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為了解南通市市區(qū)居民對(duì)小康目標(biāo)中住房建設(shè)的新要求，我們對(duì)南通市居民住房問題進(jìn)行了一次調(diào)查。

本次調(diào)查樣本總量100個(gè)，調(diào)查范圍和對(duì)象為南通市區(qū)居民家庭，不包括無房戶、集體戶。通過調(diào)查，掌握了南通市不同年齡、不同文化程度、不同職業(yè)、不同收入等家庭的住房面積和產(chǎn)權(quán)情況，比較準(zhǔn)確地掌握南通市區(qū)居民今后一段時(shí)期的購房意向和目的、購房類型、結(jié)構(gòu)、住房要求，能夠承受的住房?jī)r(jià)格、狀況和付款方式等資料。

一、調(diào)查目的

掌握南通市居民收入及住房情況，了解南通市居民收入與住房之間存在的問題。

二、調(diào)查的對(duì)象及其一般情況

被調(diào)查的包括社會(huì)各種職業(yè)的人，下面是其具體情況：

1、按調(diào)查對(duì)象的職業(yè)情況分：45%在公司企業(yè)單位工作;30%是離休人員;6%在個(gè)體單位;

2%在國家機(jī)關(guān);其他人員占8%;無業(yè)人員占9%。

2、按家庭常住人口結(jié)構(gòu)分：40%的是三口之家;28%的是兩口之家;12%的是四口之家; 15%的是五口之家;5%的是單身。

3、按20xx年總收入水平分：26%是12001-22000元;20%是22001-40000元; 18%是

9001-12000有元; 16%是40001-60000元;12%的是9000元以下;6%的是60001-80000;2%的是80000元以上。

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取的是隨即問卷調(diào)查，并當(dāng)場(chǎng)收回問卷。發(fā)出問卷100份，收回98份，回收率98%。

四、調(diào)查時(shí)間：20xx年11月20日――20xx年11月27日

五、小組成員的分工情況：王慧琳與薛佳鳳負(fù)責(zé)發(fā)與收回調(diào)查問卷，龔紫佳負(fù)責(zé)整理調(diào)查問卷，陳昕昕與茆太春負(fù)責(zé)寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。

六、調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查了人們的工作、收入、現(xiàn)在所居住房情況及其買房計(jì)劃。

七、調(diào)查結(jié)果

一)調(diào)查對(duì)象的住房現(xiàn)狀

1、房屋基本上都是“私有”化。90%居民擁有自己的產(chǎn)權(quán)房，10%居民家庭為租住或借住;有43%的居民購買商品房;購“房改房”的占27%;原有私房的占15%;經(jīng)濟(jì)適用房的占60%;租賃公房和租賃的分別占6%、3%。

2、家庭住房面積呈"中間大，兩頭小"的格局：60%的家庭有61-120m^2的面積，60m^2和120m^2的家庭分別占22%和18%。

3、部分居民家庭擁有多套住房：隨著居民收入水平的提高和住房制度改革的深入，以及住房公積金制度的完善和住房金融制度的加快發(fā)展，居民個(gè)人購房能力得到顯著提升。89%居民有成套住宅，11%居民有平房等非成套住房。居住一居室的占15%，二居室的占40%，三居室的占36%，四居室的及其以上的占9%。許多居民家庭改善了住房條件，住進(jìn)了寬敞明亮的住宅小區(qū)。

4、住宅建筑式樣以配套住宅為主：現(xiàn)住房為成套住宅的占88.83%;平房等非成套住宅占11.17%;主要為農(nóng)村住戶。居住一居室的占15.5%、二居室的占40.16%、三居室的36.18%、四居室及以上的占8.17%。許多居民家庭改善了住房條件，住進(jìn)了寬敞明亮的住宅小區(qū)。

5、房產(chǎn)占家庭總財(cái)產(chǎn)構(gòu)成比例高：房產(chǎn)占家庭財(cái)產(chǎn)50%以上的占90.17%;房產(chǎn)占家庭財(cái)產(chǎn)40-50%的占5.16%;房產(chǎn)占家庭財(cái)產(chǎn)30-40%的占2.5%;房產(chǎn)占家庭財(cái)產(chǎn)30%以下的占2.17%。

可見：房產(chǎn)是人們家庭的主要財(cái)產(chǎn)，住房問題涉及到千家萬戶的福祉，涉及到社會(huì)財(cái)富的流向和社會(huì)公平的程度。

二)未來五年市區(qū)居民對(duì)住房的需求情況

通過對(duì)100戶居民家庭住房需求的調(diào)查，未來五年里有37戶打算購買住房，五年后有11戶打算買房，27戶不打算買房。

未來五年內(nèi)在外資或私營企業(yè)工作的購房率最高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在國家機(jī)關(guān)工作的未來五年內(nèi)購房率為46%，占購房總戶數(shù)的6.9%;在國有企業(yè)或集體企業(yè)工作的未來五年內(nèi)的購房率為31.86%，占購房總戶數(shù)的23.76%，在科研事業(yè)單位工作的未來五年內(nèi)的購房率為32.69%，占購房總戶數(shù)的5.61%;在外資和私營企業(yè)工作的未來五年內(nèi)的購房率為32.54%，占購房總戶數(shù)的27.07%。

中等收入家庭希望五年內(nèi)購房的最多，家庭月收入在1000元以下的家庭未來五年內(nèi)的購房率為21.74%，占購房總戶數(shù)的8.25%;1000-20xx元的家庭未來五年內(nèi)的購房率為37.19%，占購房總戶數(shù)的的39.27%;20xx-3000元的家庭未來五年內(nèi)的購房總戶數(shù)的34.98%;3000-5000元的家庭未來五年內(nèi)的購房率為44.71%，占購房總戶數(shù)的12.54%;5000-8000元的家庭未來五年內(nèi)的購房率為80%，占購房總數(shù)的3.96%;8000-12000元的家庭未來五年內(nèi)的購房率為66.67%，占購房戶數(shù)的0.67%;12000元以上的家庭未來五年內(nèi)的購房率為50%，占購房總戶數(shù)的0.33%。

三)存在的問題

本次住房狀況調(diào)查，從相關(guān)調(diào)查資料結(jié)果顯示：近幾年來，南通市城市化水平提高很快，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速。但目前存在的主要問題是房?jī)r(jià)偏高，中低收入群體難以承受。

據(jù)調(diào)查目前有購房意向的大多數(shù)為月收入為4000元以下的低收入群體和4000-8000元中低收入群體，真正需要改善住房條件的是這些經(jīng)濟(jì)條件不佳的普通市民，他們所占的比例巨大，這些人是未來的購房消費(fèi)群體，但是房?jī)r(jià)上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家庭收入的增長(zhǎng)速度。即使有住房信貸的支持，居民購買商品房也需要一個(gè)較長(zhǎng)的積累過程。而且居民收入與支出存在不確定性(比如醫(yī)療、教育方面的高投入等)，勢(shì)必會(huì)滯留一部分資金的投向。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)，一方面是大而全，設(shè)計(jì)多樣且新穎的商品房不斷推出，而另一方面是經(jīng)濟(jì)適用、小戶型等適合中低收入家庭需求量大的住房其投入力度就明顯不足，造成了商品房閑置不少與很多市民家庭買不起房屋的矛盾，這種結(jié)構(gòu)性突出的問題，影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)，并且房?jī)r(jià)過高，與居民預(yù)期收入反差過大，容易形成明顯的消費(fèi)斷層，對(duì)啟動(dòng)住房消費(fèi)，改善居民住房狀況，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大的制約作用。因此，如何從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，有針對(duì)性地進(jìn)行開發(fā)，改善低收入群體的居住狀況和生活質(zhì)量是一個(gè)值得政府主管部門思考的問題。

八、建議

為進(jìn)一步調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，使廣大生活困難居民都能買得起房、住進(jìn)新房，針對(duì)本次住房狀況調(diào)查結(jié)果反映的主要問題，提出以下政策建議：

1)規(guī)范政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯(cuò)位等問題。但是，出現(xiàn)問題的必然性并不等于問題存在的合理性，所以一定要解決這些問題。要向完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，政府的職能必須轉(zhuǎn)變、調(diào)整，該加強(qiáng)的一定要加強(qiáng)，該削弱的'務(wù)必削弱。該管的要管，不該管的要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的基本前提。要盡量避免政府既做規(guī)則制訂者、裁判員，同時(shí)又做參與者的情況。政府既要發(fā)揮社會(huì)保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯(cuò)位。依法行政，該管的事情管，不該管的不管，才能使市場(chǎng)良好地運(yùn)行。

2)嚴(yán)格土地審批制度， 依法規(guī)范用地

實(shí)行依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化管理措施，做到依法、集約、規(guī)范用地。 人口增加、耕地減少嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加大對(duì)土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)基層干部的宣傳，在廣大干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中興起學(xué)習(xí)《土地管理法》，依法管地、用地，可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高廣大人民群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)，使人多地少，土地后備資源嚴(yán)重不足的國情觀念深入人心，為長(zhǎng)期保護(hù)好土地奠定良好的思想基矗加強(qiáng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，把調(diào)查與執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)政策，把科學(xué)管地、文明用地的水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階之上。減少政府在房地產(chǎn)管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒有到位。土地用于公益性住房是要經(jīng)過嚴(yán)格的程序的，不能開發(fā)高檔商品房;或者開發(fā)出來的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房最后也沒能進(jìn)入真正需要它們的人群手中。另外，政府應(yīng)該允許、促進(jìn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，放開土地市場(chǎng)，房地產(chǎn)高額的利潤也會(huì)下降。對(duì)不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關(guān)人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)部分受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因不遵守《土地管理法》，要在加強(qiáng)思想教育的基礎(chǔ)上，依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以查處。

3)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，構(gòu)建良好的住房開發(fā)體系

房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費(fèi)多個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，不僅有利于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問題，也有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的建立和實(shí)施。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理包括加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的管理，也包括對(duì)中介、物管、租賃市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的管理。一是要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，將開發(fā)企業(yè)人員、開發(fā)項(xiàng)目和注冊(cè)資金的管理，由靜態(tài)管理改為動(dòng)態(tài)管理，健全良性的準(zhǔn)入退出機(jī)制。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，定期向社會(huì)公布開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、許可預(yù)售，面積、戶型、預(yù)售價(jià)格等方面的信息，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。三是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對(duì)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、變更項(xiàng)目、超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理。嚴(yán)厲查處違規(guī)預(yù)(銷)售、虛假廣告、合同欺詐、不實(shí)評(píng)估、惡意哄抬房地產(chǎn)價(jià)格等違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下住房制度建立和順利實(shí)施。

4)嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)住房制度管理

加強(qiáng)住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面過于原則和寬泛，不利于操作與執(zhí)行;另一方面法律與法規(guī)缺乏科學(xué)性與合理性，所以還需要進(jìn)一步修改。在依法行政中則存在缺位與越位并存，錯(cuò)位與空位并存，該作為而不作為，甚至出現(xiàn)暗箱操作、程序違法。政府部門之間職權(quán)交叉、重復(fù)，造成推諉扯皮，甚至依法打架，這些都給住房制度管理帶來難度，所以一定要加強(qiáng)住房制度管理。加強(qiáng)住房制度管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)城市住房，統(tǒng)一開展對(duì)納入住房社會(huì)保障體系家庭的資格認(rèn)定、補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理等工作，確保住房制度建設(shè)科學(xué)合理并順利實(shí)施。

九、體會(huì)

這次活動(dòng)一方面讓我們了解了南通市居民的收入與住房的情況，另一方面讓我們小組成員更加懂得了團(tuán)結(jié)，提高了我們的合作能力。