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第一篇：社會調(diào)查報告

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到XXX村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

XXX鄉(xiāng)XXX村是“五個100”規(guī)劃扶貧村，在20xx年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使XXX村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，20xx年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對XXX村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合XXX村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個堅(jiān)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和一個文明進(jìn)步的村規(guī)民約。通過四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭到20xx年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

XXX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯（水毀工程）、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農(nóng)村社會事業(yè)方面投入58.9萬元。

XXX村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年XXX村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。

（1）種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①、20xx年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，XXX村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產(chǎn)驗(yàn)收。

②、石漠化治理工作全面開展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。

（2）村容村貌的治理情況

①、XXX村共有自然村寨10個，現(xiàn)有3個自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設(shè)全面普及，XXX村從二00三年開始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。XXX村老年活動中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計年底建成投入使用。

④、20xx年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

（3）移民搬遷工作，XXX村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在XXX村下木房河道旁，交通便利。

（4）通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

（5）農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。XXX村20xx年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中。

5、中心目標(biāo)突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢良好。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入?；谶@種認(rèn)識，鄉(xiāng)村干部和派駐的“第一書記”都高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一開始就著手在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫、做文章，把尋找、培育農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之中來抓。坪村鎮(zhèn)芳園村籌資新辦了蕎沖采石場，并即將投產(chǎn)，預(yù)計每年可為村集體創(chuàng)收10萬元，該村還對村莊周邊500畝山林實(shí)行全面封山育林;連山鄉(xiāng)聯(lián)合村將烤煙和制種確定為村民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙150畝、制種80畝;地靈鄉(xiāng)大坡村確立了以種植板藍(lán)根等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快;高椅鄉(xiāng)高椅村利用高椅古村這一品牌優(yōu)勢，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，開辟了農(nóng)家樂16戶;灑溪鄉(xiāng)柿子村確立了以楠竹為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完成楠竹低改500畝，新建竹筍兩用林基地100畝;堡子鎮(zhèn)坪見村立足交通優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共種植西紅柿150畝、西瓜350畝、制種350畝;林城鎮(zhèn)灑口村確立大棚蔬菜、楊梅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立大棚蔬菜基地300畝，楊梅基地100畝;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村新建經(jīng)濟(jì)果木林基地30畝，種植西瓜30畝、靈芝5畝;巖頭鄉(xiāng)墓腳村大力推進(jìn)以制種、葡萄、羅漢果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，肖家鄉(xiāng)東岳村等其他一些非試點(diǎn)村也都在積極探索，力爭通過1至2年的努力，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

6、民主管理加強(qiáng)，文明程度不斷提高。一是民主管理程度明顯提高。坪村鎮(zhèn)芳園村成立了以村組干部和老黨員、老干部、村民代表為主體的新農(nóng)村建設(shè)理事會，并制定完善了理事會章程和村規(guī)民約;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村通過召開黨員、村民代表會議，結(jié)合村情制定了“十要、十不要”村規(guī)民約;地靈鄉(xiāng)大坡村建立健全了村務(wù)公開、村級財務(wù)管理等一系列村民自治制度，真正做到了干部村民選，大事村民議，財務(wù)村民管。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。高椅鄉(xiāng)高椅村發(fā)動黨員對村寨衛(wèi)生實(shí)行“三清”整治，將牛欄全部遷到村外，整修廁所、豬圈，并定期對家庭環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評比，對“不清潔”的家庭由村老年協(xié)會派人上門批評教育，環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀。三是地方社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一些地方注重引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的農(nóng)村社會新風(fēng)尚。灑溪鄉(xiāng)柿子村原來賭博成風(fēng)，自被確定為縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村后，該村切實(shí)加大了社會風(fēng)氣整治力度，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了較大變化，目前村民參與賭博的現(xiàn)象基本消除了。

二、存在的突出問題

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級各部門和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力，取得了可喜的成績。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段，因而在思想認(rèn)識、行動落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計、資金投入等方面還存在一些問題和不足。

1、部分干部群眾思想認(rèn)識存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，對新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會議、新聞媒體和一般性宣傳活動中獲得，因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。通過現(xiàn)場調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部包括個別“第一書記”對我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求心中無數(shù)，與他們交流時，竟出現(xiàn)一問三不知的情況。部分基層干部和群眾對新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差，在認(rèn)識上存一些誤區(qū)。一是部分干部群眾持懷疑觀望態(tài)度。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義，認(rèn)為是以前所搞過的一些不切實(shí)際的運(yùn)動、活動的延續(xù)或翻版，只是刮一陣風(fēng)，刮過去就完了，因而對之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。少數(shù)基層干部沒有擺正自己的位置，不清楚哪些是自己應(yīng)該做的事情。如個別村黨支部書記、村長把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù)，雖然在公開場合下表示要如何如何抓落實(shí)，但私下并沒有付諸實(shí)際行動！

第二篇：社會調(diào)查報告

經(jīng)過一周多緊張有序的走訪、調(diào)查以及宣傳，迎來了我們暑期社會實(shí)踐的圓滿結(jié)束，我們按計劃完成了我們的暑期社會實(shí)踐活動，并且受到了理想效果，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

首先，是對政策的了解。我們走訪了勞動局、就業(yè)保障局，在xx局長等的交談下了解到了黃陂區(qū)農(nóng)民工的基本情況，并且了解到與農(nóng)民工相關(guān)的政策：小額擔(dān)保貸款的條件以及貸款金額，就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)部門及政策，農(nóng)民工個人保險燈政策。而且我們拿到了黃陂區(qū)勞動局根據(jù)自身情況編目的關(guān)于農(nóng)民工的政策與指導(dǎo)，因還未出版，沒有具體的書名，只是一份稿件。

其次，我們走訪了陽光電腦培訓(xùn)中心、黃陂技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解到了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的對象與內(nèi)容，更重要的是農(nóng)民工參加培訓(xùn)的`基本情況。

再次，我們通過xx區(qū)勞動局的介紹，走訪了xx養(yǎng)豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠(yuǎn)地區(qū)，再回到城市邊緣相對發(fā)展較快的地區(qū)。通過與村長交談了解本村的政策、農(nóng)民工就業(yè)等基本情況，通過與農(nóng)民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現(xiàn)狀與需求，并介紹了政府的相關(guān)政策。另外，我們還大范圍的做了問卷調(diào)查，通過具體數(shù)據(jù)來科學(xué)的分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀與需求，更具有科學(xué)性、真實(shí)性。

另外，我們進(jìn)行了宣傳工作，得到了廣大農(nóng)民工的關(guān)注與支持，有很多農(nóng)民工主動上來咨詢，我們耐心的回答他們的問題，并宣傳了相關(guān)政策，還發(fā)放了與他們相關(guān)的政策文件指南，例如：小額擔(dān)保貸款辦事指南、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦事指南等。

最后，我們回訪了勞動局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問題。而且，我們咨詢了關(guān)于農(nóng)民工政策的更加詳細(xì)的內(nèi)容，使我們的暑期社會實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期效果。

在整個實(shí)踐過程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關(guān)注社會、近距離接觸社會、深入了解社會，這使得我們大學(xué)生受益匪淺，對于我們未來踏入社會時有很大幫助。

另外我們也真正收獲了具體的事情。從偏遠(yuǎn)地區(qū)涼亭村與近郊區(qū)油崗村的走訪中發(fā)現(xiàn)：在近郊區(qū)農(nóng)民工的年齡范圍廣，人數(shù)多，而且參加過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技術(shù)含量高，總體來說是思想覺悟高，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)情況收影響較??；然而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，盡管政府出資每天10元的補(bǔ)助費(fèi)。

針對上述情況，我認(rèn)為改善農(nóng)民工的基本情況應(yīng)該首抓偏遠(yuǎn)地區(qū)，而且應(yīng)該從思想覺悟上開始著手，大量宣傳開放的思想，鼓勵創(chuàng)新的思想等。所以我們應(yīng)該“開放思想，實(shí)事求是”。

第三篇：社會調(diào)查報告

為了貫徹我國“審判未成年人刑事案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則、執(zhí)行教育、感化、挽救的方針”，20xx年12月始，北辰法院在審理未成年刑事案件中，開始適用未成年被告?zhèn)€體情況社會調(diào)查報告制度。同時，XX區(qū)法律援助中心被確定為國際司法橋梁資助項(xiàng)目試點(diǎn)單位，使這一制度在我院更加順利展開。但社會調(diào)查報告作為新生事物，在實(shí)際操作運(yùn)行中，對社會調(diào)查報告的主體、性質(zhì)、作用等，司法實(shí)踐中存在很大的爭義。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善我國的未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告制度，筆者擬對上述爭議問題發(fā)表自己粗淺的看法，以期拋磚引玉，為這一制度更加規(guī)范的適用，裨益于司法實(shí)踐。

一、未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度產(chǎn)生的依據(jù)

未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度產(chǎn)生的依據(jù)是20xx年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》（以下簡稱為若干規(guī)定）第二十一條：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行調(diào)查。”這就是我國未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告制度。

二、社會調(diào)查主體

對未成年被告人個體情況社會調(diào)查的主體，《若干規(guī)定》規(guī)定了四種調(diào)查主體：

1.控方，即公訴人；

2.辯方，即辯護(hù)人；

3.法院；

4.法院委托的社會團(tuán)體組織。但在司法實(shí)踐中，各類社會調(diào)查主體，在實(shí)際操作中，均存在著各種實(shí)際問題：（1）對公訴人作為社會調(diào)查主體，因最高人民檢察院沒有作相關(guān)的司法解釋，所以公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為該社會調(diào)查報告制度不是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序，因此不屬于其工作職責(zé)范圍，實(shí)際司法中，公訴人做社會調(diào)查的也寥寥無幾。（2）辯護(hù)人擔(dān)任社會調(diào)查主體，是目前在司法界適用較多的。這對保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但由辯護(hù)人提供的社會調(diào)查報告，在內(nèi)容上大多存在著“報喜不報憂”的問題，即只調(diào)查對未成年被告人定罪量刑有利的事實(shí)和情節(jié)，卻有意無意地忽略了對該未成年被告人不利的一面，不能客觀全面地反映被調(diào)查主體的真實(shí)情況。（3）由主審法官本人擔(dān)任社會調(diào)查主體，這不僅與我國刑事訴訟法規(guī)定的控辯式訴訟方式相悖，而且容易產(chǎn)生“先入為主”、“先定后審”等問題。（4）法院委托的社會團(tuán)體組織。由于《若干規(guī)定》對此規(guī)定得比較原則，使實(shí)際工作中，人民法院應(yīng)該委托哪一社會團(tuán)體組織、對調(diào)查人員的要求、經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)以及調(diào)查后如何在庭審中出示，均未做具體規(guī)定，所以在司法實(shí)踐中采用此種方式的很少。

三、社會調(diào)查報告的性質(zhì)

對社會調(diào)查報告能否作為證據(jù)使用以及社會調(diào)查報告應(yīng)在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示，存有以下爭議：

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會調(diào)查報告不能作為刑事證據(jù)。理由是：社會調(diào)查報告的內(nèi)容，只是對未成年被告人在案發(fā)前的日常生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、家庭情況、社會交往和成長經(jīng)歷的調(diào)查，與其犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)，因此不能把調(diào)查報告作為刑事證據(jù)使用，而只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。

2.另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會調(diào)查報告可以作為刑事證據(jù)。理由是《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“對未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十一條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”因此社會調(diào)查報告作為對未成年個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)的調(diào)查，只要符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的?？梢栽诜ㄍヅe證、質(zhì)證階段出示。

筆者認(rèn)為，對社會調(diào)查報告，是否具有證據(jù)性質(zhì)以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示，不能一概而論，要具體情況具體分析：對社會調(diào)查報告中，附有未成年被告人以往學(xué)習(xí)、工作等表現(xiàn)，如在學(xué)校的“三好”學(xué)生獎狀、工作單位等頒發(fā)的先進(jìn)個人等證書、所在學(xué)?；蚓幼〉氐拇逦瘯?、居委會出具的以往表現(xiàn)的證明，只要符合刑訴法證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，就可以作為刑事證據(jù)（書證），在法庭舉證、質(zhì)證階段出示；對社會調(diào)查報告，只是辯護(hù)人通過對未成年人成長經(jīng)歷的調(diào)查，自己書寫形成的調(diào)查報告，筆者認(rèn)為此種調(diào)查報告，不能作為證據(jù)，只能作為量刑的參考。可在法庭辯論階段，作為辯護(hù)意見的依據(jù)，與辯護(hù)詞一并宣讀。

四、社會調(diào)查報告的作用

《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”這一規(guī)定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據(jù)。我國對未成年人犯罪實(shí)施刑罰，一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告，對未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行的全面調(diào)查，為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度，因而對其適用從輕或者減輕處罰提供了依據(jù)。因此，在未成年人刑事案件審判過程中實(shí)行“社會調(diào)查報告制度”是十分必要的。

五、對規(guī)范社會調(diào)查報告制度的設(shè)想

1.社會調(diào)查報告的主體，建議統(tǒng)一適用社會調(diào)查員制度。社會調(diào)查員即為地方設(shè)置的預(yù)防青少年違法犯罪辦公室（簡稱預(yù)青辦）人員。隨著我國對未成年罪犯社區(qū)矯正工作的高度重視，設(shè)置預(yù)青辦的地方越來越多，人員和機(jī)構(gòu)是現(xiàn)成的；預(yù)青辦人員可以站在中立的立場客觀、全面地進(jìn)行調(diào)查；預(yù)青辦人員是我國未成年罪犯社區(qū)矯正工作人員，其先期了解未成年被告人的成長經(jīng)歷，更有利于其后期參與社區(qū)矯正工作。

2.社會調(diào)查員的調(diào)查報告，可以作為證據(jù)使用。建議通過立法的方式，規(guī)范社會調(diào)查員制度。使社會調(diào)查員通過調(diào)查并制作的個體情況社會調(diào)查報告，內(nèi)容客觀真實(shí)、全面完整、準(zhǔn)確公正。而且由社會調(diào)查員出庭宣讀報告，該報告在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。

3.社會調(diào)查報告作用的延伸。社會調(diào)查員出庭，除宣讀社會調(diào)查報告外，對未成年人自愿認(rèn)罪的案件，法官可以邀請其參與法庭教育。由于社會調(diào)查員進(jìn)行了社會調(diào)查，因而就整個法庭而言，除未成年被告人的監(jiān)護(hù)人外，社會調(diào)查員是最了解和熟悉被告人成長軌跡的人，由他們參與法庭教育，效果應(yīng)該是最佳的、最理想的。另依《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第三十八條：“對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力并應(yīng)當(dāng)收監(jiān)服刑的未成年罪犯，少年法庭應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案登記表并附送有關(guān)未成年罪犯的調(diào)查材料及其在案件審理中的表現(xiàn)材料，連同起訴書副本、判決書或者裁定書副本、執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)。”因此，社會調(diào)查報告，應(yīng)當(dāng)送達(dá)到執(zhí)行機(jī)關(guān)。另筆者認(rèn)為，為更好的發(fā)揮社會調(diào)查報告在社區(qū)矯正工作中的作用，對被判處管制、緩刑、免于刑事處罰的未成年被告人，人民法院在向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院監(jiān)所科、司法局社會矯正辦公室、預(yù)青辦送達(dá)相關(guān)執(zhí)行手續(xù)時，一并將未成年被告人個體情況社會調(diào)查報告（涉及個人隱私部分除外）送達(dá)，以便于上述部門盡快了解情況，利于對未成年犯罪有針對性地進(jìn)行幫教。