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第一篇：社會調(diào)查報告3000字

摘要：對H省30個樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風險，缺乏農(nóng)民的有效參與導致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推 三無 農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當激勵;及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，并促進欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 以地生財 ，盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷 新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè) ，其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且20xx年中央1號文件明確提出 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住 。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的H省進行實地調(diào)研。H省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，H省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到H省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風險不容忽視

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)H省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間，有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與H省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了H省的普遍狀況。二是公益性強。如H省的 五通六有兩集中 建設(shè)標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農(nóng)資金整合支持 的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風險。這種 借來的發(fā)展 只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至20xx年底，30個社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農(nóng)民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習慣，且便于農(nóng)業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但H省在20xx年出臺的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。20xx年，H省出臺的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準》提出， 新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標給予適當考慮。 這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了 原則上不建三層以下低層住宅 局面的形成，結(jié)果嚴重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以 成本價 面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其實質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而H省20xx年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在H省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內(nèi)分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風險。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn) 政府熱、農(nóng)民冷 的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行 株連式拆遷 和 突擊式拆遷 。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強制行為，嚴重影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。20xx年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農(nóng)民 上樓 等行為。20xx年中央1號文件明確提出， 不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。 中央和相關(guān)部門的政策與行動一方面說明國家對于 農(nóng)民被上樓 問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對30個樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是 政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農(nóng)戶永久使用 ;其余29個社區(qū)均要求 買新繳舊 ，即購買社區(qū)住房 需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房 ，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質(zhì)是對農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農(nóng)民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質(zhì)上造成了對農(nóng)民利益的侵害，因而導致農(nóng)民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時間最低為20xx年，最高為20xx年，一般為20xx年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(H省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以20xx年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價水平相比，農(nóng)民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民 既拿地租又拿工資 。但這其實是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因為當前農(nóng)業(yè) 從種到收 基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱 形成了產(chǎn)業(yè)支撐 。對此，我們把這些所謂的 產(chǎn)業(yè)支撐 歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 商貿(mào)物流業(yè) 為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 或 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化流轉(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū) 商貿(mào)物流業(yè) 就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達農(nóng)村強制推進新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風險，而且導致 三無 農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 ，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當激勵。第二，嚴格落實20xx年中央1號文件 不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住 的規(guī)定。各地應及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。第五，應加強欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關(guān)系。

第二篇：社會調(diào)查報告

調(diào)查目的：

了解郵政儲蓄銀行從業(yè)人員在職培訓的現(xiàn)狀，包括前臺禮儀、業(yè)務(wù)操作、金融專業(yè)知識、培訓形式的多樣性等。

調(diào)查意義：

理解和認識郵政儲蓄服務(wù)的內(nèi)涵，強化和提高服務(wù)意識，在對郵政儲蓄培訓體系認識的同時，加強自身的培訓教育，提高業(yè)務(wù)技能。

調(diào)查對象全稱：

上海郵政局寶山區(qū)局月浦郵政儲蓄所

調(diào)查對象地址：

上海市龍鎮(zhèn)路25弄6號

調(diào)查證明人：

張祥福

調(diào)查時間：

20xx年9月25日―20xx年10月25日

調(diào)查方式：

訪談方式

調(diào)查人員：

顧海玲、吳春燕、蘇燕勤、許艷、朱麗萍。

調(diào)查對象（郵政儲蓄銀行員工培訓）現(xiàn)狀分析：

（提綱）

當前，為適應商業(yè)銀行運作的新形勢，郵政儲蓄銀行需著力推進學習型企業(yè)建設(shè)，全面實施“員工素質(zhì)提升工程”，強化商業(yè)銀行運作的新理念，加緊做好現(xiàn)有儲蓄專業(yè)人才的培訓工作，繼續(xù)深入“創(chuàng)學習型企業(yè)，爭當學習型員工”精神，進一步加大對員工的教育培訓力度，尤其是對金融業(yè)務(wù)知識的學習和掌握迫在眉睫。

1、郵儲銀行著眼于業(yè)務(wù)與操作、前臺禮儀等基礎(chǔ)培訓

2、郵儲銀行從業(yè)人員中普遍存在文化水平不高，無金融專業(yè)

知識，實際工作經(jīng)驗不足，人員素質(zhì)難以適應銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要，尤其是缺乏信貸、理財、服務(wù)、營銷等經(jīng)驗；二是缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，尤其是對科技型、高附加值的業(yè)務(wù)的開發(fā)、創(chuàng)新和營銷以及投資理財；三是中高層管理者的理念更新、領(lǐng)導力、風險管理、法律法規(guī)、合規(guī)經(jīng)營、現(xiàn)代金融理論等能力和意識殛待提高。

3、對金融培訓工作的重要性認識不夠

國家政府未建立專門的金融培訓管理部門，由于體制上的原因郵政儲蓄從業(yè)人員的教育培訓工作長期是由郵政企業(yè)人力資源部門管理的，培訓著重放在郵儲從業(yè)人員對新業(yè)務(wù)學習和業(yè)務(wù)操作上，對金融專業(yè)知識系統(tǒng)的培訓學習不夠，在經(jīng)營管理中重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕發(fā)展后勁的積累，沒有把教育工作作為郵政儲蓄銀行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大計來抓。

4、培訓形式缺乏多樣性

一是缺少師資，尤其是沒有培養(yǎng)和建立一支自己的培訓師資力量；二是教學形式單調(diào)，缺乏互動性；三是教學條件、環(huán)境受限制，影響了培訓工作的深入開展；五是思想道德教育培訓工作弱化。

調(diào)查的簡要結(jié)論：

從現(xiàn)在開始，要緊密圍繞郵政儲蓄銀行自身的戰(zhàn)略目標和各項工作重點，將培訓作為推進戰(zhàn)略實施的重要手段，持久地發(fā)揮培訓對改善績效與提升企業(yè)競爭力作用；樹立人才投資理念，樹立科學培訓理念，加大對培訓的投入，提高培訓的投入產(chǎn)出意識；強化培訓需求調(diào)查和培訓效果評估，切實提高培訓的針對性和實效性，形成自主學習、集中培訓、考察交流“三結(jié)合”的培訓育人體系，確保培訓質(zhì)量，加強培訓成果轉(zhuǎn)化；將培訓與員工的職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有效調(diào)動員工的培訓熱情，堅持企業(yè)培訓與員工自主學習相結(jié)合，營造人人需要學習、人人有機會學習、人人主動學習的良好氛圍。

主要措施包括：

（一）完善培訓組織與責任體系。

（二）通過分層分級組織實施培訓。

（三）規(guī)范培訓管理。

（四）加強監(jiān)督檢查。

總之，郵政儲蓄銀行作為銀行業(yè)的新兵，在培訓工作上要統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，努力攻堅克難，積極穩(wěn)妥實施，借鑒現(xiàn)代銀行的成功經(jīng)驗，建立完善自身的員工培訓體系，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需要，進一步完善內(nèi)部組織架構(gòu)，制定實施以高中級管理人才、核心人才為主體的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，建立健全各級各類專業(yè)人才庫，形成與業(yè)務(wù)有效發(fā)展相適應的員工素質(zhì)提高機制。

第三篇：關(guān)于社會調(diào)查報告

1、雷劇的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

雷劇是廣東省的一個地方劇種，也是一個僅僅流行于雷州半島雷州話方言區(qū)的獨特的劇種，具有濃郁而鮮明的地方特色。湛江，是雷劇的故鄉(xiāng)。

雷劇是從雷州半島的民歌雷州歌發(fā)展起來的，雷州歌源遠流長。很久以前，本地勞動人民就有用雷州歌互相唱和、逗趣答辯的風習。明末清初，雷州歌對唱盛行，每逢喜慶之期，歌手會聚，即興而唱，隨問隨答，比賽歌才，為群眾所喜聞樂見。據(jù)記載，雷州市白沙鎮(zhèn)麻扶橋就是當?shù)刈钤绲膶Ω枧_。清順治八年(1651年)，此地興建“歌館”，專供歌手往宿。此后，著名歌手常應邀到各地對唱，成為專業(yè)藝人，并開始組合成立“對唱班”。后因有女歌手加入，群眾則稱之為“姑娘歌班”。所謂“姑娘歌班”，是以歌姑娘為主、歌童為輔的男女兩歌手在舞臺上對歌，對歌時男執(zhí)一扇，女執(zhí)一扇一巾，來往變換位置，邊舞邊唱。歌文內(nèi)容大都是勸告世人去惡從善，如早期的勸世歌有《勸世戒煙》、《勸世戒賭》等。這些勸世歌開始只是根據(jù)當?shù)氐恼嫒苏媸聦懗傻臄⑹率降母栉?，后來，藝人為了更深刻地表現(xiàn)其思想內(nèi)容，便虛構(gòu)情節(jié)，使其故事典型化，并按照人物分角色上場演唱，這就成為戲劇的雛形。

到了清康熙年問，不僅“姑娘歌班”演出“勸世歌”，農(nóng)村業(yè)余愛好者也在農(nóng)閑之時邀集起來，湊成班子，巡回演出，群眾稱之為“雷歌班”。后來廣東大戲(粵劇)到雷州半島演出，雷州歌班的藝人紛紛向大戲?qū)W習，把他們的表演形式、服裝、鑼鼓、音樂都學了過來，使雷州歌劇的表演完全成為戲曲的形式。歌班演出的劇本群眾稱之為“班本歌”，最古老的一出“班本歌”是《斷機教子》，世傳為清翰林院編修陳昌齊修改定稿。

從姑娘歌班過渡到雷州歌班，是雷州歌在向前發(fā)展中跨出的重要一步。雷州歌班到各地演出，逐漸發(fā)生了變化：有了固定的演出場所，出現(xiàn)了長年不散的歌班，產(chǎn)生了職業(yè)藝人，劇本、表演、音樂等也有所發(fā)展。但是，雷州歌班在舊社會發(fā)展緩慢，專業(yè)劇團也寥寥無幾。據(jù)傳第一個專業(yè)劇團是雷州市的“北和雷歌班”，成立于嘉慶末年(大約1816年至1820年)。劇本、表演以及服裝、道具、臉譜等，與當年粵劇無異。至于唱，還沒有固定的板腔，一到唱歌，鑼鼓息停，十分單調(diào)。直到解放前，雷州歌班還是不為人矚目的一種民間小戲。

解放后，班本歌易名為雷州歌劇。50年代未至60年代中，湛江地區(qū)設(shè)立了改革雷州歌和培養(yǎng)雷劇新人的機構(gòu)，并把雷州歌劇更名為雷劇。雷劇工作者對雷州歌劇積極進行改革，著重解決唱腔問題，并對舞臺美術(shù)、音樂作了全面的革新，經(jīng)過20多年的努力，他們?nèi)空莆樟嗽肮媚锔璋唷?、“雷州歌班”和群眾“口頭歌”的各種唱腔和唱法，抓住特點，加以發(fā)揮，整理提高，形成了一整套聲腔、板式;同時，廣泛收集雷州半島民間樂曲，加以整理，作為場間氣氛音樂;鑼鼓也有所創(chuàng)新，使雷州歌劇具有完整的音樂體系和鮮明的地方特色，豐富了藝術(shù)表現(xiàn)力。

雷劇植根于雷州半島，土生土長，由于它語言通俗易懂，并能很好地反映現(xiàn)實生活，越來越為雷州人民所喜愛。湛江市及所屬雷州、徐聞、遂溪等縣，有5個專業(yè)雷劇團，業(yè)余劇團則遍布雷州半島，僅雷州城鄉(xiāng)就有130多個。近幾年，本地創(chuàng)作的雷劇《陳放犯》、《抓閹村長》曾赴省城廣州和首都北京演出，深受好評。

問起爺輩和父輩看戲看得多的人，經(jīng)常看到重復的劇目，但他們會仍看得有滋有味，依依不舍，也許是好戲不嫌多吧。他們說鄉(xiāng)下人看戲也有講究，一看文生與正旦(人們稱男主角為文生，女主角為正旦)的才貌與;二看服裝道具是否嶄新好看齊全;三看后臺(稱配樂的為后臺)能否趕得上劇情，鑼鼓嗩吶是否響亮;第四才看全體演員的才貌、子、配合等。

2、如何保護和發(fā)掘雷劇

一、保護挖掘民藝雷劇，在指導思想上做好四個結(jié)合

(一)要把繼承與創(chuàng)新結(jié)合起來。研究傳統(tǒng)文化，首先詩對傳統(tǒng)文化的繼承。在此基礎(chǔ)上，要研究發(fā)展、創(chuàng)新、提高，這也是傳統(tǒng)文化的生命力所在。沒有創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化就缺乏生命力。創(chuàng)新的.過程，除了民間藝人以外，害需要的支持、引導，為民間一人研究創(chuàng)新傳統(tǒng)文化提供必要的條件。

(二)要把民藝雷劇的藝術(shù)價值與商業(yè)價值結(jié)合起來。

(三)要把堅持政府扶持與市場化運作結(jié)合起來。政府的扶持、規(guī)劃、引導、政策、資金都是不可缺少的，同時要在政府扶持的基礎(chǔ)上，走市場化運作的道路，這也是體現(xiàn)商業(yè)價值的一個重要途徑。

(四)要把弘揚傳統(tǒng)文化與促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。通過保護、挖掘民藝雷劇，進一步提高雷劇的知名度，增強招商引資的吸引力。

二、加強領(lǐng)導，強化措施，努力做好保護發(fā)掘民藝“雷劇”工作

(一)調(diào)動各方面的積極性，聚集各方面的力量。

(二)通過節(jié)會推動和宣傳推動，進一步提高湛江民藝“雷劇”的知名度。

(三)加強民間藝人的培養(yǎng)，使這支隊伍不斷提高水平，后繼有人?？梢圆扇煞N方式：一種是與普通教育結(jié)合起來。在小學、初中開設(shè)必要的課程，給中小學生傳授這方面的知識。另一種是提倡帶徒弟的傳藝方式，這種方式比較適應當前情況。

對保護挖掘民藝“雷劇”，今天是初步研究，各方面要積極配合，文化局、文聯(lián)、新聞宣傳部門共同努力，使我市民藝雷劇”能夠得到弘揚、提高、發(fā)展。

第四篇：社會調(diào)查報告

我家門前原先什么都沒有，可此刻新開張了理發(fā)店、小賣部、超市等門店，我心里可真高興!可仔細一看，發(fā)現(xiàn)許多門店的招牌使用了錯別字、諧音字和繁體字，商店的老板，為什么要這么做呢剛好學校開展了一個推廣普通話的活動，宣傳“人人要說普通話，人人要寫規(guī)范字”，于是，教師就組織我們?nèi)フ{(diào)查門店招牌的錯別字、諧音字和繁體字。

調(diào)查

我們首先進入了紅湘路，剛過了條馬路，就看見有家門店上頭掛了四個大字“麥鞋”和“麥衣”。我們班的李子剛自高奮勇去問店主，店主回答：“我的店里既賣鞋又賣衣服，首先，‘麥’字寓意了生意興隆的意思，其次，‘麥’和‘賣’同音，為了吸引顧客，我就用了這個‘麥’字。”

當我們走到紅湘路和常勝路交界的位置時，發(fā)現(xiàn)新華書店的“華”字和“書”字都是繁體字。這回，大家都有了膽量，爭先恐后地問工作人員原因，可是他們也不明白用繁體字的原因，唉，只能是失敗而歸了。

另外，我們還看到“布三布四”這樣的招牌和“飾全飾美”這樣的名字，雖然很有創(chuàng)意，但畢竟破壞了中國的文化。

分析

通常這些門店賣什么就寫什么，如“E家寶貝”，一看就明白是賣寶寶的生活用品，“布三布四”那就不用我說了，招牌上用一些諧音字是用來吸引顧客的。

新華書店招牌上用的繁體字，我覺得是取材于一幅書法作品，作品里用的是繁體字，所以招牌上也不好改為簡體字。

結(jié)論

經(jīng)過分析，綜合店主給出的解釋，我得出以下結(jié)論：

一、招牌上的諧音字是為了吸引顧客，讓客人感覺到新奇，只要顧客進了門店，那生意上的事情也就成功一半了。

二、招牌里部分字用繁體字，主要是因為招牌取材于名人的書法作品，用名人的作品作招牌，也能夠提高門店的知名度，并且用上繁體字，整體美感會好些。

三、人們的文化素質(zhì)普遍提高，招牌上用錯別字的情景目前較少。

提議

門店上用不規(guī)范字作招牌，目的就是吸引客人。但這不僅僅誤導了小朋友，還對不認識繁體字的人豎起了一道屏障。為此，我提議：

一、從政府層面立法，禁止使用不規(guī)范漢字作為招牌。同時，加強工商登記、稅務(wù)注冊、環(huán)保評估等行政審批環(huán)節(jié)對不規(guī)范文字的監(jiān)管。

二、加強個體工商從業(yè)者的文化素質(zhì)培訓，提高他們使用規(guī)范字的自覺性。

第五篇：社會調(diào)查報告

一個城市的產(chǎn)生和發(fā)展都是以一定的文化氛圍為背景的，城市的建設(shè)更離不開文化，文化可以說是一個城市發(fā)展的靈魂。當今社會隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市的旅游文化日益成為一條亮麗的風景線。旅游文化是城市文化的一個重要的方面，對城市的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，針對我們所在的深圳市的城市文化的情況進行了一次社會實踐調(diào)查，對深圳的城市文化進行了比較全面的分析。

本次社會實踐我們采取問卷調(diào)查的方式，開始大家積極主動的編輯問卷調(diào)查的問題，制定具體的活動方案，然后去深圳的園博園主題公園進行問卷調(diào)查，這次的問卷調(diào)查大家?guī)缀醵际堑谝淮巫?，所以開始的時候真的有些緊張，而且還有好多的顧慮。后來我們分成了幾組 ，兩個人一起做，這樣就好多了。我們大家在雨中向前來參觀的游客進行問卷調(diào)查。最讓我們高興和欣慰的是，雖然天正在下雨，可是還是有很多的游客愿意停下來為我們完成調(diào)查問卷。最后我們整理，分析，總結(jié)問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了許多以前知道的，還有許多不為我們大家知道的有關(guān)城市文化的問題。

我們的問卷主要側(cè)重的是兩種人群：外來的游客和深圳本地的居民。這兩種人群對于我們的問卷的回答有所不同。外來的游客之所以來深圳，主要是因為他人的介紹還有媒體的宣傳，對于他們本身對深圳的城市文化知之甚少，盡管是這樣，但是當問起他們對于深圳的第一感覺和來過之后的感受時，大部分的人都會說很喜歡這里，城市的環(huán)境很好，人很熱情，最重要的一點是經(jīng)濟發(fā)達。而深圳本地的居民由于生活在這里，對于這個城市已經(jīng)很熟悉了，對于它的一些環(huán)境，政策，城市的發(fā)展的看法都有他們的見解和想法，而提出自己想法的人，大多數(shù)都是一些知識階層的人群。與此相比，老年人和民工則沒有太多的主張。我們經(jīng)過整理和分析可以總結(jié)出深圳城市文化的特色：

1.特區(qū)城市，建市較晚，城市的發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)越：

2. 城市的自然環(huán)境和人文環(huán)境很好，外來人口多，城市的發(fā)展多元化;

3. 城市的發(fā)展理念創(chuàng)新，緊跟世界潮流;

4. 人才聚集，科技創(chuàng)新;

5. 城市的旅游發(fā)展的很不錯，各類景點很多;

但是，事情沒有十全十美的，人們對于深圳的看法也是仁者見仁，智者見智的，也有一些人還提出了一些不滿意的地方，希望有所改善。如：

1. 城市部分交通有待改善;

2. 有的文化景點的商業(yè)性太強，有點使文化太商業(yè)化的感覺;

3. 希望政府和企業(yè)能有機的配合，不要只靠其一;

4. 合理的調(diào)整景點的收費標準，以適應更多的人群。

通過對深圳的城市文化發(fā)展的分析，我們都感觸很深，明白了深圳之所以可以如此發(fā)展的原因所在，明白了這個城市文化的魅力所在。同時，我們也不難看出幾乎所有的城市的發(fā)展都是大同小異的。我們可以總結(jié)出城市文化的發(fā)展的因素：

第一：城市的環(huán)境的優(yōu)劣，地理位置的因素;

第二：城市的人文氣息和文化氛圍;

第三：城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況和人們素質(zhì)的高低比例;

第四：城市的旅游文化的發(fā)展情況;

第五：政府的主導，企業(yè)的支持，獨特的發(fā)展理念等等。

縱觀世界城市文化的發(fā)展，我們也不難找到以上幾點，城市的發(fā)展是文化發(fā)展的動力，而文化的發(fā)展是城市發(fā)展的源泉。

因此，我們更應該發(fā)展城市文化，不能只強調(diào)一方面，否則會產(chǎn)生畸形發(fā)展的城市，要讓其與經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)雙飛。

經(jīng)過這次社會實踐調(diào)查，讓我懂得了什么才是一個完整的城市，什么才是一個健康的城市，也使我們深深的體會到了一個城市的環(huán)境和旅游資源對一個城市的發(fā)展的影響是不可忽視的。我們都知道，一個好的環(huán)境能夠讓人心曠神怡，同樣，一個有著特色城市文化的城市也會讓人豁然開朗。如何更加有效的發(fā)展城市文化，建設(shè)城市需要我們不斷的探索和創(chuàng)新，需要我們一代一代人不屑的努力。總結(jié)城市文化發(fā)展的狀況，分析城市文化發(fā)展特點，對于我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)城市和發(fā)展經(jīng)濟都有著不可估量的作用。