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法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)研

報(bào)告

2020年4月19日

法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告

法學(xué)院xx級(jí)x班xxx

11月至 1月，我在xx省xx市xx縣公安局實(shí)習(xí)。此次實(shí)習(xí)主要目的是：提高我們畢業(yè)生的適應(yīng)社會(huì)能力以及將大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)能夠與實(shí)際相結(jié)合，用實(shí)踐更好的檢驗(yàn)我們所學(xué)的理論，查缺補(bǔ)漏，將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論實(shí)際相結(jié)合；同時(shí)，找出在實(shí)際工作中與課本所學(xué)的不同，認(rèn)識(shí)差異性，并總結(jié)找出原因。

實(shí)習(xí)內(nèi)容：此次實(shí)習(xí)，主要帶過(guò)的崗位很多，在法制室接觸過(guò)基層派出所報(bào)送上來(lái)的案卷，要將案卷審核，找出實(shí)體和程序中的錯(cuò)誤，指出并退回讓其改正；在基層派出所干過(guò)片警，維系一方治安，調(diào)節(jié)群眾糾紛；也在刑警大隊(duì)跑過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，雖然都是小的案件，可是每次都感覺(jué)很新鮮。各個(gè)部門有它的職能，在實(shí)習(xí)的2個(gè)月的時(shí)間里，雖然跑了幾個(gè)部門，可是從中也學(xué)到了不少東西，認(rèn)識(shí)到了每個(gè)部門的重要性；也深刻認(rèn)識(shí)到了一個(gè)案件的處理，從報(bào)案開(kāi)始，到報(bào)送檢察院公訴，最后的案件審判，整個(gè)過(guò)程也是非常復(fù)習(xí)和冗長(zhǎng)的；同時(shí)，也在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1月1日起已經(jīng)施行新修訂的《刑事訴訟法》，在新的《刑事訴訟法》中，一個(gè)重要的特點(diǎn)就是進(jìn)一步完善了證據(jù)證據(jù)，由此對(duì)偵查取證行為提出新要求。那么，對(duì)公安機(jī)關(guān)就有一個(gè)更高的要求，————“積極更新執(zhí)法理念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變辦

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案模式”。在偵查取證過(guò)程中積極適應(yīng)新《刑事訴訟法》的新要求新規(guī)定，理性、平和、文明規(guī)范執(zhí)法，有效提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，使偵查取證與新的《刑事訴訟法》無(wú)縫對(duì)接?？墒?，對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)和檢察院來(lái)說(shuō)，缺少相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，相應(yīng)的接受新法的能力有待提高，致使新《刑事訴訟法》的施行在基層公安機(jī)關(guān)和檢察院有滯后性，存在一些不完善的地方，具體表現(xiàn)在：

第一、受理、立案存在問(wèn)題。因?yàn)槁毮艿南拗?，?dǎo)致偵查部門只重視偵查手段的應(yīng)運(yùn)，而忽視相關(guān)材料的格式。受案過(guò)程的問(wèn)題主要反映在從報(bào)送法制室審查的相關(guān)材料中，仍就使用舊立案、偵查的材料，根據(jù)公安部規(guī)定，在 1月1日以后，所有立案材料都統(tǒng)一使用新格式，而在實(shí)習(xí)單位7個(gè)的基層派出所和2個(gè)刑警大隊(duì)所報(bào)送的案卷來(lái)看，只有2個(gè)派出所是根據(jù)最新規(guī)定來(lái)記錄的材料，剩余7個(gè)單位都扔使用以前的格式，合格率僅占22.2%。填寫內(nèi)容錯(cuò)誤、不完整、不客觀也是主要問(wèn)題之一，比如在制作《接受刑事案件登記表》填寫上，表中的每一項(xiàng)內(nèi)容必須如實(shí)填寫，如缺項(xiàng)必須劃線，報(bào)案內(nèi)容欄應(yīng)填寫報(bào)警人報(bào)警的內(nèi)容，而不是犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)；再如，詢問(wèn)筆錄中，犯罪嫌疑人所按手印都是有嚴(yán)格規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)每頁(yè)都有被調(diào)查人的簽名，騎縫有被調(diào)查人加蓋手印。原來(lái)要求是不能有差錯(cuò)的立案?jìng)刹椴牧隙即嬖阱e(cuò)誤，說(shuō)明我們基層機(jī)關(guān)在工作中存在嚴(yán)重紕漏，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)新《刑事訴訟法》和相關(guān)的司法解釋，基層干

2020年4月19日

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警缺乏學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，對(duì)新《刑事訴訟法》和相關(guān)的司法解釋沒(méi)有起到足夠的重視。

第二、對(duì)扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保護(hù)措施不足。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部127號(hào)）第一百七十條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其親屬的安全。扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿意公開(kāi)自己身份，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密，并在材料中注明?！笨墒窃诨鶎庸矙C(jī)關(guān)中，對(duì)于扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的保護(hù)措施很不完善，或者說(shuō)根本就沒(méi)有相應(yīng)的措施來(lái)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其親屬的安全。這導(dǎo)致法律條文所規(guī)定的權(quán)利權(quán)利人實(shí)際上沒(méi)有享有，在實(shí)際工作中出現(xiàn)犯罪嫌疑人迫害、威脅舉報(bào)人或控告人，自訴案件中迫使其改變控訴，使犯罪嫌疑人逃脫法律的制裁。

第三、現(xiàn)場(chǎng)勘查中，對(duì)尋釁滋事、聚眾斗毆、盜竊以及現(xiàn)行案件等犯罪現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)，未進(jìn)行必要的勘驗(yàn)、檢查，采集有關(guān)證物，最終導(dǎo)致在只有犯罪嫌疑人供述的情況下，沒(méi)有其它證據(jù)佐證的，形成孤證，一旦犯罪嫌疑人翻供，無(wú)法定案。其次，技術(shù)人員只重視主體現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)，忽視關(guān)聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)，導(dǎo)致一些關(guān)鍵性的痕跡物證未能提取，無(wú)法全面證實(shí)案件的情況，使得全案證據(jù)未能形成完整的證據(jù)體系。再次，即使進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，但很多的現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄錯(cuò)誤百出，甚至連案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在何處這樣的基本事實(shí)都不清楚；有相當(dāng)一部分案件無(wú)現(xiàn)場(chǎng)照片，即使有現(xiàn)場(chǎng)照

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片，也無(wú)準(zhǔn)確規(guī)范的說(shuō)明；勘查筆錄與現(xiàn)場(chǎng)照片的內(nèi)容不一致，造成犯罪嫌疑人供述與現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中所獲取的證據(jù)不能形成證據(jù)鎖鏈，削弱了證據(jù)的效力。技術(shù)人員在對(duì)現(xiàn)行案件犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作要有一定的持續(xù)性，但當(dāng)前大部分偵查人員只注重前期的勘查工作，未能根據(jù)案情發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)犯罪的物證、書證加以固定和提取，為案件的偵查提供有力的支撐。

第四、訊問(wèn)過(guò)程也存在問(wèn)題。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，明顯感到訊問(wèn)過(guò)程的不規(guī)范，比如：訊問(wèn)筆錄制作簡(jiǎn)單粗糙。訊問(wèn)筆錄不能詳細(xì)描述犯罪嫌疑人作案的手段、現(xiàn)場(chǎng)狀況、作案時(shí)的自然狀態(tài)、侵害對(duì)象的特征以及犯罪嫌疑人作出的有罪供述、無(wú)罪辯解等情況。在抽樣選擇了50份報(bào)送法制室的材料中，其中有7份存在復(fù)制現(xiàn)象，導(dǎo)致筆錄的真實(shí)性受到質(zhì)疑；3份存在記錄地點(diǎn)不明確，缺少記錄人員的簽名。筆錄的不合格率達(dá)到20%，嚴(yán)重影響了辦案效率，喪失了公信力，容易造成工作中的被動(dòng)。缺乏詢問(wèn)技巧、詢問(wèn)抓不住重點(diǎn)，致使記錄的口供失去原來(lái)的作用，不能作為證據(jù)使用。由于基層干警普遍存在任務(wù)重，業(yè)務(wù)能力低、工作中缺乏相應(yīng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更沒(méi)有收到專業(yè)的培訓(xùn)，因此，犯罪嫌疑人的訊問(wèn)只能按照書本或者經(jīng)驗(yàn)來(lái)做，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，容易出現(xiàn)上述問(wèn)題。

第五、執(zhí)行程序不規(guī)范。在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人或進(jìn)行其它偵查過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行雙人辦案制度，常常從材料上

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反映出偵查人員在同一時(shí)間段進(jìn)行兩項(xiàng)以上的偵查活動(dòng)，致使到提捕公訴階段，不能說(shuō)清原因，被公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定取證不合法，影響案件的正常訴訟。同時(shí)，采取強(qiáng)制措施超期。特別體現(xiàn)在在拘留期限內(nèi)的提請(qǐng)批捕和逮捕羈押期內(nèi)的移送起訴環(huán)節(jié)。偵查人員在犯罪嫌疑人羈押于看守所后，忙于此案的進(jìn)一步的偵查取證工作或其它案件的偵查，經(jīng)常會(huì)忽視羈押期限，使得超期羈押成為常態(tài)。

基于公安機(jī)關(guān)在立案、訊問(wèn)、偵查、羈押、逮捕等程序的問(wèn)題的談?wù)搹膩?lái)沒(méi)有停止過(guò)，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也時(shí)不時(shí)的出點(diǎn)什么“小事”撥動(dòng)一下法學(xué)界的神經(jīng)。從79年刑訴法到97刑訴，再到今年新頒布的《刑事訴訟法》，公安機(jī)關(guān)的工作不論是從實(shí)體還是從程序上來(lái)講，客觀的評(píng)價(jià)都是在進(jìn)步的，它的進(jìn)步體現(xiàn)了中國(guó)法律體系的正規(guī)化和完善化。當(dāng)然，這樣的進(jìn)步是用慘痛的代價(jià)換來(lái)的——河北聶樹(shù)斌“強(qiáng)奸殺人案”、湖北佘祥林“故意殺人案”、云南杜培武“故意殺人案”……這些人都是中國(guó)法制建設(shè)的推動(dòng)者，她們用自己的生命來(lái)告訴現(xiàn)有制度的不完善，其代價(jià)是慘痛，也是引人深思的。

究其原因所在，是多方面的。既有辦案人員思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任心、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等個(gè)體方面的因素，也存在破案責(zé)任機(jī)制、偵審一體化機(jī)制、考核機(jī)制等制度方面的因素，是其綜合作用的結(jié)果。一、隨著刑事案件數(shù)量的上升，加之現(xiàn)代科技的發(fā)展，是犯罪更加隱藏，難以發(fā)現(xiàn)，在最基層的公安機(jī)關(guān)又是接觸

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案件最多的而裝備、技術(shù)有相對(duì)落后的，僅憑有限的人力、物力已經(jīng)無(wú)暇應(yīng)對(duì)，刑警大隊(duì)僅起指導(dǎo)作用，辦案的質(zhì)量難以保證。二、受制度的影響，從最早的重口供到現(xiàn)在輕口供、重證據(jù)的轉(zhuǎn)變是巨大的?？墒?，依然會(huì)存在有一些老偵查員對(duì)口供格外重視，將口供視為定罪依據(jù)，這是辦案觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變的依據(jù)，是缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)步的體現(xiàn)。三、近幾年，公安機(jī)關(guān)越來(lái)越提倡“信息主導(dǎo)偵查”的現(xiàn)代警務(wù)理念，體現(xiàn)在刑事執(zhí)法辦案中就是要將刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等手段有機(jī)結(jié)合，這體現(xiàn)了隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的偵查手段也緊跟時(shí)代發(fā)生變化，這對(duì)刑事執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)是可喜的變化?？墒沁@種變化，并非是要求將傳統(tǒng)的偵查手段完全拋棄。有些偵查員不注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、不及時(shí)開(kāi)展訪問(wèn)工作，導(dǎo)致證據(jù)的收集不及時(shí)或無(wú)法收集到證據(jù)。從而使得基層公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法辦案中出現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)依賴癥。四、如果說(shuō)制度、資源是硬實(shí)力的話，那么偵查人員的業(yè)務(wù)能力就是其軟實(shí)力。當(dāng)前，相當(dāng)一部分刑事執(zhí)法人員欠缺這些能力，表現(xiàn)之一是法律知識(shí)欠缺，未能嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律知識(shí)不熟悉，不能真正理解立法的本意、不能及時(shí)掌握新的法律及司法解釋；在執(zhí)法過(guò)程中受法律之外的因素左右對(duì)法律作任意解讀，不能嚴(yán)格執(zhí)法。

因?yàn)樵诠矙C(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，所接觸的面是有限的，但看到的問(wèn)題是普遍存在的，規(guī)范的程序還是要有相應(yīng)的制度來(lái)保障。權(quán)利的過(guò)分強(qiáng)大就要受到約束才能保證不其運(yùn)行的軌道上不出錯(cuò)，而我2020年4月19日

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們現(xiàn)在的問(wèn)題是，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和追責(zé)制度。轉(zhuǎn)變辦案觀念、完善干警考核制度，提高干警業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督，使我們生活多一份安寧，多一份和諧。英美法系經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展才形成今天法治的完善，我們不能悲觀的看待中國(guó)未來(lái)的法治，心有所系，為之奮斗。

2020年4月19日