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一、調(diào)查背景

我省在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入大幅度提高的同時(shí),由于農(nóng)村生活污水、垃圾排放量增大,種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增,化肥農(nóng)藥施用量居高不下,城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,不僅影響廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然在2011年5月25日，福建省龍巖市人民政府頒布了《關(guān)于印發(fā)龍巖市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，但農(nóng)民們的環(huán)保意識(shí)還是比較薄弱，比如問卷中第6題所問的是否知道長期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲劑的后果，只有7%的農(nóng)民知道并且清楚，而且還有21%對(duì)此表示無所謂的態(tài)度，可見，農(nóng)民的生活水平上去了，環(huán)保意識(shí)卻沒有得到提高。發(fā)展固然重要，但在一個(gè)良好的環(huán)境下生活才是我們最希望的。我們決不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，而應(yīng)該提前把環(huán)境保護(hù)放到一個(gè)重要的位置。這既是歷史的教訓(xùn)，也是我們面臨的必然選擇，在環(huán)境危機(jī)日益深化的情況下一種被動(dòng)選擇。

二、調(diào)查問題分析

1、農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

從調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的了解程度：有10%的人非常了解，有30%的人表示了解一些環(huán)境保護(hù)知識(shí)，60%的人表示不太了解;對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度：在看報(bào)紙和雜志時(shí)，如果遇到有關(guān)環(huán)保方面的報(bào)到時(shí)，有14%的人會(huì)很認(rèn)真的看、聽，有65%的人只看標(biāo)題和結(jié)果，還有17%的人選擇跳過去，甚至有3%的人沒有看過和聽過;對(duì)保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度：23%的人認(rèn)為是每一個(gè)人的事，自己也有一份責(zé)任，48%的人表示是政府的事，19%認(rèn)為是環(huán)保人員，還有10%的人不知道。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)非常薄弱，但也是可以理解的。一方面，由于受傳統(tǒng)觀念影響，溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算;另一方面，農(nóng)民的文化水平低，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足，即使認(rèn)識(shí)到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護(hù)自己的權(quán)益。

2、環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，管理力量薄弱

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)意義重大，尤其是在履行環(huán)境保護(hù)的行政管理和執(zhí)法、專攻整治、環(huán)境投訴調(diào)處、環(huán)境宣傳等工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)將發(fā)揮不可替代的作用。主要體現(xiàn)在：一是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，是健全環(huán)保監(jiān)管組織體系，是環(huán)境保護(hù)工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑。二是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，將強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控和對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。實(shí)施了面對(duì)面監(jiān)管，增加了監(jiān)管頻次，彌補(bǔ)了監(jiān)管空白，有效打擊了環(huán)境違法行為。三是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，能有效地提升對(duì)基層環(huán)境事故和環(huán)保糾紛的調(diào)處能力。一些因環(huán)境問題引起的社會(huì)矛盾在基層得到了及時(shí)調(diào)解，群眾環(huán)境信訪處理

滿意率增高，同時(shí)避免由于情況不掌握，與群眾溝通不及時(shí)而使矛盾激化，引起群體的性事件。四是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，會(huì)大力提高工作效率和環(huán)保部門為民服務(wù)的形象。很多基礎(chǔ)性工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)完成，為廣大群眾和企業(yè)提供了工作方便，提高了環(huán)保部門的服務(wù)和公眾形象。五是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大環(huán)保宣傳面，切實(shí)提高了全社會(huì)的環(huán)保法制觀念和環(huán)保意識(shí)有積極作用。

3、農(nóng)村污染防治資金匱乏、設(shè)施不到位

近年來，在連城縣廟前鎮(zhèn)，已經(jīng)再也找不到幾條清澈的河流了，溪流江河成為消納生活垃圾的場(chǎng)所之一，農(nóng)村散養(yǎng)畜禽、生活垃圾和人糞便污染，面廣量大，治理困難，縣鄉(xiāng)財(cái)力無法承擔(dān)垃圾處理的費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，建設(shè)一座無害化垃圾填埋場(chǎng)投資在數(shù)千萬元以上，建設(shè)一個(gè)污水處理廠的費(fèi)用更高，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(甚至縣級(jí))都難以承擔(dān)巨額建設(shè)資金。例如在呂坊村因?yàn)榈乩硪蛩兀⑽鬯幚韽S耗資巨大，縣里不敢要省里撥給的建廠經(jīng)費(fèi)，因?yàn)榭h財(cái)政無力配套經(jīng)費(fèi)。不少縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，即使建了污水處理廠，由于運(yùn)行成本過高，也難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村垃圾均為露天堆放(或簡易填埋)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，沒有專用的環(huán)衛(wèi)車輛，缺少垃圾中轉(zhuǎn)站和固定的環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍。

三、解決對(duì)策

從調(diào)查結(jié)果我們可知，萬丈高樓平地起，進(jìn)一步提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，是當(dāng)前我市、我縣的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。環(huán)境宣傳教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)作用群眾環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)國家與民族文明程度的重要標(biāo)志。環(huán)境宣傳教育工作是環(huán)保工作的推進(jìn)劑革命時(shí)期需要走群眾路線，今天的環(huán)保工作同樣需要走群眾路線。只有群眾先了解、認(rèn)識(shí)環(huán)保，才能積極地投身于環(huán)抱，只有得到人民的支持，依靠人民的力量、社會(huì)的力量，才能做好這功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程。而群眾從無意識(shí)到有意識(shí)地保護(hù)環(huán)境，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程也是一個(gè)環(huán)境宣傳教育的過程。首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾和學(xué)生的環(huán)保意識(shí)教育，開展農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。