千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告(范文三篇)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告(范文三篇)》。

第一篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生活是緊張而又充滿期望的日子，學(xué)習(xí)的閑暇時(shí)總是憧憬著背起行囊，遠(yuǎn)離親人朋友以及師長(zhǎng)護(hù)佑，去走真正屬于自己的路。然而當(dāng)我們終于可以像剛剛長(zhǎng)滿羽毛的雛鷹般離開長(zhǎng)者們搭建好的巢穴，獨(dú)自一人走上社會(huì)工作這個(gè)大舞臺(tái)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)人生的道路原來是如此的坎坷不平，任何人的成功都是經(jīng)歷過一番狂風(fēng)暴雨的。當(dāng)今社會(huì)，無論什么工作，都總是“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”。所以，為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，以及鍛煉與提升自身的能力，在這個(gè)寒假我開始了自己的社會(huì)實(shí)踐。

這個(gè)寒假是一個(gè)有意義的寒假，因?yàn)橛H身體會(huì)到在外工作的感覺了。雖然不如父母的辛苦，但多少也能讓我更進(jìn)一步接觸社會(huì)，也可以好好地鍛煉自己，所以我必須好好把握住。我的求職過程并不像其他人一樣的難，我算是比較幸運(yùn)的了，我這份工甚至沒有經(jīng)過面試就可以順利地入職了，我通過一位剛好在一個(gè)商場(chǎng)打工的親人的介紹順利地進(jìn)入了該商場(chǎng)作一名散裝糖果、散裝巧克力以及散裝糕點(diǎn)促銷員，可能只是一名短期工吧，所以公司并沒有太多的要求。辦理完包括健康證，工卡等一系列入場(chǎng)手續(xù)后我便開始了自己的第一個(gè)職業(yè)過程。促銷員這份工作并不是一個(gè)很艱難的工作，主要是負(fù)責(zé)好自己所負(fù)責(zé)的堆頭，包括不定期地上滿貨，整理堆頭的排面，力求做到排面整潔美觀，當(dāng)有顧客前來選購

時(shí)要積極地向顧客推銷產(chǎn)品，介紹產(chǎn)品，并負(fù)責(zé)打包、打秤等，力求銷量更多。

這是一份與我所學(xué)的數(shù)學(xué)專業(yè)可以說沒有多大聯(lián)系的工作，雖然可能不能得到在自己專業(yè)上的很好的鍛煉，但是對(duì)于我這個(gè)毫無一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)初出茅廬的大學(xué)沒畢業(yè)的學(xué)生來說，一天工作8小時(shí)，60元一天，如果春節(jié)前加班多兩三個(gè)小時(shí)還可以有85元一天的工資已經(jīng)是滿意的了，加上這是一個(gè)非常不錯(cuò)的賺錢和學(xué)習(xí)鍛煉的好機(jī)會(huì)，所以我并沒有放棄，決心做下去。起初工作并不忙，只是我是新人，對(duì)所在的工作環(huán)境和內(nèi)容并不熟悉熟練。我開始并不知道所謂的上滿貨是怎樣一個(gè)滿的程度，通過向其他老員工同事對(duì)比我才發(fā)現(xiàn)我和她們定義的程度不同，她們把貨上得比我上的滿，于是我才改正了這個(gè)錯(cuò)誤。我還犯了另一個(gè)一名銷售人員最不該犯的錯(cuò)誤，就是我把一些包裝破損了的貨上了，好在我的同事及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了，不然就會(huì)產(chǎn)生極不好的后果。

這份工還有一個(gè)我認(rèn)為非常有趣的任務(wù)就是打秤，散裝食品最重要的工作之一就是打秤，商場(chǎng)一樓的所有的散裝糖果、餅干、巧克力、糕點(diǎn)，每種都有不同的價(jià)格，比如糖果就有好幾個(gè)品名的，每種品名又不一樣的價(jià)格，每一位顧客選購的商品又不同，要為這么多顧客打秤似乎是非常復(fù)雜的一件事。當(dāng)我第一天來到打秤臺(tái)前，看著別的員工熟練地打著秤，一袋又一袋商品被她熟練地打出來了，我忍不住發(fā)自內(nèi)心地贊嘆她們，經(jīng)過觀察我發(fā)現(xiàn)有些商品還要輸入該商品的條碼，每一個(gè)6位數(shù)的條碼對(duì)應(yīng)一種商品，商場(chǎng)這么多商品，各種各樣的商品都看得我眼花繚亂，更別說記住這些條碼了，頓時(shí)我就覺得我做不了打秤這項(xiàng)工作，甚至還想向主管提議說不打秤了?？墒呛髞砦蚁?，盡管我歲數(shù)都比那些老員工小，工作閱歷和經(jīng)驗(yàn)都比她們少，但是我跟她們領(lǐng)同樣的工資，甚至都比他們當(dāng)中好多人的工資要高（短期的工資會(huì)高一些），怎么可能不打秤呢，再說我是一個(gè)大學(xué)生，比她們的學(xué)歷都高，如果這樣做就必定會(huì)讓人覺得大學(xué)生太嬌氣，吃不了苦，何況這是個(gè)鍛煉自己識(shí)記能力、反應(yīng)能力和學(xué)習(xí)能力的好機(jī)會(huì)，于是我決定要打秤。我就從辨認(rèn)商品開始，逛遍所有的散裝商品，這樣有助于當(dāng)顧客拿來不同的商品時(shí)我可以反應(yīng)出該商品的品名，接著就要記住商品名在秤上的位置，其實(shí)掌握了這兩點(diǎn)就可以打秤了，但是如果要做到效率高以至于當(dāng)顧客多時(shí)不會(huì)讓人等太久就要熟記好那些品名沒有標(biāo)在秤上的商品的條碼，通過熟悉我發(fā)現(xiàn)了條碼的規(guī)律，那就是同一個(gè)牌子的商品的不同類型其實(shí)只相差一位數(shù)，這樣就可以以牌子的系列為單位，記起來就容易得多了，通過慢慢地鍛煉我已經(jīng)可以記住所有的條碼，打起秤來也很熟練了，甚至在雙休日和春節(jié)前等人多的情況都可以應(yīng)付過來了。在打秤的過程中我確實(shí)收獲了很多，比如在人非常多時(shí)，十幾個(gè)顧客圍著一臺(tái)秤足以令人忙不過來，這時(shí)心里就會(huì)有壓力，既怕打錯(cuò)秤（如果打錯(cuò)了遭到顧客投訴可就要罰款的）又怕忙不過來讓顧客等太久，如果不幸遇上秤出故障就更焦急了，這就鍛煉了我遇事的態(tài)度，磨練了我沉穩(wěn)冷靜的性格提高了自己對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，改變了自己急躁的性情。在與顧客面對(duì)面的直接交流的過程中我也鍛煉了不少。在商場(chǎng)，每天面對(duì)的顧客各式各樣，什么樣的人都有，但不管在什么情況下，我始終要做到一名促銷服務(wù)員應(yīng)該做到的事，在交談中要有禮貌，盡量滿足顧客的各種各樣的需求，使他們買得開心。

第二篇：社會(huì)調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)在農(nóng)民收人主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農(nóng)民的生活資料，在賣出的同時(shí)―定要留下一半甚至一半以上作為―年的口糧?；ㄉ?、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物自然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來源。糧食收入以后，該賣的賣，該留的留，農(nóng)民便可有四五千元的收人。

副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收入之一，在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉以后大多又有了二三千元的收人，所以農(nóng)村一年毛收人在六七千元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費(fèi)等，農(nóng)民一年凈收入也能有四五千元。這個(gè)數(shù)字還是可觀的。

可是農(nóng)民拿著這些錢并不是很開心，接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統(tǒng)籌、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖拉機(jī)的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，或許到了春節(jié)還得借―些才能過個(gè)好年。

要是遇上了災(zāi)荒，天氣不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家里有個(gè)人生病，恐怕不借錢是看不好了。這借來借去，家里就欠債了，以后的每年得節(jié)約，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才能松口氣。

農(nóng)民收入除去支出，剩下的只能維持簡(jiǎn)單的生活，萬一有了天災(zāi)人禍就得借錢，可這也不是辦法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最厲害，要趕上了某些亂收費(fèi)的學(xué)校，農(nóng)民更是苦不堪言。

國(guó)家政策整天在喊減輕人民負(fù)擔(dān)，減來減去農(nóng)民還是被壓的喘不過氣。政策關(guān)鍵要落實(shí)。隨著中國(guó)將加人世貿(mào)組織，外國(guó)糧食將進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，糧食價(jià)格將大幅度下降，這樣農(nóng)民收人減少而支出不會(huì)有多大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將會(huì)更重。

第三篇：

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量，很大程度上決定著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和發(fā)展水平。作為陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣之首的府谷縣，至上世紀(jì)末，非公經(jīng)濟(jì)已在縣域經(jīng)濟(jì)中三分天下有其二，由原來的配角變?yōu)橹鹘?，近年來更是呈現(xiàn)出速度、規(guī)模、效益、后勁同步快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。在非公經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，府谷縣先后跨入西部十強(qiáng)和全國(guó)百強(qiáng),成為陜西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)之一。

一、艱辛的歷程

府谷縣是陜北發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)最早的一個(gè)縣，在近30年的發(fā)展過程中，歷屆縣委、縣政府以解放思想為先導(dǎo)，以做好服務(wù)為主旨，持續(xù)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，不懈怠，一任接著一任抓，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階上，走出了一條具有府谷特色的發(fā)展之路。其發(fā)展歷程大致可總結(jié)為以快、多、大、好為明顯特征的四個(gè)階段：

(一)創(chuàng)業(yè)起步階段(1984年1991年)。這一時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)可用快字來概括。府谷非公企業(yè)起步于上世紀(jì)80年代中期，時(shí)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，該縣于1984年制定了鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的十六條規(guī)定，鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村、個(gè)*力發(fā)展加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和個(gè)體工商業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員、干部帶頭興辦企業(yè)，并給個(gè)人企業(yè)戴上集體企業(yè)的紅帽子，明確規(guī)定凡三戶以上農(nóng)*辦的企業(yè)，均按集體企業(yè)對(duì)待，享受免稅三年待遇的優(yōu)惠政策，有力調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，初步形成了鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)辦、戶辦四輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展局面。短短幾年時(shí)間，全縣企業(yè)由101戶發(fā)展到1809戶;產(chǎn)值從572萬元增加到2.1億元;從業(yè)人員由1717人增加到11615人。這一時(shí)期，許多小廠小礦如雨后春筍般突兀崛起，主要發(fā)展了小煤窯、小水泥、小電石、小焦化、小泡花堿等五小企業(yè)，發(fā)展方式多為小打小鬧，起點(diǎn)低，規(guī)模小，屬家庭式、作坊式經(jīng)營(yíng)。

(二)快速擴(kuò)張階段(1992年1999年)。這一時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)可用多字來概括。鄧小平同志南巡講話的發(fā)表以及神府煤田的開發(fā)，為府谷非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的形勢(shì)?？h委、縣政府抓住這一難得機(jī)遇，以放手加快發(fā)展為主題，在規(guī)劃審批、土地征用、物資供應(yīng)等方面向非公企業(yè)傾斜，規(guī)定外商獨(dú)資或利用外資技改的企業(yè)，免征所得稅一年，兩年后只征收10%;對(duì)參與合資、合作的企業(yè)，減征或免征三年產(chǎn)品稅和增值稅。同時(shí)幫助非公企業(yè)爭(zhēng)取貸款扶持，使非公企業(yè)由局部向面上發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)一躍成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，府谷縣也因此成為榆林乃至陜西發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型。到1999年，企業(yè)發(fā)展到2658戶;產(chǎn)值17.9億元，占全縣生產(chǎn)總值的77.9%;上交稅金3286萬元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%;從業(yè)人員達(dá)到19977人。這一時(shí)期，以電石、硅鐵、碳化硅為主的高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為民企投資的主體，呈現(xiàn)出村村點(diǎn)火、處處冒煙的發(fā)展局面。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策沒有明確限制，企業(yè)盲目跟進(jìn)，一哄而起，表現(xiàn)為數(shù)量多但規(guī)模小，增長(zhǎng)快但效益低;擇業(yè)趨同，結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域發(fā)展不夠平衡。

(三)調(diào)整整合階段(2000年2005年)。這一時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)可用大字來概括。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和治污力度的加大，解決非公企業(yè)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問題成為府谷面臨的主要矛盾?？h委、縣政府以關(guān)小上大、環(huán)境治理為重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)一系列政策規(guī)定，痛下決心，關(guān)閉小煤礦180個(gè)，小煉焦廠127戶，泡花堿廠56戶，小煉鐵廠28戶，小水泥、碳化硅廠等41戶，引導(dǎo)非公企業(yè)聯(lián)手發(fā)展大煤礦、大電廠、大水泥、大載能工業(yè)，形成了以煤炭、電力、冶金、化工、建材五大產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系，涌現(xiàn)出興茂、恒源、天龍、萬源、方正等一批大型非公企業(yè)。這一時(shí)期，隨著關(guān)小上大政策的落實(shí)，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。五年間，非公企業(yè)從業(yè)人數(shù)增加2.6倍，上交稅金增加8倍。但當(dāng)時(shí)受技術(shù)水平低和自主創(chuàng)新能力弱的制約，跟不上國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，軟、散、低、弱的特征尤為明顯，同時(shí)受內(nèi)蒙古、寧夏等毗鄰地區(qū)政策環(huán)境的吸引，大量民間資本外流。

(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段(2006年至今)。這一時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)可用好字來概括。從2006年開始，府谷縣以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，引導(dǎo)非公企業(yè)走循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路為目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。并結(jié)合縣內(nèi)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出恒源、天龍、萬源、金利源等示范企業(yè)。五大民企集團(tuán)正式啟動(dòng)，規(guī)劃新上一批大型煤轉(zhuǎn)電、煤化工、煤電載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，縣委、縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等一系列政策措施，扶持非公企業(yè)做強(qiáng)、做大、做活。2010年，府谷縣委、縣政府做出了打造全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，《府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(20112020)》已編制完成。這一時(shí)期，非公企業(yè)發(fā)展在布局上由分散向集中、產(chǎn)業(yè)上由單一向多元、經(jīng)營(yíng)上由個(gè)體向組團(tuán)、方式上由做大向做強(qiáng)、層次上由求快向求好逐步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升，逐步走上規(guī)?；?、集團(tuán)化、集約化發(fā)展之路。

經(jīng)過以上四個(gè)階段的化蛹蟬蛻，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為府谷縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。到目前為止，府谷非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成以能源化工為主體，涉足電力、煤炭、化工、冶金、交通、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，呈現(xiàn)出門類全、數(shù)量多、增長(zhǎng)快的特色優(yōu)勢(shì)。

二、顯著的成效

非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了富民強(qiáng)縣進(jìn)程，盤活了府谷縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一盤棋。其成效主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2011年底，全縣非公經(jīng)濟(jì)總數(shù)已發(fā)展到17133戶，共有企業(yè)1129戶，其中工業(yè)企業(yè)301戶，工業(yè)企業(yè)中有煤炭企業(yè)85戶，蘭炭企業(yè)16戶，電廠15戶，金屬鎂企業(yè)28戶，電石企業(yè)15戶，硅鐵企業(yè)15戶，硅鈣企業(yè)4戶，硅錳企業(yè)2戶，水泥企業(yè)7戶;非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值516億元，實(shí)現(xiàn)增加值271.31億元，占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的66.51%;非公企業(yè)納稅59.1億元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)69.3%。在非公經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，近年來，府谷縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，2007年躋身全省十強(qiáng)縣，位列第5位，2008年位列第3位，2009年到2011年連續(xù)三年位居全省第1位，特別是2010年、2011年躋身全國(guó)百強(qiáng)縣，分別位居第91位，第69位。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使財(cái)富在民間快速積累，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是吸納了社會(huì)就業(yè)。府谷非公企業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，成了解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)問題的主渠道。目前，全縣非公企業(yè)共吸納勞動(dòng)力11.85萬多人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的97.29%，極大地緩解了縣內(nèi)就業(yè)壓力。特別是2008年、2009年金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，府谷縣大部分企業(yè)能夠采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，保證員工就業(yè)穩(wěn)定，做到停產(chǎn)不裁員、減產(chǎn)不減薪。非公企業(yè)家積極幫助政府分擔(dān)就業(yè)壓力，不將包袱甩給社會(huì)，極大地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

三是實(shí)現(xiàn)了以工哺農(nóng)。府谷非公企業(yè)在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，有不少企業(yè)家將目光投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展的路子，這既拓寬了發(fā)展領(lǐng)域，又有效實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。領(lǐng)辦煤炭企業(yè)的高乃則投資3000萬元，建成百畝大棚蔬菜基地和萬頭養(yǎng)豬場(chǎng);領(lǐng)辦水泥企業(yè)的淡新城投資3500萬元，興辦海紅果深加工項(xiàng)目;曾辦小鐵廠的趙振華投資400萬元，發(fā)展以花生為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;在縣外經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)業(yè)的丁鳳彥投資1500萬元，建成萬頭養(yǎng)豬場(chǎng);經(jīng)營(yíng)硅鈣企業(yè)的岳永平投資300多萬元，發(fā)展小雜糧深加工項(xiàng)目。非公企業(yè)家投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使一大批勞動(dòng)力成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和技術(shù)工人，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，增加了農(nóng)民收入，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

四是促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快了府谷城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。20年前，縣城人口不足1萬，現(xiàn)在加上流動(dòng)人口超過10萬人。如今的府谷縣城面貌一新，成為晉陜蒙交界黃河岸邊最亮麗的城市。新民、孤山、廟溝門、麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、黃甫6個(gè)建制鎮(zhèn)，也按照功能齊全的小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，正在改造建設(shè)。

五是助推了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。府谷非公企業(yè)家先富之后，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用一顆感恩之心回報(bào)社會(huì)，助推了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來，全縣非公企業(yè)家捐資11.13億元，幫扶989個(gè)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;捐資12.8億元，幫建四大民生工程，支持公益事業(yè)發(fā)展;捐資2.76億元，設(shè)立了大病醫(yī)療救助、教育兩大基金會(huì)，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難。非公企業(yè)家的善舉產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，被國(guó)務(wù)院扶貧辦譽(yù)為獨(dú)具特色的府谷現(xiàn)象。

三、成功的經(jīng)驗(yàn)

非公經(jīng)濟(jì)的培育、發(fā)展和壯大除了受市場(chǎng)的影響外，政府的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)具有重要推動(dòng)作用。但在實(shí)踐中，政府一些扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，效果并不盡人意，有的甚至還幫了倒忙。政府如何做到引導(dǎo)不命令、扶持不包辦、服務(wù)不代替，府谷歷屆縣委、縣政府，特別是近年來，縣委、縣政府注重立足實(shí)際、注重營(yíng)造環(huán)境、注重搞好服務(wù)、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重和諧發(fā)展五個(gè)注重，引導(dǎo)、扶持和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法為榆林市乃至陜西省在這一領(lǐng)域提供了生動(dòng)的樣本。

(一)注重立足實(shí)際，理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，近年來，府谷縣委、縣政府在充分落實(shí)國(guó)家有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過認(rèn)真討論分析，在全縣廣大干部群眾中形成了共識(shí)：即對(duì)于府谷這樣一個(gè)境內(nèi)土地貧瘠，但地下資源豐富的縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)就沒有出路，沒有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，經(jīng)過縣委、縣政府充分醞釀，反復(fù)討論，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，突出堅(jiān)持五個(gè)依托，即：堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)。從非公企業(yè)的組織、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)真做好發(fā)展目標(biāo)定位和藍(lán)圖規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。府谷縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)園區(qū)和黃河、恒源、東山等三個(gè)工業(yè)小區(qū)，并完成了八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，形成了七區(qū)八園的工業(yè)發(fā)展格局，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強(qiáng)化資本整合。府谷縣按照一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)有序整合民營(yíng)資本，集聚民企力量，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的發(fā)展道路。在政府積極引導(dǎo)下，全縣400多戶非公企業(yè)共同出資，組建了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民企集團(tuán)，進(jìn)一步提升了非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了布局由分散向集中、產(chǎn)業(yè)由單一向多元、規(guī)模由個(gè)體向集團(tuán)、經(jīng)營(yíng)由粗放向集約、發(fā)展由求快向求好五個(gè)轉(zhuǎn)變，整體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到顯著提升。同時(shí)，五大民企集團(tuán)與府谷縣引進(jìn)的國(guó)有大型企業(yè)合作，共同出資建設(shè)重大載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合作推進(jìn)資源開發(fā)和礦井建設(shè)。目前，府谷縣有規(guī)模以上混合所有制企業(yè)11戶。四是引導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，積極引導(dǎo)非公企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)之路。恒源公司、鎂業(yè)集團(tuán)等一批示范企業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，破解技術(shù)難題，將上游廢料變?yōu)橄掠卧希岣弋a(chǎn)品附加值，將原料吃干榨盡。在非公企業(yè)強(qiáng)力治污的推動(dòng)下，全縣萬元GDP能耗下降到2.39噸標(biāo)煤，被國(guó)家和省上評(píng)為環(huán)保工作先進(jìn)縣，走出了一條發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的路子，府谷縣非公企業(yè)也成為榆林市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

(二)注重營(yíng)造環(huán)境，拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是在政策環(huán)境方面，府谷縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于選派黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到村到企掛職的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等一系列政策性文件，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè);并從用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度，以寬松優(yōu)惠的政策推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)放膽發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過購買產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組、投資入股等形式，參與國(guó)有企業(yè)股份制改造，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。二是在服務(wù)環(huán)境方面，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套方案管理的五個(gè)一工作機(jī)制，注重技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)，并推行每一個(gè)重大項(xiàng)目由兩名以上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，確定牽頭部門，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的矛盾和問題，以高效快捷的服務(wù)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展。三是在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了三亂的整治力度，成立了專門的環(huán)境治理工作組，重點(diǎn)解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價(jià)問題，著力查處對(duì)投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐*等不法行為，依法保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。四是在*環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳府谷縣在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解府谷。同時(shí)，大力宣傳加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)報(bào)道在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的非公企業(yè)大戶，積極營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢(shì)，在全縣上下營(yíng)造親商、安商、扶商、護(hù)商、富商的濃厚發(fā)展氛圍。

(三)注重搞好服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持。府谷縣委、縣政府在廣大干部中廣泛灌輸支持是工作、幫助是責(zé)任、管理是服務(wù)、發(fā)展是目的的為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作理念，把主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題作為轉(zhuǎn)變職能的重要手段，促使廣大干部以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)筑巢引鳳。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。由政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項(xiàng)目、到圍墻，提高配套承載能力。所有重點(diǎn)項(xiàng)目用地由政府牽頭實(shí)行統(tǒng)征。積極推行產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、管理服務(wù)五個(gè)一體化模式，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是解決資金瓶頸。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、銀豐擔(dān)保公司、小額信貸公司的作用，引進(jìn)縣外商業(yè)銀行在府谷設(shè)點(diǎn)，有效解決非公企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題;縣財(cái)政出資3000萬元設(shè)立信用擔(dān)保基金，把2000萬元中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金提高到5000萬元，采取財(cái)政貼息、有償使用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等辦法，加大政府對(duì)非公企業(yè)的扶持。出臺(tái)管理辦法，動(dòng)態(tài)考核金融機(jī)構(gòu)存貸比例，提高銀行向民企放貸的積極性;采取財(cái)政注資和企業(yè)籌資的方式，設(shè)立1億元的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略。引導(dǎo)非公企業(yè)改變傳統(tǒng)的用人模式，不斷引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，積極搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所與非公企業(yè)碰撞、交流、結(jié)合，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)家，推進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。注重向非公企業(yè)輸送人才。政府每年拿出1000萬元鼓勵(lì)和支持初高中畢業(yè)生到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，畢業(yè)后到非公企業(yè)工作，為其解決人才短缺問題。目前，該縣非公企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)已具備自主研發(fā)能力，部分企業(yè)技術(shù)達(dá)到了同行業(yè)國(guó)內(nèi)水平。

(四)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障。非公經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把非公經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，府谷縣成立了由縣委書記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了組織保障。二是完善協(xié)調(diào)制度。建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)和重大問題。實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度和掛牌保護(hù)制度，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系和考核機(jī)制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，定期通報(bào)和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，并按照橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、不留死角的要求，深入非公企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，抓好煤礦、非煤礦山、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，促使非公企業(yè)打造追求零死亡的安全文化。目前，該縣非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，2011年全縣GDP億元死亡率為0.31，煤礦百萬噸死亡率為0.111，均低于市上下達(dá)的控制指標(biāo)。

(五)注重和諧發(fā)展，激勵(lì)引導(dǎo)非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。經(jīng)過近30年的發(fā)展，府谷的非公經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)較高的發(fā)展層次，很多非公企業(yè)已經(jīng)改變家族式管理的模式，正在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。府谷非公企業(yè)土生土長(zhǎng)，與當(dāng)?shù)赜兄烊坏慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化聯(lián)系，對(duì)資源依賴性大，本土根植性強(qiáng)，回報(bào)社會(huì)的積極性高。府谷縣因勢(shì)利導(dǎo)，教育企業(yè)家認(rèn)識(shí)自己能夠富起來，是政策提供了機(jī)會(huì)，政府提供了服務(wù)，鄉(xiāng)親提供了環(huán)境，大地提供了資源，理應(yīng)與鄉(xiāng)親共享發(fā)展成果。同時(shí)輔以政策激勵(lì)，對(duì)在扶貧開發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，政治上給以鼓勵(lì)，資源配置等方面給以優(yōu)先。府谷非公企業(yè)家在先富起來的同時(shí)，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用他們的義舉和善舉主動(dòng)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。近年來，以百機(jī)關(guān)單位幫百村、百工礦企業(yè)扶百村為主題，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)雙百工程，以縣域?yàn)槠脚_(tái)，整體推進(jìn)扶貧幫建。廣大非公企業(yè)家積極響應(yīng)，涌現(xiàn)出以高乃則、劉彪、王愛田、王愛林為代表的一大批踴躍出資參與扶貧開發(fā)的典型，形成蔚為壯觀的府谷現(xiàn)象。這充分展示了府谷新型非公企業(yè)家和衷共濟(jì)、和諧共榮的時(shí)代品質(zhì)，塑造了敢為人先、團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的府谷企業(yè)家精神。非公企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，不僅促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而且提升了企業(yè)家的群體形象，改善了村企關(guān)系，緩解了村礦矛盾，為非公企業(yè)自身的發(fā)展壯大也創(chuàng)造了有利環(huán)境。

四、有益的啟示

論資源，府谷擁有的并不是最多;論地理，府谷偏居一隅，溝壑縱橫;論基礎(chǔ)，府谷底子薄、環(huán)境欠賬多，甚至有好長(zhǎng)時(shí)間戴著黑三角的帽子，這樣一個(gè)縣份，究竟憑什么能后來居上、近三年來連續(xù)位居全省十強(qiáng)縣之首。探尋府谷的發(fā)展軌跡，解讀府谷的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，秘訣就是堅(jiān)持不懈地發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是解放思想、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、壯優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)化環(huán)境五力并舉推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)，堪稱是府谷發(fā)展新篇章的點(diǎn)睛之筆，必將對(duì)榆林市乃至全省非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

(一)解放思想是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢最根本的是思想和觀念問題。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開;觀念不更新，發(fā)展的局面就難以有大的突破。府谷縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，思想每解放一步，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一次大的跨越。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，非公經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量，經(jīng)濟(jì)一體化的重要帶動(dòng)力量和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定及提供稅收等方面發(fā)揮著積極作用。特別是對(duì)于像榆林這樣剛剛起步的資源型城市，不發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)就沒有出路，不支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，對(duì)一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)決沖破，對(duì)一切*發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，對(duì)一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，放手、放膽支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非公經(jīng)濟(jì)盡快打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依托力量。

(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)力。府谷縣境內(nèi)有豐富的第四系松散層孔隙水和奧陶紀(jì)巖溶水，區(qū)域年水資源總量5.91億立方米，已形成每天86萬立方米的供水能力，堪稱陜北能源化工基地的水龍頭有優(yōu)質(zhì)的侏羅紀(jì)煤和石炭二疊紀(jì)煤，已探明儲(chǔ)量200億噸;有富集的高嶺土、鋁釩土、石灰?guī)r、耐火粘土、膨潤(rùn)土等礦產(chǎn)資源，其中高嶺土儲(chǔ)量屬全國(guó)之首，鋁釩土占全省總儲(chǔ)量的85%。資源開發(fā)初期，府谷縣委、縣政府堅(jiān)持群眾辦礦方針，使得多數(shù)非公企業(yè)擁有了資源。這些資源優(yōu)勢(shì)成為催生府谷非公企業(yè)、發(fā)展府谷非公經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要緊緊依托地方資源，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)資源轉(zhuǎn)化和綜合利用文章，使其限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。非公經(jīng)濟(jì)要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須強(qiáng)化非公企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力。特別是能源化工產(chǎn)業(yè)是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)，企業(yè)才會(huì)有大的發(fā)展、好的效益，否則就會(huì)被淘汰出局。為此，府谷縣委、縣政府充分發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，注重從資金、技術(shù)和人才等多方面支持非公企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)非公企業(yè)加大科技投入，提升技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資金變技術(shù)、技術(shù)變資金、資金變更高層次技術(shù)的良性循環(huán)，推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。幾年來，非公企業(yè)累計(jì)科技投入1.6億元，建立研發(fā)、技術(shù)中心9個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)性人才1200多人。恒源煤焦電化有限公司與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、寶鋼等進(jìn)行技術(shù)合作，攻克了用侏羅紀(jì)煤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鑄造型焦的技術(shù)難關(guān)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該項(xiàng)技術(shù)的空白。府谷鎂業(yè)集團(tuán)投資23億元發(fā)展的90萬噸/年搗固焦、5萬噸/年金屬鎂節(jié)能聯(lián)產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目，被列入陜西省13115科技創(chuàng)新工程重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。天龍鎂業(yè)先后采用8種同行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，使每噸金屬鎂的綜合成本下降2000余元，年增經(jīng)濟(jì)效益3000多萬元。實(shí)踐證明，要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，就要致力實(shí)施非公企業(yè)人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力來源。

(四)壯優(yōu)扶強(qiáng)是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉力。企業(yè)沒有適當(dāng)規(guī)模，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。以往有很多非公企業(yè)滿足于小打小鬧，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿搞大投入，求大發(fā)展，這樣的企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只能是逆水行舟，不進(jìn)則退。府谷縣委、縣政府以戰(zhàn)略的眼光考慮當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取放手發(fā)展與積極引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與提高質(zhì)量相結(jié)合，千方百計(jì)增投入、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，發(fā)展壯大了一批在同行業(yè)處于地位的非公企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，他們?cè)谫J款、用地等方面給予優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，幫助他們把企業(yè)搞強(qiáng)，依靠他們把產(chǎn)業(yè)帶大。同時(shí)，以骨干企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，組織同類企業(yè)聯(lián)合攜手，對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行資源整合，組建了五大民企集團(tuán)。與神華、陜煤共同出資組建了合資公司，合作開發(fā)青龍寺、郭家灣、袁家梁三大井田，建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地，不僅增強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且?guī)?dòng)了產(chǎn)業(yè)的整體提升，為非公企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的拉力。

(五)優(yōu)化環(huán)境是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在環(huán)境，政策的連續(xù)性更是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的關(guān)鍵。府谷是個(gè)資源大縣，改革開放和陜北能源化工基地的開發(fā)建設(shè)，給府谷帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。歷屆府谷縣委、縣政府抓住了這一機(jī)遇，堅(jiān)持不懈把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，一屆接著一屆干，走出了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功之路。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)過程中對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照五個(gè)一工作機(jī)制的要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到項(xiàng)目推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，工作責(zé)任到單位、到個(gè)人，把項(xiàng)目推進(jìn)和環(huán)境保障作為年度考核的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，考核獎(jiǎng)懲，促使各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，努力用足用活各種政策措施，積極營(yíng)造有利于促進(jìn)發(fā)展的寬松環(huán)境，切實(shí)為加快發(fā)展破解各種難題，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度，府谷縣專門成立了非公經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)等工作小組，并注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、駕馭全局的能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更有力、更有序、更有效地引領(lǐng)和帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

府谷縣非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，由弱到強(qiáng)逐步壯大，并且加快進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條資源富集區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。但府谷縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)滯后等困難和問題，這些困難和問題都需要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)中予以解決。府谷縣正在積極建設(shè)全省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，即將擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。我們有理由相信，在省市的大力支持下，府谷非公經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)過程中定會(huì)取得更大的成績(jī)，府谷這顆塞北高原的煤海明珠，必將會(huì)綻放出更加絢麗奪目的光彩。