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第一篇：歷史調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，企業(yè)歷史遺留問(wèn)題一直是影響和阻礙眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問(wèn)題，已是當(dāng)今有些企業(yè)不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文通過(guò)介紹企業(yè)歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了解決歷史遺留問(wèn)題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業(yè)歷史遺留問(wèn)題時(shí)發(fā)揮了重要作用，希望能對(duì)類似企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題起到參考和借鑒作用。

一、企業(yè)歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的原因

上個(gè)世紀(jì)90年代末，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較差，生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)，通過(guò)減員增效的方式，依據(jù)有關(guān)政策，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定了內(nèi)退文件，對(duì)其中一部分職工辦理了內(nèi)退。這種由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，所采取的內(nèi)退辦法，在全國(guó)都普遍存在。但后來(lái)隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)自身通過(guò)采取有效措施，得以起死回生，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內(nèi)退人員的收入與同期未選擇內(nèi)退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導(dǎo)致了提前辦理內(nèi)退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內(nèi)退職工不斷到企業(yè)、地方政府集訪，反映企業(yè)當(dāng)年不應(yīng)給其提前辦理內(nèi)退。

二、企業(yè)處理歷史遺留問(wèn)題的基本原則

1、尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)

處理這一歷史遺留問(wèn)題，必須遵照尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則。如果割裂當(dāng)時(shí)的歷史條件，單純地處理和解決這一問(wèn)題，則無(wú)可下手。當(dāng)時(shí)，作為內(nèi)退職工，所考慮的是企業(yè)萬(wàn)一垮了，還不如辦理內(nèi)退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內(nèi)退這條道路，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，是一種比較穩(wěn)妥的辦法。他們辦理了內(nèi)退，就不用承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳的風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，這一歷史環(huán)境企業(yè)與內(nèi)退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業(yè)和內(nèi)退職工也必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。盡管內(nèi)退文件在當(dāng)時(shí)具有進(jìn)步意義，但許多內(nèi)部職工與近幾年退休的職工相比，感覺(jué)吃虧了，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾。作為內(nèi)退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)。

2、把握政策，實(shí)事求是

把握政策是做好信訪穩(wěn)定工作的核心所在。如果企業(yè)僅考慮解決矛盾，不嚴(yán)格把握政策，則會(huì)偏離正確的方向，容易給其他類似企業(yè)帶來(lái)重大影響，甚至?xí)绊懙貐^(qū)類似企業(yè)的穩(wěn)定。鑒于此，企業(yè)始終以國(guó)辦發(fā)文件為依據(jù)，以實(shí)事求是的態(tài)度處理這一歷史遺留問(wèn)題。企業(yè)既承認(rèn)職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業(yè)或職工的角度去考慮問(wèn)題。企業(yè)只有全面、充分、實(shí)事求是地考慮問(wèn)題產(chǎn)生的來(lái)龍去脈，認(rèn)認(rèn)真真分析其產(chǎn)生、發(fā)展、爆發(fā)的全過(guò)程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問(wèn)題。

3、不添新亂，不留后患

處理歷史遺留問(wèn)題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問(wèn)題，更是難上加難，既要充分尊重當(dāng)時(shí)的特定歷史，充分了解當(dāng)時(shí)的具體情況，充分理解當(dāng)時(shí)政策的進(jìn)步意義，又要確保今后不產(chǎn)生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)駕御企業(yè)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，對(duì)清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定。為了確保萬(wàn)無(wú)一失，不留后患，又專門(mén)制定了配套辦法，即《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步說(shuō)明了政策依據(jù)、符合解決范圍的人員、操作程序及有關(guān)問(wèn)題的解釋與說(shuō)明，從制度層面保證了解決方案的嚴(yán)肅性、全面性，縝密性。

三、解決處理歷史遺留問(wèn)題的主要方法

1、傾聽(tīng)訴求，將心比心

在集訪的整個(gè)過(guò)程中，企業(yè)建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽(tīng)上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問(wèn)題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發(fā)泄其想法及不滿。同時(shí)要求，所有干部尤其是各單位一把手要對(duì)上訪者反映的問(wèn)題進(jìn)行分類，及時(shí)反饋上訪者訴求，對(duì)于不能直接答復(fù)的訴求，咨詢職能部門(mén)后，主動(dòng)上門(mén)做工作，使上訪者感受企業(yè)是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業(yè)的距離，為解決問(wèn)題樹(shù)立企業(yè)積極的姿態(tài)，營(yíng)造良好的解決問(wèn)題的氛圍。

2、正視矛盾，分清主次

正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關(guān)鍵。我們至始至終都以積極的姿態(tài)面對(duì)矛盾，也從沒(méi)有回避矛盾，更沒(méi)有隱瞞和壓制矛盾，認(rèn)認(rèn)真真分析各類矛盾的類別，區(qū)分出與政策有關(guān)的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來(lái)上訪，我們明確告知他們的問(wèn)題不屬于這次內(nèi)退職工的范圍，待內(nèi)退職工反映的問(wèn)題徹底解決后，再針對(duì)退休教師反映的問(wèn)題加以研究解決。同時(shí)，即使是內(nèi)退職工反映的問(wèn)題也有辦理內(nèi)退無(wú)關(guān)的事情，我們同樣也分離出來(lái)，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)順利解決歷史遺留問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。

3、胸懷全局，體現(xiàn)個(gè)性

解決內(nèi)退問(wèn)題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會(huì)影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問(wèn)題時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)胸懷全局，謹(jǐn)小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業(yè)內(nèi)退問(wèn)題，又不引起地區(qū)其他企業(yè)內(nèi)退職工因互相攀比帶來(lái)的不利影響。企業(yè)先后走訪了政府和類似企業(yè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，內(nèi)退現(xiàn)象普遍存在，且具有共性，但考慮到企業(yè)的具體問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。我們?cè)谥贫ù胧┖娃k法時(shí)，就特別有針對(duì)性，既解決了企業(yè)的矛盾，又沒(méi)有給面上帶來(lái)任何不良影響。幾年的實(shí)踐證明，通過(guò)分析企業(yè)的特點(diǎn)和個(gè)性，所制定的解決辦法是正確的，經(jīng)受了考驗(yàn)。

4、信息暢通，掌握主動(dòng)

當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代，誰(shuí)掌握的信息越多誰(shuí)就越具有主動(dòng)權(quán)。信訪穩(wěn)定工作特別處理和解決內(nèi)退問(wèn)題，也是同樣的道理。為了收集最新最準(zhǔn)確的信息，我單位利用各個(gè)渠道收集信息，除了通過(guò)各單位、各支部公開(kāi)的渠道收集信息外，我們有針對(duì)性安排不引起內(nèi)退職工懷疑的人員深入內(nèi)退職工經(jīng)常聚集的地方了解內(nèi)退職工談?wù)摰那闆r，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內(nèi)退職工最新的思想動(dòng)態(tài)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)。這對(duì)于企業(yè)掌握工作的主動(dòng)權(quán)，作出正確的判斷和決策，采取有針對(duì)性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。

5、政策攻心，曉之以理

做信訪穩(wěn)定工作，在任何時(shí)候都需要始終堅(jiān)持以政策為依據(jù)，運(yùn)用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內(nèi)退問(wèn)題時(shí)，始終堅(jiān)持了這一點(diǎn)。我們制定好文件后，并沒(méi)有立即出臺(tái)，用了四多月的時(shí)間進(jìn)行政策攻心。我們安排有關(guān)人員故意將文件的主要內(nèi)容和主要精神散布于內(nèi)退職工當(dāng)中，觀察其反應(yīng)，了解其變化。同時(shí)，表明企業(yè)的態(tài)度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴(yán)格依據(jù)政策和文件執(zhí)行。在政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)會(huì)最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺(tái)文件之前，黨委書(shū)記通過(guò)直播的方式發(fā)表電視講話，黨委書(shū)記飽含對(duì)內(nèi)退職工的關(guān)愛(ài)之情，心系對(duì)企業(yè)發(fā)展的擔(dān)心與顧慮，曉之以理，動(dòng)之以情，再次闡明政策及實(shí)施辦法，號(hào)召全體職工與家屬共同為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境而努力。黨委書(shū)記就解決穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)表電話講話，在企業(yè)發(fā)展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內(nèi)退問(wèn)題起到了意想不到的效果。

6、責(zé)任到位，群策群力

信訪穩(wěn)定工作不僅僅是信訪部門(mén)的職責(zé)，它需要各單位的共同努力。同時(shí)，做好信訪穩(wěn)定工作需要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到位，群力群策，形成大信訪格局，推動(dòng)整個(gè)信訪穩(wěn)定工作的有效開(kāi)展。我們?cè)诮鉀Q內(nèi)退問(wèn)題時(shí)，較好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)方方面面的積極性，將責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，各單位一把手負(fù)責(zé)本單位的責(zé)任體系。其次，全體動(dòng)員，發(fā)動(dòng)職工，積極宣傳穩(wěn)定對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，營(yíng)造發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定，發(fā)展需要穩(wěn)定的濃郁氛圍。同時(shí)，充分利用內(nèi)退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開(kāi)展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。

7、團(tuán)結(jié)多數(shù)，孤立少數(shù)

對(duì)于絕大多數(shù)內(nèi)退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過(guò)深入了解，很多內(nèi)退職工是想通過(guò)正常的渠道來(lái)反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他們的子女大多也在企業(yè)上班，絕大多數(shù)內(nèi)退職工不愿看到因集訪影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，內(nèi)心還是希望企業(yè)發(fā)展的越來(lái)越好，有些是抹不開(kāi)面子，是被迫參加組織者進(jìn)行的集訪，真正鬧事的人是極少數(shù)別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團(tuán)結(jié)全體干部職工集中精力做好大多數(shù)內(nèi)退職工的思想工作，孤立小數(shù)。實(shí)踐證明，只要大多數(shù)人思想統(tǒng)一了，穩(wěn)定了，企業(yè)就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

8、依靠政府，維護(hù)秩序

緊密依靠政府，是做好信訪穩(wěn)定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經(jīng)驗(yàn)。正常來(lái)說(shuō)，政府是正面價(jià)值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規(guī)范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態(tài)，避免走向極端。由于，我們長(zhǎng)期于當(dāng)?shù)卣３至己玫恼箨P(guān)系，在企業(yè)發(fā)生集訪事件期間，政府主動(dòng)幫助我們，主動(dòng)出面幫企業(yè)做工作，主動(dòng)向退休人員進(jìn)行普法宣傳，講解政策，反復(fù)告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達(dá)訴求，有力地配合了企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。

總之，信訪穩(wěn)定工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在金融危機(jī)的背景下，做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作，尤顯得格外重要。只要我們?cè)谛旁L穩(wěn)定問(wèn)題上原則把握得當(dāng)，方式方法合理，就一定能達(dá)到事半功倍的效果，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

第二篇：調(diào)查報(bào)告模板及范文

改革開(kāi)放三十余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成績(jī)，但是由于地理和歷史等原因，我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，西部落后而東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，大規(guī)模的人口涌向東部沿海地區(qū)，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無(wú)法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問(wèn)題。據(jù)第五次人口普查普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近2000萬(wàn)人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬(wàn)以上。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動(dòng)，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過(guò)了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。

眾所周知，陜南處于秦嶺深山中，交通不便，多山地，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎很少，而隨著社會(huì)的發(fā)展，大量閑置的農(nóng)民工選擇外出打工，從而使陜南人均收入，成為陜南人民脫貧致富的重要途徑。與此同時(shí)受戶籍、經(jīng)濟(jì)、居住等客觀條件的限制，他們的子女大多在家鄉(xiāng)接受教育，或生活在有父母一方撫養(yǎng)的“單親家庭”里或由祖父母親戚朋友代為撫養(yǎng)。有的孩子甚至獨(dú)自留在家中，從而形成了一支龐大的“留守兒童”隊(duì)伍?！傲羰貎和钡慕逃龁?wèn)題不僅成為義務(wù)教育階段的重要課題，而且關(guān)乎農(nóng)村乃至全社會(huì)的發(fā)展，問(wèn)題的解決已刻不容緩。2 ~/

一、總體現(xiàn)狀

絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或是隔代監(jiān)護(hù)。在被調(diào)查的留守兒童中，75%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，一方在家。其中85%以上是父親在外打工，母親在家務(wù)農(nóng)，及撫養(yǎng)孩子。其中有15%的留守兒童是父母同時(shí)外地打工，。一是監(jiān)護(hù)不力，九年義務(wù)教育難以保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛(ài)力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。由于家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通、交流較少，疏于對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，更談不上對(duì)子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問(wèn)題較同齡兒童要多，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無(wú)助、學(xué)業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時(shí)照顧等困難和問(wèn)題留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。約80%的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng)，但是90%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，成績(jī)優(yōu)秀的較少。由于父母長(zhǎng)期外出務(wù)工，留守兒童均為幼兒或小學(xué)至初中階段的學(xué)生，孩子由于年紀(jì)小，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在小學(xué)階段的學(xué)習(xí)多取決于家長(zhǎng)的引導(dǎo)和督促，但由于托管老人年紀(jì)較大，文化水平較低，不能及時(shí)糾正孩子在學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，給予孩子學(xué)習(xí)中必要的幫助，加之有些老人心存“再學(xué)不好就跟你爸媽學(xué)手藝，一樣能賺錢(qián)”的思想，致使一些孩子造成“學(xué)不學(xué)習(xí)都行”的思想。

留守兒童行為習(xí)慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習(xí)慣好的占25%，中等占45%，其中，說(shuō)謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)，抽煙等不良現(xiàn)象的約占30%。二是缺乏撫慰，身心健康令人堪憂。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省在一縣域內(nèi)的調(diào)查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月

均不足1次。由于父母長(zhǎng)期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問(wèn)題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺(jué)得自己不如人，11.4%覺(jué)得自己受歧視，9.5%有過(guò)被遺棄的感覺(jué)。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20%。

二、存在的問(wèn)題

1、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占43.5%，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒(méi)有時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的體弱多病無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)調(diào)查，僅有15%的孩子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。還有不少孩子上網(wǎng)成癮，荒廢學(xué)業(yè)，義務(wù)教育沒(méi)有完成就流落社會(huì)。父母長(zhǎng)期在外覺(jué)得欠孩子太多，因而在財(cái)、物方面盡量滿足孩子的需要，而對(duì)孩子其他方面的需要關(guān)注較少。這類留守兒童由于處在青春期初始階段，易受外界影響，發(fā)生問(wèn)題較多。

2、學(xué)習(xí)成績(jī)一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo);特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)567名留守兒童中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的不足10%，90%以上成績(jī)中等或偏下。3、性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，致使部分留守兒童長(zhǎng)期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對(duì)留守兒童心理的健康成長(zhǎng)將產(chǎn)生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關(guān)愛(ài)和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的兒童，往往缺乏安全感，性格柔弱內(nèi)向，留守兒童年齡幼小就離開(kāi)父母，父母關(guān)愛(ài)嚴(yán)重缺失，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺(jué)柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母分離導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

4、社會(huì)對(duì)留守兒童關(guān)注不夠。農(nóng)村社會(huì)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足;對(duì)一些娛樂(lè)場(chǎng)所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書(shū)刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力等腐蝕內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛(ài)、性格孤僻、苦悶無(wú)聊的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

三、解決方法

留守兒童問(wèn)題涉及面廣，影響深遠(yuǎn)與解決同等重要，也是解決農(nóng)民工后顧之憂，保證他們安心在外務(wù)工的愛(ài)民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應(yīng)從教育管理體制，政策法規(guī)方面解決。社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面共同努力促進(jìn)其心理健康發(fā)展。

1、家庭教育方面。

首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。慎重選擇代理人員，外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛(ài)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，讓孩子感到父母的關(guān)愛(ài)，家庭的溫暖向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人即使了解孩子學(xué)習(xí)生活等個(gè)方面的情況，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與代理監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。

慎重選擇。父母外出打工要三思而后行，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢(qián)重要。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，一般以母親為主，母親心細(xì)，有耐心，孩子更愿意與她們交流。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，可讓其在打工地接受義務(wù)教育。

2、學(xué)校教育方面。

學(xué)校方面要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的教育與管理。要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守學(xué)生的教育影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的思想道德教育，開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)活動(dòng)課，幫助指導(dǎo)留守學(xué)生解決各種困惑和疑難，對(duì)其顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。要加大學(xué)校義務(wù)教育投入，管理好寄宿學(xué)校，對(duì)無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書(shū)，給予他們更多的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍努力提高教學(xué)質(zhì)量。在這種情況下，學(xué)校對(duì)“留守兒童”產(chǎn)生了一定的吸引力。大力開(kāi)展校園活動(dòng)。每年學(xué)校都要開(kāi)展大規(guī)模的校運(yùn)會(huì)、廣播體操比賽、慶祝六·一等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展緩解了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，增加了校園生活樂(lè)趣，對(duì)“留守兒童”也是有吸引力的，推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹(shù)立正確地人生觀和價(jià)值觀。

3、政府及社會(huì)方面。

留守學(xué)生教育問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問(wèn)題，僅靠學(xué)校、教育行政部門(mén)難以解決，需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門(mén)的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是“三農(nóng)”問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。留守兒童問(wèn)題的'妥善解決，不僅有利于義務(wù)教育在農(nóng)村的落實(shí)，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村孩子是未來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，留守兒童問(wèn)題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注“留守兒童”就是關(guān)注農(nóng)村的未來(lái)，為他們創(chuàng)造良好教育和健康成長(zhǎng)的環(huán)境和空間，有利于促進(jìn)學(xué)校教育和農(nóng)村社會(huì)的良性發(fā)展。