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城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。20xx年我國共有建制城市661個，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國土地總面積的6%；而人口則占全國總人口的41.7%。

城市化率從1993年的28%提高到了20xx年的41.7%，11年提高了13.7個百分點。城市對我國gdp的貢獻為65.5%。城市化水平不斷提高，進入快速增長期。城市在整個國民經濟中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實是：世界十大環(huán)境污染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內，更加觸目驚心的事實是：13的中國地區(qū)降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴重、14的中國居民沒有清潔的飲水源、13的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經過環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數。環(huán)境污染也提高了生產成本，造成的經濟損失占到國民生產總值的8%到15%，而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關，尤其是肺癌，已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會禮貌發(fā)展到必須歷史時期的產物，它的產生和發(fā)展決定于經濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關題：

1、水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，很多的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不一樣程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。

2、城市大氣質量嚴重惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的很多使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值到達83微克立方米。我國的本溪市也以往因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長沙降雨的平均ph值已到達3.54，酸雨的降落不僅僅破壞生態(tài)環(huán)境，并且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3、固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現(xiàn)象嚴重

人類的生活和生產產生了很多的固體廢物，目前我國每年產生的工業(yè)固體廢物為6、6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，并且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據44個國控網絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8db(a)，其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3db(a)。

城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要資料正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。按照我國環(huán)境保護應“堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應主要進行以下幾個方面的工作：

1、城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備

這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環(huán)境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據城市大氣質量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，所以規(guī)劃的遠景目標應當是改善落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，經過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創(chuàng)立無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；經過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3、水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸；生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情景，水污染綜合整治規(guī)劃應當經過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終到達有效保護水資源的目的。

4、城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據城市的經濟承受本事和城市固體。

在國家環(huán)保模范城市市長峰會上，國家環(huán)保總局副局長汪紀戎說，城市是現(xiàn)代禮貌的標志，集中體現(xiàn)國家的綜合實力、政府的管理本事和市場國際競爭力。中國的城市化不僅僅對自身的發(fā)展意義重大，并且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價，創(chuàng)造最大的經濟和社會效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發(fā)展的走向。