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第一篇：社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、黨員和干伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、黨員自我提高意識(shí)不高。部分黨員學(xué)習(xí)積極性不高，總是自我感覺(jué)良好，放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉，工作不思進(jìn)取，面對(duì)一成不變的工作，抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度，也不管那“鐘”撞響沒(méi)撞響。

2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大，整體隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴(yán)峻形勢(shì)。導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來(lái)越嚴(yán)重，這種狀況已很難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨組織的活動(dòng)，大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、黨員、干部管理機(jī)制落后，操作實(shí)效不明顯。《黨章》針對(duì)黨員隊(duì)伍制定了黨員管理制度，機(jī)關(guān)針對(duì)干部建立了一些規(guī)章制度，但在新形勢(shì)下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問(wèn)題，由于不能總結(jié)完善原有制度，不能很好的根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度，導(dǎo)致制度缺乏操作性，如對(duì)部分黨員不積極參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)等現(xiàn)象就沒(méi)有相應(yīng)的具有操作性的處罰機(jī)制。

二、黨員和干伍建設(shè)的主要對(duì)策

1、進(jìn)一步加大對(duì)黨員和干部的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)，解決好農(nóng)村突出問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)應(yīng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓。要建立健全黨員、干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)長(zhǎng)效教育機(jī)制，認(rèn)真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加大黨員干部的交流力度，調(diào)動(dòng)積極性。部分干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位干的時(shí)間長(zhǎng)，自認(rèn)為是“老資格”了，組織上該“考慮”、“照顧”了，自己可以適當(dāng)“休息”了針對(duì)這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來(lái)激發(fā)干部的積極性，特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，在交流、提拔時(shí)給予適當(dāng)傾斜，為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺(tái)，為想干事的干部提供表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃，黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，黨委和村支部要有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃，做到職責(zé)清楚，任務(wù)明確，對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、比例結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長(zhǎng)年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問(wèn)題入手，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，對(duì)淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進(jìn)行責(zé)任追究，大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊(duì)伍儲(chǔ)備機(jī)制。從抓入黨積極分子后備隊(duì)伍建設(shè)入手，把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識(shí)青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野，使他們逐步了解黨、認(rèn)識(shí)黨，積極向黨組織靠攏。

4、進(jìn)一步建立健全量化考核制度，以制度管人。建章立制，用制度管理干部、約束干部，激發(fā)干部工作積極性，考核的辦法公開(kāi)、考核的結(jié)果通報(bào)個(gè)人，使干部知道自己的勞動(dòng)成果，還要記錄存檔，作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)，作為年度考核、評(píng)優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)制定的制度要切合實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)，取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立，制度一經(jīng)訂立，必須嚴(yán)格執(zhí)行并共同遵守，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。推進(jìn)黨作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，切實(shí)解決依靠誰(shuí)、相信誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終做到勤政為民、干凈干事。堅(jiān)持聯(lián)系群眾的制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、處理來(lái)信來(lái)訪等制度。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾觀念，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠煞形式主義、官僚主義，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實(shí)實(shí)地解決好關(guān)系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

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第二篇：社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會(huì)18個(gè)，建有黨支部的14個(gè)(1個(gè)聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會(huì)8個(gè)，建有黨支部的7個(gè)(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開(kāi)創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)，構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制，著力五項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制;著重在解決黨組織設(shè)置問(wèn)題、班子建設(shè)問(wèn)題、黨員教育管理問(wèn)題、工作條件問(wèn)題、服務(wù)職能問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛(ài)社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂(lè)民、便民、利民、安民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級(jí)部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個(gè)縣級(jí)部門參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、多層次的思想教育活動(dòng);開(kāi)展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑。

第三篇：22黨建工作調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開(kāi)展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動(dòng)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有x個(gè)黨黨支部，共有黨員x人，預(yù)備黨員x人。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部x個(gè)，占總數(shù)的x%;較好的x個(gè)，占總數(shù)的x%;一般的x個(gè)，占總數(shù)的x%;軟弱渙散的黨支部x個(gè)，占總數(shù)的x%，總體較好，略有問(wèn)題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以_、“_”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鄉(xiāng)x名正、副科級(jí)干部抽調(diào)x人每人駐一個(gè)村，制定措施，解決問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中心精神，讀書讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查感到主要有以下幾個(gè)原因：

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。

四、對(duì)策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;抓好流動(dòng)黨員的教育治理工作，結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育治理工作，使流動(dòng)黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實(shí)際出發(fā)，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)示范基地，提高黨員干部對(duì)我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

(四)認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)治理好。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項(xiàng)資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動(dòng)農(nóng)村工作的開(kāi)展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第四篇：工作調(diào)查報(bào)告

x縣于20xx年全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一年多來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了初步成績(jī)。20xx年度，該縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到59.18萬(wàn)人，占農(nóng)村人口總數(shù)的60.67，籌集農(nóng)村合作醫(yī)療基金1773萬(wàn)元，其中農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)資金591萬(wàn)元，市、縣、鎮(zhèn)政府配套補(bǔ)助資金591萬(wàn)元，省政府配套補(bǔ)助資金591萬(wàn)元。一年來(lái)，全縣合作醫(yī)療補(bǔ)償130萬(wàn)人次，其中門診補(bǔ)償128.46萬(wàn)人次，住院補(bǔ)償1.67萬(wàn)人次，為農(nóng)民提供合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助1537.11萬(wàn)元，其中門診補(bǔ)償費(fèi)用665.76萬(wàn)元，例均補(bǔ)助5.18元；住院補(bǔ)償費(fèi)用871.35萬(wàn)元，例均補(bǔ)助達(dá)到520.92元，參合人員住院率2.83。我們?cè)诤献麽t(yī)療管理和監(jiān)督工作實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)到：抓好合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)幕楣ぷ魇呛献麽t(yī)療試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一，必須予以足夠重視?，F(xiàn)就我縣合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的實(shí)際情況談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及其原因

合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性是合作醫(yī)療制度優(yōu)越性的根本所在。確保合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓?、公正、公開(kāi)是保障合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)妥發(fā)展的重要前提條件。合作醫(yī)療補(bǔ)償真實(shí)性不能得到保證，農(nóng)民群眾對(duì)合作醫(yī)療制度就不可能予以支持和參與，就會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，也背離了黨和政府推行合作醫(yī)療制度的初衷。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）門診補(bǔ)償方面存在的問(wèn)題

我縣合作醫(yī)療門診補(bǔ)償采用門診基金鎮(zhèn)級(jí)包干管理的模式，參合人員每門診人次按門診費(fèi)用總額20予以補(bǔ)償，在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)償額不得超過(guò)4元。盡管我們實(shí)行了“專用處方、發(fā)票、門診補(bǔ)償臺(tái)帳、《醫(yī)療證》補(bǔ)償記錄”四項(xiàng)核對(duì)的管理和結(jié)算辦法，同時(shí)按旬使用計(jì)算機(jī)審核結(jié)報(bào)的手段，健全補(bǔ)償公示制度，但仍然存在非參合人員冒名頂替、鄉(xiāng)村醫(yī)生套取合作醫(yī)療補(bǔ)償資金、克扣參合人員門診補(bǔ)償資金、縣鎮(zhèn)兩級(jí)合管辦對(duì)村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力量薄弱等問(wèn)題。

（二）住院補(bǔ)償方面存在的問(wèn)題

我縣合作醫(yī)療住院補(bǔ)償不設(shè)起付線，最高補(bǔ)償額為3萬(wàn)元。凡參合人員因?。▊┳≡旱?，其合理住院費(fèi)用按分段累進(jìn)方式可獲得30至60的補(bǔ)償。我們?cè)谧≡嘿M(fèi)用補(bǔ)償方面采取了“持證辦理住院手續(xù)、住院登記、專管員驗(yàn)證補(bǔ)償、計(jì)算審核結(jié)算”等管理辦法，但在具體補(bǔ)償工作中存在著非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情、變更藥品和診療項(xiàng)目等問(wèn)題，存在不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、備案手續(xù)影響住院費(fèi)用補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)定向參合病人提供住院費(fèi)用發(fā)票、清單、出院記錄、住院病案，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)，不履行合同義務(wù)，少支付或拒支付應(yīng)由定點(diǎn)醫(yī)院支付的補(bǔ)償費(fèi)用的問(wèn)題。

（三）管理監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府根據(jù)合作醫(yī)療制度要求，均成立了管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)）及其辦公室，管理和監(jiān)督的頻率、范圍、效果受到職能、權(quán)限、經(jīng)費(fèi)、人員等條件的限制，管理和監(jiān)督達(dá)到實(shí)時(shí)有效的要求難度太大。我縣在年內(nèi)組織全縣范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督活動(dòng)多次，效果顯著，但監(jiān)督檢查的成果難以鞏固。管理監(jiān)督成本太大。

二、造成問(wèn)題的主要原因

（一）部分農(nóng)村群眾未參合是造成上述問(wèn)題的根源之一

農(nóng)民自愿參加的原則在一定程度上決定了參合率不可能達(dá)到100。一部分農(nóng)村群眾對(duì)合作醫(yī)療制度仍有懷疑、觀望的態(tài)度，同時(shí)又期望個(gè)人擁有一份政府提供并監(jiān)管的醫(yī)療保障，因?yàn)樾麄靼l(fā)動(dòng)不細(xì)致、不深入，合作醫(yī)療工作還處于試點(diǎn)階段，其優(yōu)越性尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)村群眾不相信，怕吃虧，在籌資辦證階段不愿交費(fèi)，有的是交費(fèi)時(shí)在外務(wù)工，錯(cuò)過(guò)了交費(fèi)期限。一旦有病需要門診、住院治療，就想采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償，鄉(xiāng)村醫(yī)生礙于情面，送人情，合作醫(yī)療基金變成了唐僧肉。極個(gè)別農(nóng)戶確實(shí)交不起個(gè)人負(fù)擔(dān)資金，在遇有大病生病時(shí)，周圍干部群眾也樂(lè)于幫助他們用不正當(dāng)手段獲得合作醫(yī)療補(bǔ)償?，F(xiàn)行籌資標(biāo)準(zhǔn)（30元/人年）和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（蘇北地區(qū)），合作醫(yī)療保障能力有限（補(bǔ)償額占醫(yī)療費(fèi)用總額25-30），與農(nóng)村群眾對(duì)合作醫(yī)療的期望值（調(diào)查結(jié)果：補(bǔ)償額占醫(yī)療費(fèi)用總額的50以上）還存在一定差距。目前，大多數(shù)農(nóng)村群眾對(duì)于一年交費(fèi)10元獲得一份醫(yī)療保障是樂(lè)于接受的，甚至個(gè)人再多負(fù)擔(dān)部分資金也愿意獲得一份政府監(jiān)督管理的醫(yī)療保障。但是一些農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，互助共濟(jì)意識(shí)比較差，自愿交納參合資金的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，甚至極個(gè)別群眾只希望獲得補(bǔ)償，不愿意履行交費(fèi)義務(wù)。

（二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益

參合農(nóng)民是合作醫(yī)療的主體，定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是合作醫(yī)療制度的載體，是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)，管理和監(jiān)督只是合作醫(yī)療制度決策和服務(wù)層面。目前，我縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成情況是：縣外三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、縣內(nèi)二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，定點(diǎn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)449家。隨著政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的逐年減少和農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的生存和發(fā)展的壓力也空前增大，特別是村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在喪失了集體經(jīng)濟(jì)依托的前提下，已實(shí)質(zhì)上處于個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，一面改善硬軟條件提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，一面追求醫(yī)療服務(wù)利益的最大化，這已成了不爭(zhēng)的事實(shí)。合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)行，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益沒(méi)有直接利害關(guān)系，卻能夠直接刺激定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療藥品收入的增長(zhǎng)。合作醫(yī)療制度為了最大限度地方便參保群眾，實(shí)行合作醫(yī)療補(bǔ)償即時(shí)兌付的辦法。為此，合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不惜重金改善醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，達(dá)到合作醫(yī)療補(bǔ)償方便快捷的要求。一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了個(gè)人和單位的利益，用非正當(dāng)方式吸引病人就醫(yī)，借合作醫(yī)療補(bǔ)償之便，行非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之事，放松對(duì)病人參合資格、致傷原因等相關(guān)情況的審查，給非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞?。▊┣榈刃袨樘峁┓奖?，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至授意合作醫(yī)療專管員、經(jīng)治醫(yī)生，為弄虛作假的行為提供方便。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專管員、經(jīng)治醫(yī)務(wù)人員，怕得罪人，怕流失病員，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)不應(yīng)由合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)尼t(yī)療費(fèi)用項(xiàng)目通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)行調(diào)整修改，欺上瞞下，蒙混過(guò)關(guān)。村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)村一體管理體制不完全落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量直接與個(gè)人收入相聯(lián)系，村衛(wèi)生室工作人員把合作醫(yī)療門診補(bǔ)償作為吸引病員的有效措施，虛假合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)難以得到根本控制。

（三）合作醫(yī)療制度有待進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與一切新生事物一樣，在其運(yùn)行初期不可避免地會(huì)存在一些缺陷，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，醫(yī)療衛(wèi)生資源和農(nóng)村實(shí)際情況不同，合作醫(yī)療制度也就不能千人一面，各地均在積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)施辦法。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運(yùn)行之初，就顯現(xiàn)出了在合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督方面不足的缺陷。如合作醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)控的主要職能只能下移到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣鎮(zhèn)兩級(jí)合管辦?？h合管辦目前人力、經(jīng)費(fèi)、辦公條件都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督控制。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制力度有限，既要辦理補(bǔ)償業(yè)務(wù)，又要進(jìn)行監(jiān)督審核，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，既要考慮本單位經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定。合作醫(yī)療制度中關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償監(jiān)督檢查歸類不準(zhǔn)，在“組織管理與監(jiān)督”和“費(fèi)用控制”方面都提到了這一問(wèn)題，但沒(méi)有明確稽查的主體、受體、程序和保障機(jī)制。合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作在現(xiàn)實(shí)情況下，是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的成敗，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)有待提高

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和合作醫(yī)療補(bǔ)償經(jīng)辦人員（專管員）不是合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)工作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定辦理補(bǔ)償結(jié)算過(guò)程中，單位利益、個(gè)人利益不可能不影響到正常的合作醫(yī)療補(bǔ)償業(yè)務(wù)，有的明知不對(duì)，也不聞不問(wèn)，有的利用政策制度本身的缺陷為個(gè)人和單位謀取私利，損害合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村群眾中造成不良影響。我縣合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作中發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題都與經(jīng)辦人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低有直接聯(lián)系，20xx年度，共有三人次因稽查出的違規(guī)補(bǔ)償業(yè)務(wù)而取消專管員資格，其中一人受到紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作和取得的效果

我縣合作醫(yī)療管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在推行合作醫(yī)療制度之初，就敏銳地捕捉到合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，積極向市衛(wèi)生局、市合管辦匯報(bào)情況，開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真剖析原因，切實(shí)研究對(duì)策，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映，廣泛征求群眾意見(jiàn)，在現(xiàn)有條件下，建章立制，明確責(zé)任，理順渠道，充實(shí)人員，盡量保持合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作地順利開(kāi)展并保持高效運(yùn)作。

（一）利用縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)組織的合作醫(yī)療工作檢查活動(dòng)，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我縣在20__年6月由縣監(jiān)委會(huì)牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、物價(jià)等成員單位人員參加，對(duì)全縣合作醫(yī)療工作進(jìn)行了為期15天的監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪征詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種形式，充分掌握推行合作醫(yī)療制度工作初期運(yùn)行情況，找準(zhǔn)合作醫(yī)療補(bǔ)償環(huán)節(jié)存在的'問(wèn)題，研究對(duì)策，規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

（二）政府重視，強(qiáng)化職能，把合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作作為加強(qiáng)合作醫(yī)療管理的突破口

根據(jù)縣政府關(guān)于“健全稽查制度，確保合作醫(yī)療健康運(yùn)行”的指示精神，縣合管辦積極推行合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查制度。20xx年元月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理做好稽查工作的通知》（x合管[20xx]1號(hào)），縣合管辦制訂了《x縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作細(xì)則》，鎮(zhèn)、縣兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了稽查組織，各鎮(zhèn)從財(cái)務(wù)和醫(yī)務(wù)人員中挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志兼任合作稽查員，明確稽查工作的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、稽查工作程序方法、工作紀(jì)律等，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供良好的辦公條件，營(yíng)造監(jiān)督管理的良好氛圍。同時(shí)完善舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)群眾參與合作醫(yī)療管理和監(jiān)督。

（三）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作成效顯著

從20xx年6月起，我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，勇于探索，勇于進(jìn)取，縣合管辦選派政治和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)稽查工作，縣衛(wèi)生局一名副局長(zhǎng)具體分管，各鎮(zhèn)合管辦（縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）成立了稽查員辦公室，實(shí)行持證就診，驗(yàn)證補(bǔ)償、定期檢房，內(nèi)查外調(diào)等一系列措施，重點(diǎn)稽查借證補(bǔ)償、外傷（中毒）住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，從源頭上杜絕規(guī)范補(bǔ)償現(xiàn)象，從制度上解決職責(zé)不清、機(jī)制不順的問(wèn)題，稽查員對(duì)所有住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償均予審查，專管員一人既補(bǔ)償又審查的情況從根本得到控制?？h合管辦稽查組把對(duì)轉(zhuǎn)往縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合病人的審查作為重點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)稽查組織形成了比較嚴(yán)密的稽查體系。各級(jí)稽查組織在進(jìn)行稽查活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化檢查的工作方法，實(shí)行查房與問(wèn)候相結(jié)合、征詢結(jié)果與病案記錄相結(jié)合、醫(yī)療證記錄與實(shí)際審查情況相結(jié)合，將稽查工作貫穿整個(gè)醫(yī)療服務(wù)行為全過(guò)程，深受參合群眾的歡迎和支持。

縣合管辦制訂稽查工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對(duì)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，處罰合理，挽回影響。各稽查室建立健全規(guī)章制度，設(shè)有稽查工作臺(tái)帳，確?；榛顒?dòng)，有章可循，記錄清楚，依據(jù)充分，稽查決定合法、合情、合理。

20xx年上半年，全縣稽查人員進(jìn)行全縣范圍稽查活動(dòng)兩次，抽調(diào)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院車輛21臺(tái)次，252人次，檢查村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)108所，入戶調(diào)查合作醫(yī)療補(bǔ)償落實(shí)情況564戶，重點(diǎn)稽查村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補(bǔ)償和公示情況，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)補(bǔ)償行為，取消村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，取消2名同志定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員資格?？h合管辦重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，稽查人員對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償情況堅(jiān)持每月一次的檢查或抽查，從基金管理核算到門診、住院費(fèi)用補(bǔ)償結(jié)算，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和正規(guī)的檢查指導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題?？h合管辦的檢查活動(dòng)，取得了明顯的成績(jī)，特別是在鎮(zhèn)合管辦基金財(cái)務(wù)管理和規(guī)范住院費(fèi)用補(bǔ)償程序方面，起到了巨大作用。年初以來(lái)，全縣合作醫(yī)療稽查組織共稽查門診補(bǔ)償17.23萬(wàn)人次，其中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)補(bǔ)償?shù)?352人次，合作醫(yī)療門診基金避免損失近3萬(wàn)元；稽查因外傷、中毒等原因住院費(fèi)用補(bǔ)償1177人次，其中不應(yīng)補(bǔ)償223人次，合作醫(yī)療住院基金避免損失近12萬(wàn)元。

加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作，最直接的作用就是維護(hù)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性、公平性，農(nóng)村群眾對(duì)此積極擁護(hù)。我縣開(kāi)展合作醫(yī)療稽查工作以來(lái)，得到了參合群眾的大力支持，農(nóng)村群眾通過(guò)各種渠道提供信息，幫助我們進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

四、關(guān)于合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作的思考

（一）合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作期待法律支持

試點(diǎn)工作實(shí)踐證明：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題能夠起到巨大作用，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。但是，在合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查方面存在無(wú)法可依的問(wèn)題，過(guò)多地依靠行政行為不是合作醫(yī)療健康發(fā)展的出路。合作醫(yī)療補(bǔ)償工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，牽涉到社會(huì)方方面面，外傷（中毒）病人相關(guān)取證工作面臨諸多制約因素，給合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作帶來(lái)了一定的困難?；檫`規(guī)補(bǔ)償需要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，合作醫(yī)療制度本身無(wú)法解決相關(guān)法律許可的問(wèn)題，由誰(shuí)處罰，處罰多少，罰金應(yīng)交由誰(shuí)管理等問(wèn)題目前尚沒(méi)有法律依據(jù)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)償目前比較可行的辦法主要有兩條：一是按合同或協(xié)議約定條款，追究違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是按醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，進(jìn)行內(nèi)部管理罰款。目前，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，但各地的做法不盡相同，實(shí)際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和效果差距很大，迫切需要予以規(guī)范，迫切需要法律法規(guī)的支持。

（二）考核招聘合作醫(yī)療稽查人員，實(shí)行稽查人員衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事代理制度。

在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制緊張，辦公經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，全縣稽查人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期輪換，實(shí)行業(yè)績(jī)考核與日常工作考核相結(jié)合的考核制度，業(yè)績(jī)考核成績(jī)與獎(jiǎng)金掛勾?；槿藛T工資福利待遇與獎(jiǎng)金來(lái)源泉渠道從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中按參合人員醫(yī)療費(fèi)用總額的一定比例提取。采取這一辦法的好處在于剝離稽查人員與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，排除單位因素對(duì)稽查人員稽查工作的影響。

（三）建立健全籌資機(jī)制，提高籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合作醫(yī)療保障能力，保障合作醫(yī)療制度擁有強(qiáng)大生命力

建立健全合作醫(yī)療制度，客觀上要求這項(xiàng)制度具有一定的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步和人民群眾認(rèn)識(shí)水平的不斷提高。目前，合作醫(yī)療籌資水平偏低、保障水平有限，合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓叫赃€沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村群眾吸引力還不夠大。農(nóng)村是個(gè)廣闊天地，大數(shù)法則是農(nóng)村新型合作醫(yī)療的生命之源，客觀上需要合作醫(yī)療立法，從根本上解決籌資、管理、監(jiān)督和保障效果等方面的問(wèn)題，從而逐步向社會(huì)醫(yī)療保障體制過(guò)渡。但目前必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題主要是：一、建立起一套效率高、低成本的籌資機(jī)制。二、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，做大基金規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、科學(xué)合理制訂補(bǔ)償方案，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。四是加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查，維護(hù)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性、公平性。

（四）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，是合作醫(yī)療補(bǔ)償真實(shí)性和公平性的關(guān)鍵

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必由之路。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)整頓力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)降低醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格是農(nóng)村群眾的迫切要求，合作醫(yī)療制度的建立和完善離不開(kāi)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的必要條件。當(dāng)前，合作醫(yī)療工作實(shí)際情況，讓我們感到加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督難度較大，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為合作醫(yī)療補(bǔ)償無(wú)條件提供人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件的同時(shí)，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查工作很難做到客觀公正。地方政府改善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查力量，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)償進(jìn)行內(nèi)部、外部監(jiān)督和檢查，已到了十分迫切的程度。我縣合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，通過(guò)合同方式要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷改善就醫(yī)條件，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)管理手段，堵塞管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)中的漏洞，推廣并普及計(jì)算機(jī)信息管理模式，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代化管理設(shè)備和管理軟件的作用，抓緊抓好合作醫(yī)療補(bǔ)償和稽查工作，提高管理水平和管理效益，讓參合群眾從合作醫(yī)療制度中實(shí)實(shí)在在地獲得實(shí)惠。

第五篇：工作調(diào)查報(bào)告

暑假期間，我有幸能有機(jī)會(huì)進(jìn)入浙江省衢州市東方大酒店有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)部進(jìn)行為期二十天的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)工作。通過(guò)這段時(shí)間的切身實(shí)踐，不但使我體會(huì)到了將會(huì)計(jì)理論實(shí)際應(yīng)用于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中的重要性，更令我學(xué)會(huì)了一些如何在社會(huì)中為人處事的道理。

正所謂“百聞不如一見(jiàn)”，經(jīng)過(guò)這次自身的切身實(shí)踐，我才深切地理會(huì)到了“走出課堂，投身實(shí)踐”的必要性。平時(shí)，我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵，思維的認(rèn)識(shí)基本上只是局限于課本的范圍之內(nèi)，這就導(dǎo)致我們對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)認(rèn)識(shí)的片面性，使得我們只知所以然，而不知其之所以然！這些都是十分有害的，其極大地限制了我們會(huì)計(jì)知識(shí)水平的提高。雖然我們已經(jīng)歷了會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的磨礪，但那畢竟只是個(gè)虛擬的業(yè)務(wù)處理程序，其與實(shí)際的業(yè)務(wù)操作相比還是有一定的差距的，這是實(shí)驗(yàn)室所替代不了的，是要我們“走出去”才能學(xué)到的。

課本上所學(xué)到的理論知識(shí)只是為我們的實(shí)際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、提供相應(yīng)的方法論，真正的執(zhí)業(yè)技巧是要我們從以后的實(shí)際工作中慢慢汲取的。而針對(duì)實(shí)際操作中遇到的一些特殊的問(wèn)題，我們不能拘泥于課本，不可純粹地“以本為本”，而應(yīng)在遵從《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的前提下，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況可適當(dāng)?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學(xué)的理論知識(shí)的原則性與針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行操作的靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。如課本上及會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)中都要求將記帳憑證分為收款憑證、付款憑證及轉(zhuǎn)帳憑證三類憑證，但我所

在的衢州東方大酒店財(cái)務(wù)部就根據(jù)自身業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)及節(jié)約會(huì)計(jì)成本的考慮，而將三類記帳憑證都統(tǒng)一為一種類型的記帳憑證。

更重要的是，我在此次實(shí)踐中深刻地體會(huì)到了會(huì)計(jì)電算化的重要性與便捷性。由于電腦技術(shù)的快速發(fā)展及電算化理論的普及，現(xiàn)在，大部分的企業(yè)都已采用電算化記帳。這就要求我們能將會(huì)計(jì)知識(shí)與計(jì)算機(jī)知識(shí)很好地相結(jié)合起來(lái)，一旦熟練掌握了會(huì)計(jì)的電算化技術(shù)，那將大大地簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)帳目的處理程序，從而最終將會(huì)計(jì)人員從煩瑣的手工記帳工作中解放出來(lái)。只要企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電算化，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員只需將每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)會(huì)計(jì)分錄輸入電腦之中，之后電腦便會(huì)自動(dòng)生成記帳憑證、明細(xì)帳、總帳以及報(bào)表會(huì)計(jì)資料(material)，從而極大地節(jié)約了人力，提高了企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作效率。

由于衢州東方大酒店還擁有一個(gè)東方商廈這樣的子公司，所以經(jīng)常會(huì)涉及到一些母子公司間的`內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)及代收、代付等業(yè)務(wù)，這無(wú)疑進(jìn)一步加深了我對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所學(xué)的母子公司往來(lái)的理解。但唯一遺憾的是，我所在期間并不是公司合并報(bào)表期間，這就使得我失去了加深了解合并公司報(bào)表的機(jī)會(huì)。

在此期間，我還粗略地了解了公司的會(huì)計(jì)組織的設(shè)置情況，讓我切身了解到企業(yè)會(huì)計(jì)部門是如何進(jìn)行內(nèi)部控制及會(huì)計(jì)職權(quán)適當(dāng)分離的，這一點(diǎn)對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)都算得上是至關(guān)重要的，且是必須牢抓的。

限于時(shí)間的不足，我只在該公司實(shí)習(xí)了短短的二十天。雖說(shuō)時(shí)間很短，但其中的每一天都使我收獲很大、受益匪淺，它不但極大地加深了我對(duì)一些會(huì)計(jì)知識(shí)的理解，從而真正做到了理論聯(lián)系實(shí)際；更讓我學(xué)到了很多之前在課堂上所根

本沒(méi)法學(xué)到的東西，這對(duì)于我的學(xué)業(yè)，乃至我以后人生的影響無(wú)疑都是極其深遠(yuǎn)的。