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第一篇:社會實踐調(diào)查報告
20xx年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會實踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:
國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定"公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通。"這一規(guī)定賦予了交通管理機關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通。
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進行了深入的調(diào)查。
一、案情主要內(nèi)容如下
20xx年1月的一天,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密云段西大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機動車道(該路有三條機動車道)和緊急停車帶。密云交通大隊接報案后派事故科民警趕赴事故地點,清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通。為保證道路暢通,需要迅速清理貨物。現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險。只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運。尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物。由于現(xiàn)場系101國道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運方式。先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時4個多小時,清運7車次,至清晨8時30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通。事故車及所載貨物運至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管。在清運過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損。3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進行清點,后將所有貨物拉回赤峰市。20xx年2月,廣源貨棧向密云交通大隊申請國家賠償。密云交通大隊于同年3月作出事故科行為不違法確認書。20xx年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請求確認事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元。
二、爭議焦點:
事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
原告提出,被告清理現(xiàn)場時,調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認被告的行為違法。交通大隊事故科答辯認為,原告單位的車輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴重堵塞;交通民警及時趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公安機關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
三、訴訟經(jīng)過
密云縣人民法院經(jīng)開庭審理后認為,行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則?!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第八條規(guī)定:"公安機關(guān)接到報案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通。"這一規(guī)定賦予了公安交通管理機關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通。公安交通管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán)。交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時間,地點,事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財產(chǎn)損失。由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財產(chǎn)受到了嚴重損壞,違反了公安交通管理機關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為。被告因為違法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。20xx年5月作出(20xx)密行初字第66號行政判決,確認交通大隊事故科20xx年2月在101國道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同年5月作出(I20xx)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊事故科賠償原告經(jīng)濟損失26萬余元,訴訟費6497元亦由交通大隊事故科承擔(dān)。
交通大隊事故科和原告分別上訴。北京市第一中級人民法院于同年4月分別作出(20xx)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判。交通大隊事故科不服,于20xx年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,20xx年6月再次申訴。北京市第一中級人民法院于同年6月裁定再審。同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認交通大隊事故科清理事故現(xiàn)場行為合法。當(dāng)日,被告對原告遭受的財產(chǎn)損失給予行政補償人民幣19萬元。
四、調(diào)查分析
分析此案,我認為:
(一)交通大隊事
故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車在101國道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機行車前對車況疏于檢查,沒有及時發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運貨物,只能由交通民警組織清運。當(dāng)時正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運,交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留。現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失。但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險。只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運。尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上。當(dāng)時現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運。按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,"搶救財產(chǎn)"和"采取措施盡快恢復(fù)交通"的法定職責(zé)對他們來說就同等重要。尤其在此案中,現(xiàn)場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的唯一通道。經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時機動車日平均流量十一萬輛,平均每小時的車流量四,五千輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二,三千輛。當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失。在當(dāng)時情況下,"采取措施盡快恢復(fù)交通"比"搶救財產(chǎn)"更為重要。交通大隊事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個人利益。因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的
(二)交通大隊事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力。因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定。實施這種行為的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時間,地點,危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式。由于整個清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要。對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致。在此案中,負責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運了七車次,才完成了清理工作。其采用的方式在當(dāng)時的特定時間,地點和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個最佳方案可以實現(xiàn)的。
經(jīng)驗和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的現(xiàn)實的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實現(xiàn)恢復(fù)交通的目的如果都以行為的結(jié)果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任。二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護了其合法權(quán)益,但對行政機關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意。因此,法院司法審判對行政機關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標準,這種標準應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害。
(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補償
《國家賠償法》第二條規(guī)定"國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。"行政機關(guān)依法履行職責(zé)中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償義務(wù)。行政侵權(quán)通常起源于行政機關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán)。在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍。行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認為濫用職權(quán)。"濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為"。
交通民警處置交通事故現(xiàn)場,為了搶救傷者有時會造成事故車輛的二次損壞;有時為了道路暢通,不得不采取解體事故車輛的等方法,這當(dāng)中都不可避免會給當(dāng)事人的財產(chǎn)帶來損失。對這種損失,交通管理機關(guān)不應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。據(jù)了解,我國即將出臺的行政強制措施法,將這種由于當(dāng)事人的過錯造成公共利益受損,行政機關(guān)依法進行清理的,有過錯的當(dāng)事人還要承擔(dān)清理費用。如果當(dāng)事人無過錯,行政機關(guān)對其遭受的損失,可以給予適當(dāng)行政補償。此案中,原告由于自身過錯致使車輛發(fā)生故障造成側(cè)翻,使其車載財物遭受損失,清理的過程中再次造成損壞,如前所述是不可避免的;清理后的貨物存放在停車場,由于原告方的保管不善和下雨,又使貨物發(fā)生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果。為了保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,交通管理機關(guān)可以承擔(dān)適當(dāng)行政補償。
在當(dāng)今依法行政,國家強調(diào)最大限度保護公民,法人合法權(quán)益的法治大環(huán)境下,如何在處理交通事故中調(diào)動最快捷,最科學(xué)的人力,物力資源清理事故現(xiàn)場,減少事故當(dāng)事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會效益,是交通管理機關(guān)不斷思考和總結(jié)的一個重要課題。
第二篇:社會實踐調(diào)查報告
調(diào)查目標:了解會計事務(wù)具體流程
調(diào)查時間:20xx年x月x日―20xx年x月x日
調(diào)查對象:信佶(深圳)電腦配件有限公司
調(diào)查方式:實習(xí)
調(diào)查內(nèi)容:通過實習(xí),初步接觸會計工作并且熟悉會計工作作流程。學(xué)習(xí)原始憑證分類及簡單憑證的填制,簡單了解會計電算化和了解公司的有關(guān)財務(wù)制度等內(nèi)容。運用所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識來了解會計的工作,加深對會計工作的認識,將理論聯(lián)系于實踐,培養(yǎng)自己的實踐能力和動手操作能力,為自己將來的發(fā)展做好準備。
一、實踐調(diào)查的目的
(一)實踐調(diào)查的意義和目的
此次的實踐調(diào)查為我深入社會,體驗生活提供了難得的機會,讓我在實際的社會活動中感受生活,了解在社會中生存所應(yīng)該具備的各種能力。利用此次難得的機會,我在實習(xí)期間努力工作,嚴格要求自己,虛心向財務(wù)人員請教,認真學(xué)習(xí)會計理論,學(xué)習(xí)會計法律、法規(guī)等知識,利用空余時間認真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識,掌握了一些基本的會計技能,從而意識到我以后還應(yīng)該多學(xué)些什么,加劇了緊迫感,為真正跨入社會施展我們的才華、走上工作崗位打下了基礎(chǔ),也為自己以后的工作和生活積累了更多豐富的知識和寶貴的經(jīng)驗。
(二)公司概況
信佶(深圳)電腦配件有限公司是一家專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)汽車線束及周邊插接件儀表,醫(yī)療設(shè)備用線、光纖電纜、計算機接口設(shè)備用連接線、通訊及網(wǎng)路線、多媒體連接線、家電產(chǎn)品用線、電源線等各類連接線纜的高新技術(shù)企業(yè)。公司擁有自建廠房占地面積約20xx平方米的花園式生產(chǎn)基地,其中工程專業(yè)設(shè)計,質(zhì)量管理人員共達50余人,員工總數(shù)達1000余人,多數(shù)已從業(yè)多年,擁有豐富的專業(yè)能力與工作驗。公司是1995年成立,不僅能提供端子、膠殼各類插頭連接器,還可按照客戶產(chǎn)品的連接要求,為客戶專業(yè)設(shè)計和生產(chǎn)各種經(jīng)濟、實用、功能先進合理、特殊的連接線束、電纜和轉(zhuǎn)接線。期以來,信佶公司以“不斷自我鞭策,足客戶要求”為品質(zhì)承諾;執(zhí)行“全員參與,追求卓越;全面品管,尋求創(chuàng)新;貫徹制度,力求永恒”的品質(zhì)政策;秉持“最高服務(wù),最低抱怨;最高品質(zhì),最低成本;最高產(chǎn)能,最低人力”的品質(zhì)目標,以完善的質(zhì)量管理體系及強大的研發(fā)能力,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)、最完善的服務(wù)。業(yè)使命。
二、實踐調(diào)查的內(nèi)容和過程
我是經(jīng)人介紹才去深圳信佶電腦配件公司的,剛開始去此公司的時候,我的心情無比的激動。那時,我就認真的告訴自己,要好好的利用這次機會,我相信,只要我認真實習(xí),肯定會有意想不到的收獲。但后來很多東西看似簡單,其實要做好它很不容易。
剛進去的時候,首先讓我熟悉了一下車間的環(huán)境,在這里我第一次看到了所謂大家說的“流水線”。這個公司有十多條生產(chǎn)線,每條生產(chǎn)線上做的產(chǎn)品都不一樣,每條生產(chǎn)線上又有十多個工位,分別都有做備用連接線、通訊及網(wǎng)路線、多媒體連接線、家電產(chǎn)品用線、電源線等各類連接線纜。接著去了財務(wù)室,財務(wù)室人員不多,一個會計,一個出納。
在第一周時,先對公司的財務(wù)有了初步的了解,會計是以貨幣為主要的計量單位,反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作,經(jīng)濟管理離不開會計,經(jīng)濟越發(fā)展會計工作就顯得越為重要。在第二周里僅僅幫忙填表格,一張小小的表格可是最初的原始憑證,一點也不能粗心大意,漸漸的學(xué)習(xí)如何根據(jù)原始憑證并運用軟件來進行幾張憑證的編制,剛開始挺緊張的怕出錯,漸漸的就好了。沒有人一開始就能完全記錄正確的,需要長時間的熟練才能熟悉。第三周里學(xué)習(xí)和了解了公司的有關(guān)財務(wù)制度,對財務(wù)人員的崗位主要職責(zé)有了些認識:一是進行會計核算;二是實行會計監(jiān)督;三是擬定本單位辦理會計實務(wù)的具體辦法四是參與擬定經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃,考核、分析預(yù)算、財務(wù)計劃的執(zhí)行情況;五是辦理其他會計業(yè)務(wù)。后來的日子里進行了該公司月末的財務(wù)核算,認真學(xué)習(xí)了正當(dāng)而標準的會計程序,真正從課本中走到了現(xiàn)實中,從抽象的理論回到了多彩的實際生活,細致的了解了財務(wù)會計的全過程及會計核算的各環(huán)節(jié),認真觀摩一些會計的整個審計、核算過程,并掌握了一些會計事務(wù)的適用及適用范圍。跟隨財務(wù)人員,核實會計事實。真正了解和熟悉了我國的公訴程序及法庭的作用和職能,同時還配合公司財務(wù)人員做好帳本的調(diào)查筆錄和日記帳事跡做好帳簿的裝訂歸檔工作。經(jīng)過一月的實習(xí),我從客觀上對自己在學(xué)校里所學(xué)的知識有了感性的認識,使自己更加充分地理解了理論與實際的關(guān)系。
三、公司在財務(wù)會計方面存在的主要問題
目前我認為該公司在財務(wù)會計方面存在以下幾方面的問題:
1、帳務(wù)處理不準確。
2、會計憑證不規(guī)范。
3、會計檔案整理不規(guī)范
4、偶爾存在違規(guī)的操作處理
5、還沒有現(xiàn)在大公司的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理,只是一般的ERP
四、實踐調(diào)查心得
通過一個月的`實習(xí),使我受益匪淺,具體的實踐體會如下:
1、作為一名會計人員,首先要求的就是耐心細致。只要出一點差錯就會導(dǎo)致很大的損失,這也會使決策者的分析導(dǎo)致有偏差。
2、要認真了解公司的整體情況和工作制度。只有這樣,工作起來才能得心應(yīng)手。
3、在人際交往問題上要學(xué)會怎樣與人相處和與人溝通。社會是個大課堂,我們每天接觸的人形形色色,不再是狹小的象牙塔了,我們只能是去適應(yīng)社會而不是妄圖改變才能有良好。與同事相處一定要禮貌、謙虛、寬容、相互關(guān)心、相互幫忙和相互體諒。
4、在工作的時候我們應(yīng)該要保持嚴肅認真的態(tài)度,不能夠像是平常那樣不注意場合。因為只有這樣才能夠使我們在工作中少出錯,少給公司帶來損失。還有在工作中我們要多聽、多看、多想、多做、少說,要知道自己是否能夠勝任這份工作,關(guān)鍵是看自己對待工作的態(tài)度。只有端正好態(tài)度,才能夠把工作做好。
5、要學(xué)會虛心,因為只有虛心請教才能真正學(xué)到東西,也只有虛心請教才可使自己進步快
6、不管是在學(xué)習(xí)上要學(xué)會承擔(dān)錯誤。由于自己造成的錯誤有要勇敢承擔(dān)并努力將損失降到最低而不是推卸責(zé)任,這對自己將來在以后的生活和工作中將尤為重要。
五、實踐調(diào)查總結(jié)
總而言之,在這段實習(xí)期間,雖然自己感覺到很辛苦很累,可是一切都挺值得都有意義。我我們在學(xué)校里學(xué)到的很多都是最基本的知識,很多人認為學(xué)校里的知識在以后自己進入社會后會用不上,然而我卻不這么認為,如果沒有書本上的知識來作鋪墊,不可能會有應(yīng)付瞬息萬變的社會的能力。這段時間以來,我明白了其實只要自己認真的工作,用心的去發(fā)掘,敢于動手嘗試,一定會有意想不到的收獲。在人際關(guān)系上,我在這認識了很多朋友,懂得了怎樣才能更好的去和人相處。當(dāng)然在這給我的啟發(fā)也很大,我知道我以后會遇到許多新的東西,這些新東西會帶給我不一樣的新感受和新體驗,也會使我以后的人生更加的有意義。
第三篇:社會實踐調(diào)查報告
第一天的義工生活結(jié)束了,我不知道我能帶給孩子們多少快樂,但我卻實實在在地收獲了很多。我去的是寶雞市新星流浪兒童援助中心,那里大約有十三個十歲左右的孩子,他們天真可愛,但又時時會令人心疼,這是我第一次如此近距離地接近生活悲苦的孩子。他們有的患有自閉癥,有的無法自我控制自己的吃喝拉撒,有的還患有癲癇癥。我開心地對他們笑,想要滿足他們的任何要求,可是這里的老師卻說,不能縱容他們,否則是對他們十分不利的。
來說說我今天認識兩位新朋友吧。
第一位是一個叫韓婷的10歲小女孩。開始與她說話時,初次見面就感覺她大方開朗,老成自信,又懂得照顧其他有困難的小朋友,與她的年齡有些不符。我還暗自猜想她可能是出外打工人的女兒,是家人沒法照顧她才到這里的。猶豫再三,我還是直接問了她,你爸媽是不是在外地打工啊?可是,只見她,雙手背后,像是害羞有像是故意掩藏什么?!皼]有的,姐姐,我爸媽已經(jīng)不在人間了?!薄瓡r間靜止了,我不知道要怎樣再交流下去,只知傻傻地繼續(xù)問:“那你爺爺奶奶呢?”“爺爺?shù)眉t眼病死了,奶奶我不知道在哪?”她竟笑了笑,是如此樂觀。
后來,她拉著我去了她的宿舍,與我說起了悄悄話。原來她是4歲就來這里,是在這里待的時間最長的孩子了。我問她,你家是哪里啊?是北京,她還準確地說出了家里的門牌號,呵,真是個冰雪聰明的孩子。她在上學(xué),學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,又能對生活中的事情做出自己的評價談出自己的認識,雖然話語中帶著孩子的單純,但仍然從她的交流中可以感覺出她的獨立,我甚至感覺,我一個比她大6歲的'姐姐和她交流都覺得很有趣。之后,她跟我說了她和援助中心老師一起外出去旅游的事,還一邊滔滔不絕地講著她的感受。最后,臨走前,不知為何問到了她的生日,竟是在2月15號,可是一算日子,那天我又不能陪在她身邊為她慶祝生日,所以今天做完義工之后我就趕忙給她買了兩個筆記本,打算明天送給她(本是打算送給她一個小熊的,可她希望得到筆記本)。
第二位是奧運。奧運是一個開朗活潑愛笑的小男生,雖然我現(xiàn)在還是不能全部聽得懂他的話(因為得了病,他說話不太清楚),可這不影響我們今天一起玩時的開心情緒。開始時,他只是抓住我的手不放,拉著我去這去那的。下午時,沒有了其他男生老來欺負他(上午時,總有一兩個男生來打擾),我和他在活動室里酣暢淋漓地玩了很久。其實,開懷大笑的是他,蹦上蹦下的也是他,我們玩的也只有一輛被弄壞的小汽車,我們只是在一張大桌子上我將車子推給他,再由他推給我,而已??墒?,看到他這么這么開心,不時地還會爬到桌子上,邊笑邊看著我,我也笑了,心底像是開了花?!敖憬悖?推!給我!給我!”雖然奧運只能說一些簡單的句子,可是他的心事,他的開心都從他的明亮的眼睛里溢了出來。
第四篇:社會實踐調(diào)查報告
一、調(diào)查目的
受xx知識產(chǎn)權(quán)局委托,赴公司進行專利問卷調(diào)研,了解企業(yè)或個人對于專利的申請、運用和保護的情況,鑒于此作為國家專利政策的實施方向。
二、調(diào)查對象
xx市、xx市指定被調(diào)研企業(yè)及個人
三、調(diào)查方式
攜專利問卷前往指定的不同企業(yè)找到公司的專利負責(zé)人做問卷調(diào)查并留下其聯(lián)系方式,蓋好公司公章。個人問卷要求填寫相關(guān)真實信息。
四、調(diào)查時間:
20xx年xx月xx日~20xx年xx月xx日
五、調(diào)查內(nèi)容
專利問卷分為a與b卷,分別為企業(yè)專利權(quán)人信息和專利信息,主要針對公司對于專利的申請、運用和保護的情況。
六、調(diào)查結(jié)果
問卷完成率在95%左右,成功地完成了老師規(guī)定的完成率,靠自己實踐奮斗而獲得社會經(jīng)驗和鍛煉的能力。
七、感想
第一次參加大學(xué)的暑期社會實踐活動,我明白了大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們大學(xué)生走出校門,走向社會,接觸社會,了解社會,投身社會的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想,修身養(yǎng)性,樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動,有助于我們在校大學(xué)生更新觀念,吸收新的思想與知識。近一個月的社會實踐,一晃而過,卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多的東西,而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情,拉近了我與社會的距離,也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才干,進一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價值得到了體現(xiàn),為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎(chǔ)。我在實踐中得到許多的感悟!
今年的.暑假注定不平凡,因為從我們暑期專利調(diào)研xx小分隊接收到指導(dǎo)老師的下發(fā)的129份企業(yè)以及個人專利調(diào)查問卷起,我們的為期一個月的調(diào)研任務(wù)就開始了。我當(dāng)選了我們組的組長,負責(zé)這項暑期實踐項目在xx的工作任務(wù)。xx月xx日我從xx乘車趕到xx市區(qū),開始了這艱辛的歷程。剛開始幾天,我先分配相應(yīng)的問卷到我們小組成員手中,讓他們著手完成自己的任務(wù),介于公平,我根據(jù)每人的現(xiàn)實情況分配了問卷,小組總共7個成員(包括我),在一個星期之內(nèi)每人都接收了任務(wù),至此,我的分配工作結(jié)束,期間我還發(fā)郵件短信,打電話聯(lián)系老師,及時通知我們組的問卷分發(fā)狀況以及其中出現(xiàn)的問卷錯誤問題。
以下是我在這近一個月得出的關(guān)于實踐的結(jié)論:
關(guān)于錢。
對于一個即將或已經(jīng)走上社會的人,生活的物質(zhì)來源基本是用錢買的,此次調(diào)查是有償調(diào)查,可是你減去你所花的成本,你獲得的收入只能說是辛苦費了。相對于錢的微不足道,我卻在這個月得到了無法用錢換得的東西。我進一步了解了我們這個小城市的經(jīng)濟運行狀況,企業(yè)分布情況,經(jīng)濟重心的落腳點,特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,尤其是作為中國小家電城,我們的不足和優(yōu)勢都很凸顯。在調(diào)查專利這一方面,xx的企業(yè)有做得好的也有待加強的,我們主要是貼牌生產(chǎn),創(chuàng)新方面不是很好。雖然有很多企業(yè)專利擁有量也不少,但是橫向縱向比較,還是存在后勁不足的危險。你在其中真的會發(fā)現(xiàn)許多我們平時很難看到的現(xiàn)象,你學(xué)到的社會經(jīng)驗才是無價之寶。
關(guān)于人際交往。
在這次調(diào)查中,我有一個人去或者組隊去,都碰到了很多釘子。其中,你會發(fā)現(xiàn)一開始你就錯了。想想自己怎么自我介紹的,怎么面對面地談話,言行舉止的得體,會對對方留下的印象,而且,你遇見的大部分是公司老總,恭敬是必須的,因為畢竟你是在求別人辦事。人家很忙,你要學(xué)會等待;人家出差,你要聯(lián)系好時間,即使跑去幾趟也是沒辦法的;人家拒絕,那就得說明一下調(diào)查的嚴肅性,實在不行只能聯(lián)系老師或者當(dāng)?shù)乜萍季至?。我們有時在門衛(wèi)一步就卡住了,我們不光要說明來意,而且要笑顏以對,即使在他們對你冷淡時,還是那句話,別人沒收你什么好處,你憑什么要求他通知領(lǐng)導(dǎo),放你進公司?公司跟政府一樣,都有各自的規(guī)矩。學(xué)會尊重,在合理情況下,別人也不會為難你的。
關(guān)于學(xué)習(xí)和實踐。
一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性,但是并不排斥學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗的必要性。實踐的發(fā)展不斷促進人類認識能力的發(fā)展。實踐的不斷發(fā)展,不斷提出新的問題,促使人們?nèi)ソ鉀Q這些問題。而隨著這些問題的不斷解決,與此同步,人的認識能力也就不斷地改善和提高!
總結(jié)
這個暑假挺充實,因為有相同的經(jīng)歷,才有了相同的語言,我和我們小組的成員經(jīng)常打電話交流經(jīng)驗和技巧,更多的是互相安慰,因為幾乎你出去做調(diào)查就會有抱怨,心里郁悶氣憤都十分正常,做到心理平衡的及時調(diào)整,迎接更艱巨的任務(wù),才是我們當(dāng)務(wù)之急。最后,還是很高興磕磕碰碰走完了這條彎曲的路,基本完成了目標問卷(有些是無效問卷),辛苦沒有白費。我作為一個小組長,沒有辜負老師的交代,自己也認為對得住我們小組的每個成員。最后的最后我只是想再簡單感謝我們小分隊的各位組員還有不辭辛勞幫助我們完成問卷的老師們,真心說聲謝謝!
第五篇:大學(xué)生社會調(diào)查報告
互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給人類生活的各個領(lǐng)域產(chǎn)生越來越重要的影響。在已經(jīng)步入信息化社會的今天,“上網(wǎng)”已經(jīng)成為了一種時尚,而在龐大的網(wǎng)民群體中,中學(xué)生占了很大的比例,并且還在逐步增多。據(jù)調(diào)查,目前網(wǎng)民中,中學(xué)生占了10%。面對不可阻擋的中學(xué)生上網(wǎng)熱潮,如何對其進行正確引導(dǎo),已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)校、教師、家長共同關(guān)注的重要問題。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶給我們巨大的影響,其對中學(xué)生的影響有積極的方面,也有其消極的、負面的。但是,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)畢竟代表了當(dāng)今世界科技發(fā)展的水平,我們沒有理由因噎廢食,我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的積極作用,采取相應(yīng)的,引導(dǎo)中學(xué)生健康地成長,以使中學(xué)生適應(yīng)信息時代的發(fā)展、與時俱進。
調(diào)查人:
董博滿天誠鄭金鴿李h緹
調(diào)查方式:
網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,社區(qū)調(diào)查,查找資料…
調(diào)查時間:
xx年x月x日
調(diào)查結(jié)果:
1。中學(xué)生都喜歡上網(wǎng)。
2。中學(xué)生上網(wǎng)的目的:
(1):中學(xué)生上網(wǎng),查閱自己的信息或玩游戲者較多,其次是聊天,娛樂,看影視
作品,下載音像資料或圖片;
(2):大部分男生上網(wǎng)是為了玩游戲;半數(shù)以上女生上網(wǎng)是為了聊天。
4。中學(xué)生上網(wǎng)的時間:
大部分中學(xué)生上網(wǎng)是在節(jié)假日,還有一部分是在放學(xué)后和上網(wǎng)。
5。中學(xué)生上網(wǎng)的途徑
大部分中學(xué)生在家里上網(wǎng),其次是去網(wǎng)吧或在同學(xué)、朋友家上網(wǎng);
6。(非中學(xué)生)是否支持中學(xué)生上網(wǎng):
支持者居多,反對者較少,大部分支持者的前提是“要正確對待,有限制地上網(wǎng)”。但很多中學(xué)生的家長反對或控制孩子上網(wǎng)。其反對原因大多是“上網(wǎng)耽誤學(xué)習(xí)”及“上網(wǎng)容易受不良信息影響”。
7。網(wǎng)絡(luò)對中學(xué)生的好處
⑴可以開闊視野,擴大知識面;
⑵網(wǎng)絡(luò)信息量大,信息交流速度快,中學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的需要,快速的查閱相關(guān)信息,并能及時了解世界新聞信息、科技動態(tài),不受時空限制,這給中學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)帶來了很大的便利;
⑶由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,中學(xué)生在網(wǎng)上與其他人交談時,不受時空的限制,方便的與其他人交流看法、心得,可以把平時不便于說的話說出來。從某一方面來講,教師、學(xué)生家長可以在網(wǎng)上更好的了解學(xué)生的意見、建議,以及思想情況;
⑷可以促進中學(xué)生的學(xué)業(yè)。在網(wǎng)上查閱信息非常方便,學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的需要,找到合適的學(xué)習(xí)資料,甚至是合適的老師。這可以增加學(xué)生學(xué)習(xí)的動力和效率。
結(jié)論評價:
一。網(wǎng)路對中學(xué)生有利也有弊,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)
1。網(wǎng)絡(luò)對中學(xué)生的積極影響
(1)中學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)有助于形成全球意識,強化對國家對民族的責(zé)任感。透過網(wǎng)絡(luò)的窗口,他們關(guān)注“家事、國事、天下事”,使視野空前開闊起來。全球意識的增強,適應(yīng)了中國加入WTO的新形勢,對于中學(xué)生們今后走入日趨一體化的世界,顯然是大有好處的。
(2)互聯(lián)網(wǎng)為中學(xué)生學(xué)習(xí)提供了有利條件,拓寬了他們的視野。網(wǎng)絡(luò)資源在一定程度上滿足了中學(xué)生們進行探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)的需要。
(3)中學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)有助于擴大交往的范圍,促進青春期心理的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)上,電子郵件、OICQ、聊天室、BBS等把天涯海角、素不相識的人拉到“零距離”,在相互咨詢、交談、討論、傾訴、請教的過程中,極大地滿足了中學(xué)生們旺盛的表達欲、表現(xiàn)欲和社交欲。這對于舒解壓力,保持青春期的心理健康有一定的好處。
(4)中學(xué)生常上網(wǎng),激發(fā)了對英語和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情。
2。網(wǎng)絡(luò)對中學(xué)生的負面影響
(1)網(wǎng)上信息垃圾使中學(xué)生深受其害。
(2)中學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)對學(xué)業(yè)產(chǎn)生沖擊。
(3)網(wǎng)上聊天引發(fā)網(wǎng)戀,調(diào)查顯示,6。7%的中學(xué)生坦言自己有過“網(wǎng)戀”行為(實際比例會更多)。網(wǎng)戀中存在許多情感陷阱,中學(xué)生往往是受害者。
(4)網(wǎng)絡(luò)不良弱化了中學(xué)生的道德意識。
(5)網(wǎng)吧管理問題依然嚴重,給中學(xué)生造成諸多問題。
二。網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)校德育面臨的機遇
(1)網(wǎng)上德育更具有時效性和普及性
互聯(lián)網(wǎng)作為“信息高速公路”,網(wǎng)上德育信息的傳播、瀏覽與被吸收的速度之快,遠高于廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體,也強于班會課、主題活動、家訪、外出參觀等傳統(tǒng)德育手段,其教育覆蓋面更比“一對一”式的個別交談要大得多。
(2)網(wǎng)上德育更具有生動性和吸引性
在網(wǎng)上,德育信息可集文字、聲音、圖像、動畫、影視于一體,并能應(yīng)用虛擬現(xiàn)實手段,使中學(xué)生身臨其境、感同身受,在自覺瀏覽的同時受到正確人生觀、價值觀的熏陶。而傳統(tǒng)的德育往往流于說教,形式較單一,內(nèi)容較乏味,忽視了中學(xué)生的接受心理和情感需求。
三。減少網(wǎng)絡(luò)對青少年消極影響的幾點建議
(1)以理想信念教育為重點,加強青少年全面素質(zhì)教育及對網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理。幫助青少年樹立起正確的人生觀、價值觀,強化思想道德意識,培養(yǎng)他們健全的人格和高尚的道德情操,提高青少年對網(wǎng)絡(luò)信息的選擇性接收能力。青少年上網(wǎng)的主要地方是網(wǎng)吧,有的網(wǎng)吧為謀取更多的利益,允許青少年進入一些不健康網(wǎng)站,執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強對網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理,進行安全合格檢查,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(2)建設(shè)一批適合青少年的網(wǎng)站。許多網(wǎng)站的信息良莠不齊。應(yīng)建立一批適合青少年瀏覽的綠色網(wǎng)站。這樣可以避免不良信息帶來的思想污染,也可提高網(wǎng)絡(luò)的利用效率。在網(wǎng)上開展有利于青少年健康成長的活動,吸引青少年的參與,達到一種潛移默化的引導(dǎo)教育作用。
(3)發(fā)揮青少年校外科技教育機構(gòu)的陣地作用。充分發(fā)揮科技館、青少年科學(xué)工作室、博物館等公益性科普活動場所在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)和思想道德建設(shè)中的重要作用,使每個青少年都能得到全面和諧、生動活潑的發(fā)展。開展豐富多彩的科普活動,滿足廣大青少年對的需求,從而使青少年減少去網(wǎng)吧的時間和機會。除以上幾點外,家長也應(yīng)提高自身的與技能,做好引導(dǎo)與教育工作;社會應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)危害性方面因素的宣傳和加強網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)對青少年積極、消極的影響,二者都不可忽略。既不能因為它的積極因素而放任不管,也不能因為它的負面因素而因噎廢食,盡可能將不利影響降到最低,使青少年有一個健康成長的環(huán)境。
第六篇:社會實踐調(diào)查報告
當(dāng)前學(xué)術(shù)界在討論村民自治或村級治理時,大都忽視了對村級治理類型的區(qū)分。村民自治作為一種民主化的村級治理制度,在具體實施過程中,因為面對制度環(huán)境的不同,而具備相當(dāng)不同的效果和表現(xiàn),不能理解村民自治所面對的特殊環(huán)境,也就難以理解村民自治這樣一種民主化村級治理制度的實踐后果。村民自治制度是國家強制實施的一項制度,依據(jù)村民自治制度實施場域的村莊狀況的不同,這一制度安排的實踐后果會有不同。
本文試圖依據(jù)村集體掌握經(jīng)濟資源的多少,將作為強制實施的村民自治制度實踐后果的民主化村級治理區(qū)分為動員型村級治理和分配型村級治理。這兩種村級治理類型因為村集體經(jīng)濟資源多少的不同,而在具體表現(xiàn)中具有相當(dāng)?shù)牟煌?。?dāng)然,將民主化村級治理分為動員型和分配型兩種類型,還是一種理想類型的分類方法,實踐中兩種村級治理類型交叉重合之處甚多,并不存在嚴格意義上的不同。
一、治理視角的村民自治
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對村民自治的研究,包含著兩種十分不同的視角,一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實施的狀況及其后果,這種視角關(guān)注的焦點問題是村民自治制度作為一種民主制度,在當(dāng)前村莊社會中的實施狀況及其對村民民主意識、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度,這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流;另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實施狀況及后果,特別是研究村民自治的實踐可能性,其關(guān)注的焦點是村民自治作為一種民主化的村級治理的具體過程、運作基礎(chǔ)及其主要特征,這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視,成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標志。
從治理的視角來研究村民自治,村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級治理制度,這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治,也不同于政權(quán)意義上的民主制度,用“村民自治”而不是“村自治”這一概念,表達了前一種治理的含義[1],村民自治是一種社會民主而非政治民主,則表達了后一種治理的含義。
從治理的角度來研究村民自治,正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時候,就是為了應(yīng)對人民公社解體之后出現(xiàn)的社會失序現(xiàn)象,自發(fā)產(chǎn)生的村委會引起國家的重視,既與當(dāng)時民主化的語境有關(guān),也與當(dāng)時農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實踐中和《村委會組織法》的規(guī)定來看,村民自治在村莊(行政村)秩序保持中可以起到的作用,應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài),這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達到的。
從治理角度研究村民自治,實質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序,這些秩序包括經(jīng)濟的合作(如公共工程建設(shè)),抵御上級過度的提取,抗御地痞對村莊的騷擾,以及監(jiān)督村干部的行為等等,這樣,治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時的過程、可能及特征。
而正是因為村集體經(jīng)濟資源狀況的不同,造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時的過程、可能、特征及其側(cè)重點上的不同,這種不同就是我們本文將要重點討論的民主化村級治理的分配型和動員型類型。我們將以村民代表會議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。
二、民主化村級治理的理論過程
若理想化,民主化村級治理可以劃分為兩個相互聯(lián)系的部分,一個部分是用民主的辦法來決策村務(wù),其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表,召開村民會議表決,以村民代表會議的形式進行村務(wù)決策和監(jiān)督;一個部分是用集中的辦法來辦理村務(wù),即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。
展開以上兩個部分,第一個部分的實質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員,從理想狀態(tài)來講,村民可以隨時罷免自己選出來的村干部及村民代表,實際上則因為罷免需要成本,就為村干部以及村民代表的行為相對脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對脫離村民的狀態(tài),必然帶來民主化村級治理的第二個部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個人才干的空間,也為村干部提供了謀求私利的機會。
村民代表也是相對脫離于村民的,但一般來講,村民代表較村干部離村民更近,一是因為村民代表是更小范圍村民推選出來的,更重要的是,村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力,而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此,也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個部分,而單獨將村干部作村務(wù)的辦理人,即集中的主體。
從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度,村級治理面對的首要問題當(dāng)然是村集體公益的`維護,或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益,減少外部性,這種村民意愿的典型是修路架橋和維護治安等具有強烈外部性的公共工程和公益事業(yè),在不能依靠外部的國家和村內(nèi)個人提供的情況下,村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇,這時候,村民都會有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求,村民也很容易通過村民代表會議或村民會議的形式形成具體的村務(wù)決策。
問題是,雖然每個村民都希望獲得公益的好處,但每個村民也會盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的,一些人受益很多,一些人受益無多甚至反受其害,這樣,雖然村民都期待村中公益,卻因為受益不可能均衡,而鮮有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實踐中運行的民主制度的規(guī)則,大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策,但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對派。
在辦理村務(wù)時,村干部缺乏制度上和組織上對付反對派的辦法,雖然這些反對派只是村中的少數(shù)派甚至只是個別村民,這時候,村干部可以調(diào)用兩種資源,一是村莊輿論壓力,一是個人魅力。當(dāng)反對大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評價為特征的輿論壓力時,他們不得不隨大流,忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會的特征,涂爾干的“機械關(guān)聯(lián)”就是這個意思。當(dāng)前中國農(nóng)村因為經(jīng)受巨大變革,“機械關(guān)聯(lián)”大都解體,村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對自身利益的尋求。個人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時受到利益損害村民去期待不久的利益回報,一個道德高尚的村干部可以讓村民提高對利益受損的忍受度,一個社會關(guān)系多的村干部可以帶來反對者的壓力,而一個性情暴燥、身體強健的村干部,則可以構(gòu)成對反對者的身體威脅??偠灾?,在村莊輿論不能對村中少數(shù)反對派構(gòu)成壓力時,辦理村務(wù)的村干部的個人魅力和能力,就成為一種可能的替代手段,現(xiàn)實中這種情況到處可見。
除以上兩種辦法以外,村集體經(jīng)濟成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟資源的村莊,大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對而決定資源如何分配與使用,村干部也可以利用村集體資源來建立對村民的獎罰機制,少數(shù)村民若反對大多數(shù)村民的愿望和決策,他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力,卻不得不考慮經(jīng)濟利益上可能受到的損害,從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟資源的豐富,使得村干部可以不從村民那里抽取資源,就可以辦理好村中公益事業(yè)。
麻煩出在村集體經(jīng)濟較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟決定了辦理村中公益事業(yè),需要從村民手中抽取資源,所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標語所表達的。
而這種提取因為缺乏強制手段(村級民主不是國家民主的一個部分,不具有暴力工具的后盾),而在少數(shù)反對派拒絕出錢出力時,村干部無計可施。較少的村集體資源也減少了村干部強制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來,在一些村集體資源較少的村莊,在既缺乏村莊輿論壓力,又缺少村莊能人的情況下,村莊中公益事業(yè)就可能成為每個村民都期待,但每一件公共工程或公益事業(yè)都因為受到少數(shù)村民的反對,而辦不下去的狀況,這種狀況會大大損害村民本來可能得到的好處,或為了得到這種好處,而不得不讓每個村民花費更大代價(比如集體建供水設(shè)施和每戶打井)。
辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題,通過村民大會或代表會議形成村務(wù)決策也不成問題,但在辦理村務(wù)時,村干部卻往往面對著無法逾越的少數(shù)反對者的反對,最終致使民主化的村級治理效果不佳。
這就是說,從理論上看,決定民主化村級治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對派能否被說服成為合作者,或直接說被壓服。如前所述,這取決于村干部的個人能力,村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟資源的多少。