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第一篇：農(nóng)村家庭教育狀況調(diào)查報告

家庭教育是一切教育的基礎(chǔ)，對農(nóng)村未成年人成長發(fā)展具有特別重要的作用。本次調(diào)查通過深刻分析和客觀評價我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在的問題，提出更合理的途徑方法和對策建議，從而將加強農(nóng)村家庭教育，促進農(nóng)村未成年人健康成長轉(zhuǎn)化成為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才的內(nèi)在推動力。

一、調(diào)查實施概況

本次調(diào)查對象為全鎮(zhèn)居住的居民，調(diào)查方式主要是實地考察、深度訪談、召開座談會、發(fā)放問卷等。調(diào)查結(jié)果：走訪了120名農(nóng)村婦女，發(fā)放問卷120份，回收問卷120份，回收率為100%。被調(diào)查的120名農(nóng)村婦女中，已婚婦女90人，未婚22人，離婚或喪偶的8人。年齡結(jié)構(gòu)，20歲以下的8人，21―30歲的22人，31―40歲的42人，41―50歲以上的48人。文化程度，小學(xué)及以下的48人，占40%；初中的66人，占55%；高中(職高、中專、技校)的6人，占5 %；大專的0人，；本科以上的0人。

二、農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀及特點

從調(diào)查情況看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀主要呈以下特點：

(一)農(nóng)村家長重視家庭教育程度提高,但仍過分依賴學(xué)校教育

實地調(diào)查反映,95%的農(nóng)村女性家長認為家庭教育對兒童成長很重要,對家庭教育的重要性和重視兒童的全面發(fā)展都給予一致肯定。71%的農(nóng)村婦女表明愿意不惜一切投入，培養(yǎng)子女成才。問卷調(diào)查中顯示，67.61%的農(nóng)村女性家長重視孩子的學(xué)業(yè)問題(成績差、聽課困難、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正等)，重視孩子情緒問題(暴躁易怒、焦慮、抑郁、自卑等)、交際問題(內(nèi)向冷漠、不善交際、經(jīng)常與人發(fā)生矛盾等)以及行為問題(違反校規(guī)等)的比例分別為11.83%、13.80%和6.76%。很多農(nóng)村家庭父親和母親分頭負責(zé)兒童的生活、學(xué)習(xí)和教育。而且父母共同管理兒童學(xué)習(xí)教育比例達77.55%，說明隨著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的加強，以及家庭教育宣傳實踐活動的廣泛開展，“為國教子、以德育人”為主題與核心的“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”的家庭教育觀念被越來越多的農(nóng)村家庭所認同，多數(shù)家庭民主和諧，父母協(xié)力、協(xié)商共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任。

但實地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生家長教育觀念落后，對家庭教育的認識嚴重不足，農(nóng)村學(xué)生家長真正認識到自己對子女教育負有責(zé)任，并能較好地擔(dān)當(dāng)起這一責(zé)任的農(nóng)村家庭只占15%。85%的農(nóng)村家庭認為孩子的教育責(zé)任在老師、在學(xué)校，與己無關(guān)，他們只負責(zé)從經(jīng)濟上、生活上滿足子女的需要，把教育子女的責(zé)任完全推給了學(xué)校，孩子出了問題就怪學(xué)校和老師，一味感嘆孩子沒遇上好老師，甚至指責(zé)學(xué)校誤人子弟。有的家長和代理監(jiān)護人甚至認為：“孩子在學(xué)校，家長出錢學(xué)校管，自己還操什么心?”這種教育理念與思想認識，大大增加了學(xué)校對這部分學(xué)生教育管理的難度。更有一部分父母或代理監(jiān)護人教育理念差，認為“只要吃好喝好就行”，“兒孫自有兒孫?！?，認為只要能掙錢，讀書也沒什么用，不讀書照樣可以賺錢，大學(xué)生不是還找不到工作嗎?這些觀念勢必影響孩子，產(chǎn)生學(xué)習(xí)無用的情緒；在矯正學(xué)生不良行為習(xí)慣中，由于學(xué)校單方施教，往往收效甚微。

(二)農(nóng)村家庭教育方法逐漸更新,但科學(xué)家教任重道遠

問卷調(diào)查中，52.6%和32.3%的農(nóng)村女性家長選擇“私下贊賞”、“公開表揚”方式鼓勵兒童的進步。孩子做錯事時，61.5%的農(nóng)村女性家長選擇心平氣和的方式指出孩子的錯誤。與孩子溝通交流上，60.5%和30.4%的被調(diào)查者覺得自己與兒女的關(guān)系非常好或比較好；64.5%的女性家長表示自己能夠很好或較好地與孩子溝通；47.94%和47.17%女性家長明確自己的孩子經(jīng)?；蚺紶柛嬖V父母他(她)開心或不開心的事情。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孩子有事瞞著家長時，多數(shù)家長采取引導(dǎo)而不是強迫孩子“交待”的方法。孩子與家長意見相悖，一時難以確定對錯，45%的家長會采取“冷處理”。孩子有吸煙、喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和上網(wǎng)聊天等不良行為，部分家長能按照問題的性質(zhì)采取不同的糾正措施。這說明，廣大農(nóng)村家庭教育方法逐漸在改善，但調(diào)查也反映，農(nóng)村家庭教育方式傳統(tǒng)簡單，不能適應(yīng)現(xiàn)今社會的發(fā)展：

一是教育方式簡單粗暴。部分農(nóng)村家長認為“棍棒下面出孝子”，信奉棍棒教育，覺得孩子是打出來的，父母打孩子天經(jīng)地義，對孩子動輒打罵、訓(xùn)斥、體罰等。問卷調(diào)查顯示，在教育孩子做錯事情的方式上，有32.41%的被調(diào)查者選擇教育方式是責(zé)罵或打孩子；3.77%的被調(diào)查者采取禁止孩子參加喜歡的活動或拿走孩子喜歡的物品等懲罰方式,甚至有2.76%農(nóng)村家長認為，小孩子都會犯錯誤，做錯就做錯了，由他去。被調(diào)查的家長中，對孩子采取物質(zhì)獎勵的占8.86%。而且,考試取得名次或完成某件事情，均以物質(zhì)獎勵；直接用金錢獎賞的家長占2.08%。在與小孩之間的溝通問題上，部分家長認為孩子在父母面前所需要的是服從，根本沒有與孩子溝通的意愿。 24.21%的農(nóng)村女性家長表示溝通的時間很少，6.49%的農(nóng)村婦女反映自己與孩子雙方雖有溝通的想法，但溝通過程中，總是因無法克制的情緒而中斷與孩子交談；有2.91%的農(nóng)村婦女直接表態(tài)自己不知道如何與孩子溝通，或很難與孩子溝通。農(nóng)村家長缺乏與孩子的交流，缺少對孩子正確的思想教育，長此以往，孩子容易變得膽小、退縮、冷漠，或以攻擊和敵意對待他人。

二是疏于對孩子的教育管理。實地調(diào)查反映，大部分家長整天忙于農(nóng)活或打工掙錢，沒有更多的精力來教育孩子，更談不上有閑暇時間與孩子一起玩耍、交流、溝通，基本疏于對孩子的教育管理。有些農(nóng)村家長對孩子的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心，不管不問，甚至有些家長連孩子的確切年齡和所在年級都不知道。有的家長過分縱容子女，對于子女不正確的言行不管不問，放任自流，管教不嚴、一味縱容，認為滿足孩子的一切要求就是對孩子的愛，特別是留守兒童代理監(jiān)護人中的祖父母或外祖父母，在這方面顯得更為突出。

由此可見，教育方式傳統(tǒng)簡單，缺乏先進家教理念和科學(xué)家教知識，放任自流的教育方式仍是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村家庭教育的主要方式，提高廣大農(nóng)村家庭科學(xué)育兒的家庭教育水平任重道遠。

(三)農(nóng)村家庭對孩子的'支持能力欠缺，家長能力建設(shè)亟待加強

一方面，農(nóng)村家長素質(zhì)普遍偏低。被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，小學(xué)及以下的48人，占40%；初中的66人，占55%；高中(職高、中專、技校)的6人，占5 %；大專的0人，；本科以上的0人。農(nóng)村婦女承擔(dān)社會、家庭“雙重角色”，大部分時間被擠占，很少有時間來充實提高自己，有部分小學(xué)文化的人漸漸退化到了半文盲的狀態(tài)?！艾F(xiàn)在讀書真難，孩子的作業(yè)拿回家，我根本看不懂”是農(nóng)村家長普遍存在的現(xiàn)狀。這從一個側(cè)面反映出我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村家長的文化程度普遍較低，家長所受的教育少，文化底蘊差，因而無法對子女進行有效的教育和指導(dǎo)。

另一方面，農(nóng)村家庭缺乏教育氛圍。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟相對滯后，大部分農(nóng)村家庭條件差，家庭收入只能是解決衣食問題，家長們根本無能力投資家庭教育設(shè)施建設(shè)，為家庭教育提供更好的條件，因此，雖然廣大農(nóng)民的住房及經(jīng)濟條件提高很快，但有書房或書桌的學(xué)生并不算很多。同時，農(nóng)村中健康的文化娛樂活動少，農(nóng)村女性家長農(nóng)閑時大多用于聊天，或沉迷搓麻將、打撲克，很少看得見書籍，父母親平時不看書讀報的占絕大多數(shù)。

教育孩子是一項艱苦細致的工作。家長的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、品德素質(zhì)對孩子影響是綜合的，相互滲透，缺一不可。在教育孩子的過程中，許多農(nóng)村家長認識不到知識和文化對子女成長的意義，沒有意識到自己對子女的教育責(zé)任、義務(wù)，忽視家庭教育。許多家長缺乏家庭教育知識，無法擔(dān)當(dāng)起家庭教育的責(zé)任，還有一些家長采取粗暴的家庭教育方式，甚至在無意識中對孩子進行錯誤的教育和導(dǎo)向，直接影響了農(nóng)村家庭教育和素質(zhì)教育的實施。作為家長要努力提高自身素質(zhì)，根據(jù)自己的條件，揚長避短，加強對孩子的家庭教育。

三、解決農(nóng)村家庭教育的對策建議

(一)社會、家長、學(xué)校共同關(guān)注農(nóng)村家庭教育問題

教育主管部門要充分認識到農(nóng)村家庭教育的重要性，要把農(nóng)村家庭教育作為重要任務(wù)來抓。要認真做好農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)、督查工作，使家庭教育工作管理規(guī)范化。

政府應(yīng)該適當(dāng)加大對農(nóng)村家庭教育的投入，設(shè)立農(nóng)村家庭教育基金，應(yīng)付必要的農(nóng)村家庭教育支出，確保家庭教育指導(dǎo)工作的正常運行。政府要盡可能挖掘農(nóng)村教育資源，大力創(chuàng)建有益孩子身心的娛樂活動場所。盡努力發(fā)揮農(nóng)村的家庭教育功能，使農(nóng)村家庭教育工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

家長要想方設(shè)法優(yōu)化家庭教育環(huán)境，創(chuàng)設(shè)豐富的信息環(huán)境來幫助孩子擴大視野，培養(yǎng)其探索的興趣和習(xí)慣以及陶冶情操。家長可以利用電視機為孩子選擇合適的節(jié)目，指導(dǎo)孩子收看；可以帶孩子到具有教育意義的場所參加一些有益身心的活動；可以為孩子選購有關(guān)書籍，訂閱報刊雜志，并堅持與孩子一起閱讀、欣賞。

(二)辦好家長學(xué)校，切實提高家長素質(zhì)

農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)注重宣傳發(fā)動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校章程，規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，加強師資隊伍建設(shè)，健全教學(xué)管理，采取多種措施，努力辦好家長學(xué)校，切實提高農(nóng)村學(xué)生家長整體素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，將提高家長素質(zhì)當(dāng)成學(xué)校的一項重要工作來抓。切忌只重形式不重內(nèi)容，學(xué)校要在調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上制定出提高農(nóng)村學(xué)生家長素質(zhì)的長遠規(guī)劃和具體實施方案。要根據(jù)家長的實際需要制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織家長來校學(xué)習(xí)，提高家長素質(zhì)和教育素養(yǎng)。家長學(xué)校的授課形式應(yīng)靈活多樣，可以采用課堂教學(xué)、專題講座、家庭教育論壇等形式。家庭教育論壇內(nèi)容既包括知識講座也包括家長發(fā)言、提問，使家長、教師形式互動，在互動中交流經(jīng)驗，提高認識。在實際工作中要將提高家長素質(zhì)和提高家長實施家庭教育能力緊密結(jié)合起來，側(cè)重培養(yǎng)家長掌握現(xiàn)代家庭教育理念，家庭教育知識和家庭教育方法，最終實現(xiàn)提高農(nóng)村家庭教育質(zhì)量的目的。

(三)家長要了解自己的孩子，與孩子建立心連心的溝通。

要教育好孩子，首先必須了解孩子，了解孩子的長處，并盡可能的積極的引導(dǎo)。尊重孩子的選擇，不要打擊孩子的自信心。避免用專橫的態(tài)度對孩子進行體罰，讓孩子去接觸社會生活影響，包括社會積極作用和消極作用甚至是敵對作用的影響，父母應(yīng)該指導(dǎo)他們?nèi)ジ缓玫挠绊戇M行斗爭，從而增強孩子的抵抗力。另一方面，給孩子的自由空間應(yīng)該是有限的，不能一味地去溺愛孩子，所謂“一切為了孩子”、盲目地去愛自己的子女，結(jié)果是害了自己的子女。

(四)創(chuàng)設(shè)良好的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境，增加家庭的文化教育氛圍。

家長為孩子提供足夠的學(xué)習(xí)時間，即使在農(nóng)忙時，也不要浪費孩子的學(xué)習(xí)時間。使孩子有一個學(xué)習(xí)的小天地，每個孩子應(yīng)該擁有一個書桌。其次，要求家長督促孩子完成家庭作業(yè)，經(jīng)常查看孩子的作業(yè)。對孩子經(jīng)常犯的錯誤進行細致的講解。在學(xué)習(xí)之余，家長還可以訂閱一些有益智力的書，培養(yǎng)孩子對讀書的樂趣，增長孩子的知識面。

第二篇：小康社會的調(diào)查報告

根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會的意見》(湘發(fā)〔20xx〕6號)、《湖南省分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會考評辦法》(湘康〔20xx〕4號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好20xx年度全面小康與績效評估工作的通知》(湘辦〔20xx〕30號)文件精神，從20xx年起對全省xx個縣(市、區(qū))全面小康實現(xiàn)程度、提升幅度，以及全面小康經(jīng)濟強縣、全面小康經(jīng)濟發(fā)展快進縣進行考評考核。為切實做好我區(qū)全面建成小康社會的考評工作，區(qū)小康辦聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計、財政、發(fā)改、人社等部門，從5月份開始進行了為期2個月的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全面建成小康社會的基本情況

根據(jù)湘發(fā)〔20xx〕6號文件精神，全面建成小康社會考評在分類指導(dǎo)的前提下，將全省xx2個縣市區(qū)劃分為一、二、三類，其中：第一類為中心城市城區(qū)(城鎮(zhèn)化率75%以上)和長株潭經(jīng)濟強縣，共計27個;第二類為城鄉(xiāng)復(fù)合發(fā)展縣市區(qū)，共有47個;第三類為扶貧開發(fā)縣市區(qū)，共有48個。我區(qū)因地處郴州中心城區(qū)占據(jù)城區(qū)三分之二面積，且城鎮(zhèn)化率達80.6%而進入第一類考評對象(全市僅北湖區(qū)被列為一類縣市區(qū))。

目前，北湖區(qū)全面建成小康社會的總體實現(xiàn)程度為71.6%，排名第22位，與排名第1位的雨花區(qū)(實現(xiàn)程度91%)相差近20個百分點。其中：經(jīng)濟發(fā)展為59.8%;人民生活為72.4%;社會發(fā)展為85.7%;民主法制為91.1%;生態(tài)文明為80.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟發(fā)展是我區(qū)全面建成小康社會的明顯短腿，需加大力度全面推進。20xx年已經(jīng)實現(xiàn)的指標有xx個，分別是：二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率、人均儲蓄存款、行政村客運班線通達率、高中階段毛入學(xué)率、每千人擁有床位數(shù)、5歲以下兒童死亡率、城鎮(zhèn)污水處理率、地表水質(zhì)達標率、地表水質(zhì)達標率、森林資源蓄積量增長率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率。

二、全面建成小康社會面臨的形勢與問題

1、需要提前三年實現(xiàn)全面小康。按照湘發(fā)〔20xx〕6號文件精神要求，一類縣市區(qū)到20xx年要率先實現(xiàn)全面小康，到20xx年率先向基本現(xiàn)代化邁進，率先建成全國兩型社會建設(shè)示范區(qū)。20xx年，我區(qū)全面小康總體實現(xiàn)程度只有71.6%，距離目標還有28.4個百分點，每年需要提升7.1個百分點才能如期建成全面小康。但是，隨著各項指標的逐步實現(xiàn)，實現(xiàn)程度的提升空間將逐步下降。

2、與全省27個一類縣市區(qū)對比情況。從實現(xiàn)程度看：北湖區(qū)以71.6%排名第22位，僅高于婁星區(qū)、珠琿區(qū)、雙清區(qū)、鶴城區(qū)、醴陵區(qū)。其中，經(jīng)濟發(fā)展排名第21位，人民生活排名第19位，社會發(fā)展排名第17位，民主法制排名第16位，生態(tài)文明排名第22位;單從經(jīng)濟發(fā)展情況看：北湖區(qū)以29.1分排名第22位，僅高于雙清區(qū)、婁星區(qū)、武陵區(qū)、醴陵區(qū)、鶴城區(qū)。

3、受產(chǎn)業(yè)布局的制約明顯。發(fā)展城市經(jīng)濟是我區(qū)進入后工業(yè)時代一大特征，郴州發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)我區(qū)是主戰(zhàn)場。就提升稅收占財政總收入的比重看，大力發(fā)展工業(yè)是最有效的途經(jīng)，但我區(qū)現(xiàn)在面臨的形勢是工業(yè)招商難、落地更難。物流業(yè)雖然是我區(qū)的新亮點，但稅收甚微，且三產(chǎn)對稅收的貢獻率遠遠低于二產(chǎn)，稅收比重不高已成為我區(qū)財政的心病。園區(qū)規(guī)模工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，雖有經(jīng)開區(qū)，但經(jīng)開區(qū)地處中心城區(qū)，工業(yè)已不是主戰(zhàn)場，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造產(chǎn)業(yè)要落戶，首選的應(yīng)該是出口加工區(qū)。

4、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力大。我區(qū)正處于退二進三的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛期，財政收入壓力明顯加大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模，農(nóng)村的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟依然是主體。煤炭等采掘業(yè)艱難轉(zhuǎn)型，工礦業(yè)遺留問題眾多。我區(qū)與蘇仙、資興等縣市區(qū)相比，一是受市級政策傾斜，全市大型工業(yè)布局都在出口加工區(qū);二是經(jīng)開區(qū)范圍已屬于城區(qū)，現(xiàn)實狀況沒有大規(guī)模的工業(yè)土地吸引客商;三是受地形地貌影響，主城區(qū)周邊的范圍內(nèi)沒有大規(guī)模連片平坦開闊土地，缺乏布局大型工業(yè)項目的先天優(yōu)勢。同時，新引進工業(yè)企業(yè)效益較慢，我區(qū)新型工業(yè)化競爭力有待加強;現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體水平還有待提升，商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位需進一步加強。

5、動態(tài)指標難以掌控?？荚u指標當(dāng)中的社會安全指數(shù)、城鎮(zhèn)污水處理率、空氣質(zhì)量達標率、地表水質(zhì)達標率等都是動態(tài)指標，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素較大，也受隨機監(jiān)測點因素影響，例如空氣質(zhì)量達標率20xx年達標率為xx%，而20xx年達標率僅為85.2%。二是隨機事件、偶發(fā)事件無法徹底回避。北湖區(qū)轄區(qū)占郴州市中心城區(qū)近三分之二，治安、交通、安全生產(chǎn)等影響社會安全指數(shù)的因素很難人為控制。

6、xx項難以完成指標的情況分析。

⑴人均地區(qū)生產(chǎn)總值。目標值80000元，差距xx元，實現(xiàn)目標每年需提升19.88%，GDP需達到600億元。一是人均基數(shù)較低，20xx年只有3.87萬元;二是進入后工業(yè)發(fā)展階段，城市經(jīng)濟特征突出，退二進三要求進一步增強，要實現(xiàn)高速增長難度相當(dāng)大。

⑵人均財政總收入。目標值xx元，差距8960元，實現(xiàn)目標每年需提升40.95%，財政總收入需達到55億元。從考核指標和現(xiàn)行統(tǒng)計口徑分析，第一類縣市區(qū)考核的22個指標中，除財政收入2個指標外，其他20個指標及與指標考核相關(guān)聯(lián)的人口數(shù)，都是按行政轄區(qū)屬地原則統(tǒng)計，而現(xiàn)行財政總收入和總稅比的數(shù)據(jù)統(tǒng)計是按《郴州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市城區(qū)財政管理體制的通知》(郴政辦發(fā)〔20xx〕38號)文件執(zhí)行。即：我區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的工商稅收除市級點單企業(yè)稅收外，還分成了三部分：一是北湖區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)(不含經(jīng)開區(qū))入庫稅收的32%部分;二是經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)入庫稅收的32%部分；三是北湖區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)市級分享的68%部分?？梢?，區(qū)級財政直接反映的財政總收入，只是本轄區(qū)內(nèi)財政收入的一小部分，與其他20個考核屬地統(tǒng)計的口徑不一致，且相差很遠。

⑶稅收占財政收入的比重。目標值85%，差距35.5%，實現(xiàn)目標每年需提升8.9%，稅收收入需達到46.75億元。以20xx年我區(qū)國庫報表反映的數(shù)據(jù)計算，人均財政總收入僅為2648元，總稅比為57.6%，與考核指標值相差甚遠。如果按行政轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)的稅收全口徑納入計算，則人均財政總收入為6422元，總稅比為78%。

⑷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。目標值30%，差距22.2%，實現(xiàn)目標每年需提升5.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值需達到180億元。一是我區(qū)多數(shù)科技型企業(yè)的科技創(chuàng)新已經(jīng)過了快速成長期，進入了平穩(wěn)發(fā)展期，而新的科技型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)卻鮮有入駐我區(qū)，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)各項經(jīng)濟指標絕對值和增長量經(jīng)努力挖掘尚能保持增長，但增長率偏低，且呈逐年下滑趨勢;二是全市城市規(guī)劃設(shè)計原因，使高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展受到制約，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)外遷或新上項目外遷。僅宇騰有色、國大有色兩企業(yè)外遷項目年產(chǎn)值保守估計在70億元。加上新項目又落地少，缺乏新的經(jīng)濟增長點。三是國家對高新技術(shù)企業(yè)的認定比較嚴，高新技術(shù)企業(yè)認定由省一級依據(jù)國家財政部、科技部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的認定管理辦法認定，要認定個高新技術(shù)企業(yè)條件高，時間跨度大，并且有效期只有三年，到期重新認定。四是現(xiàn)有企業(yè)相互沒有關(guān)聯(lián)，沒有配套，沒有上下游關(guān)系，末形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及的企業(yè)雜、散，末形成一個龍頭帶動一片的產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)和孵化作用。五是考核指標相互矛盾，相互制約，使得達標困難更大，突出體現(xiàn)在與單位GDP能耗上。

⑸文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。目標值8%，差距2.2%，實現(xiàn)目標每年需提升0.55%，文化產(chǎn)業(yè)增加值需達到48億元。

⑹ 園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重。目標值90%，差距21%，實現(xiàn)目標每年需提升5.25%。目前影響我區(qū)園區(qū)工業(yè)比重小的主要原因，一是區(qū)區(qū)合一尚未得到省發(fā)改部門的正式批復(fù)，當(dāng)前，經(jīng)市區(qū)兩級的共同努力，石蓋塘的工業(yè)已經(jīng)納入園區(qū)統(tǒng)計口徑，但占比也只有27%;二是城區(qū)的煙廠、郴電國際產(chǎn)值大，但不納入我區(qū)園區(qū)統(tǒng)計口徑，占比很難提高。

⑺金融機構(gòu)各項貸款增長率。目標值xx%，差距57.7%，實現(xiàn)目標每年需提升xx%。從預(yù)計看，今后幾年金融機構(gòu)各項貸款的增長幅度放緩。20xx年、20xx年我區(qū)金融機構(gòu)貸款增長較大，主要是光大銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行以及華融湘江等私企銀行陸續(xù)進駐郴州，而今后幾年內(nèi)進駐銀行逐漸減少，金融機構(gòu)各項貸款的增長幅度放緩，至20xx年增幅達到xx%有一定的困難。

⑻城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。目標值50000元，差距25150元，實現(xiàn)目標每年需提升19.1%。一是距目標值差距還比較大;二是國家確定的抽樣調(diào)查存在一定的局限性，低收入戶占比較大;三是調(diào)查數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局湖南省調(diào)查總隊直接把控;四是居民收入增長受國家宏觀經(jīng)濟形勢的影響也比較大。

⑼農(nóng)村居民人均純收入。目標值25000元，差距xx225元，實現(xiàn)目標每年需提升16.07%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重量并不大，農(nóng)村居民增收的途徑十分有限，按目標數(shù)，比例必須每年按17%遞增才能完成。二是農(nóng)產(chǎn)品商品率較低。缺少名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)品缺乏競爭力。新產(chǎn)品推廣步履艱難，新引進的農(nóng)產(chǎn)品達不到出口產(chǎn)品的品質(zhì)要求，商品率低，致使種植業(yè)高投入低產(chǎn)出，農(nóng)村居民純收入不高。三是發(fā)展極不平衡。我區(qū)由于山區(qū)較多的特點，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展極不平衡，貧富懸殊較大。目前，全區(qū)仍有未脫貧人口6000多人。四是農(nóng)民負擔(dān)依然不輕。異地讀書和小孩讀大學(xué)的成本較高，農(nóng)作物的產(chǎn)量和產(chǎn)后管理不是十分理想，外出務(wù)工收入并不高，均影響農(nóng)村居民整體收入。

⑽居民文教娛樂消費支出占消費總支出比重。目標值18%，差距7.87%，實現(xiàn)目標每年需提升1.97%。作為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的文化休閑服務(wù)業(yè)，僅僅停留在初級層次，處于消費者自娛自樂的水平，技術(shù)含量、文化含量較低;教育消費依然停留在基礎(chǔ)教育消費之上。而且文教娛樂消費支出占消費總支出比重的人按年齡消費習(xí)慣會有很大的區(qū)別，所以居民文教娛樂服務(wù)消費支出占消費總支出比重指標18%實現(xiàn)有很大的不確定性。文化市場和文化消費正處于快速發(fā)育的初期，增長較快、總量較低，消費總支出占比較小，結(jié)構(gòu)尚不合理。

⑾人均擁有公共文化體育設(shè)施面積。目標值3O，差距1.2O，實現(xiàn)目標每年需提升0.3O。一是投入不足。根據(jù)20xx年《郴州市創(chuàng)建體育之城實施方案》要求，各縣、市、區(qū)要將體育之城創(chuàng)建列入本級社會發(fā)展整體規(guī)劃，并按人均7元/年預(yù)算給足資金保障基礎(chǔ)場地設(shè)施建設(shè)和群眾體育活動開展，我區(qū)該項經(jīng)費預(yù)算約為300萬元/年。二是需要調(diào)規(guī)。市體育之城創(chuàng)建五個全民健身中心中城南健身中心選址在石蓋塘小溪村，預(yù)計使用土地200畝，目前該村規(guī)劃文化體育用地為50畝;市人大、市規(guī)劃局、市體育局已對該項目建設(shè)進行了實地調(diào)研，仍需協(xié)調(diào)市規(guī)劃局進行調(diào)規(guī)。三是資金渠道不廣。目前數(shù)據(jù)增長僅靠政府投資建設(shè)文化體育場地設(shè)施和向上爭取資金項目，文化體育設(shè)施建設(shè)資金渠道不廣。

⑿社會安全指數(shù)。目標值xx%，差距xx%，實現(xiàn)目標每年需2.83%。屬動態(tài)指標，難以認為掌控。

⒀單位GDP能耗。目標值0.7噸標煤/萬元，差距1噸標煤/萬元，實現(xiàn)目標每年需下降25%。由于我區(qū)的高耗能企業(yè)多，能耗剛性需求急劇上升，能耗下降空間縮小，節(jié)能降耗基礎(chǔ)仍然比較薄弱。對納入?yún)^(qū)統(tǒng)計監(jiān)測的企業(yè)綜合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年綜合能耗企業(yè)達5000噸標準煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田嶺)，省級重點用能企業(yè)華新、宇騰、新八達三家企業(yè)，除宇騰有所下降外，華新、八達均呈上升態(tài)勢，華新上升幅度還較大。

三、對北湖區(qū)如期全面建成小康社會的對策及建議

十二五、十三五都是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須承前啟后，繼往開來，在今后的幾年時間里，我們需攻堅克難，加大力度，確保提前或超額完成目標任務(wù)，并著力做好以下幾項工作：

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力。當(dāng)前要千方百計擴大投資規(guī)模，增強投資對經(jīng)濟的拉動力。擴大投資是當(dāng)前拉動我區(qū)經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極培育多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進技術(shù)改造，加快培育重大產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力擴大消費需求，努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力;要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。切實抓好節(jié)能減排，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

(二)加強社會建設(shè)，著力改善民生。堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設(shè)，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。一是要千方百計擴大就業(yè)，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。二是要穩(wěn)步提高低收入群眾的收入水平。穩(wěn)步提高社會保險對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進一步提高供養(yǎng)標準。三是要完善社會保障體系。繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障問題。抓好職工醫(yī)療保險，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。四是加大扶貧開發(fā)力度。全面實施扶貧政策，加大扶貧投入，減少絕對貧困人口。五是要逐步加大文化產(chǎn)業(yè)投入，努力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。尤其要下大力氣發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

(三)增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型北湖。增強自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本途徑。要完善科技創(chuàng)新體系，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，扶持培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型示范企業(yè)。要為企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度化的便利條件和技術(shù)支持，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。要深入實施人才戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、高技術(shù)人才和新型農(nóng)村實用型人才。推動全民創(chuàng)新，在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化。

(四)降低能源消耗，保護資源環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排是關(guān)系國計民生的大事，關(guān)系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要堅持經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展推進環(huán)境保護。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，減少污染物排放總量，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，把污染從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制;增強環(huán)境安全意識，切實解決好人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題;加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

第三篇：家庭情況調(diào)查報告

我們的一生生活時間最長的地方就是我們的家，所以家庭安全是非常重要的，學(xué)習(xí)和防范是非常要必要的，這次的調(diào)查報告希望更多的人及家庭提高家庭及個人的安全意識、做好安全預(yù)防、學(xué)會自救逃生、永保家庭安全。以下就是我的報告內(nèi)容:

(一)家庭常見的火災(zāi)隱患

家庭火災(zāi)的發(fā)生往往緣于居民的麻痹大意和消防知識的缺乏。據(jù)調(diào)查，許多居民至今還不知道或不完全知道哪些地方是家庭的防火重點所在，忽視一些火災(zāi)隱患，為火災(zāi)的發(fā)生創(chuàng)造了時機。以下7處應(yīng)當(dāng)引起高度重視:

1、家庭電器線路由于裝修和不斷增加電器設(shè)備等原因造成混亂和不規(guī)范，形成潛在隱患。

2、開關(guān)安裝不當(dāng)，在導(dǎo)線引出處，護管被擦傷，造成短路和開關(guān)斷開時起火。

3、電器的工作電壓和工作電流與所用的功率不符，造成長期過載，溫度過高而引發(fā)火災(zāi)。

4、帶插座的吊燈座配用的電源線截面較小而使用功率過大使芯線發(fā)熱起火。

5、插頭損壞，不及時更換，用裸線頭代替插頭使用，造成短路或打火花，引起可燃物起火。

6、保險絲熔斷時，有灼熱的金屬顆粒掉落，如果下面有可燃物，便會引起燃燒。

7、家庭使用的煤氣、天然氣等可燃性氣體，如有泄漏，當(dāng)與空氣混合達到爆炸極限時，打開電器開關(guān)時就會引起火災(zāi)或爆炸。

(二)家庭急救十二項禁忌

1、忌驚惶失措：假如有人觸電，切忌魯莽扶救。應(yīng)首先斷電，用木棍等絕緣體把電源挑開后再搬動觸電者。電器起火后首先要切斷電源，切忌用水潑帶電的電器。

2、忌一律平臥：不要以為所有患了病的人都必須平躺，例如心臟功能衰竭的患者就適合于坐位，平躺反而會加重病情。肚子痛的患者有時側(cè)臥曲膝可以減輕疼痛，也不可勉求平臥。

3、忌胡亂用藥：在遇到家里人發(fā)病時應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)?藥物治療，如心絞痛發(fā)作時用硝酸甘油，這對緩解病情、爭取搶救時間非常重要。但一定要了解藥物的適應(yīng)癥、用量及用法，切忌自作主經(jīng)，隨便服用。

4、忌一概喝水：很多人在遇到患病的人時習(xí)慣于給病人灌水，有時這樣做是錯誤的。給昏迷患者灌水可能引起窒息，胃腸道外傷及腸梗阻的患者喝水可加重病情。

5、忌隨意搬動：特別是遇到車禍、外傷的患者時，一定不能隨意搬動，更不能一個人勉強拖動患者，否則可能加重損傷(如脊髓損傷等):;如有在活動中突然跌倒昏迷或患過腦出血的癱瘓者，很可能有腦出血，隨意搬動會使出血更加嚴重，應(yīng)平臥，抬高頭部，即刻送醫(yī)院。

6、忌忽視小傷口：表面的小傷口一般都能自行愈合，但如果遇到銹鐵釘?shù)却虃麜r，盡管傷口很小，也要高度重視。受傷后除盡快清洗、消毒傷口外，還應(yīng)該到醫(yī)院注射破傷風(fēng)抗毒素，以避免破傷風(fēng)桿菌感染。

7、忌還納脫出物：某些嚴重外傷的人，腹腔內(nèi)臟器(如腸子等)脫出，這時千萬不要盲目把脫出的內(nèi)臟塞進腹內(nèi)，最好用干凈的紗布等覆蓋脫出物后，急送醫(yī)院處理。

8、忌舍近求遠：搶救傷病員必須爭分奪秒，所以應(yīng)該把患者送到最近的醫(yī)院救治。先搶救生命，然后再根據(jù)需要轉(zhuǎn)送到大醫(yī)院進一步救治。切勿為了把患者送到某著名醫(yī)院而不顧路途遙遠。

9、使用止血帶結(jié)扎忌時間過長：止血帶應(yīng)每隔1小時放松1刻鐘，并作好記錄，防止因結(jié)扎肢體過長造成遠端肢體缺血壞死。

10、昏迷的病人忌仰臥：應(yīng)該使病人側(cè)臥，防止口腔分泌物、嘔吐物吸入呼吸道而引起窒息，更不能給昏迷的病人進食、進水。

11、心源性哮喘病人忌平臥：因為平臥會增加肺臟瘀血以及心臟的負擔(dān)，使氣喘加重，危及人的生命。應(yīng)該取半臥位使下肢下垂。

12、腹瀉病人忌亂服止瀉藥：在未消炎之前亂用止瀉藥，會使毒素難以排出，腸道炎癥加劇。正確的做法是應(yīng)在使用消炎藥痢特靈、黃連素、氟哌酸之后再用止瀉藥。

(三)家庭急救箱配置法

當(dāng)人遭受水、電、交通事故和急病襲擊的時候，除了掌握必要的急救措施外，如果家里還有一個急救箱，會給你帶來很多方便。即使是應(yīng)付常見的小傷、小病，也能得心應(yīng)手，免除后顧之憂。

配置方法

1.首先要準備一些消毒好的紗布、繃帶、膠布，脫脂棉也要選購一些備用。如有條件，最好準備一塊邊長1米左右的大三角巾(使用方法前面已有說明)。

2.體溫計是常用的量具，必須準備。醫(yī)用的鑷子和剪子也要相應(yīng)地配齊，在使用時用火或酒精消毒。

3.外用藥大致可配置流水線酒精、紫藥水、紅藥水、碘酒、燙傷膏、止癢清涼油、傷濕止痛膏等。

4.內(nèi)服藥大致可配置解熱、止痛、止瀉、防暈車和助消化等類型的。

注意事項

1.家庭急救箱的配置應(yīng)根據(jù)家庭成員的健康狀況而定。解熱類的藥品，最好配置大人用和小孩用的兩種。

2.一般病情的病人在服用藥物時，可按說明書中規(guī)定的方法與劑量執(zhí)行。小兒、老年人、體弱或某些病情特殊的病人，在服用藥物時應(yīng)遵照醫(yī)囑。

3.家庭急救箱內(nèi)的藥品要定期檢查和更換，以免失去藥效，或者變成有毒物質(zhì)。

(四)家庭安全預(yù)案

(l)頭腦里要有一張清單，明白家里房間的一切可能逃生的出口。例如門、窗、天窗、陽臺等。應(yīng)該想到每間臥室至少有兩個出口，就是說，除了門外，窗戶能作為緊急出口使用。知道幾條逃生路線，就可以在主要通道被堵時，走別的路線求生。

(2)平時要讓你的家庭成員，尤其是兒童了解門鎖結(jié)構(gòu)和怎樣開窗戶，一個被鋼絲釘固定的紗富就會使窗戶不能成為緊急出口。因此，無論什么門窗，都應(yīng)該是容易開關(guān)的。要讓兒童知道，在危急關(guān)頭，可以用椅或其它堅硬的東西砸碎窗戶玻璃。

(3)繪一張住宅平面圖，用特殊標志標明所有的門窗，表明每一條進生路線，注明每一條路線上可能遇到的障礙，畫出住宅的外部特征，標明逃生后家庭成員的集合地點。

(4)讓家庭成員牢記下列逃生規(guī)則：

①睡覺把臥室門關(guān)好，這樣可以抵御熱浪和濃煙的侵入、延緩火勢的蔓延。假如你必須從這個房間跑到另一個房間方能逃生，到另一個房間后應(yīng)隨手關(guān)門。

②在開門之前先摸一下門，如果門已發(fā)熱或者有煙從門縫中滲透進來，切不可開門，而應(yīng)準備走第二條逃生路線。假如門不熱，也只能小心翼翼地打開少許并迅速通過，通過后立即重新關(guān)上。因為門大開時會跑進許多氧氣，這樣即使是快要問熄的火也會驟然重新猛烈燃燒起來。

③假如出口通道被濃煙堵住，并且沒有其它路線可走，要貼近地面的“安全帶”。匍匐前進通過濃煙彌漫的走廊和房間，千萬不可站著走動。

④不要為穿衣服和取貴重物品而浪費時間，沒有任何東西值得冒生命危險。

⑤如果你的衣服著火了，應(yīng)立即脫掉或躺下就地打滾。若有人帶著火驚慌失措地亂跑，應(yīng)將其放倒讓他滾來滾去，直至火焰熄滅。

⑥一旦到這家庭集合地點，要馬上清點人數(shù)，看看還有誰滯留在屋內(nèi)。同時，不要讓任何人重返屋內(nèi)，尋找和救援工作最好由專業(yè)消防人員去做。

(5)要把住宅平面圖和逃生規(guī)則貼在家中顯眼的地方，使所有家庭成員都能經(jīng)?？吹?。不僅如此，至少每半年要進行一次家庭消防演習(xí)，讓每個人都把逃生方案和原則熟悉一遍，并按既定逃生路線走一遍，反復(fù)訓(xùn)練是從火災(zāi)中脫險的關(guān)鍵。

上述方案的制定和實施，在一些公民消防意識較強的國家，是家庭各種計劃中必不可少的內(nèi)容。雖然麻煩點，但請你記住：只有這樣，你的生命才能在火災(zāi)中延續(xù)。

我們每一個人都愛自己的家，家的美好是靠我們自己去保護和呵護的，所以讓我們一起努力學(xué)習(xí)家庭安全方面的知識，保護我們的家…….

第四篇：小康社會的調(diào)查報告

為了貫徹落實好黨的十八屆六中全會、省委十屆八次全會精神，我市專門成立調(diào)研組，對我市全面建設(shè)小康社會取得的成效、存在的問題以及如何確?！笆濉逼陂g全面建成小康社會進行了認真調(diào)研思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全面建設(shè)小康社會取得的成效

過去五年，在省委和長春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下，搶抓機遇、迎難而上，頂壓前行、銳意進取，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得豐碩成果，加快了全面建設(shè)小康社會的步伐。

（一）綜合實力大幅提升。牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由25∶36.2∶38.8調(diào)整優(yōu)化至16.7∶42.7∶40.6。預(yù)計20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)437.8億元，年均遞增7.4%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)281億元，年均遞增15.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)509億元，五年翻了近一番；社會消費品零售總額實現(xiàn)147.4億元，年均遞增12.3%；一般預(yù)算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現(xiàn)13.5億元和9.6億元，財政保障能力逐年增強；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)23560元，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)12815元，人民生活水平穩(wěn)步提升。目前，我縣域綜合實力躍居全省第四位。充分發(fā)揮“三區(qū)三園”承載平臺作用，積極推進招商引資和項目建設(shè)，工業(yè)集聚效應(yīng)明顯。五年累計引進內(nèi)資211.7億元，實際利用外資4.6億美元?？偼顿Y135億元的泉德秸稈綜合利用、總投資20億元的回頭客食品加工、總投資20億元的武漢元豐汽車零部件等重點項目先后落地建設(shè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。綜合農(nóng)機化水平達到77.5%，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到3500戶和462個，糧食總產(chǎn)量保持在43億斤階段性水平，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到70億元，我市連續(xù)多年獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣等殊榮?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會貢獻率大幅提升。預(yù)計20xx年，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)194.5億元，年均遞增9.2%。

（二）城市功能不斷優(yōu)化。本著科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、加快改造擴容、不斷完善功能的原則，扎實推進老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。五年來，新建改建市政道路92條，總鋪裝面積102.5萬平方米，制約城市發(fā)展的重要節(jié)點基本打通，內(nèi)路成網(wǎng)、外路成環(huán)的交通格局基本形成。東部新城初具規(guī)模，西部新城框架拉開，完成城鄉(xiāng)樓房開發(fā)面積280萬平方米，城區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里。“引松入德”工程全面竣工，新凈水廠建成使用，污水處理廠全面運營。284.5萬平方米的暖房子改造工程在全省率先完成，城區(qū)給水老舊管網(wǎng)改擴建工程和城區(qū)二次供水改造工程全面竣工，城市功能進一步完善。住邦?萬晟城市商務(wù)綜合體、歐亞超市相繼建成運營，新東方購物中心即將竣工，商業(yè)業(yè)態(tài)更趨優(yōu)化。文化公園、惠民公園建成使用，城區(qū)綠化率大幅提升，城市環(huán)境大為改觀。扎實推進生態(tài)建設(shè)，切實加強環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)初見成效。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，我市在長春外縣（市）中唯一被評為省級文明城。

（三）民生工作卓有成效。認真制定實施幸福我行動計劃，每年將財政收入新增部分的80%以上用于民生事業(yè)，積極推進脫貧攻堅，持續(xù)增加居民收入，全力保障和改善民生。全市累計新開發(fā)就業(yè)崗位4.1萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)152萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟收入達到179.3億元。全社會存款余額超過200億元，每萬人機動車擁有量達到1600輛，均位居全省縣（市）前列。社會保障體系日益完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，養(yǎng)老金標準和醫(yī)療保險報銷比例逐年提高。薄弱校改造工程深入實施，第五中學(xué)、第七中學(xué)、第八中學(xué)、第十二中學(xué)等學(xué)校校舍及學(xué)生宿舍相繼建成并投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)全面實施，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)藥分開改革取得重大進展。農(nóng)村有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程試點工作順利完成，文圖兩館投入使用，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)均衡發(fā)展。扎實推進依法治市進程，不斷提升社會治理水平，信訪、綜治、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾切身利益得到有效維護。

（四）各項改革扎實推進。深入實施行政管理體制改革，發(fā)改局與科技局，衛(wèi)生局與計生局，住建局與人防辦，政府辦與宗教局，工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局與食安辦等部門機構(gòu)整合順利完成。大力推進行政審批制度改革，取消審批項目214項，基本實現(xiàn)了非行政許可“零審批”目標。扎實開展商事制度改革，在全省率先啟動“五證合一”登記制度改革，新增注冊企業(yè)2021家。在全省率先開展了土地增減掛鉤、占補平衡試點工作，有效解決了建設(shè)用地指標不足問題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進，不動產(chǎn)登記制度改革啟動實施，司法體制、文化體制改革扎實推進，人大實踐創(chuàng)新、政協(xié)民主體系建設(shè)、黨的建設(shè)制度改革、紀檢“三轉(zhuǎn)”改革取得階段性成果。對國有資產(chǎn)進行了集中優(yōu)化整合，充分發(fā)揮了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的經(jīng)營主體作用，國有資產(chǎn)使用效率有效提升。

（五）黨的建設(shè)全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮。扎實開展“搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論，突出問題導(dǎo)向，對標高位找差距，發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。探索建立了年輕干部“四個一線”實踐鍛煉模式和“三方印證”推薦干部方法，為選好管好用好干部提供了保障?；鶎狱h組織換屆工作圓滿完成，新建村部296個，村級組織“一站式”便民服務(wù)大廳實現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。認真落實“兩個責(zé)任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求，大力糾正“四風(fēng)”，切實加強紀律監(jiān)督，從嚴查處事涉群眾利益的腐敗問題，進一步凈化了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，引導(dǎo)群團組織依法獨立開展工作，全力抓好統(tǒng)戰(zhàn)、武裝和民族宗教等項工作，民主政治建設(shè)不斷加強。

二、全面建設(shè)小康社會存在的主要問題

盡管經(jīng)過全市廣大干部群眾的不懈努力，我市在推進全面建設(shè)小康社會進程中取得了可喜成果，但是通過我們調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。

（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量仍需進一步提高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，還存在一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活的問題，縣域綜合實力還需進一步增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)體系需要完善，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，整體抗風(fēng)險能力不強，致使糧食產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品，市場競爭力匱乏，財政貢獻率偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不強，還存在著總量不大、規(guī)模偏小、經(jīng)營粗放、管理落后等諸多問題。

（二）項目建設(shè)力度仍需進一步加大。盡管今年我市招商引資和項目建設(shè)取得了良好成效，但與先進縣（市、區(qū)）競相發(fā)展的態(tài)勢相比，壓力仍然很大。目前看，我市引進建設(shè)的項目在數(shù)量、體量、質(zhì)量等方面仍需不斷提升，尤其缺少就業(yè)型、利稅型、環(huán)保型、科技型的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在完成招商引資任務(wù)和推進項目建設(shè)上存在進展不平衡的現(xiàn)象，少數(shù)單位沒有完成階段性招商引資和項目建設(shè)任務(wù)，“三區(qū)三園”在招商引資和項目建設(shè)上相對好于其它地方。個別在建項目進展較慢，完成年度建設(shè)任務(wù)不容樂觀。

（三）園區(qū)承載功能仍需進一步完善。由于國家調(diào)整金融信貸政策，縣域融資難度進一步加大，雖然我市通過多種方式加大融資力度，但是由于自有建設(shè)資金不足和融資困難，市內(nèi)“三區(qū)三園”建設(shè)資金不能及時全額到位，致使有的園區(qū)土地收儲不足，供地指標趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展相對緩慢，無法滿足日益增多的民營企業(yè)和項目落位的需求，“用地難”問題有待于進一步破解。比如：米沙子工業(yè)集中區(qū)和我經(jīng)濟開發(fā)區(qū)老區(qū)的項目已經(jīng)擺滿布嚴，再引進新企業(yè)、大項目根本無地可落。同時，個別園區(qū)還存在規(guī)劃水平不高、集中供熱不到位、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理仍需進一步強化。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐還不夠快，城市功能不配套的問題亟待解決；由于受體制、設(shè)施等因素的制約，居民供水、供熱質(zhì)量不高的問題還沒有徹底解決；受小區(qū)物業(yè)管理滯后、環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定及運力不足的影響，環(huán)境衛(wèi)生管理有時達不到理想效果；由于建設(shè)資金緊張，用地審批程序復(fù)雜，影響城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按計劃實施；城市拆遷改造程序、建筑市場施工秩序有待進一步規(guī)范。節(jié)能減排工作依然繁重，生態(tài)文明建設(shè)需要繼續(xù)加強。

（五）民生保障工作仍需進一步改善。雖然我市民生工作取得了明顯成效，但民生保障水平還不夠高，與群眾的期望和要求還有一定的差距。民生工作的標準需要進一步提高，基礎(chǔ)需要進一步夯實，覆蓋面需要進一步拓寬，制度體系需要進一步健全。脫貧攻堅任務(wù)比較艱巨，特別是就業(yè)、增收和社會保障的壓力依然很大，社會事業(yè)發(fā)展還需繼續(xù)提速，社會治理體制機制和方式方法還需不斷創(chuàng)新，信訪、綜治和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)比較艱巨。

（六）軟環(huán)境建設(shè)仍需進一步加強。盡管近年來我市加大了軟環(huán)境整治力度，也取得了一定成效，但與先進地區(qū)比差距依然很大。個別部門和單位還存在“重收費、輕管理，重審批、輕服務(wù)，重程序、輕效率”的“三重三輕”問題，還存在著一事當(dāng)前總想著自己和部門的那點兒利益問題，企業(yè)對一些部門的服務(wù)質(zhì)量還不太滿意。少數(shù)一線工作人員特別是那些關(guān)鍵崗位上的“掐脖二”辦事拖拉、效率不高、服務(wù)欠優(yōu)，在一定程度上干擾破壞了我的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

（七）從嚴治黨水平仍需進一步提升。個別領(lǐng)導(dǎo)班子缺少活力，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和處理復(fù)雜矛盾能力不強，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題的力度還不夠大。部分干部責(zé)任意識不強、精神狀態(tài)不佳、工作標準不高、動力不足、壓力不夠的問題還比較突出。少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不夠強。人才隊伍總量不足、高素質(zhì)人才短缺。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進一步加強，提升官風(fēng)、端正黨風(fēng)、理順民風(fēng)仍然任重道遠。

三、全面建成小康社會的對策與建議

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我們一定要按照中央和省市的總體部署，充分發(fā)揮地處長春、吉林、哈爾濱三大城市之間的區(qū)位優(yōu)勢，抓住長春推進東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)的有利契機，多措并舉，進位爭先，加快建設(shè)哈長城市群重要節(jié)點城市，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，不斷開創(chuàng)幸福我建設(shè)新局面。

經(jīng)過調(diào)研，我們認為今后五年我發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)該確定為：以“三個代表”重要思想重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建成小康社會為目標，突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會治理方式改進，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路，讓我人民生活得更加美好。

今后五年我發(fā)展的總體定位應(yīng)該確定為：

建設(shè)哈長城市群重要節(jié)點城市。搶抓國家確定的“哈長地區(qū)逐步發(fā)展形成城市群”的戰(zhàn)略機遇，依托哈大復(fù)合交通走廊構(gòu)建的一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸，全力推進經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會治理、生態(tài)文明五大方面全面升級，把我市建設(shè)成為哈長城市群重要節(jié)點城市。

建設(shè)全國知名綠色食品生態(tài)城。立足豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，弘揚綠色、安全、營養(yǎng)、健康理念，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，生產(chǎn)更多綠色、有機、生態(tài)食品，擴大市場份額，把我市建設(shè)成為全國知名綠色食品生態(tài)城。

建設(shè)全省低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范城。立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以泉德秸稈綜合利用、國能生物發(fā)電等項目為依托，大力發(fā)展秸稈造紙、秸稈發(fā)電、環(huán)保建材等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間低碳環(huán)保模式的經(jīng)濟循環(huán)，把我市建設(shè)成為全省低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范城。

今后五年我發(fā)展的總體布局應(yīng)該確定為：

重點建設(shè)“一城一帶”“三區(qū)三園”，形成中心引領(lǐng)、軸帶帶動、六點支撐、輻射全市的發(fā)展格局。“一城”，就是圍繞建設(shè)哈長城市群重要節(jié)點城市的目標，優(yōu)化空間布局，提升整體功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快打造新興中等城市；“一帶”，就是圍繞區(qū)位優(yōu)勢，沿102國道、同三高速公路兩側(cè)，重點打造工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑連接哈長、輻射全市的經(jīng)濟隆起帶。“三區(qū)”，就是圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮集聚作用，加快推動我經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、米沙子工業(yè)集中區(qū)、菜園子大成（我）生化工業(yè)區(qū)提質(zhì)升級；“三園”，就是圍繞功能定位，突出項目擺放，加快推動朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園、萬寶高新材料化工產(chǎn)業(yè)園、布海汽車配件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。

今后五年我發(fā)展的總體目標應(yīng)該確定為：

確保如期建成小康社會，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保振興發(fā)展取得新的突破。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)473億元，同比增長8%；一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)14億元，同比增長8%；地方級財政收入實現(xiàn)10億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)323億元，同比增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)560億元，同比增長10%；社會消費品零售總額實現(xiàn)160億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入要與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)579億元，年均遞增7%以上；一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)17億元，年均遞增7%以上；地方級財政收入實現(xiàn)11.8億元，年均遞增7%以上。

按照上述指導(dǎo)思想、總體定位和布局，為了實現(xiàn)既定發(fā)展目標，“十三五”時期要著力打造“六個升級版”：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造經(jīng)濟量級升級版。堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比由16.7∶42.7∶40.6調(diào)整為15.3∶43.2∶41.5。要著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。20xx年，流轉(zhuǎn)土地面積達到90萬畝。到2020年，流轉(zhuǎn)土地面積達到總面積的30%。要著眼于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把“三區(qū)三園”作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地，切實加強軟硬環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和聚集效應(yīng)，壯大“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、提升“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”、培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展，提升工業(yè)整體競爭力。20xx年，至少要完成10戶企業(yè)的轉(zhuǎn)型改造；力爭引進內(nèi)資77億元，實際利用外資1.32億美元；確保新落地開工項目28個，建成投產(chǎn)項目23個。到2020年，工業(yè)增加值占GDP比重年均提高0.3個百分點。要著眼于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，改造提升房地產(chǎn)、物流、商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大休閑旅游、金融信息、物管家政、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費熱點，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。20xx年，服務(wù)業(yè)增加值要實現(xiàn)217.8億元，同比增長12%。

（二）改善人居環(huán)境，著力打造城市能級升級版。堅持以新理念推進城鄉(xiāng)建設(shè)，以新機制整合城鄉(xiāng)資源，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。要著力推動中心城區(qū)建設(shè)。以建設(shè)新興中等城市為目標，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理。通過“中提、南融、北拓、西擴、東展”，著力推進新老城區(qū)同步建設(shè)、聯(lián)動發(fā)展，完善城市道路骨架，貫通重要交通節(jié)點，改造城市出口，連通城區(qū)環(huán)路。加大老城區(qū)改造力度，完善水電氣熱等配套功能。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，不斷拓展城區(qū)發(fā)展空間，不斷提升城區(qū)承載能力，不斷優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。20xx年，要推進東風(fēng)路西段、新華街北段等5條道路及排水工程，爭取年內(nèi)啟動惠新立交橋項目，確保完成1800戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)。到2020年，城區(qū)建成區(qū)面積達到32平方公里，城區(qū)人口達到35萬人。要著力推動特色城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞哈大經(jīng)濟帶主軸，實施“核心帶動、支點支撐、多點呼應(yīng)”的空間戰(zhàn)略，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以米沙子、菜園子、岔路口、朱城子為副中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要節(jié)點的“一主、四副、多節(jié)點”城鎮(zhèn)化空間格局。以產(chǎn)城融合為著力點，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為根本，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鎮(zhèn)人口達到54.5萬人。要著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加強對外聯(lián)系、促進城鄉(xiāng)對接、密切區(qū)域聯(lián)絡(luò)為重點，加快推進城鄉(xiāng)道路建設(shè)與提質(zhì)改造，著力提高鄉(xiāng)村公路的通行能力和技術(shù)等級。到2020年，全市公路路網(wǎng)總里程達到4451公里，路網(wǎng)密度每百平方公里達到129.6公里，實現(xiàn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、智能物流網(wǎng)全覆蓋。

（三）致力執(zhí)政為民，著力打造民生改善升級版。堅持把社會事業(yè)進步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關(guān)注“熱點民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過上更加富足、更有尊嚴的小康生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)。推進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化、衛(wèi)生事業(yè)普惠化、公共文化服務(wù)均等化、體育事業(yè)共享化，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進幸福家庭建設(shè)，加快構(gòu)建均衡、普惠、共享的社會事業(yè)體系。20xx年，要全面完成市第一小學(xué)、第二中學(xué)、第四幼兒園新建任務(wù)，加快市博物館維修工程。要持續(xù)增加居民收入。強化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)扶助，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。20xx年，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。做好中低收入者和困難家庭增收工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31023元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到17343元。要加大社會保障力度。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷擴大保障范圍、提高保障標準、提升保障層次。到20xx年，確保全市21403名貧困人口、32個貧困村全部脫貧。要著力加強社會治理。深入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管力度；完善“大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力排查化解各類矛盾糾紛，提高信訪案件的辦結(jié)率和息訪率；扎實推進“平安我”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感。

（四）強化環(huán)境保護，著力打造生態(tài)文明升級版。牢固樹立“綠色環(huán)?！崩砟睿瑘猿植恍竿七M生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、景美”的目標。要完善城市綠化體系。強化城區(qū)綠化和景觀設(shè)計，實施街路綠化、美化、亮化工程，完善廣場、公園等綠地系統(tǒng)，推進園林小區(qū)、園林工廠建設(shè)，進一步增加公共綠地面積，提高生態(tài)綠地系統(tǒng)對各類污染的防護和消化能力。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，推廣運用清潔能源和可再生能源，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2020年，城區(qū)生活污水集中處理率達到98%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99%。要加強環(huán)境綜合治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，綜合治理環(huán)境污染，降低碳排放，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。到2020年，全市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，村莊環(huán)境綜合整治率達到88%，鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

（五）釋放發(fā)展動力，著力打造改革開放升級版。堅持以更大的決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域的改革，以更加開闊的視野和思維全力擴大對內(nèi)對外開放，進一步增強發(fā)展的活力和動力。要以更大的力度深化改革。以政府自我革命帶動重點領(lǐng)域改革，進一步創(chuàng)新行政管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。重點推進行政體制、民主法制、社會體制、黨建和紀律檢查體制等領(lǐng)域改革，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要以更大的力度擴大開放。堅持對外開放與對內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，加強對外經(jīng)濟合作，積極發(fā)展對外貿(mào)易，大力開展招商引資，提高利用外資的數(shù)量和水平，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。要以更大的力度促進創(chuàng)新。倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強化科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，打造發(fā)展新引擎。

（六）推進從嚴治黨，著力打造黨的建設(shè)升級版。我要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須充分發(fā)揮市委在各項社會事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實中央、省委和長春市委全面從嚴治黨各項部署要求，把抓好黨建作為最大政績，切實提升從嚴治黨水平，推動黨的建設(shè)邁上新臺階。要強化思想政治建設(shè)。開展好理論學(xué)習(xí)教育，完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，用黨的最新理論武裝頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴格遵守黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對標合格黨員標準進行認真整改。強化干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升廣大干部推動改革發(fā)展的能力。要強化干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，完善干部選拔任用聯(lián)查驗證、“一報告兩評議”等制度，健全干部選拔任用工作全程紀實制度。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，增強干部選拔任用工作的透明度。建立積極有效的激勵機制，調(diào)動各級干部的工作積極性。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。嚴格干部日常監(jiān)督管理，健全干部約談訪談、函詢誡勉等制度。健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強化基層組織建設(shè)。著力提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)效能，完