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第一篇：小區(qū)環(huán)境的調(diào)查報告

調(diào)查時間：

20xx年3月3日

調(diào)查地點：

育才小區(qū)

調(diào)查人員：

蔣志敏葉璇

調(diào)查結(jié)果：

1、好現(xiàn)象：小區(qū)內(nèi)有車庫、地下室；設(shè)置了防火工具滅火栓；還種有各種各樣的花草樹木等。

2、壞現(xiàn)象：居民意識很差，垃圾隨手亂扔現(xiàn)象很嚴(yán)重；即使是垃圾箱外面也有很多垃圾，沒有很好地利用起來。有錢人家車輛很高級，可是卻亂停車。閑著沒事干的人愛打麻將，而且發(fā)出的噪音很大；小區(qū)里明顯缺少公共的娛樂場所以及健身材器等設(shè)置。

提出建議：

請小區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人員添置健身材器；要求大家根據(jù)指定地點將車停在車庫里；在各個顯眼處張貼環(huán)保公告；禁止亂扔、亂倒垃圾；禁止在小區(qū)公共場所打麻將、喧嘩等；讓生活在小區(qū)的每一個居民都擁有一個安全、衛(wèi)生、健康的生活環(huán)境。

第二篇：小區(qū)垃圾分類調(diào)查報告

為進(jìn)一步了解臨潼城鄉(xiāng)居民垃圾分類具體情況和面臨的困難，全面了解垃圾分類工作推進(jìn)情況。5月份，國家xxx臨潼調(diào)查隊隨機(jī)訪問了100戶城鄉(xiāng)居民開展垃圾分類專題情況調(diào)研。調(diào)研顯示，居民對垃圾分類知曉度較高，居民小區(qū)開展垃圾分類執(zhí)行情況較好，大部分居民能積極參與垃圾分類，居民對各環(huán)節(jié)工作滿意度較高，但居民垃圾分類仍面臨一些難點，需要采取措施加以引導(dǎo)。

一、居民垃圾分類落實情況較好

自20xx年1月1日《西安市生活垃圾分類管理條例》出臺以來，進(jìn)一步明確了垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和違法行為法律責(zé)任等,對城鄉(xiāng)居民做好垃圾分類起到很好的指導(dǎo)作用。

（一）垃圾分類宣傳工作比較到位

（二）居民垃圾分類知曉度和參與度普遍較高

一是居民對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的知曉程度較高。調(diào)研資料顯示,四種類型的垃圾中,的被訪居民能夠分清易腐垃圾,居民能夠分清可回收物,居民能夠分清有害垃圾,居民能夠分清其他垃圾。二是臨潼居民垃圾分類參與度較高。的被訪居民家庭會對垃圾進(jìn)行分類，其中居民會嚴(yán)格按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行四種類型的分類，的居民會簡單分類。沒有參與垃圾分類的居民家庭僅占。

（三）居民小區(qū)垃圾分類執(zhí)行情況較好

一是居民小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類要求。的被訪居民反映所居住小區(qū)嚴(yán)格要求居民按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類，并定點定時進(jìn)行投放，其中的居民所在小區(qū)還配備了垃圾分類管理人員、監(jiān)督和引導(dǎo)人員對居民正確進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)。沒有按照要求垃圾分類小區(qū)僅占。二是小區(qū)垃圾分類桶配備情況較好。的被訪居民反映所在小區(qū)配備了垃圾分類桶，其中居民所在小區(qū)完整配備了四種垃圾分類桶。沒有配備垃圾分類桶小區(qū)僅占。三是小區(qū)設(shè)置垃圾分類獎勵措施。的被訪居民表示所在小區(qū)有垃圾分類積分獎勵制度，居民表示小區(qū)有垃圾分類督導(dǎo)評比獎勵制度，居民表示小區(qū)會向居民家庭發(fā)放垃圾分類桶、垃圾袋等垃圾分類用品，以激勵居民積極參與垃圾分類。

（四）居民對垃圾分類各環(huán)節(jié)工作滿意度較高

依據(jù)西安市垃圾分類評分標(biāo)椎，對居民垃圾分類進(jìn)行滿意度調(diào)研，由居民對垃圾分類各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行打分，滿分為10分，最低分為0分。結(jié)果顯示，居民對垃圾分類各環(huán)節(jié)工作滿意度整體較高，平均分為分，其中，垃圾分類宣傳與引導(dǎo)、家庭垃圾分類情況得分較高，分別為分和分。保潔人員配備情況、垃圾分類設(shè)備使用情況、垃圾分類收集、分類運輸情況得分稍低，但也達(dá)到了8分以上。

二、居民垃圾分類面臨的主要困難

（一）居民環(huán)境保護(hù)意識仍有提高空間

調(diào)研中了解到,部分居民沒有按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類主要是因為思想上不夠重視，環(huán)境保護(hù)意識不夠高。調(diào)研中問起居民“為何沒有按照四種垃圾進(jìn)行分類”時,居民表示不清楚四種垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn),有些垃圾不知道歸屬于何種類型的垃圾;居民表示思想上不太重視垃圾分類，不明白垃圾分類的意義，認(rèn)為分與不分沒有區(qū)別；居民表示垃圾分類太繁瑣，沒有時間和精力做好垃圾分類，大多數(shù)時候隨便分一下，不會認(rèn)真分類。居民表示家里沒有設(shè)置垃圾分類桶，沒有動力進(jìn)行垃圾分類。

（二）垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作仍有提升空間

雖然居民能夠通過多種渠道了解垃圾分類知識，大多數(shù)居民參與垃圾分類的積極性較高，但垃圾分類知識了解程度仍然不夠，導(dǎo)致垃圾分類的準(zhǔn)確率仍不高。調(diào)研顯示，仍有的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分可回收物，的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分有害垃圾，的居民無法準(zhǔn)確區(qū)分其他垃圾。垃圾分類知識相對缺乏給居民垃圾分類造成很大困惑，也導(dǎo)致了收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，從而制約了分類處理設(shè)施的運行效率和環(huán)境污染控制效果。

（三）居民小區(qū)垃圾分類工作仍有完善空間

一是獎懲措施需進(jìn)一步明確。調(diào)研中了解到，只有部分居民小區(qū)在垃圾分類方面設(shè)立了獎勵機(jī)制，鼓勵居民開展垃圾分類，半數(shù)以上小區(qū)沒有垃圾分類激勵措施。同時垃圾分類懲罰措施很少執(zhí)行，導(dǎo)致不愿參與垃圾分類的居民仍可以隨便丟棄垃圾，而不需要為此付出成本。二是垃圾分類監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。調(diào)研資料顯示，有被訪居民表示所住小區(qū)沒有要求開展垃圾分類，的居民表示小區(qū)里沒有垃圾分類檢查人員，導(dǎo)致垃圾分類的效果無法保證。三是垃圾分類設(shè)備不健全。調(diào)研中仍有的居民表示小區(qū)里沒有配備齊全的四種類型的垃圾分類桶，想?yún)⑴c垃圾分類，卻無所適從。

三、進(jìn)一步推進(jìn)居民垃圾分類的建議

（一）進(jìn)一步提高居民環(huán)保意識

一是提升居民環(huán)保責(zé)任感。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)在全社會的宣傳力度，讓居民深刻了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，將當(dāng)前全球面臨的環(huán)境危機(jī)感深深植入居民心中，激發(fā)居民的環(huán)保責(zé)任感和參與意識，使環(huán)境保護(hù)意識由教育強(qiáng)化成習(xí)慣，從而形成一種自覺行為。二是鼓勵社區(qū)和公共場所多策劃環(huán)保活動。開展有創(chuàng)意、有影響力的“環(huán)境宣傳周”“環(huán)境文化節(jié)”“垃圾宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工廠”等活動，廣泛發(fā)展、深入動員，激勵居民踴躍參與，營造良好的環(huán)境保護(hù)文化氛圍。三是加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。給居民營造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的生活環(huán)境，讓居民意識到小區(qū)環(huán)境靠大家來維護(hù)，保護(hù)家園需要從個人做起，從而提升居民積極參與垃圾分類的環(huán)境保護(hù)意識。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)

一是向居民發(fā)放詳細(xì)的垃圾分類指南。向每家每戶發(fā)放垃圾分類指南，向居民詳細(xì)介紹生活常見垃圾該如何進(jìn)行分類。二是做好垃圾分類桶的標(biāo)識。將不同的垃圾標(biāo)識按種類張貼在垃圾分類桶上，讓居民在投放垃圾時可以隨時學(xué)習(xí)、隨地參考。三是加強(qiáng)公共場所垃圾分類宣傳。在小區(qū)宣傳欄、電梯里張貼垃圾分類宣傳海報，社區(qū)組織開展科普宣傳講座，播放垃圾分類宣傳片，讓居民茶余飯后休閑之余也可以學(xué)習(xí)垃圾分類相關(guān)知識。四是向居民發(fā)放線上宣傳資料。鼓勵小區(qū)通過業(yè)主微信群向居民手機(jī)發(fā)送垃圾分類海報和垃圾分類學(xué)習(xí)材料。

（三）進(jìn)一步完善居民小區(qū)垃圾分類推進(jìn)工作

一是鼓勵社區(qū)發(fā)展“環(huán)保志愿者”。鼓勵社區(qū)里熱愛環(huán)保的居民積極參與“環(huán)保志愿者”，一方面可以營造小區(qū)垃圾分類環(huán)境保護(hù)的氛圍，帶動居民積極參與垃圾分類，另一方面還可以上門做垃圾分類指導(dǎo)工作，引導(dǎo)居民準(zhǔn)確進(jìn)行垃圾分類，并監(jiān)督檢查居民垃圾分類執(zhí)行情況。二是配備齊全的垃圾分類桶。建議垃圾分類桶配備不齊全的小區(qū)盡快配齊垃圾分類桶，嚴(yán)格執(zhí)行四類垃圾分類，并要求居民定時定點投放垃圾，同時配備垃圾分類檢查人員，確保居民垃圾分類的效果。三是進(jìn)一步明確獎懲措施。對垃圾分類做得好的居民要按規(guī)定給予一定的獎勵，對不愿參與垃圾分類或垃圾分類做得不到位的居民要及時予以引導(dǎo)，屢教不改者要適當(dāng)?shù)嘏u教育和采用相應(yīng)的懲罰措施。

第三篇：關(guān)于小區(qū)環(huán)境調(diào)查報告

為了認(rèn)真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)“規(guī)模推進(jìn)年”的各項任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣(市)區(qū)，對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進(jìn)和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟(jì)南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務(wù)，時間步驟，保證措施和要達(dá)到的目標(biāo)。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀(jì)委四次全會和市本級規(guī)模推進(jìn)工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項推進(jìn)辦公室。層層落實了目標(biāo)責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織體系，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強(qiáng)化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)WTO知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;四是加強(qiáng)了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負(fù)3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟(jì)犯罪120件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟(jì)案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護(hù)了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進(jìn)一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣(市)區(qū)還強(qiáng)化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機(jī)關(guān)審批事項首問負(fù)責(zé)制和辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負(fù)工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

5、政策環(huán)境進(jìn)一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強(qiáng)了招商引資的吸引力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我市對招商引資政策進(jìn)一步放寬，特別是對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進(jìn)項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2%。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴(yán)重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認(rèn)為管理就是處罰，服務(wù)就是收費，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強(qiáng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀(jì)。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導(dǎo)致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進(jìn)一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位，對一些違法違紀(jì)問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀(jì)的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達(dá)城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達(dá)到“六通一平”，個別縣(市)“三通一平”也沒有達(dá)到，而且標(biāo)準(zhǔn)較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6%(國家現(xiàn)定中等城市為35%)。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達(dá)城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進(jìn)一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴(yán)重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團(tuán)或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴(yán)格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步深化對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識，從放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題推進(jìn)組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標(biāo)，扭住“八項任務(wù)”，緊跟階段步驟，認(rèn)真做好整治推進(jìn)工作。

2、抓改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務(wù)超市”，推行辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機(jī)制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就很難寬松。

3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認(rèn)真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強(qiáng)政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，特別是要加強(qiáng)對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀(jì)問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務(wù)和扶持力度，主動加強(qiáng)與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務(wù)，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀(jì)律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進(jìn)的運行機(jī)制;各級黨政干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，組織力量深入基層督促檢查和指導(dǎo)工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競爭，嚴(yán)厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭;紀(jì)檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴(yán)肅追究;要扎實有效地開展“雙評”工作，進(jìn)一步改進(jìn)評議方法，完善評議程序，嚴(yán)肅評議紀(jì)律。

5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。不經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機(jī)構(gòu)，精簡人員。對一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)考核，建立健全約束激勵機(jī)制，全面調(diào)動廣大干部職工獻(xiàn)身改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務(wù)考核達(dá)不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。