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第一篇：社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。
而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用暑假時(shí)間，對此我對家鄉(xiāng)的幾個(gè)村莊農(nóng)民的精神文化生活進(jìn)行了調(diào)查。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會的一個(gè)縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。
1、調(diào)查時(shí)間：20xx年7月17號至20xx年7月23號。
2、調(diào)查地點(diǎn)：吉林省大安市紅崗子鄉(xiāng)附近幾村：永合，新合，萬發(fā)，一心，八家子。
3、調(diào)查人：xx
4、調(diào)查方式：和朋友一起，我對自己所在的永合村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行及通過問卷的方式了解。
5、調(diào)查內(nèi)容：分別對不同時(shí)期（從過去二十年來到現(xiàn)在的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。
二、總體狀況及分析
總的來說，近幾年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對當(dāng)前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。
1、按時(shí)間來說
從近二十年來農(nóng)民精神文化生活狀況的變化來看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過程。從上世紀(jì)80年代末到90年代初，由于改革開放的逐漸深入以及市場經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，農(nóng)村的整體面貌有了很大改觀，但同時(shí)由于外來文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過低、觀念落后，使得他們在受到外來文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應(yīng)，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設(shè)發(fā)展緩慢。從上世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉(zhuǎn)。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及。
2、按不同人群來說
人們的生活方式和娛樂方式也有了較大變化農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導(dǎo)著文化活動的組織方式和進(jìn)行的內(nèi)容，他們的文化生活方式從19世紀(jì)到現(xiàn)在也有了極大的變化。
隨著人們的生活條件的'逐步改善，村民的娛樂方式也隨只變化。下面是對當(dāng)前家鄉(xiāng)人普遍的娛樂方式的調(diào)查，當(dāng)然這也是我組調(diào)查的幾個(gè)村的一個(gè)縮影。
隨著社會的不斷發(fā)展，生活中很多的弊端也隨之顯現(xiàn)了出來。從農(nóng)村未成年人的精神文化生活整體來看缺乏指導(dǎo)、監(jiān)督和引導(dǎo)。比如我在調(diào)查鄰村的一個(gè)“黑網(wǎng)吧”時(shí)，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊QQ。電腦和網(wǎng)絡(luò)本來是一種現(xiàn)代文明的傳播工具，而如果缺乏來自社會、學(xué)校和家庭的管理和指導(dǎo)，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢必會影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。然而，老年人卻是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對貧乏，在我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對老年人的文化活動太少太少，原因主要是缺乏組織。
三、當(dāng)前存在的問題
當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題，主要是：
1、賭博嚴(yán)重
在我這次調(diào)查的幾個(gè)村莊里，有近30%的農(nóng)民在打搓麻將的時(shí)候賭過錢，雖然數(shù)額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”。現(xiàn)在村里的一些雜貨店里大多都買有自動洗麻將的機(jī)器供人們來打麻將，自己從中收取費(fèi)用。這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延。
2、迷信活動
在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。如果不加以整治任由其在人民面前傳播，后果將不堪設(shè)想。
3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠
有些農(nóng)民仍然只注重掙錢，認(rèn)為有錢能使鬼推磨而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。
四、幾點(diǎn)建議
我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng)，存在著一些差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
對此我提出幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)硬件建設(shè)。
就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。使村民的生活豐富多彩。
2、重視對農(nóng)民的文化教育。
上級部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作和學(xué)校的硬件設(shè)施設(shè)備。
是農(nóng)村的學(xué)生也能享受城市化的教育條件。而不能因?yàn)槭青l(xiāng)村學(xué)校就不加配制應(yīng)有的教學(xué)器件。還應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響
第二篇：社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
一、背景
20xx年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)680萬將再創(chuàng)新高。當(dāng)聽到這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后，你做何感想？首先讓我們來回顧一下：20xx年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)空前的413萬，這個(gè)數(shù)字比20xx年多了80萬，在校學(xué)生1500萬左右，是xx年的2.5倍以上。按照教育部公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國高校畢業(yè)生數(shù)量在21世紀(jì)最初5年，年平均增長率高達(dá)34.5%。中國大學(xué)生人數(shù)增長的速度十分可觀，20xx年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是145萬，20xx年為212萬，較上年增長了46%之多；20xx年增長至280萬后，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)于20xx年突破300萬，20xx年又突破400萬。教育部長周濟(jì)在20xx年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作會議上說“十一五”期間，全國將有2500萬以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)。這意味著未來5年中，每年至少有500萬人從大學(xué)畢業(yè)。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看到，大學(xué)生就業(yè)形勢的特別嚴(yán)峻，讓我們意識到就業(yè)競爭的激烈。同時(shí)，也讓我們從現(xiàn)在起就應(yīng)該對人生做一個(gè)合理的規(guī)劃和定位。
二、正文
一）總體現(xiàn)狀
大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀最大的特點(diǎn)是畢業(yè)生總量大、增幅高，與整體就業(yè)狀況并沒有明顯改善的現(xiàn)狀相矛盾，大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，究其原因，主要是人才供給與市場需求錯(cuò)位，及畢業(yè)生綜合素質(zhì)不高。如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及如何使企業(yè)招聘有一個(gè)正確的定位，是解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的關(guān)鍵所在。而且大學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)了眼高手低的現(xiàn)象，容易造成“高不成低不就”的就業(yè)脫環(huán)現(xiàn)象。
1、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀一：人才供過于求“擴(kuò)招”提高了升學(xué)率但相應(yīng)的就業(yè)率去沒有相應(yīng)提高，究其原因是崗位需求沒有得到保障。
2、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀二：就業(yè)中的性別歧視問題據(jù)有關(guān)國家部門專題調(diào)查顯示，大部分學(xué)生投入找工作的時(shí)間為正常學(xué)習(xí)時(shí)間的30%―70%，女生高于男生8.6個(gè)百分點(diǎn)，但結(jié)果卻是男生就業(yè)率為35.5%，女生僅為17.5%――男生就業(yè)率女生的2倍。其中還有80%以上的應(yīng)屆畢業(yè)女生在求職過程中遭遇過性別歧視。天津人力資源開發(fā)服務(wù)中心對天津市三所高校20xx年的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)顯示，男生就業(yè)率為83.0%，女生就業(yè)率為79.5%。
3、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀三：就業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系大學(xué)的地域性差異，對學(xué)生的大學(xué)生的就業(yè)率也有較大的影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，東部地區(qū)高校“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的學(xué)生比例為62.43%，中部地區(qū)高?！耙押灱s”和“已有意向但沒有簽約”的學(xué)生比例為47.88%，西部地區(qū)高校這類學(xué)生比例為41.73%，東北地區(qū)比例為43.39%。東部、中部、西部和東北部四個(gè)地區(qū)的就業(yè)狀況呈梯狀分布，表明大學(xué)生總體就業(yè)水平與大學(xué)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在某種相關(guān)性。
二）就業(yè)問題難分析
1、大學(xué)畢業(yè)生自身就業(yè)觀念的限制
大學(xué)生自身定位頗高，都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)，過度集中于北京、上海、深圳等熱點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加，而自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的卻很少。其實(shí)現(xiàn)在我國很多地方都需要大學(xué)畢業(yè)生，大學(xué)生“高不成、低不就”心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題直接相關(guān)，由于引發(fā)了地域性就業(yè)差距拉大，無業(yè)可就或有業(yè)不就的情況并存，人才過剩與大學(xué)生低就業(yè)率并存。
2、大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢
由于近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，如不少大學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢。還有一些大學(xué)生誠信缺失，不少畢業(yè)生求職時(shí)有一定的證書、文憑、履歷能為找工作帶來方便，有的大學(xué)生憑勤奮刻苦，在大學(xué)期間努力爭取獲得相關(guān)證書，不刻苦的學(xué)生則通過投機(jī)取巧或造價(jià)來騙取企業(yè)初步信任，對大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。
3、企業(yè)用人觀的落后
首先，過分關(guān)注文憑。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。不少本科或大專學(xué)生的業(yè)務(wù)能力不比研究生差。其次，存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處于劣勢，不少用人單位考慮女大學(xué)生勝生理因素、婚姻因素、成就動機(jī)，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動保護(hù)費(fèi)用等。同等情況下女大學(xué)生將來工作成本比男大學(xué)生大。再者，生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密聯(lián)系，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一些人際關(guān)系網(wǎng)等。選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。甚至有些地方政府招聘公務(wù)員時(shí)也存在生源地域歧視，實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競爭。最后，過分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，不少企業(yè)經(jīng)營有困難，急于招聘某一方面的能人，并且希望很快給企業(yè)帶來變化。用人單位忽視大學(xué)生的潛力和可塑性，其經(jīng)驗(yàn)總是在實(shí)踐中培養(yǎng)起來的，大學(xué)生有較高的理論水平，只要經(jīng)過短期實(shí)踐即能勝任工作崗位。這是一個(gè)求職大軍遭遇失業(yè)恐懼的時(shí)代，是一個(gè)追逐挑戰(zhàn)又渴望成功的時(shí)代，也是一個(gè)不同于以往任何時(shí)代的全新的就業(yè)時(shí)代。求職擇業(yè)對當(dāng)代大學(xué)生來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是沉重的壓力。
針對本次大學(xué)生就業(yè)去向調(diào)查結(jié)果，我們建議：
1、學(xué)校應(yīng)滿腔熱情地做好畢業(yè)生的思想工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。唱響主旋律，樹立就業(yè)新理念。要教育學(xué)生用正確的世界觀指導(dǎo)人生觀，用良好的擇業(yè)觀體現(xiàn)價(jià)值觀。明確人生在世的第一要?jiǎng)?wù)是奮斗、拼搏，體現(xiàn)自身的價(jià)值為社會做出貢獻(xiàn)應(yīng)成為當(dāng)代青年孜孜不倦的追求。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變：“從一步到位向就業(yè)后擇業(yè)的轉(zhuǎn)變”、“從被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變”、“從國營向民營的轉(zhuǎn)變”、“從東部向西部的轉(zhuǎn)變”、“從‘白領(lǐng)’向‘藍(lán)領(lǐng)’‘灰領(lǐng)’的轉(zhuǎn)變”、“從專心考研向‘兩手準(zhǔn)備’的轉(zhuǎn)變”等；學(xué)校要引導(dǎo)畢業(yè)生到社會最需要的地方就業(yè)，到祖國最需要的地方去干一番事業(yè)，到基層去鍛煉成長，到中小企業(yè)去建功立業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)。
2、學(xué)校要著力調(diào)整與就業(yè)市場不相適應(yīng)的專業(yè)和課程
以市場為導(dǎo)向設(shè)置學(xué)校專業(yè)，以就業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整專業(yè)課程，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下辦學(xué)的一條基本指導(dǎo)思想。誰先適應(yīng)，誰先得益?！罢猩?，教學(xué)，就業(yè)”再也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)，而是一個(gè)聯(lián)動的.整體。
3、開展職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)教育從入學(xué)抓起
只抓大學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)的就業(yè)指導(dǎo)是臨陣磨槍，大學(xué)生的成功就業(yè)，歸根到底憑的是心理素質(zhì)、做事能力。從大一到大四，分階段開展大學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)規(guī)劃、擇業(yè)心理等方面的課程和指導(dǎo)活動，將職業(yè)規(guī)劃與擇業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)內(nèi)容，通過問卷調(diào)查、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)學(xué)生對大學(xué)階段、人生進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
4、加強(qiáng)和重視創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的要求，本次調(diào)查顯示5%的人選擇了自主創(chuàng)業(yè)，這說明現(xiàn)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識還沒有完全喚醒。激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)愿望，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。還要定期舉辦創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、科研競賽，在學(xué)校營造出濃厚的創(chuàng)業(yè)教育氛圍。還要結(jié)合地方高校的實(shí)際情況，同學(xué)校所在地的企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，聘請專業(yè)教師和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家為兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，最終形成學(xué)校和社會融為一體，教授與企業(yè)家融為一體，學(xué)生與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融為一體的結(jié)構(gòu)體系。
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多大學(xué)生對于自己的就業(yè)前景表示擔(dān)憂，并且可以想象，現(xiàn)在大學(xué)生的主要壓力就來源于就業(yè)問題，如何找到一個(gè)好的工作困擾著很多大學(xué)生。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生對于自己的專業(yè)技能都不是很滿意，而矛盾的是大部分學(xué)生又認(rèn)為專業(yè)技能對于就業(yè)很重要，這就為很多大學(xué)生敲響了警鐘整個(gè)實(shí)踐調(diào)查過程中，我們的體會有以下幾點(diǎn)體會：
首先，親身體會到了團(tuán)隊(duì)合作的巨大作用，個(gè)人的能力畢竟是有限的，好的團(tuán)隊(duì)合作會達(dá)到事半功倍的效果，勝過同樣人數(shù)的個(gè)人奮戰(zhàn)，問卷設(shè)計(jì)，發(fā)放問卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，搜索相關(guān)資料，完成報(bào)告等活動，大家密切配合，使這次調(diào)查活動順利完成。同時(shí)，使我們感受到了團(tuán)隊(duì)精神的魅力所在，也使我們提高了適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的能力。
其次，通過這次的調(diào)查活動，我們了解到了校區(qū)學(xué)生就業(yè)情況，幫助身邊的同學(xué)，學(xué)習(xí)對未來的生活有著深重的影響。
最后，我們需要學(xué)習(xí)的東西還很多。就在這次的調(diào)查活動中，問卷的設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)的分析等階段我們依然會存在某種迷茫的狀態(tài)，由此，我們只希望在以后的各種學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)更多的知識，逐步完善自己。由于經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)查的范圍有一定局限性，不一定都是當(dāng)今大學(xué)生的現(xiàn)狀。有點(diǎn)可能還沒有調(diào)查到，有的有可能言過其實(shí)，但是大體上還是能反映我們大學(xué)生的基本情況。鑒于閱歷和學(xué)識有限，報(bào)告中可能會有某些方面的不足，請老師給予指正，并提出好的建議。
第三篇：社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
調(diào)查目的：為了了解當(dāng)前 縣城管執(zhí)法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查對象： 縣姑孰鎮(zhèn)各社區(qū)居民和相關(guān)資料
調(diào)查方式：走訪、問卷調(diào)查
為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對國情、民情以及社會政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對我國司法實(shí)踐的了解；培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識、觀察社會的能力以及運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我對當(dāng)涂縣整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報(bào)告：
一、我縣城管執(zhí)法狀況的總體評價(jià)
（一）調(diào)查問卷中的評價(jià)。
外部對本縣城管執(zhí)法的總體評價(jià)：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價(jià)：比較滿意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評價(jià)：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評價(jià)與座談和訪談中的評價(jià)基本一致，外部與城管內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價(jià)存在著一定的差異。
（二）城管執(zhí)法的作用和成效。
縣 鎮(zhèn)總面積110平方公里，人口15萬，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)20xx余家。當(dāng)涂縣在新舊產(chǎn)業(yè)更替中，產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經(jīng)濟(jì)落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，城市管理工作取得了明顯成效。
二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機(jī)制，但“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市
管理難度。另外，我縣集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前縣行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員32人，但我縣城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我縣城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對策
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力?？h政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“7+X”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。 縣政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。
