填制的“清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。

（三）核實(shí)資金（登記產(chǎn)權(quán)）階段

1、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)清查、重估、界定結(jié)果、填制“資金核實(shí)申報(bào)表”，并按規(guī)定程序上報(bào)。

2、有關(guān)部門(mén)對(duì)清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作中清出的各項(xiàng)問(wèn)題，按國(guó)家清產(chǎn)核資政策研究處理，對(duì)法人財(cái)產(chǎn)占用量進(jìn)行核實(shí)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資資金核實(shí)審批結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)核實(shí)批復(fù)結(jié)果，按規(guī)定時(shí)間到有關(guān)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（四）總結(jié)檢查階段

1、鄉(xiāng)公有資產(chǎn)監(jiān)管中心對(duì)清產(chǎn)核資有關(guān)報(bào)表進(jìn)行收集和匯總。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對(duì)清產(chǎn)核資暴露出來(lái)的問(wèn)題，邊清邊改，邊建章建制，并制定整改措施。

3、對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

4、要對(duì)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和加工，逐步建立我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)據(jù)資料檔案。

5、要根據(jù)清產(chǎn)數(shù)據(jù)資料深入分析本單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，分布狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，提出分析報(bào)告。

6、對(duì)此次清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作做出完整的總結(jié)，并提出全面工作的總結(jié)報(bào)告。