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第一篇：糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

xx國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革因當(dāng)時(shí)環(huán)境因素一直滯后，但從20xx年開(kāi)始，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什么原因使xx發(fā)生了這么大的變化，通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)xx的變化在于改革徹底，管理規(guī)范，這是他們連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利的最大秘訣。

一、徹底改革，甩掉企業(yè)包袱

1、規(guī)范操作程序，做到公開(kāi)、公平、公正。在第一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問(wèn)題，做好富余職工分流安置工作，xx糧食局制定了可操作性強(qiáng)的改革方案，采取“三公開(kāi)、七上墻”的辦法，做到政策透明，操作規(guī)范，職工放心。全系統(tǒng)1459名干部職工實(shí)行全體起立，全部轉(zhuǎn)換身份，內(nèi)退、協(xié)保人員一次性解決，不留任何后遺癥。重新競(jìng)聘上崗的企業(yè)法定代表人和職工，都要繳納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險(xiǎn)金(企業(yè)法人交6萬(wàn)元、職工交3萬(wàn)元)，存入銀行專戶。

2、撤并重組，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。20xx年，xx糧食局下決心將原有的33個(gè)獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站和糧庫(kù)合并為6個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷公司?？h局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法從原法定代表人中擇優(yōu)選聘6位經(jīng)理，原33個(gè)糧站法人資格保留，經(jīng)理受縣局委托加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管。管理費(fèi)用由縣局統(tǒng)一支付，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管和服務(wù)上，又將原先因分散經(jīng)營(yíng)造成的經(jīng)營(yíng)成本降了下來(lái)。

3、由原來(lái)單向購(gòu)銷變?yōu)檎咝越?jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化運(yùn)作兩條腿走路，確保國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)。在今年小麥最低價(jià)收購(gòu)期間，潁上縣糧食系統(tǒng)將所有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)全部甩開(kāi)，把工作重點(diǎn)全部放在托市糧收購(gòu)上，及時(shí)解決新問(wèn)題，化解新矛盾，想方設(shè)法增加倉(cāng)容，最大限度地滿足農(nóng)民踴躍售糧的需求。316名糧食職工在3個(gè)多月的時(shí)間里共收購(gòu)糧食20.2萬(wàn)噸，每個(gè)職工平均收購(gòu)糧食600多噸。其中魯口鎮(zhèn)、半崗鎮(zhèn)、江店鎮(zhèn)三家糧站收購(gòu)量均超過(guò)1萬(wàn)噸。全縣托市小麥?zhǔn)召?gòu)量占總產(chǎn)量的一半。全縣農(nóng)民增收3000多萬(wàn)元。國(guó)家惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，既保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，也讓國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用得到充分發(fā)揮，重新樹(shù)立了糧食企業(yè)新形象，提升了糧食行政管理部門的地位。

二、規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)活力

1、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。管理出效益，這是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。潁上縣糧食局長(zhǎng)期堅(jiān)持企業(yè)會(huì)計(jì)互審制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、糧食存貨和出入庫(kù)、費(fèi)用支出的管理。明確規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用超1000元、非生產(chǎn)性支出超500元的，一律先寫出報(bào)告并附預(yù)算，報(bào)縣局財(cái)務(wù)股審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后方可開(kāi)支。并積極配合公、檢、法和紀(jì)委對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處。各糧食購(gòu)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無(wú)私奉獻(xiàn)。在2004年和2005年的企業(yè)超利潤(rùn)分配方案實(shí)施中，各企業(yè)法定代表人應(yīng)得的獎(jiǎng)金，并沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，而是全部用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)中，加大糧站基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房，維修老倉(cāng)，硬化地面，添置地磅和輸送機(jī)，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2、實(shí)行目標(biāo)管理，執(zhí)行崗位工資與績(jī)效工資相結(jié)合分配制度?？h局與各糧站實(shí)行目標(biāo)管理，由糧站進(jìn)行獨(dú)立核算，每月向公司報(bào)賬，再由公司季度匯總后報(bào)縣局。購(gòu)銷企業(yè)分配堅(jiān)持“按勞分配，績(jī)效優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行崗位工資與績(jī)效工資相結(jié)合，根據(jù)貢獻(xiàn)大小來(lái)確定收入高低。公司經(jīng)理和糧站站長(zhǎng)可高于普通員工工資3―5倍。各獨(dú)立核算企業(yè)每年要向縣局交納一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金。對(duì)完不成指標(biāo)的從風(fēng)險(xiǎn)金中扣除，超過(guò)利潤(rùn)指標(biāo)的實(shí)行等級(jí)分配，超過(guò)部分的20％用于企業(yè)積累，40％獎(jiǎng)給法人代表，40％由法人代表支配給職工。通過(guò)目標(biāo)管理，全系統(tǒng)干部職工收入明顯增加，較改革前平均增長(zhǎng)一倍以上。魯口糧站職工收入2004年和2005年分別達(dá)到1萬(wàn)元和2 萬(wàn)元以上。但也有部分糧站因經(jīng)營(yíng)不善形成虧損的，虧損單位站長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)金由縣局扣除?？h局通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手，將那些創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)淘汰出局，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地盤，最終讓企業(yè)活力得到最大限度的激活。

3、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，搞活糧食經(jīng)營(yíng)。20xx年和20xx年，各糧食購(gòu)銷企業(yè)及時(shí)捕捉糧食市場(chǎng)信息，堅(jiān)持常年常時(shí)收購(gòu)，科學(xué)把握收購(gòu)價(jià)格，創(chuàng)新收購(gòu)方式，擴(kuò)大訂單糧食收購(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的積極性，最大限度地抓住糧源。堅(jiān)持快購(gòu)快銷，外購(gòu)?fù)怃N，委托收購(gòu)等方式，擴(kuò)大糧食經(jīng)營(yíng)量。以量取勝，以質(zhì)取勝，以效取勝，讓糧食企業(yè)嘗到了改革的甜頭。20xx年全縣收購(gòu)糧食11.6萬(wàn)噸，銷售11.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)104萬(wàn)元。20xx年收購(gòu)糧食9.9萬(wàn)噸，銷售9.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)38萬(wàn)元。今年受政策性糧食托市收購(gòu)的拉動(dòng)，至10月底，已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)884萬(wàn)元，居全省首位。

第二篇：糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

一、實(shí)行“一折通”的緣由

改革前是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，主要存在以下問(wèn)題：一是以現(xiàn)金發(fā)放存在很多弊端。二是部分糧食補(bǔ)貼沒(méi)有落實(shí)到種糧戶。目前，農(nóng)民外出務(wù)工增多，承包的耕地流轉(zhuǎn)頻繁，轉(zhuǎn)入方每年只負(fù)責(zé)向轉(zhuǎn)出方付地租，國(guó)家的糧食補(bǔ)貼補(bǔ)給了轉(zhuǎn)出方，而轉(zhuǎn)入方得不到補(bǔ)貼。三是重補(bǔ)貼輕監(jiān)管。雖然每年都對(duì)補(bǔ)貼工作如數(shù)發(fā)放到農(nóng)民手中提出嚴(yán)格要求，但由于中間環(huán)節(jié)較多，時(shí)常出現(xiàn)貪污、擠占、挪用、抵扣政府補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)民群眾上訪不斷，監(jiān)管難以到位。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

實(shí)行“一折通”兌現(xiàn)補(bǔ)貼辦法，首先使政府的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼通過(guò)固定的補(bǔ)貼存款賬戶直接兌現(xiàn)給農(nóng)民，農(nóng)民持存款折和有效證件即可到任何一個(gè)信用社網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查詢或領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，更加方便快捷，同時(shí)也解決了長(zhǎng)期舉家外出打工人員補(bǔ)貼資金不能及時(shí)兌現(xiàn)問(wèn)題。其次是將政府對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)固定存款賬戶直接兌現(xiàn)給農(nóng)民，減少了中間環(huán)節(jié)，可以有效防止截留挪用現(xiàn)象，使補(bǔ)貼資金運(yùn)行更加安全。其三實(shí)行“一折通”，補(bǔ)貼賬戶和存款折可多次、多年使用，可以大大降低落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼的行政成本。

在具體操作上，一是堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。在兌付補(bǔ)貼前，采取對(duì)每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額以村（組）為單位張榜公布、讓農(nóng)民互相監(jiān)督，有效保障補(bǔ)貼的真實(shí)可靠。二是加強(qiáng)資金管理。在資金撥付上，市級(jí)財(cái)政部門從農(nóng)發(fā)行直接撥付到市信用社，財(cái)政所直接在鄉(xiāng)信用社為農(nóng)戶辦理存款折，確保補(bǔ)

貼資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上封閉運(yùn)行。三是在兌現(xiàn)方法上，實(shí)行政策宣傳、方案制訂、信訪處理、督導(dǎo)檢查四個(gè)“一竿子”插到底的工作方法。對(duì)外公布政策咨詢電話，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，直補(bǔ)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，關(guān)心和解決群眾反映的具體問(wèn)題，確保直補(bǔ)工作順利進(jìn)行。四是在補(bǔ)貼兌現(xiàn)過(guò)程中，切實(shí)做好“四到戶”，即政策宣傳到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶;嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)由村（組）干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（銀行卡），不準(zhǔn)借發(fā)存款折（銀行卡）之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。在整個(gè)直補(bǔ)工作期間，市里分別向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐督導(dǎo)員，全程監(jiān)督檢查。農(nóng)民持本人身份證（戶口簿）和補(bǔ)貼存款折，可隨時(shí)到當(dāng)?shù)鼗蚱渌庞蒙甾k理補(bǔ)貼資金存取業(yè)務(wù)，信用社免費(fèi)提供服務(wù)，為農(nóng)民保留補(bǔ)貼存款零余額賬戶。

三、效果及評(píng)價(jià)

xxx鄉(xiāng)從開(kāi)展兩項(xiàng)直補(bǔ)“一折通”工作以來(lái)，共及時(shí)向種糧農(nóng)民發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼資金xxxx萬(wàn)元，這些資金被廣大農(nóng)民群眾稱之為“及時(shí)雨”，對(duì)xxx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了巨大的推進(jìn)作用。同時(shí)，這一措施的實(shí)施，使資金在運(yùn)行過(guò)程中，最大限度地與影響惠農(nóng)資金的因素隔離，降低了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，保障了此項(xiàng)資金的安全，沒(méi)有出現(xiàn)一起因補(bǔ)貼資金未及時(shí)、足額發(fā)放到位引發(fā)的上訪，群眾對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度和美譽(yù)度大大提高，真正使黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策惠及廣大農(nóng)民群眾。

實(shí)行“一折通”發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼資金，是財(cái)政資金管理制度、發(fā)放機(jī)制的一次改革，一是有利于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，有效杜絕截留、抵扣補(bǔ)貼資金的問(wèn)題，確保各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中；二是有利于促進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新，逐步強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金的管理；三是規(guī)范資金發(fā)放流程，提高補(bǔ)貼發(fā)放的透明度，減少資金運(yùn)行的中間環(huán)節(jié)，有利于預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生；四是改變多部門、多次發(fā)放的狀況，減少大量人力、物力消耗，節(jié)約行政開(kāi)支，提高工作效率。

四、幾點(diǎn)建議

1、逐步擴(kuò)大“一折通”形式補(bǔ)貼的范圍。

“一折通”這種形式，是一種有效的直接把政府補(bǔ)貼發(fā)放至農(nóng)民手中的操作方法。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼種類繁多，補(bǔ)助資金總量巨大，其他項(xiàng)目的補(bǔ)貼運(yùn)作過(guò)程，目前還不十分規(guī)范。因此，建議逐步擴(kuò)大“一折通”形式補(bǔ)貼范圍，將其他項(xiàng)目納入其中。如退耕還林糧改現(xiàn)補(bǔ)貼資金；退耕還林種苗費(fèi)、管護(hù)費(fèi)；良種推廣、新技術(shù)推廣補(bǔ)助資金；能繁母豬補(bǔ)助資金；農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金；農(nóng)村低保戶生活補(bǔ)助資金；優(yōu)撫和社會(huì)定期定量人員補(bǔ)助資金；生態(tài)移民和遷移式扶貧工程補(bǔ)助資金；農(nóng)村特困群眾生活補(bǔ)助；一次性救濟(jì)補(bǔ)助；計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)資金等其他可以直接結(jié)算到戶的項(xiàng)目資金，逐步納入“一卡通”兌付。

2、健全完善涉農(nóng)資金的管理制度，有效預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪。要進(jìn)一步健全完善各類補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村級(jí)公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，每次補(bǔ)貼都要制定詳細(xì)的工作方案和實(shí)施辦法，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察進(jìn)行預(yù)防咨詢和監(jiān)督，補(bǔ)貼工作結(jié)束后，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金盡快直接兌付到農(nóng)民手中，杜絕截留、貪污、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加大政策宣傳力度和涉農(nóng)案件的查處力度。

國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。因此，財(cái)政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、糧食、國(guó)土、農(nóng)信社及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，充分利用各種形式，加大政策宣傳力度，尤其要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓你們?nèi)罕娡暾麥?zhǔn)確地了解政策，有效維護(hù)自身的利益。對(duì)于侵犯農(nóng)民利益的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。特別是對(duì)于涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，要嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，起到震懾和警示的效果

第三篇：糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是糧食工作管理和服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平直接決定著糧食局全體的工作水平，直接影響到全局中心工作的順利進(jìn)行，也直接關(guān)系著機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的本身建設(shè)，為此，按照市委的統(tǒng)一部署，糧食局就如何進(jìn)一步增強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下報(bào)告:

一、當(dāng)前我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)召開(kāi)班子專題分析會(huì)，走訪、座談局部群眾，組織行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)等方法。我們認(rèn)為糧食局機(jī)關(guān)工作的主流是好的，大多數(shù)干部職工可以在本職崗位上腳踏實(shí)地、勤勤懇懇，基層單位和群眾對(duì)機(jī)關(guān)的服務(wù)立場(chǎng)和工作形態(tài)總體上比較滿意。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在糧食發(fā)展建設(shè)的各關(guān)鍵期間，均做出了積極的努力，獲得了優(yōu)越成果。但認(rèn)真總結(jié)、反思，當(dāng)前機(jī)關(guān)工作與新期間糧食工作新要求比較，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求比較，依然存在著差距。一是個(gè)別干部職工工作安于現(xiàn)狀，發(fā)展意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；二是個(gè)別科室和干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高，處理問(wèn)題的能力欠缺，存在科室工作溝通不夠，效率不高的問(wèn)題。三是一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的問(wèn)題依然不容無(wú)視。個(gè)別機(jī)關(guān)黨員干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；單個(gè)黨員干部怕?lián)?zé)任，職責(zé)范圍內(nèi)不敢勇敢作為，行動(dòng)緩慢、推諉、拖延；四是機(jī)關(guān)依然存在上班時(shí)間從事與公事無(wú)關(guān)事宜的現(xiàn)象。

發(fā)生上述問(wèn)題的主要原因：一是思想政治教育抓得還不夠到位。思想政治教育方式和內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性；二是制度規(guī)章執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些干部職工自律意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)遵守制度松懈。三是管理監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。一些績(jī)效考評(píng)機(jī)制存在形式主義、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

上述問(wèn)題，假如不引起高度重視并及時(shí)處理，勢(shì)必影響全局工作的發(fā)展，制約機(jī)關(guān)管理水平的提高。當(dāng)前我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作效率和水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二、認(rèn)真開(kāi)展“五對(duì)照五解決”，增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

（一）以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目的

增強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)程，就是為局實(shí)行職能服務(wù)的進(jìn)程，只要機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了成效，提高了水平，才干把局各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)都搞好，然后推進(jìn)糧食工作邁上新的臺(tái)階。要圍繞市委中心任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)糧食部門職能。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)立服務(wù)型機(jī)關(guān)就是做到“五要”：一要加強(qiáng)服務(wù)認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)的全部工作都是服務(wù)。二要提高服務(wù)質(zhì)量，要采取有效辦法，提高服務(wù)水平。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方法，講質(zhì)量，講效率，講標(biāo)準(zhǔn)，講協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)辟創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。四要注重服務(wù)結(jié)果，不搞形式主義，不做表面文章。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高機(jī)關(guān)形象、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目的。

（二）以學(xué)習(xí)教育促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的要求，把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以人本的思想，在指導(dǎo)干部職工自學(xué)、鼓舞其參與各類學(xué)歷學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的理想教育和思想作風(fēng)建設(shè)教育，使每個(gè)干部職工都熱心糧食工作，堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使機(jī)關(guān)干部政治立場(chǎng)更加堅(jiān)決，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，思想認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，積極性和自覺(jué)性進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

（三）以創(chuàng)新精神搞好機(jī)關(guān)組織作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)組織作風(fēng)建設(shè)抓得如何，不只影響著機(jī)關(guān)干部的全體素質(zhì)，并且決定著機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要用創(chuàng)新的精神，選拔任用人才，構(gòu)成各司其職、各盡其責(zé)、獎(jiǎng)罰清楚的工作機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制。依據(jù)局機(jī)關(guān)服務(wù)功能的需求，進(jìn)一步明確各科室、人員的職責(zé)分工。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，注重干部的選拔、運(yùn)用、教育、培育并關(guān)懷他們的工作和生活；要增強(qiáng)干部的培訓(xùn)，拓寬他們的視野；要完善干部的監(jiān)督和審核方法，增加對(duì)審核后果運(yùn)用的力度，堅(jiān)持鼓勵(lì)機(jī)制；要做好干部的梯隊(duì)建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一切機(jī)關(guān)干部，都要做到勤政、廉政、不斷提高其思想水平和工作才能。

（四）以實(shí)干促進(jìn)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)和諧

團(tuán)結(jié)和諧是當(dāng)今社會(huì)的主流，建設(shè)實(shí)干型和諧機(jī)關(guān)，就要求機(jī)關(guān)全體干部在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，生活上和諧相處，交往中真誠(chéng)待人。為此，要充分發(fā)揚(yáng)局機(jī)關(guān)黨支部、工會(huì)等組織的作用，開(kāi)展一系列創(chuàng)立活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，經(jīng)過(guò)活動(dòng)起到凝集人心、鼓舞士氣、增添勁頭的效果。如增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做到合作協(xié)作、求同存異，整個(gè)機(jī)關(guān)氛圍和諧，干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和睦。在工作中堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，為建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)同事、扎實(shí)肯干、風(fēng)清氣正、氛圍和諧的機(jī)關(guān)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，要通過(guò)“五對(duì)照五解決”活動(dòng)的開(kāi)展和健全的規(guī)章制度管理，使糧食局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)飽滿，全體素質(zhì)加強(qiáng)，做事效率提高，服務(wù)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作水平也進(jìn)一步提高，使積極向上的敬業(yè)精神，良好周到的服務(wù)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神在全局蔚然成風(fēng)。

第四篇：糧食浪費(fèi)調(diào)查報(bào)告

促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食安全，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自去年以來(lái)，受國(guó)際糧價(jià)持續(xù)攀升影響，全縣原糧和成品糧市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格同比均有較大幅度增長(zhǎng)，

尤其是玉米市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格和面粉、大米市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格持續(xù)攀升。針對(duì)這些市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，為了全面真實(shí)掌握我縣糧食產(chǎn)銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)社749戶，對(duì)農(nóng)戶和20xx年的糧食生產(chǎn)、銷售及儲(chǔ)存等情況進(jìn)行了認(rèn)真的抽樣調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況分析報(bào)告如下：

一、調(diào)查村社主要農(nóng)作物產(chǎn)、銷、存情況

(一)主要社農(nóng)作物產(chǎn)銷存情況

16個(gè)村社農(nóng)作物播種面積6642.1畝(含復(fù)種小雜糧)，戶均8.87畝，人均1.97畝;糧油總產(chǎn)量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤;糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤;糧油儲(chǔ)存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：

①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝;總產(chǎn)量752540公斤，畝產(chǎn)190公斤，戶均1005公斤，人均223公斤;商品銷售量97180公斤，戶均130公斤;儲(chǔ)存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。

②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝;總產(chǎn)量382215公斤，畝產(chǎn)322公斤，戶均510公斤，人均113公斤;商品量159430公斤，戶均213公斤;儲(chǔ)存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。

③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復(fù)種492.1畝，總產(chǎn)量33351公斤，畝產(chǎn)68公斤，戶均45公斤，人均10公斤;商品銷售量9930公斤，戶均13公斤;儲(chǔ)存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。

④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝;總產(chǎn)量55536.5公斤，畝產(chǎn)60公斤，戶均產(chǎn)74公斤，人均產(chǎn)16.4公斤;商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤;儲(chǔ)存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。

(二)20xx年預(yù)計(jì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況

20xx年，16個(gè)社農(nóng)作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝;預(yù)計(jì)糧油總產(chǎn)量1421.3噸，較上年增產(chǎn)198.1噸，增長(zhǎng)16.2%，戶均產(chǎn)糧1897公斤，人均產(chǎn)糧420公斤;預(yù)計(jì)糧油總儲(chǔ)存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤，分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。

二、當(dāng)前影響全縣糧食安全的主要問(wèn)題

從全縣涉及抽樣調(diào)查的16個(gè)社糧食產(chǎn)銷存情況和20xx年糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)銷存情況分析，全縣主要農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)出持續(xù)下降的勢(shì)頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，一定程度上調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民種糧積極性，但由于實(shí)行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時(shí)，還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右(主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機(jī)械費(fèi))，以畝產(chǎn)240公斤，每公斤2.10元計(jì)算，畝產(chǎn)值為504.00元，每畝毛利224.00元，計(jì)入每畝的糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)資等補(bǔ)貼收入24元左右，共計(jì)248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個(gè)人工和每個(gè)工費(fèi)30.00元計(jì)算，人工費(fèi)240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當(dāng)前一個(gè)農(nóng)民工1天務(wù)工收入的五分之一。純種糧經(jīng)濟(jì)效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無(wú)常，我縣常常春季缺雨，影響農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì);秋季澇雨，影響大秋及復(fù)種秋糧收獲，造成部分農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。加之，我縣糧食生產(chǎn)主要以山塬區(qū)為主，農(nóng)田基本水利設(shè)施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價(jià)農(nóng)民得惠甚微。每次糧食漲價(jià)，都會(huì)伴隨化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入常常被抵消，農(nóng)民得不到真正的實(shí)惠，很大程度上挫傷了農(nóng)民種糧積極性。四是種糧勞力素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。當(dāng)前，依靠土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)收入已難以保障農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活支出，種糧不如外出務(wù)工，導(dǎo)致大量青壯勞動(dòng)力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農(nóng)業(yè)和“婦女”農(nóng)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán) 重，這些勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，把種糧當(dāng)作“副業(yè)”，導(dǎo)致新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，進(jìn)而影響整體糧食生產(chǎn)。

(二)糧食儲(chǔ)存量嚴(yán)重不足，農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)落后。在糧食全面市場(chǎng)化后，隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革改制，掌握在國(guó)有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少，商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存比重急劇下降，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，現(xiàn)有的庫(kù)存將難以為繼。這次調(diào)查結(jié)果表明，我縣農(nóng)戶儲(chǔ)糧規(guī)模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對(duì)較多的農(nóng)戶已非常稀少，山塬區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)存略有結(jié)余，川區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧嚴(yán)重不足，有些農(nóng)戶已無(wú)存糧。由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧觀念和儲(chǔ)糧技術(shù)落后，防范措施少，鼠、雀、蟲(chóng)、霉害多，農(nóng)戶的產(chǎn)后及儲(chǔ)糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲(chǔ)存品質(zhì)，也在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)形成了較大浪費(fèi)。

(三)糧油商品化程度不高，難以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才和有效的營(yíng)銷組織，糧油市場(chǎng)化運(yùn)作層次低，只是簡(jiǎn)單的以收定賣，沒(méi)有形成強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)?；?、集約化營(yíng)銷策略，難以引導(dǎo)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)，使糧油商品化程度減弱，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前全縣已發(fā)展形成了23戶糧油經(jīng)營(yíng)戶，一定程度上發(fā)揮了保障市場(chǎng)供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用，但這些糧油經(jīng)營(yíng)戶大部分規(guī)模不大，庫(kù)房較小，庫(kù)存糧少，甚至是即收即賣，不留庫(kù)存，而且有利則進(jìn)，無(wú)利則退，無(wú)法分擔(dān)區(qū)域糧食安全的壓力。

(四)糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包，多年來(lái)形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀，日益呈現(xiàn)出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規(guī)?；N植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)前糧食安全形勢(shì)的建議措施

(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機(jī)制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，建立新的糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變以地定補(bǔ)為以種定補(bǔ)，實(shí)行多種多補(bǔ)、多獎(jiǎng)，少種少補(bǔ)，并對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)進(jìn)入適應(yīng)新形勢(shì)要求的良性發(fā)展軌道，在全社會(huì)營(yíng)造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。從全縣耕地分散種植等實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn)，通過(guò)外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開(kāi)拓增收途徑，切實(shí)增加收入;鼓勵(lì)有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、實(shí)力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約發(fā)展，促進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化。三是嚴(yán)格落實(shí)基本糧田保護(hù)制度。合理把握農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的尺度，配套調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的導(dǎo)向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產(chǎn)在全縣糧食安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)切實(shí)加大糧食儲(chǔ)備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，做到“儲(chǔ)糧于庫(kù)”。充分認(rèn)識(shí)地方儲(chǔ)備糧在穩(wěn)定市場(chǎng)供給、解決公共突發(fā)事件中的主導(dǎo)性和決定性的作用，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的銷區(qū)保持六個(gè)月銷量的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好全縣儲(chǔ)備糧建設(shè)工作，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關(guān)鍵時(shí)期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開(kāi)展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，做到“儲(chǔ)糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，深入開(kāi)展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧、惜糧的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，適時(shí)舉辦農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲(chǔ)糧觀念，深入農(nóng)戶家中積極開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用新式儲(chǔ)糧法，引導(dǎo)農(nóng)戶多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧?？h級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)基金，對(duì)儲(chǔ)糧農(nóng)戶進(jìn)行儲(chǔ)糧設(shè)施補(bǔ)助，并對(duì)多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧的農(nóng)戶開(kāi)展儲(chǔ)糧補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的積極性。

(三)擴(kuò)大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場(chǎng)營(yíng)銷組織和營(yíng)銷人才，發(fā)展糧食專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，在糧食的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)上做文章、求效益，使縣內(nèi)剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內(nèi)欠缺品種糧源購(gòu)得進(jìn)，保障消費(fèi)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

(四)著力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化程度。糧食產(chǎn)業(yè)化是確?，F(xiàn)代糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。一是要著力培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持培育一批技術(shù)含量高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的糧油精深加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，走“公司 基地 農(nóng)戶”的規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)模式，全面提升轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)品的品位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化增值、銷售服務(wù)的作用。二是引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的對(duì)接雙贏。尊重市場(chǎng)規(guī)律和要求，積極引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作共贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷有效銜接，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化加工、物流一體化的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、雙企增贏、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的最大化成效。

第五篇：糧食浪費(fèi)調(diào)查報(bào)告

最近，省、綏化市相繼召開(kāi)了糧食直補(bǔ)方式改革會(huì)議，對(duì)糧食直補(bǔ)發(fā)放時(shí)間、對(duì)象、任務(wù)、原則、程序、方式等方面都做出了明確規(guī)定和具體要求。會(huì)后，全市糧補(bǔ)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開(kāi)，通過(guò)會(huì)議認(rèn)真貫徹傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神。糧補(bǔ)測(cè)算工作基本完成，里木店和四站兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)工作已經(jīng)啟動(dòng)。為了使全市糧補(bǔ)工作積極穩(wěn)妥、有序順暢推進(jìn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。按照何市長(zhǎng)意見(jiàn)，由農(nóng)委和財(cái)政局針對(duì)在糧補(bǔ)工作中已經(jīng)遇到和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行了深入的調(diào)查和疏理。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于糧食直補(bǔ)方式問(wèn)題

按照黑龍江省和綏化市關(guān)于《糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案的通知》的要求，糧食直補(bǔ)方式要按農(nóng)戶20xx年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)和兩者各占一定比例三種辦法進(jìn)行糧食直補(bǔ)。同時(shí)規(guī)定，在一個(gè)市范圍內(nèi)只能選擇一種直補(bǔ)方式，而且制定的辦法全市必須統(tǒng)一。按照這一要求和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出按計(jì)稅面積直補(bǔ)和按計(jì)稅面積、常產(chǎn)各占50%的比例直補(bǔ)兩種方式。

1、按計(jì)稅面積直補(bǔ)。這種直補(bǔ)方式對(duì)我市而言優(yōu)點(diǎn)是平均分配，利益均沾；簡(jiǎn)單易行，便于操作；公平合理，符合實(shí)際。不足的是沒(méi)有考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)單產(chǎn)差異而導(dǎo)致的土地貢獻(xiàn)率的差別。

2、按計(jì)稅面積和常產(chǎn)各占50%的比例直補(bǔ)。這種直補(bǔ)方式能夠較好的反映出各鄉(xiāng)村之間常產(chǎn)的差異。缺點(diǎn)是稅費(fèi)改革確定的常產(chǎn)，有的鄉(xiāng)村沒(méi)有按程序據(jù)實(shí)上報(bào)，市里掌握的各鄉(xiāng)村常產(chǎn)數(shù)據(jù)與事實(shí)存有偏差，農(nóng)戶個(gè)體之間存在單產(chǎn)差異的現(xiàn)實(shí)心理，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間對(duì)確定的常產(chǎn)存有較大的攀比性，運(yùn)作起來(lái)有一定難度。

綜合上述兩種直補(bǔ)方式優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們認(rèn)為采取按計(jì)稅面積直補(bǔ)方式為最佳選擇，其主要理由是我市是全省至全國(guó)的糧食主產(chǎn)和高產(chǎn)區(qū)，一直保持著產(chǎn)糧大市的地位。就全市而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食常產(chǎn)沒(méi)有明顯差異，采取這種直補(bǔ)方式，即減少了工作環(huán)節(jié)，又避免了常產(chǎn)直補(bǔ)而帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。

二、關(guān)于糧食直補(bǔ)對(duì)象確認(rèn)和發(fā)放問(wèn)題

根據(jù)黑政發(fā)24號(hào)文件規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象為原農(nóng)業(yè)稅納稅主體，即原農(nóng)業(yè)稅實(shí)際納稅人，包括按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅政策性減免的應(yīng)納稅人。按照這一確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，我市目前糧食直補(bǔ)對(duì)象確認(rèn)存在兩大方面的問(wèn)題。

1、關(guān)于納入計(jì)稅面積的直補(bǔ)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面問(wèn)題：一是對(duì)于戶在人不在的承包田在二輪土地承包時(shí)作為小調(diào)整地源調(diào)整給參加小調(diào)人口，村集體又無(wú)地源補(bǔ)給這些農(nóng)戶，按政策規(guī)定，該部分土地面積直補(bǔ)對(duì)象應(yīng)為原戶在人不在的農(nóng)戶。具體運(yùn)作應(yīng)以村民組為單位，召開(kāi)村民全體會(huì)議討論通過(guò)后，將這部分直補(bǔ)款從小調(diào)面積直補(bǔ)款中扣回，交給戶在人不在的農(nóng)戶。二是戶在人不在的承包田已被村集體按機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包給他人耕種（少的5年，多的30年），這部分土地直補(bǔ)款應(yīng)發(fā)放給戶在人不在的農(nóng)戶。三是對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，無(wú)論是按程序流轉(zhuǎn)的，還是私自轉(zhuǎn)讓的，直補(bǔ)款均為原土地承包者所有。四是農(nóng)戶承包田用于抵頂債務(wù)，由債權(quán)人進(jìn)行耕種，其直補(bǔ)款應(yīng)由債務(wù)人所有。五是對(duì)于長(zhǎng)期拖欠農(nóng)業(yè)稅及其它費(fèi)用的農(nóng)戶，其糧食直補(bǔ)款村集體不準(zhǔn)強(qiáng)行截留。六是對(duì)于一輪土地承包時(shí)沒(méi)有分到責(zé)任田的（鄉(xiāng)企人員、村干部、入伍軍人、村電工、農(nóng)機(jī)隊(duì)員等），有的鄉(xiāng)村在一輪土地承包期間或在二輪土地調(diào)整時(shí)，按政策不應(yīng)該給地卻補(bǔ)給了相應(yīng)面積的責(zé)任田，并發(fā)放給了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，該部分直補(bǔ)款要有所在村民組村民大會(huì)討論決定直補(bǔ)對(duì)象。

2、沒(méi)有納入計(jì)稅面積是否發(fā)放直補(bǔ)問(wèn)題。按照糧食直補(bǔ)有關(guān)政策規(guī)定，沒(méi)納入計(jì)稅面積的土地，不享有糧食直補(bǔ)待遇。但在實(shí)際運(yùn)作中，確實(shí)存在一些很難把握和平衡的問(wèn)題，這里面既有當(dāng)時(shí)政策造成的，也有鄉(xiāng)村兩級(jí)干部工作失誤導(dǎo)致的，甚至有的鄉(xiāng)村兩級(jí)存在隱瞞不報(bào)，從中取利的現(xiàn)象。就農(nóng)民自身認(rèn)為，只要有承包土地，并從事糧食生產(chǎn)，就應(yīng)該享受糧補(bǔ)權(quán)利。此類問(wèn)題可集中表現(xiàn)在8個(gè)方面：一是對(duì)于五保護(hù)、殘疾軍人、病殘戶、貧困戶等農(nóng)戶的承包地，村集體為了照顧其生產(chǎn)和生活，沒(méi)有將這部分承包田納入計(jì)稅面積。二是戶在人不在農(nóng)戶原有承包田已被調(diào)出，村集體用機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給其承包田，而機(jī)動(dòng)地確沒(méi)有納入計(jì)稅面積。三是原有農(nóng)戶承包田由于是次耕地或低產(chǎn)田，由于收入甚微，該部分農(nóng)戶放棄耕種，由村集體收回變?yōu)闄C(jī)動(dòng)地，不是計(jì)稅面積，該部分農(nóng)戶按承包田面積索要直補(bǔ)款。四是校田地、樹(shù)影地等沒(méi)有納入計(jì)稅面積，但卻在農(nóng)戶承包田面積之中，按政策應(yīng)給予發(fā)放糧補(bǔ)款。五是戶在人不在承包田已轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)動(dòng)地，現(xiàn)在這部分人回來(lái)要地后，其承包田已從原計(jì)稅面積中剔除，致使這部分承包田糧食直補(bǔ)款落空。六是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的農(nóng)戶漁池頂承包田和承包田改漁池，并且有漁稻輪種的習(xí)慣，這部分承包田沒(méi)有納入計(jì)稅面積。七是鄉(xiāng)村畜牧場(chǎng)將耕地做為承包田分給農(nóng)工耕種，這部分農(nóng)戶要求直補(bǔ)強(qiáng)烈，而且涉及面占有很大比例。八是鄉(xiāng)村兩級(jí)瞞報(bào)計(jì)稅面積，將農(nóng)戶已交農(nóng)業(yè)稅和承包費(fèi)的耕地人為造成直補(bǔ)款落空。對(duì)于這些問(wèn)題，我們市自身難以解決，只能爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助，才能夠妥善解決。

三、關(guān)于糧食直補(bǔ)工作安排的幾點(diǎn)建議

1、搞好糧食直補(bǔ)政策培訓(xùn)和宣傳工作。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭，在13日前，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí)，要通過(guò)各種行之有效的辦法，搞好糧食直補(bǔ)改革政策的宣傳工作，確保家喻戶曉，人人明白。

2、抓好糧食直補(bǔ)試點(diǎn)工作。選擇四站、里木店兩個(gè)鎮(zhèn)做為糧補(bǔ)工作試點(diǎn)，從11日起開(kāi)始運(yùn)作，15日正式開(kāi)始借款發(fā)放。通過(guò)試點(diǎn)解決三方面問(wèn)題：一是為制定全市糧食直補(bǔ)改革方式實(shí)施方案提供基礎(chǔ)素材。二是為下步工作中解決糧補(bǔ)發(fā)放問(wèn)題拿出可行辦法。三是為糧補(bǔ)工作在全市鋪開(kāi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3、籌備全市糧補(bǔ)工作動(dòng)員大會(huì)。

①在4月16日前制定好實(shí)施方案；

②在4月18日召開(kāi)全市糧補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)；

③參加人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、村支部書記；

④試點(diǎn)典型發(fā)言；

⑤領(lǐng)導(dǎo)講話。

第六篇：糧食浪費(fèi)調(diào)查報(bào)告

一、問(wèn)題的提出。

我每次在餐館用餐時(shí)，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因是什么呢？人們用餐后的表現(xiàn)是怎樣的？

二、任務(wù)的分配。

1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。

2.閱讀有關(guān)“節(jié)約糧食”的書籍及網(wǎng)頁(yè)，并了解有關(guān)糧食的情況。

3.采訪家人。

4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。

三、調(diào)查情況及資料的整理。

1.采訪家人：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“節(jié)糧”有什么看法？

長(zhǎng)輩口述：

（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對(duì)“節(jié)約糧食”做得不夠好，因?yàn)樗麄儧](méi)有受過(guò)苦、挨過(guò)餓，更不知道勞動(dòng)人民的艱辛！認(rèn)為糧食多得很，且不知我國(guó)的糧食每年都需要從外國(guó)進(jìn)口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會(huì)使糧食減產(chǎn)；嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致糧食顆粒無(wú)收！年輕人沒(méi)有居安思危的意識(shí)。

（2）有一些有錢人很愛(ài)面子，才會(huì)浪費(fèi)糧食。

（3）還有一些人因?yàn)榧彝ジ蛔銢](méi)有節(jié)約意識(shí)，根本不會(huì)考慮節(jié)約的問(wèn)題。

（4）另有相當(dāng)一部分人沒(méi)有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。

2．采訪“大世界”食堂：

請(qǐng)問(wèn)您對(duì)節(jié)約糧食有什么看法？

（1）抄桌的阿姨：“有的人點(diǎn)了好多的'飯菜，可只吃了一點(diǎn)就倒掉了；有的大人點(diǎn)了菜后，孩子不愿意吃，所以原來(lái)的都倒掉了，再點(diǎn)新的，看了就讓人心疼?！卑⒁堂枋鰰r(shí)，眼睛已經(jīng)濕潤(rùn)了。

請(qǐng)問(wèn)您每次用餐時(shí)，都能做到“光盤”嗎？為什么？

（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因?yàn)椴荒芾速M(fèi)，要提倡節(jié)約?！?/p>

（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能。現(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中華民族的美德。糧食是來(lái)之不易的，我們要珍惜它。我們國(guó)家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護(hù)我們美好的家園！”

四、小結(jié)。

浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起?！敝灰貌途鸵龅健肮獗P”，因?yàn)?，?jié)約糧食是美德！