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第一篇：家鄉(xiāng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告

《關(guān)于永興縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》

前言：這次的社會(huì)實(shí)踐的主題是永興縣的社會(huì)發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境，時(shí)間是2012年月1日至2月11日，地點(diǎn)是在永興縣?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

一.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)

2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到151.8億元，比2005年增長0.87倍，年均增長13.4%(按可比價(jià)格計(jì)算)，人均GDP超過20000元，達(dá)到26694元；財(cái)政總收入10.07億元，比2005年增加5.07億元，年均增長15%，其中地方財(cái)政收入5.84億元，比2005年增加3.11億元，年均增長16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85.2億元，比2005年增加66.5億元，年均增長27.4%，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資206.5億元，是“十五”規(guī)劃期的3.36倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.5億元，比2005年增加21.1億元，年均增長17.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.35億美元，比2005年增加1.39億美元，年均增長19.7%。三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為11.2：61.8：27.0，與2005年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了16.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。“十一五”期間我縣每年都保持了全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的地位。

二.基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。道路交通發(fā)展迅猛。全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6.44億元。新改建干線公路102.9公里，建設(shè)通村公路998.1公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路，96.5%的行政村通水泥公路，全縣公路通車?yán)锍坛^3000公里，公路路網(wǎng)密度超過150公里/百平方公里。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，共投入資金近3億元，完成各類水利工程建設(shè)20000余處。農(nóng)村電網(wǎng)改造取得較

好成效，90%的村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。農(nóng)村通信娛樂設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，全縣村組電視覆蓋率100%，其中75%的村通有線電視。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全面實(shí)施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略，共啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目30余個(gè)，全面推進(jìn)龍山路、環(huán)城西路、永湘路、濱河路、采煤沉陷區(qū)安置工程、匯邦新天地、銀城假日酒店、金河銘莊、碧水嘉苑、榮裕國際新城、安陵書院、中國白銀第一坊、昌興花園、教師安居工程等一批具有較大影響力的工程建設(shè)。縣城建成區(qū)面積由2005年的10平方公里增加到14平方公里，全縣城鎮(zhèn)化水平由2005年的29.1%提升到38.85%。

三.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2011年，全縣農(nóng)業(yè)增加值16.99億元，年均增長3.6%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，水稻總產(chǎn)量25.06萬噸。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，冰糖橙產(chǎn)業(yè)種植面積由7.21萬畝發(fā)展到11.06萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由5家增加到30多家，建設(shè)了城關(guān)—碧塘—湘陰渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū), 引進(jìn)廣州先步、郴州樂活、郴州鼎圣、中南三泰、旺盛種養(yǎng)、中港捷興等一批知名企業(yè)入駐園區(qū)，培育了湘陰渡萬畝無公害蔬菜、鱘魚養(yǎng)殖、涌水萬畝冰糖橙、黑山牧場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，初步形成了優(yōu)質(zhì)稻、冰糖橙種苗、無公害蔬菜、生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)肉牛、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林覆蓋率達(dá)64.26%。工業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2010年，工業(yè)增加值90.2億元，占GDP的比重達(dá)59.4%，“十一五”期間年均增長16.6%。打造了稀貴及有色金屬、煤炭、水電、煙花鞭炮四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，初步形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為龍頭，金銀冶煉、煙花鞭炮、再生紙業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目區(qū)為支撐的“一園十區(qū)”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2007年被國家發(fā)改委等7部委確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2009年被科技部認(rèn)定為“國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地”，2010年被省科技廳列為湖南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值43.8億元，年均增長13.7%。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色旅游初具規(guī)模，形成了以中國銀都工業(yè)游、便江丹霞游、板梁古村民俗游、悅來溫泉休閑游、黃克誠故居紅色游為重點(diǎn)的旅游體系。2009年被評為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十佳縣”，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

四.人民生活明顯改善

2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15345元，農(nóng)村居民人均純收入6994元，比2005年分別增加6530元和2830元，年均增長分別達(dá)11.7%、10.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積為37.4平方米和38.9平方米，比2005年分別增加了8.6和2.9平方米；恩格爾系數(shù)預(yù)計(jì)為46.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活已進(jìn)入了40-50%的小康水平階段。

五.社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，義務(wù)教育成果明顯鞏固；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校校舍改造，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，合格學(xué)校建設(shè)力度加大，教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?？萍紕?chuàng)新不斷推進(jìn)。2010年，全縣通過省級科技成果鑒定2項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲發(fā)明專利授權(quán)6項(xiàng)，新增市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全，醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力不斷提升，看病難看病貴的問題逐步緩解。完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、11個(gè)村衛(wèi)生室改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.54%。文化服務(wù)體系逐步健全，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、120個(gè)農(nóng)家書屋。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧更加突出的位置，2010年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6149人，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.75萬人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)9906人，城鎮(zhèn)失業(yè)率3.91%。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯，單位GDP綜合能耗下降20%。社會(huì)救助體系逐步健全，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村“五保戶”住院實(shí)行“零費(fèi)用”制，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制逐步健全，抗災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，城市社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，社區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

一．地域慨括

在湘東南永興縣境內(nèi)，位于東徑112°43′至113°35′，北緯25°58′

至26°29′之間，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)。全縣總土地面積19.79萬公頃，有林地面積13.36萬公頃，活立木蓄積246.07萬立方米，立竹蓄積30.43萬根，森林覆蓋率達(dá)56.23%，林木綠化率63.95%，是省76個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一。

二．生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀

（一）全縣生態(tài)林業(yè)布局初具雛形

1998年，在是生態(tài)公益林補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)下，我縣生態(tài)公益林試點(diǎn)按照“兩河三江四庫五線”（即西河、九山河；便江、注江、永樂江；青山垅水庫；京珠高速公路、京廣鐵路、國道107線、省

212、213線）為骨干的生態(tài)林業(yè)體系布局區(qū)劃，區(qū)劃生態(tài)公益林4.09萬公頃，占林業(yè)用地的31.1%，其中國家級公益林3.09萬公頃。

（二）生態(tài)林業(yè)建設(shè)已初見成效

2003年，通過大力實(shí)施人工造林，封山育林，生態(tài)公益林保護(hù)，全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)模已近3.33萬公頃，占林業(yè)用地的25%。其中退耕還林項(xiàng)目0.47萬公頃，長江防護(hù)林項(xiàng)目造林及封山育林等0.25萬公頃，生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目2.63萬公頃。特別是2003年度，以退耕還林項(xiàng)目為載體，我縣實(shí)施了“三難地”綠化攻堅(jiān)和“京珠高速公路綠化提質(zhì)”工程，完成人工造林0.1萬公頃，實(shí)現(xiàn)了“三難地全面綠化，加速了全縣西河、九山河及京珠高速公路、京廣鐵路、國道107線、省212線生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

（三）生態(tài)林業(yè)建設(shè)開辟了新的經(jīng)營模式

長防林、退耕還林項(xiàng)目（包括“三難地綠化改造、京珠高速公路綠化提質(zhì)工程）逐步推行土地合理流轉(zhuǎn)、大戶承包、“基地+農(nóng)戶”經(jīng)營管理機(jī)制，生態(tài)林業(yè)逐步走向規(guī)模化經(jīng)營。近幾年來，全縣大戶承包及“基地+農(nóng)戶”模式造林面積達(dá)0.2萬公頃，占項(xiàng)目造林面積的40%。

三．林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

（一）社會(huì)林業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)行政推動(dòng)力有待進(jìn)一步加大

部分群眾對生態(tài)林業(yè)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)只是林業(yè)部門的工作，沒有錢撥付下來就不搞；即使在工程實(shí)施過程中，還有個(gè)別人只考慮自身的眼前局部大利益，想盡辦法設(shè)置障礙，不愿接受生態(tài)林業(yè)建設(shè)任務(wù)，即使接受了任務(wù)也抱著領(lǐng)取國家補(bǔ)助的心態(tài)而對造林質(zhì)量、撫育管理采取無所謂的態(tài)度；當(dāng)然也有部分基層領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為生態(tài)工程建設(shè)見效慢，政績不明顯，不去履行職責(zé)，沒有投入應(yīng)有的精力和時(shí)間抓這項(xiàng)工作。

（二）發(fā)展不平衡

一方面地域間差距較大，東部山區(qū)群眾植樹護(hù)林有經(jīng)驗(yàn)、有習(xí)慣，生態(tài)林造林積極性高，質(zhì)量好，而西部地區(qū)則難以推動(dòng)；另一方面由于林權(quán)分散，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)涉及千家萬戶，戶造戶管不到位，給工程建設(shè)帶來不可避免的影響，造成工程造林質(zhì)量低下，工程管理難度加大。

（三）邊建設(shè)邊破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

一是森林火災(zāi)頻繁，全縣退耕還林、長防林、封山育林、“三難地”及高速公路綠化提質(zhì)等工程項(xiàng)目，火災(zāi)受損面積近半，特別是冰雪災(zāi)害后，火災(zāi)更是連連不斷，林業(yè)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管已是盡力打防，但收效甚微。二是環(huán)境污染對生態(tài)林業(yè)建設(shè)破壞力大。近年來，雖然政府采取了一定措施，但冶煉企業(yè)污染還是對森林資源造成了嚴(yán)重破壞，便江、西河下游、以及黃泥至柏林、洞口的S212一線區(qū)域污染損失森林面積達(dá)0.05萬公頃以上，并且還在增加，同時(shí)水資源也出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。三是上些年采礦業(yè)亂采濫挖，森林植被遭破壞后無法恢復(fù),保守估計(jì)：大量堆積巖石每年蠶食林地百畝以上。因此，我縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)持續(xù)發(fā)展受到極大制約，人居環(huán)境和生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。

（四）生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺

特別是退耕還林項(xiàng)目任務(wù)大，操作程序復(fù)雜，管理難度大，需要持久地投入大量的人力、物力，而國家并沒有撥付工作經(jīng)費(fèi)，僅依靠林業(yè)部門從育林資金中列支，長期以往，林業(yè)部門將不堪重負(fù)，難以維持，勢必影響各級抓生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的積極性和相關(guān)林業(yè)工作的正常開展。

在本次活動(dòng)中我對于自己家鄉(xiāng)又有了更加深一層次的認(rèn)識(shí)與了解，對于家鄉(xiāng)的發(fā)展情況更加明了。對于自己家鄉(xiāng)的發(fā)展更具有期待與期望。作為大學(xué)生，我們要了解社會(huì)，深入基層，深刻地學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，學(xué)習(xí)三個(gè)代表，實(shí)踐三個(gè)代表，為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此次實(shí)踐之行，是學(xué)校、學(xué)院給我們的難得的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，是給了我們的極大的支持和信任，我們作為國家的后繼力量，只有懂得全面的發(fā)展自己，把理論與實(shí)際相結(jié)合，才能更好地投入到祖國的建設(shè)中去，才能真正做一個(gè)奮發(fā)有為的現(xiàn)代青年！

第二篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補(bǔ)償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為xxxxx。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫xx等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?？傊屓罕娔芙?jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等xxxxx的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級組織對社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的直選工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅(jiān)持從重從快的的嚴(yán)打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、xxxxx的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。