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第一篇：關(guān)于二胎的調(diào)研報(bào)告

20xx年10月29日黨的xx屆五中全會(huì)允許實(shí)行普遍二孩政策，政策規(guī)定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。西夏墅鎮(zhèn)針對(duì)新政策出臺(tái)后，育齡群眾對(duì)二胎生育意愿的看法進(jìn)行了不記名調(diào)查?！叭鎯珊ⅰ闭哂?0xx年元旦起正式實(shí)施。然而，新政落地，又有多少適齡群眾打算生下自己第二個(gè)寶寶呢?

一、調(diào)查基本情況

此次調(diào)查共有50人參加調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象年齡：25-30周歲21人，占42%，31-35周歲17人，占34%，35-40周歲7人，占14%。其中：男20人，占40%，女30人，占60%。文化程度大學(xué)及以上47人，占94%，高中(中專)3人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬22人，占44%，3—5萬16人，占32%，10萬以上12人，占24%。對(duì)如果已育有一個(gè)男孩子，愿意生二胎的有9人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無所謂態(tài)度的有9人，占18%。如果第一個(gè)孩子是女孩，愿意生二胎20人，占40%，不愿意的19人，占38%。

認(rèn)為有兩個(gè)孩子的家庭比一個(gè)孩子的家庭相比生活更幸福與風(fēng)險(xiǎn)承受力大各占16%，大部分認(rèn)為無法比較，各有優(yōu)劣。對(duì)于添一個(gè)弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認(rèn)為不同意。

關(guān)于生二胎，家里長輩的意見認(rèn)為必須生為9人，占18%，不干涉有39人，占78%。影響生育二胎意愿的主要原因是有44人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因，占32%，家庭環(huán)境因素31票占20%，身體狀況和工作事業(yè)因素各占20%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

經(jīng)過多年的計(jì)劃生育之后，“少生”的觀念已經(jīng)深入人心;再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生育遲緩，我國如今已面臨非常嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)的問題，總生育率不高，這將嚴(yán)重制約我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“80后”年輕人大多表示孩子教育、醫(yī)療成本過高，不會(huì)輕易考慮生育二孩。這些不愿意要二孩的家庭，幾乎都提到了經(jīng)濟(jì)壓力大,經(jīng)濟(jì)壓力排首位——其中最重要的是孩子的教育支出。教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的“質(zhì)量”而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)量”，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。

現(xiàn)在大多數(shù)年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入。居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)。“養(yǎng)兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現(xiàn)在國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

影響生育意愿第二高的原因則是沒有精力再照顧一個(gè)孩子。對(duì)于一個(gè)家庭來說，是否生二孩，精力不夠是僅次于經(jīng)濟(jì)壓力的第二個(gè)難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔(dān)心的是精力不夠，生二孩時(shí)雙方父母年紀(jì)也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負(fù)責(zé)任的家長，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。

部分受調(diào)查群眾認(rèn)為生育二孩會(huì)對(duì)自己的工作帶來影響，甚至是嚴(yán)重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素?，F(xiàn)在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會(huì)對(duì)子女生育二孩持什么態(tài)度呢?受調(diào)查者反饋的信息是，接近半數(shù)家庭的老人持積極支持的態(tài)度，希望家里多一個(gè)孩子，畢竟現(xiàn)在一個(gè)小孩太孤單，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份歡樂，生活就會(huì)多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數(shù)。

拋開以上的一些顧慮，總體上受調(diào)查者對(duì)生育二孩對(duì)家庭及孩子影響的評(píng)價(jià)還是積極的。很多人認(rèn)為多生一個(gè)寶寶短期內(nèi)很累，但長期來看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質(zhì)量更高，也有利于孩子間培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助的精神，學(xué)會(huì)分享與責(zé)任，有利于孩子樂觀開朗性格的養(yǎng)成等等。

雖然這次調(diào)查，受調(diào)查者生育意愿不高，應(yīng)該在意料之中。自“單獨(dú)兩孩”生育政策20xx年3月全面啟動(dòng)以來，“單獨(dú)兩孩”政策家庭申請(qǐng)率和出生率都維持在較低水平。“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)生育兩孩的釋放作用低于預(yù)期。調(diào)查者認(rèn)為，全面二孩政策放開后，想要破解兩孩生育意愿低的問題，還是需要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)整就業(yè)以及社會(huì)政策的配套，使廣大居民擁有更高的家庭收入，讓居民養(yǎng)得起;另一方面要加大社會(huì)保障力度，著力從延長生育假、就托就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)化帶養(yǎng)、婦女就業(yè)、公共服務(wù)等多方面著手完善保障機(jī)制，有效解決居民的后顧之憂。

第二篇：關(guān)于生育的調(diào)查報(bào)告

xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含xx林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。

一、配強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任

xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著外出務(wù)工人員和外來人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。

三、齊抓共管，控量提質(zhì)

xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。

今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。

第三篇：關(guān)于生育的調(diào)查報(bào)告

計(jì)劃生育是國家之基本國策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的問題，從計(jì)劃生育開展以來，社會(huì)各界褒貶不一，人們對(duì)計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們?cè)谙蛉罕娦麄饔?jì)劃生育法規(guī)政策的時(shí)候，要切身以國之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個(gè)部門的名稱解釋：縣級(jí)計(jì)生部門的名稱為XX縣計(jì)劃生育委員會(huì)，簡稱XX縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門的名稱為XX鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡稱XX鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門的名稱為XX鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡稱XX鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國家計(jì)生部門的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)、幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說服、動(dòng)員等工作。

3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對(duì)象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問工作。

4.督促，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。

5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時(shí)上交，并確保卡、冊(cè)、表的清潔整。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大的慣性。當(dāng)前中國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩。

人口問題是大問題，針對(duì)以下問題：首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復(fù)興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。

二是軍事安全。近20余年來中國國家利益日益拓展，對(duì)軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。

在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。

同時(shí)，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體、老齡化程度日深的社會(huì)，也將侵蝕一個(gè)國家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭的承受能力將完全不同于以往。

三是社會(huì)安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會(huì)和人口―――城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定。

中國人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會(huì)問題，甚至由此引發(fā)過革命。

還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多。

四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識(shí)、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。

由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會(huì)對(duì)中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。

該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見：一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個(gè)問題無論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。

二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。

以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見，我相信，終有一天，計(jì)生工作會(huì)更好的開展，會(huì)對(duì)人民會(huì)對(duì)國家有更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于性別比例的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于性別比例的調(diào)查報(bào)告

不少媒體稱，中國男女比例出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3000萬到4000萬，這意味著平均五個(gè)男性中將有一個(gè)找不到配偶，將有數(shù)千萬的男子無妻可娶，成為傳統(tǒng)意義上的“光棍”，而且這一現(xiàn)象從明年開始將逐漸顯現(xiàn)出來。

與此相對(duì)應(yīng)的數(shù)字是，2004年末我國男性人口66976萬人，占51.5％，女性人口63012萬人，占48.5％，總?cè)丝谛詣e比為106左右。

1、出生嬰兒性別比的恒定值：102-107。據(jù)資料表明，在不受干擾的情況下，世界各國出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在102-107的范圍內(nèi)，即每出生100個(gè)女嬰時(shí)，男嬰出生數(shù)為102個(gè)-107個(gè)。人口學(xué)家把這個(gè)指標(biāo)稱為出生嬰兒性別比的恒定值。由于男嬰死亡率略高于女嬰，這樣到婚齡期時(shí)男女性別比例就基本持平。

然而，根據(jù)中國政府于2000年進(jìn)行的第五次全國人口普查，全國出生人口性別比為117，即在出生的嬰兒中，男女比率達(dá)到117：100，比正常值102至107高出很多。另據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示，我國城市男女嬰的性別比為112.8比100、鎮(zhèn)為116.5比100、鄉(xiāng)村為118.1比100。

上海常住人口出生嬰兒性別比約為107：100；深圳市出生人口男女性別比例為120．8∶100；北京流動(dòng)人口在京出生的性別比例高達(dá)128∶100；重慶現(xiàn)在的男女比例為140∶100，海南、廣東等省出生的性別比例竟然高達(dá)130：100以上。

2.孩次越高，性別比越高。全國統(tǒng)計(jì)表明：2000年生一胎的性比別為107.1，生兩胎的性比別為151.9，生三胎的性比別達(dá)159.4。而據(jù)海南省的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，生一胎的出生性比別為118.3，生兩胎的達(dá)到119.4，生三胎的則高達(dá)233.3。也就是說，生的胎數(shù)越多，選擇生男孩的越多。據(jù)估計(jì)，在中國每誕生一個(gè)新生命，就有2.5個(gè)嬰兒被墮胎。每年至少有30000胎兒因?yàn)槭桥畫攵涣鳟a(chǎn)。即在不滿20歲的人口中，男性比女性多出2000余萬人，平均每個(gè)年齡男性比女性富余100多萬人。由此人口專家預(yù)測：到2020年，將會(huì)有3000萬至4000萬處于婚育年齡的男青年無妻可娶。出生人口的性別比形勢(shì)嚴(yán)峻，男孩多女孩少的問題日益成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

目前全世界的性別比例非常接近于1：1，但具體到各個(gè)國家，則差別很大。目前世界上最缺少女人的國家是卡塔爾，男女比例是1.9：1（男人比女人多九成），最缺少男人的國家是拉脫維亞，男女比例是0.85：1（女人比男人多近18％）。

各個(gè)國家性別比例的差別，往往從某些角度反映了這個(gè)國家的風(fēng)俗、文化、歷史等因素。

導(dǎo)致一個(gè)國家男多女少的原因可能有：

1、重男輕女觀念嚴(yán)重，導(dǎo)致溺棄女嬰的現(xiàn)象嚴(yán)重，女嬰和女孩的存活率低于男嬰和男孩；

2、重工業(yè)發(fā)達(dá)，吸引大量外國男性青工進(jìn)入；

3、人口結(jié)構(gòu)年輕；

4、男性壽命與女性壽命接近，甚至高于女性壽命；

5、近年來一些亞洲國家出現(xiàn)了利用B超或其它技術(shù)做胎兒性別鑒定，然后選擇性流產(chǎn)女性胎兒的現(xiàn)象，如得不到制止，將出現(xiàn)程度很重的男女比例失調(diào)。

這是個(gè)局部與整體的問題。

在個(gè)別地方，女人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男人，如東莞市；而在個(gè)別地方則男人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女人，如理工科的學(xué)校。但總的來說，目前我國還是男人多于女人，比例有點(diǎn)失調(diào)。

性別比例失調(diào)帶來的問題，除了性別失衡以后，就是有一部分家庭就單身不能成家了；如果婚姻失衡以后，它可能帶來社會(huì)的其它方面的影響，比方性犯罪的問題，對(duì)于這些社會(huì)治安的問題，以及對(duì)其它的社會(huì)階層的影響比方如果男性未來要比女性要多很多的話，女性找工作可能會(huì)是個(gè)問題。，由于性別失衡以后，帶來一些我們現(xiàn)在很難以預(yù)料的一些問題，這些問題的產(chǎn)生可能會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有某種不利的影響。但是也不要把它說得好像不得了了，這個(gè)問題就真是嚴(yán)重得不得了了，現(xiàn)在還不能得出這樣的結(jié)論。

對(duì)于這些我國也采取了相應(yīng)措施如《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》中的第４２條之規(guī)定對(duì)利用Ｂ超鑒別胎兒的行為進(jìn)行了禁止，但在實(shí)踐中做的卻不盡人意，進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。另外，對(duì)于生女孩者給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)愛女嬰的入學(xué)生活狀況，也會(huì)對(duì)控制性別比例失調(diào)有很大的作用。

但除了有效的行政手段之外，我認(rèn)為還需要大力的教育和宣傳活動(dòng)。

現(xiàn)在中國人的重男輕女的觀念還很強(qiáng)，從年輕一代的教育開始，認(rèn)識(shí)男女平等的社會(huì)地位，女孩的重要地位。

個(gè)人認(rèn)為城市目前問題不大，主要問題在于農(nóng)村。

直至現(xiàn)在，在廣大農(nóng)村還保留一項(xiàng)不合理的計(jì)劃生育政策。那就是如果第一胎是女孩，則允許再生第二胎；而反之則不行！這種荒唐的政策，直接加劇了農(nóng)村地區(qū)男女比例的失調(diào)。

另外傳統(tǒng)觀念的影響仍不容忽視。而國家福利和養(yǎng)老保障機(jī)制的完善，對(duì)于改善傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念有一定的意義。短期內(nèi)，對(duì)于生育女孩給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

個(gè)人覺得一個(gè)家庭生育兩個(gè)孩子是比較合理的，而兩個(gè)孩子的年齡差最好在五年以上。如果從遏制人口出性別比這個(gè)角度上講，我認(rèn)為關(guān)鍵是兩個(gè)措施，第一個(gè)措施是利益導(dǎo)向的政策措施，就是提高女童、女孩、女性的社會(huì)地位、政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，讓生女孩的家庭感覺到和生男孩子沒有多大區(qū)別，甚至優(yōu)越于生男孩子的政策措施。第二項(xiàng)措施就是法律制裁的措施，對(duì)于用B超進(jìn)行嬰兒性別鑒定和人工終止妊娠的行為必須在法律上嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格制裁。但是現(xiàn)在我們的法律不健全，刑法上沒有這一條，所以我想呼吁人大在修改刑法的時(shí)候必須加上這一條，韓國這個(gè)問題怎么下降的？韓國下降就是政府采取了強(qiáng)有力的干預(yù)措施，就是對(duì)B超鑒定嬰兒性別的，和人工終止妊娠的行為實(shí)行法律制裁，而且制裁得非常嚴(yán)厲。

人口出生性別比例問題是社會(huì)問題，并不單靠某一行政部門就能徹底整治這一現(xiàn)象，需要全社會(huì)的關(guān)心和綜合整治。一是國家必須出臺(tái)一整套關(guān)于控制人口性別比例失調(diào)的法律法規(guī)；二是打擊選擇胎兒性別終止妊娠的力度要大，措施要得力；三是規(guī)范衛(wèi)生部門從業(yè)制度，嚴(yán)厲查處私立醫(yī)院私自利用B超等衛(wèi)生器械從事鑒定胎兒性別或終止妊娠的行為；四是政府增加社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入，完善社會(huì)保障體系，并在政策上向獨(dú)生女戶和純二女戶傾斜；五是繼續(xù)加大力度開展計(jì)生宣傳力度，開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，千村萬戶樹新風(fēng)”活動(dòng)；六是加強(qiáng)避孕節(jié)育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)技術(shù)力量，切實(shí)做好已婚育齡婦女產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)工作。七是建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，對(duì)我區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭建立獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障雙重機(jī)制，推行經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，落實(shí)有利于計(jì)劃生育政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，以創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。

第五篇：關(guān)于生育的調(diào)查報(bào)告

今年以來，我市各級(jí)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了4個(gè)調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問題：‘

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為72.79%，低于90%的目標(biāo)值17.21個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都10多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約13萬，95%以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的80%以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在50%左右，低于95%的目標(biāo)值45個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有30%是假的。以我們的調(diào)查一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年該鄉(xiāng)11例計(jì)劃外出生，其中9例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個(gè)村，8個(gè)計(jì)劃外對(duì)象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的40%。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為130：100，超出正常值（110：100）20個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級(jí)比縣級(jí)好，縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為7.37%,與50%的目標(biāo)值相差42.63個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年14個(gè)計(jì)劃外生育，就有10個(gè)外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對(duì)此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了500-1000元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省1000多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。

五、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有85%以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落

實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

2、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加20xx年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

3、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月60元的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月30元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級(jí)，工作滿5年后，視其工作業(yè)績，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

4、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

5、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全市半年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確下步工作重點(diǎn)。