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第一篇：農(nóng)村教育調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。

社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“ZUI偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)查對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識(shí)。

基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)查目的

1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務(wù)教育法出臺(tái)以來，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。

盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。

雖然2006年，國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而ZUI終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。

由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。

如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。

盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。

另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。

由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。

農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。

尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)查我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)查結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù)數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

營勝小學(xué)全貌

(二)面臨的主要問題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約,該村近3年未補(bǔ)充過教師,導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面,只注重學(xué)校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

切實(shí)發(fā)揮國家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，ZUI終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長效機(jī)制。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我國在農(nóng)村教育上，普遍實(shí)行九年義務(wù)免費(fèi)教育機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村教育的成果，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建過程。但是，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和封建制度的影響，我國農(nóng)村教育的質(zhì)量仍處于較低水平。在暑假期間，我對(duì)大北曲村的教育情況進(jìn)行了調(diào)查，了解到了一些基本情況。

一、調(diào)研基本情況：

生活在廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來國家就普及九年制義務(wù)教育，保障農(nóng)村兒童受教育權(quán)利采取了一系列措施，情況取得了顯著的進(jìn)步。但仍然存在一系列問題。針對(duì)這種情況我對(duì)青島市城陽區(qū)大北曲社區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，主要集中于一些對(duì)教育有重大影響的主體，例如老師，學(xué)生，家長等。調(diào)研采用問卷與訪談相結(jié)合的方式，調(diào)研時(shí)間集中于8月1日至10日，共10天。

二、調(diào)研結(jié)果分析

（一）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

國家教育經(jīng)費(fèi)的不足是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)，最近幾年教育經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)展GDP的2%左右。問題是這些有限的教育投資，大部分還被錦上添花地投放在基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。這對(duì)急需雪中送炭的農(nóng)村來講是多么的不公平。在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況我國現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)模式是城市教育由國家負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，加之一些教育官員的膨脹，農(nóng)村中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏而且無法保證教育任務(wù)的順利完成。

（二）師資力量薄弱

通過對(duì)一名中年村民的訪談了解到，多年前鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育，他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)通過日積月累的教學(xué)實(shí)踐獲得。當(dāng)時(shí)由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的.原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的影響，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不招聘代課老師，以解燃眉之急。多年之后，教師的師資力量已經(jīng)明顯加強(qiáng)，教育部也逐漸重視對(duì)師資力量的培養(yǎng)和教育，教師工資的發(fā)放和福利應(yīng)經(jīng)有了很強(qiáng)的保障。地方財(cái)政和教育部門也逐漸加強(qiáng)對(duì)教育的財(cái)政支出和投資。

（三）應(yīng)試色彩濃厚，師生不堪重負(fù)

“考考考，老師的法寶，分分分，學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)老師一直無法走出應(yīng)試教育的怪圈。究其原因，是一些區(qū)縣鎮(zhèn)級(jí)教育管理部門在年末，拿中學(xué)升學(xué)率，非畢業(yè)班優(yōu)秀率，及格率，統(tǒng)一排位，排位的優(yōu)先，成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉升加薪。于是老師不管素質(zhì)教育的要求和定位，以為只顧加時(shí)間。使學(xué)生們兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書。通過對(duì)老師同學(xué)的調(diào)查了解到，老師們5：00天剛蒙蒙亮就起床輔導(dǎo)，晚上9:30結(jié)束課程，學(xué)生們甚至比老師起得更早，睡得更晚。老師，學(xué)生在重大的學(xué)業(yè)壓力下，不得不增加學(xué)習(xí)時(shí)間拼搏學(xué)習(xí)。

（四）農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，教育脫離農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際

由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、思想等因素的制約，農(nóng)村教育形成了單一的全日制普通學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，忽視了各種形式的職業(yè)教育和成人教育。而農(nóng)村教育的內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置脫離農(nóng)村實(shí)際。接受教育的畢業(yè)生回去后缺乏實(shí)際的生產(chǎn)能力，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，農(nóng)村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點(diǎn)：中高級(jí)人才少，專業(yè)技術(shù)人才少，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的人才少。沒有形成健全有效的農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)體系，職業(yè)教育和成人教育的方式、內(nèi)容和規(guī)模比較薄弱，缺少培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐基地。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重限制著農(nóng)村教育本身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）農(nóng)民收入水平偏低，教育負(fù)擔(dān)過重

我國城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上存在著明顯的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國目前城市居民收入是鄉(xiāng)村居民的2.9倍。農(nóng)村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育經(jīng)費(fèi)上負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村的支付能力較弱，加之過重的教育負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)村對(duì)教育的有效需求，使農(nóng)村教育處在較低的水平。同時(shí)，考入大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生無力負(fù)擔(dān)高額的大學(xué)學(xué)費(fèi)，是眾多農(nóng)村學(xué)子止步于大學(xué)校門外。

（六）教育觀念落后

農(nóng)村普遍認(rèn)為教育投入是消費(fèi)性的，而缺乏教育投入是生產(chǎn)投入，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的觀念；認(rèn)為教育是單純傳授知識(shí)，而缺乏教育擔(dān)負(fù)著知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的任務(wù)觀念。這些落后和陳舊的教育觀念，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。農(nóng)戶對(duì)于受教育程度對(duì)于子女的影響程度不夠重視，認(rèn)為上不上大學(xué)不要緊，只要能混口飯吃，有一技之長，在社會(huì)中有生存能力足夠。農(nóng)村家長的學(xué)歷普遍較低，文化底蘊(yùn)差，大多數(shù)農(nóng)村家庭很少看得見紙筆和書籍，大部分家長沒有能力輔導(dǎo)孩子功課。農(nóng)戶用在子女教育的時(shí)間比較少，種植大棚需要消耗的時(shí)間比較多。

三、思考建議

（一）加大教育經(jīng)費(fèi)的合理化投入

為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備

（二）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。國家之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。世界上的名牌大學(xué)也好，國內(nèi)的一些名校也罷，都是建立在名師的基礎(chǔ)上的。綜合了解的情況來看，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)仍有待提高。相當(dāng)部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要；學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師實(shí)際教學(xué)能力，仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)；農(nóng)村教師中民轉(zhuǎn)公教師多，代課教師多，層層拔高使用的多，教師整體水平難以保證。此外，由于待遇低、工資拖欠、專業(yè)教育程度低、師資來源復(fù)雜、管理松散等多方面原因，造成一些農(nóng)村教師工作責(zé)任心、職業(yè)意識(shí)淡漠。在調(diào)查中，我們也體會(huì)到農(nóng)村教師的艱辛。許多農(nóng)村教師工資水平較低，一些津補(bǔ)貼至今未得到解決，城鄉(xiāng)教師實(shí)際收入差距大。為此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)解決農(nóng)村教師待遇問題，并加強(qiáng)農(nóng)村教師的培養(yǎng)和管理。

（三）義務(wù)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧

光提免費(fèi)的義務(wù)教育還不夠，應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育主要由中央和省財(cái)政來負(fù)擔(dān)，特別是中西部地區(qū)的義務(wù)教育。從各個(gè)國家來講這是一個(gè)大的趨勢，因?yàn)椴煌目h與縣之間，財(cái)力差別實(shí)在是太大了，如果以縣為主，就不能夠保證義務(wù)教育的公平。有鑒于此，我認(rèn)為，必須逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)縣級(jí)、尤其是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步壓縮高等教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，教育投入逐步向義務(wù)教育傾斜。加快義務(wù)教育的統(tǒng)籌和兼顧。

（四）調(diào)整農(nóng)村九年義務(wù)教育內(nèi)容

教育體制僵化，辦學(xué)形式單一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，缺乏與農(nóng)村社會(huì)的血肉聯(lián)系，這是當(dāng)前農(nóng)村教育問題的突出表現(xiàn)。在教育體制上，農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育各成體系，實(shí)行條條管理，各自強(qiáng)化，沒有充分利用農(nóng)村中、小學(xué)已有的教育設(shè)施和相對(duì)雄厚的師資力量辦職教和成教，而是另起爐灶，占用了有限的農(nóng)村教育資源，制約了農(nóng)村中、小學(xué)教育的發(fā)展。由于農(nóng)村職教和成教的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和人員很難一步到位，造成農(nóng)村職教、成教流于形式，收效甚微。

（五）改善農(nóng)村教育觀念

觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對(duì)教育的看法則決定著他們孩子未來的命運(yùn)。要著力改變家長片面的就業(yè)觀和人才觀，讓家長擁有長遠(yuǎn)眼光，重視孩子的全面發(fā)展教育，全面提高孩子德、智、體等各方面的素質(zhì)。大力宣傳先進(jìn)的家庭教育理念，倡導(dǎo)形成科學(xué)的、關(guān)愛的、民主的家庭教育方法，把家長希望子女成才的迫切愿望引導(dǎo)到正確的方向上來，使家長重視孩子的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)等非智力因素培養(yǎng)，促進(jìn)家庭形成良好教育環(huán)境，使孩子在家庭中愉快、健康地成長。此外，學(xué)校也要向家長介紹、講解一些實(shí)實(shí)在在的家教知識(shí)、家教理論。讓家長多抽一點(diǎn)時(shí)間與孩子溝通。

四、調(diào)研總結(jié)

在此次調(diào)研中，我看到了他們的實(shí)際生活條件與對(duì)子女期望之間的矛盾；也聽到了他們對(duì)一些熱心人對(duì)他們子女無私幫助的感謝。但是，在與當(dāng)?shù)乩蠋煹慕徽勥^程中，我也了解到雖然這里的孩子非常需要社會(huì)的幫助，可是一些幫助并不能真正用于孩子的教育。能夠發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量來幫助需要幫助的農(nóng)村兒童，自然是一件有益于社會(huì)和諧的好事。但是，我們應(yīng)該看到這樣的問題存在的根本原因是經(jīng)濟(jì)條件造成的。顯然，解決這一問題就是要首先解決農(nóng)村家庭的收入問題。只有農(nóng)村收入的提高才能根本解決義務(wù)教育的問題，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)中國和諧社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

第三篇：教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

教師職業(yè)決定了教師必須擁有健康的心理，而在現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)別教師虐待學(xué)生的事件時(shí)有發(fā)生。為了弄清我縣教師心理健康現(xiàn)狀，我們開展了《農(nóng)村教師心理健康的現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策研究》的南充市普教科研課題研究。通過調(diào)查分析，摸清農(nóng)村教師心理健康的現(xiàn)狀，為縣教育局加強(qiáng)教師心理健康教育提供決策依據(jù)，為課題后期研究成果提供對(duì)比的依據(jù)，并為全面推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革奠基。

二、調(diào)查對(duì)象與方法

(一)調(diào)查對(duì)象

本課題研究對(duì)象為國家級(jí)貧困縣--儀隴縣中小學(xué)教師。我們采取整群隨機(jī)抽樣法，抽取本縣儀隴中學(xué)、金城中學(xué)、復(fù)興中學(xué)、永樂中學(xué)、馬鞍中學(xué)、金城小學(xué)、永樂小學(xué)、馬鞍小學(xué)等12所中小學(xué)的367名教師組成樣本(其中高中教師133名、初中教師142名、小學(xué)教師92名，女教師129名)，作為研究對(duì)象。

(二)調(diào)查方法

1.調(diào)查工具

運(yùn)用精神衛(wèi)生界臨床常用的“SCL-90癥狀自評(píng)量表”為測試工具。該量表共有10個(gè)因子、90個(gè)評(píng)定項(xiàng)目，其中包括思維、情緒、行為、人際關(guān)系等內(nèi)容，能全面反映被試心理和行為全貌。量表采取五級(jí)評(píng)分制：無該癥狀反應(yīng)的評(píng)1分;輕度評(píng)2分;中度評(píng)3分;偏重評(píng)4分;嚴(yán)重評(píng)5分。

運(yùn)用“工作壓力自測問卷”為測試工具。該量表20道選擇題，選A得3分，選B選得2分，選C得1分，并將各小題得分相加。

2.調(diào)查數(shù)據(jù)的搜集與處理

發(fā)出問卷400份，采用團(tuán)體施測法，由經(jīng)培訓(xùn)的教師擔(dān)任主試，由主試向被試說明測查要求后，被試填寫問卷，當(dāng)場回收。課題主研人員確定有效問卷367份，采用SPSS10.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)方法采用均數(shù)差t檢驗(yàn)、z檢驗(yàn)和方差分析。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)調(diào)查結(jié)果

教師生活在沉重的壓力與焦慮之中。

(二)結(jié)果分析

1.近1/5的教師存在不同程度的心理障礙

其主要心理障礙是強(qiáng)迫癥狀、軀體化、飲食與睡眠、抑郁、人際關(guān)系敏感等，其中發(fā)生率在4%以上的因子有軀體化、強(qiáng)迫癥狀、抑郁。該結(jié)論也與國內(nèi)許多研究的結(jié)果相一致。很多研究發(fā)現(xiàn)，教師職業(yè)倦怠使人的自信心下降，工作的緊張性增加，工作滿意感下降。還研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師多數(shù)對(duì)個(gè)人在工作中的角色不清楚，因此導(dǎo)致心理健康問題，使軀體健康下降，飲食睡眠不好，抑郁增加。同時(shí)，工作中的人際沖突也會(huì)使工作滿意感下降，強(qiáng)迫是工作及生活緊張導(dǎo)致心理壓力的一種反映，教師普遍責(zé)任心強(qiáng)、工作強(qiáng)度大，常常為了工作不得不犧牲休息時(shí)間，這顯然不利于心理健康。

分析其原因，我們認(rèn)為，導(dǎo)致教師總體心理健康水平不佳的原因可能有：一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德倫理等的新舊交替，使社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了暫時(shí)失范現(xiàn)象，知識(shí)分子的憂患意識(shí)及教育學(xué)生的必要性，使他們對(duì)這一現(xiàn)象體驗(yàn)得更深刻;二是大幅度的教育改革，需要教師在學(xué)歷、現(xiàn)代教學(xué)方法與技術(shù)、知識(shí)更新等方面要有全面的發(fā)展，使得教師很容易產(chǎn)生壓力和焦慮;三是教師的物質(zhì)生活水平普遍不高，家庭負(fù)擔(dān)重;四是教師渴望受到公平、公正的待遇，社會(huì)對(duì)教師這一群體的期望值太高，家長、學(xué)校、社會(huì)的壓力，使得教師長期生活在壓抑的氛圍中;五是教師之間的相互競爭，衡量標(biāo)準(zhǔn)的單一化(僅以升學(xué)率和考試成績作為標(biāo)準(zhǔn))，使得教師之間人際關(guān)系緊張;六是教師的娛樂時(shí)間很少，得不到有效的放松等。

2.男教師心理健康水平不如女教師

分析其原因，我們認(rèn)為，處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，改革的步伐日益加快，尤其是住房改革和醫(yī)療制度的改革，對(duì)于傳統(tǒng)意義上擔(dān)負(fù)養(yǎng)家糊口職責(zé)的男教師，沖擊力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女教師;另外，工資待遇低、住房緊張、經(jīng)濟(jì)困難這些生活事件很容易帶入家庭，從而引起家庭矛盾，而男性又通常被認(rèn)為是有責(zé)任改變現(xiàn)狀的角色，工作壓力、生活壓力對(duì)男教師的影響無疑比女教師要大得多。

3. 40-49歲年齡段教師的心理健康水平低于國內(nèi)正常人的心理健康水平

這說明體力心力的自然消耗、知識(shí)技能的相對(duì)滯后，會(huì)使中年教師感到不適。另外，人到中年子女成長不利，父母年邁多病，家庭住房等，都會(huì)增加一些憂慮和實(shí)際負(fù)擔(dān)。并且這些教師的教齡大都在20年以上，長期單調(diào)刻板的生活、學(xué)習(xí)和工作方式，很容易引起職業(yè)倦怠，出現(xiàn)情感冷漠和身體虛弱。強(qiáng)迫癥狀較突出可能與教師職業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。作為教師，往往追求完美的人格，把教育作用絕對(duì)化，不給自己留有余地，無形中容易損傷自己的心理健康。

已有研究表明，40--49歲年齡段教師，主要擔(dān)心的是子女問題、健康問題和住房問題，大多數(shù)學(xué)校目前都實(shí)行競聘上崗的舉措，這給教師的生存帶來了壓力。并且，40一49歲的教師正處于生活事件多發(fā)階段。所遭遇的生活事件越多，尤其是負(fù)面生活事件，則存在的心理健康問題就越多。

四、調(diào)查結(jié)論

1.農(nóng)村教師心理趨于健康。本研究的367名中小學(xué)教師在軀體化、焦慮因子上得分高于全國成人常模，精神癥狀得分與全國成人常模一致，其余7個(gè)因子得分均低于全國成人常模，其中軀體化得分呈極顯著性，說明農(nóng)村中小學(xué)教師心理趨于健康。

2.男教師心理健康水平不如女教師。男教師與女教師相比在敵對(duì)、軀體化、強(qiáng)迫癥狀上呈顯著性差異，在人際關(guān)系上呈極顯著性的差異。

3.不同年齡段教師的心理健康水平存在顯著或不顯著差異。其中40--49歲年段教師心理障礙多于其他年齡段教師，說明中小學(xué)教師心理健康程度不一。

4.存在心理健康障礙或心理健康困惑的教師人數(shù)比例低于其他同類研究。低于國家中小學(xué)心理健康課題組對(duì)遼寧省中小學(xué)教師的.抽樣結(jié)果(51.23%)的32.97%;低于劉霄對(duì)中西部地區(qū)教師的調(diào)查結(jié)果(25%)的6.74%。

5.對(duì)不同群體教師心理健康的特征研究結(jié)論亦不一致。國家中小學(xué)心理健康課題組對(duì)遼寧教師研究的結(jié)果是：“從心理有問題教師的分布上看，小學(xué)多于初中，初中多于高中，城市多于鄉(xiāng)村，而小學(xué)女教師的心理問題多于小學(xué)男教師。”另據(jù)劉霄對(duì)中西部地區(qū)教師心理健康狀況的調(diào)研結(jié)論：“中西部地區(qū)教師的心理健康水平低于國內(nèi)成人常模;女教師心理健康水平不如男教師;40歲以上教師軀體癥狀、強(qiáng)迫癥狀問題較突出;40歲以下教師在人際關(guān)系方面問題較突出”。而我們研究的結(jié)論恰與國家課題組的結(jié)論相反：從心理有問題教師的分布上看，中學(xué)教師多于小學(xué)教師，男教師多于女教師。與劉霄的研究結(jié)論基本一致(“女教師的心理健康水平不如男教師”結(jié)論例外)。

6.重視農(nóng)村教師心理健康與教育。在新課改實(shí)施中要想實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的人，就必須重視農(nóng)村教師心理健康與教育。