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從4月13日開始,寧夏銀川金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局組織專人,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、村、農(nóng)機(jī)企業(yè),召開了由農(nóng)機(jī)銷售大戶、維修大戶、農(nóng)機(jī)手及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),聽取了基層農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議,對(duì)基層關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)解答,宣傳了有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策和法規(guī),摸清了該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,并探討分析了需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
1 金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng),機(jī)械化作業(yè)能力顯著增強(qiáng)
近年來(lái),金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)推廣成效顯著,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力迅猛增加,截止XX年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力25.60萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)總值1.90億元,分別比XX年增長(zhǎng)6.80%和9.20%;新增各類農(nóng)機(jī)具1 872臺(tái)(套)。農(nóng)機(jī)裝備水平相應(yīng)提高,主要體現(xiàn)在:一是大型、多功能機(jī)械越來(lái)越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶,受到農(nóng)民群眾青睞;二是產(chǎn)中機(jī)械迅速得到普及,農(nóng)機(jī)已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力,并出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)戶;三是機(jī)械更新改造力度加快,一些嘗到農(nóng)機(jī)甜頭的農(nóng)機(jī)大戶開始注重機(jī)械的更新?lián)Q代。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高、功能的改進(jìn),促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。XX年全縣小麥機(jī)播、機(jī)耕、聯(lián)合機(jī)收三項(xiàng)機(jī)械化作業(yè)水平分別達(dá)到85%、95%、80%,小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。此外,玉米生產(chǎn)機(jī)械化也走上良性發(fā)展軌道,當(dāng)前全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量已達(dá)24臺(tái),玉米聯(lián)合機(jī)收面積有相當(dāng)程度地增加。
1.2農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益日益顯著
隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)戶享受到豐厚的回報(bào),僅以小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為例,200臺(tái)機(jī)械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一條重要途徑。
1.3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成效顯著
XX年以來(lái),金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持立足源頭抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),積極為機(jī)手保駕護(hù)航,優(yōu)化環(huán)境服務(wù),推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn),加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站、村級(jí)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持源頭治理與田檢路查相結(jié)合,強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)持重心下沉,工作前移,主動(dòng)上門為機(jī)手服務(wù)的同時(shí),深入農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所,查究違章行為,創(chuàng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)深入開展。為更好地服務(wù)涉農(nóng)對(duì)象,根據(jù)工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)季節(jié)制定靈活的工作措施,對(duì)在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)用車輛,在確保安全的前提下,一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題上,他們始終把握方向,超前考慮,落實(shí)到位,提高了工作效率,隨時(shí)傾聽群眾意見(jiàn),有針對(duì)性地改進(jìn)不足,取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
2 當(dāng)前金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的困難及問(wèn)題
雖然金鳳區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但他們?nèi)孕枨逍训乜吹?,該縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多困難、問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:
2.1農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)還需要進(jìn)一步鞏固。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場(chǎng)所被擠占、挪用,致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法有序運(yùn)轉(zhuǎn),農(nóng)機(jī)科技推廣后勁不足,服務(wù)職能有待改進(jìn),政府資金和政策扶持力度仍需加強(qiáng)。2.2 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù),服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸,需在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
2.3農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)相對(duì)淡薄,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻,存在著一定隱患。
2.4農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前存在的較為突出的問(wèn)題是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不是十分合理,小型機(jī)具多、大型機(jī)械少;功能單一型機(jī)具多、復(fù)合式多功能機(jī)械少;動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少,成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的瓶頸,玉米收獲機(jī)械亟需發(fā)展。
2.5農(nóng)機(jī)化投入不足,農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi);農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)混亂,管理不力;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低;對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)支持資金不足,農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)仍較困難。
3 農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金助力“三農(nóng)”發(fā)展
在實(shí)地調(diào)研中,他們深切感受到農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的高度贊譽(yù)。XX年以來(lái),中央、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼我縣資金:XX年20萬(wàn)元、XX年20萬(wàn)元、XX年60萬(wàn)元;市級(jí)創(chuàng)新示范工程資金:XX年8萬(wàn)元、XX年7萬(wàn)元、XX年8.60萬(wàn)元、XX年8.70萬(wàn)元,市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金8萬(wàn)元,通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,使該縣玉米機(jī)械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐,取得了新的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,他們嚴(yán)格按照省、市、縣政策要求,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),嚴(yán)格程序,做到實(shí)施方案公開、報(bào)名程序公開、報(bào)名結(jié)果公開,陽(yáng)光操作,公平公正,達(dá)到了政府放心、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾歡迎。
近年來(lái),國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,廣大農(nóng)民非常歡迎。在調(diào)研中,農(nóng)機(jī)手對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議。他們認(rèn)為,補(bǔ)貼額度太少,補(bǔ)貼機(jī)械種類單一,難以滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在補(bǔ)貼政策上應(yīng)予傾斜,在補(bǔ)貼機(jī)具種類上適當(dāng)放寬,以利于適合當(dāng)?shù)貙?shí)際,群眾認(rèn)可的多功能的中小型農(nóng)機(jī)具能夠進(jìn)一步普及。廣大農(nóng)機(jī)手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
4 金鳳區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策
面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,建議盡快出臺(tái)一系列有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的優(yōu)惠政策,改變基層農(nóng)機(jī)人員被任意調(diào)配的狀況。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感,進(jìn)而增強(qiáng)緊迫感與使命感,全面推進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,努力營(yíng)造寬松的農(nóng)機(jī)科技推廣氛圍,讓上級(jí)在財(cái)力允許的情況下給購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的機(jī)手提供更多的資金和政策上的扶持。因?yàn)椋?/p>
4.1圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引導(dǎo)該縣農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破。要下大力氣結(jié)合該縣農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)實(shí)際,制定適合該縣生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置高技術(shù)、多功能、多用途的機(jī)械,并適當(dāng)發(fā)展其他亟需發(fā)展的多樣化機(jī)械,力爭(zhēng)使農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展為該縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐,起到“加速器”的作用,
4.2創(chuàng)新服務(wù)模式,改進(jìn)服務(wù)手段,重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化和產(chǎn)后服務(wù)上做文章。要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民將購(gòu)買機(jī)械的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)后服務(wù)上來(lái),并積極研發(fā)本地適用的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,做好機(jī)械的選型定型,注意培植典型,促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大。
4.3設(shè)立農(nóng)機(jī)化推廣、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,賦予農(nóng)機(jī)管理部門必要的管理手段,加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的管理力度,規(guī)范農(nóng)機(jī)中介組織行為,維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益;大力扶持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展,使農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分;加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的政策支持,增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額,出臺(tái)購(gòu)機(jī)貸款優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。