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第一篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告2016
市人大常委會： 根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會財(cái)經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下?！ ∫?、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法 我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作的認(rèn)識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有： 1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《20xx年XX環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《XX市20xx年節(jié)能實(shí)施方案》等年度實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDP能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)?！ ?、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省 “3515節(jié)能行動計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標(biāo)等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量(含新增量)控制目標(biāo)為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。 3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間?！ ?、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣(市)政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機(jī)組(總裝機(jī)容量 3945MW)安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬噸。 5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金;對依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成?！ ?、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。20xx年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃(草案)》。今年開始在縣(市)全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開展“禁實(shí)”以來，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬O的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作;二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列;三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出;四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用?！ ?、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。 8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬噸/日，分別是：2016年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、20xx年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和20xx年建成投運(yùn)的e東污水處理廠。截止20xx年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。 9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率98%以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82%以上。對新建項(xiàng)目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸?！ ?0、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺了一系列激勵政策，對標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89 萬平方米。 二、節(jié)能減排工作取得的主要成效 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效?！ ?、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，20xx年我市單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，20xx年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%?！ ?、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫 4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè);拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家;單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%?！ ?、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面(2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告)積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園(時(shí)代城小區(qū))”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開展。截至20xx年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅20xx和20xx兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬噸?！ ?、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬 m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國家財(cái)政將分別于20xx年底和20xx年初，分別給予296萬元和520萬元進(jìn)行財(cái)政資金支持?！ ?、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐?！ 〕鞘形鬯幚沓尚黠@。20xx年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學(xué)需氧量 1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2016年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行;廛東污水處理廠20xx年12月開始運(yùn)行，已向華潤電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！ ∪⒐?jié)能減排工作存在的主要困難和問題 1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市 06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo);“十一五”全國二氧化硫削減目標(biāo) 10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶(近全省的三分之一)，下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大;總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。 2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認(rèn)識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府財(cái)政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行;節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費(fèi)的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍?！ ?、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求GDP增長;一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施;有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍;有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在?！ 」?jié)能減排調(diào)研報(bào)告2016二 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央提出的節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)我市節(jié)能減排工作健康有序開展，根據(jù)20**年工作安排，市政協(xié)辦公室于5月中旬通過開展無陪同調(diào)研活動，對我市煤矸石發(fā)電廠、污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、天瑞集團(tuán)、陽光油脂實(shí)業(yè)有限公司等單位和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下: 一、我市節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀和成效 近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能降耗、污染減排的政策措施，以資源合理開發(fā)和有效利用為目標(biāo)，落實(shí)政策措施，節(jié)能降耗工作取得了階段性成果?！ ?一) 健全了節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近年來，我市把節(jié)能降耗、污染減排工作擺上了重要的議事日程。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā) [20**]28號)和《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》(鄭政[20**]10號)，成立了以市長為組長、常務(wù)副市長為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、目標(biāo)管理和綜合考評工作。同時(shí)成立了市節(jié)能管理監(jiān)察中心、市能源統(tǒng)計(jì)辦公室,加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)查和統(tǒng)計(jì)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直機(jī)關(guān)及規(guī)模以上企業(yè)也成立了相應(yīng)組織，明確專職人員和崗位。到目前為止全市節(jié)能組織機(jī)構(gòu)基本建立健全，我市 20xx年設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金300萬元，并納入政府財(cái)政預(yù)算，為節(jié)能減排工作的順利開展提供了保障?！ ?二) 有效地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx、 20xx年全市萬元gdp能耗為1.23噸標(biāo)煤、1.17噸標(biāo)煤，下降了5.38%和5.10%;分別比XX市下達(dá)的年均下降4.4%目標(biāo)超0.98和 0.7個(gè)百分點(diǎn)。20xx年度規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.95噸標(biāo)煤比20xx年2.29噸標(biāo)煤下降15%。為保證減排工作的順利完成，對12家 23條小碳素、小水泥生產(chǎn)線依法實(shí)施了關(guān)閉，消減二氧化硫640余噸，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量?！ 。ㄈ? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。 20xx年全市生產(chǎn)總值241億元，工業(yè)增加值152億元，萬元 gdp能耗1.17噸標(biāo)媒，比20xx年下降5.1%，全市市區(qū)空氣質(zhì)量一、二級以上的天數(shù)達(dá)到343天，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率100%。目前，全市煤--電--鋁--鋁制品、煤--電--粉煤灰--建材、垃圾--電(熱)--油脂、秸桿--糞便--沼氣--肥料、種植 --畜牧--畜產(chǎn)品等資源綜合利用循環(huán)鏈已經(jīng)建立，地?zé)崂谩⒐I(yè)用水循環(huán)利用和太陽能利用也得到了不斷發(fā)展，以工業(yè)循環(huán)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架初步形成，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系方面取得了較好的成績?！ ?四) 環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。20xx年，我市城市環(huán)境、空氣質(zhì)量有較大改善。全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)96%，出境水質(zhì)斷面水質(zhì)達(dá)到省市要求，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全市cod排放量為2512噸，與20xx年相比削減率為 22%;so2排放量為14684噸，與20xx年相比削減率20%，超額完成了20xx年XX市下達(dá)的總量削減目標(biāo)，為順利完成“十一五”主要污染物消減計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！ 《?、節(jié)能減排工作中存在的主要問題 從總體上看，近年來，我市的節(jié)能減排工作取得了很好的成績。但是，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式在一定程度上仍占主導(dǎo)地位，加上一部分企業(yè)對污染治理、節(jié)能減排認(rèn)識不夠，污染治理進(jìn)度緩慢，同時(shí)新建項(xiàng)目的不斷上馬，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，使污染減排工作仍面臨著嚴(yán)峻的形式和巨大的壓力。 (一) 節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負(fù)擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時(shí)更新?lián)Q代。一些企業(yè)在發(fā)展上重速度，輕視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大，收效慢，投入積極性不高。而由于財(cái)力有限，我市對節(jié)能減排的資金投入力度不大，從另一個(gè)側(cè)面影響了節(jié)能減排工作的積極性。例如，作為我市cod減排主要工程的城市污水處理廠雖然已建成投入試運(yùn)行，但由于城區(qū)管網(wǎng)不配套，目前僅有城區(qū)廣武路以西的污水進(jìn)入污水處理廠，僅能滿足3萬噸污水處理能力的50%處理負(fù)荷，另外50%的處理負(fù)荷因無水處理而閑置，而隨著XX區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣武路以東的城市污水量不斷加大，經(jīng)過測算，目前XX區(qū)排污口日排污水量大約1萬噸，未經(jīng)處理直接排入索河，對我市索河出境斷面水質(zhì)造成嚴(yán)重影響?！ ?二) 體制不夠完善。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。我市對節(jié)能減排、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)。對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費(fèi)現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位，一些違法違規(guī)的行為不能得到及時(shí)糾正和處罰?！ ?三) 節(jié)能基礎(chǔ)工作仍然很薄弱。我市部分企業(yè)對節(jié)能減排重視不夠，主要表現(xiàn)是機(jī)器設(shè)備老化，耗水耗能嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，企業(yè)經(jīng)營管理落后，不能及時(shí)改造升級，缺乏市場競爭力。另外，是一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約的表率作用發(fā)揮得還不夠好，用水用電不注意節(jié)約，辦公不注意核算。再加之，就是在生產(chǎn)、生活中，部分城鄉(xiāng)群眾缺乏節(jié)約意識，浪費(fèi)現(xiàn)象也較多?！ ∪?、對節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議 (一) 建立全市節(jié)能減排工作的長效機(jī)制。節(jié)能減排是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府部門應(yīng)建立節(jié)能減排工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持一定的壓力。同時(shí)，全市各新聞媒體要繼續(xù)宣傳、報(bào)道節(jié)能減排工作，保持一定的宣傳頻度和力度，形成全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍?！ ?二)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)。 一是盡快制訂相關(guān)條例，開展立法調(diào)研?！ 《亲ゾo建立能耗審核制度，實(shí)施好《XX市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)施辦法》、《XX市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測實(shí)施辦法》、《XX市單位生產(chǎn)總值能耗考核辦法》(滎政文[20xx]47號)等文件。 三是加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，在更大的范圍開展節(jié)能減排監(jiān)察。結(jié)合我市實(shí)際，市直有關(guān)職能部門要嚴(yán)厲查處各類違反國家能源資源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為?！ ?三) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)比重大，是我市節(jié)能減排工作的主要矛盾。因此，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我市節(jié)能減排工作的重中之重。要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展資源消耗少，對環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取措施加強(qiáng)對高耗能和重污染的企業(yè)進(jìn)行改造，加大技術(shù)升級力度，使自然資源得到合理有效利用，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。在引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目對環(huán)境影響的評價(jià)工作，嚴(yán)禁浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、效益低下的項(xiàng)目進(jìn)入，從決策源頭上防止污染環(huán)境和破壞生態(tài)?！ ?四) 強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀念，增強(qiáng)責(zé)任感。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是黨中央應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源短缺、能源緊張、生態(tài)環(huán)境負(fù)荷日益加重的新形勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。全市各級各部門都要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作，要廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，抓好辦公用品節(jié)約、辦公建筑節(jié)能、政府采購節(jié)能等方面的工作，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用?！ ?五) 加大宣傳教育力度。不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做好節(jié)能減排工作，而且要在社會領(lǐng)域做好這項(xiàng)工作，通過多種方式、多種渠道在全社會各個(gè)領(lǐng)域加大對節(jié)能減排科普知識的宣傳教育。節(jié)能減排要從每個(gè)人做起，從家庭做起，從學(xué)校、醫(yī)院、商店、公園等各種公共場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村做起。并且通過大力宣傳教育和政策支持，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大人民群眾自覺節(jié)約能源，自覺保護(hù)環(huán)境，形成科學(xué)的消費(fèi)理念和科學(xué)的消費(fèi)方式，從而使全社會充分認(rèn)識到節(jié)能減排對于我們整個(gè)社會和國家的重要意義。
第二篇：節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（一）：
近年來隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也就越來越嚴(yán)重。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已經(jīng)成為社會發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。為了調(diào)查節(jié)能減排和環(huán)境污染問題，我們小組對社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了調(diào)查。
綠色社區(qū)是人人向往的居住條件，但此刻的社區(qū)大多還沒有到達(dá)綠色社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。，普遍存在以下幾種問題：
1、沒有完備的垃圾分類回收系統(tǒng);
2、沒有節(jié)水、節(jié)能和節(jié)約生活資源的舉措;
3、沒有做到多植樹，使社區(qū)清潔優(yōu)美。
節(jié)能減排不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)，汽車尾氣排放等環(huán)境污染所帶來的問題，更是與人們?nèi)粘Ｉ罘椒矫婷嫦⑾⑾嚓P(guān)的問題，所以我們務(wù)必從每一個(gè)小事抓起、從身邊做起。一個(gè)很小的忽視都可能浪費(fèi)掉超多的水、電和能源最新2017年節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告最新2017年節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告。
我們在對節(jié)能減排綠色社區(qū)的調(diào)查過程中提出了以下幾個(gè)問題：
1、你對小區(qū)綠地的清潔狀況的看法
2、你如何處理家庭的日常垃圾
3、你家的裝修選材是否注意使用環(huán)保材料
4、你家是否常用一次性用品(快餐盒、筷子、塑料帶等)
5、你的家庭是否有水的二次利用狀況
6、出門在外是否關(guān)燈
透過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的清潔十分良好，很少看到垃圾，但有亂丟廢棄電池和扔掉可二次利用的東西的現(xiàn)象;大家也不太注意使用環(huán)保材料，常使用一次性用品;有些人出門在外，感覺時(shí)間短，也常有不關(guān)燈的現(xiàn)象;大多數(shù)年輕人沒有將水進(jìn)行二次利用的習(xí)慣。小區(qū)內(nèi)的綠化整潔還不錯，但沒有看到一些相關(guān)的節(jié)能環(huán)保措施，小區(qū)還存在的主要問題是垃圾的分類回收以及污水排放等問題。
我們這次調(diào)查，主要是針對社區(qū)的節(jié)能減排環(huán)境污染方面。經(jīng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，時(shí)代在進(jìn)步，同時(shí)，人們也不斷的制造垃圾，不斷的浪費(fèi)能源，不斷的排放尾氣，不注意環(huán)保，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。所以，節(jié)能減排當(dāng)務(wù)之急，這我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。期望我們城市進(jìn)步的同時(shí)，決不要忘記節(jié)能減排，決不能忽視環(huán)境保護(hù)。作為初中生，我們更時(shí)刻要有節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的好處。
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（二）：
一、調(diào)查報(bào)告基本狀況
近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市節(jié)能減排工作會議精神，緊緊圍繞“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作職責(zé)。近年來，區(qū)政府堅(jiān)持貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要工作來抓，專題成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，多次深入企業(yè)，察看現(xiàn)場，主持召開專項(xiàng)工作會議，研究部署節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，作為約束性指標(biāo)列入四個(gè)禮貌建設(shè)的考核體系。各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)建立了節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，職責(zé)到人。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，節(jié)能減排三級管理網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。
2、采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。為了完成市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣傳。透過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要性，倡導(dǎo)全區(qū)人民要牢固樹立節(jié)能減排意識、環(huán)保意識。二是抓節(jié)能。堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能”三管齊下，今年，全區(qū)共淘汰了153臺(套)落后高耗能設(shè)備，投入7200萬元，對8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監(jiān)管和評估審查，在用電負(fù)荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能高效照明產(chǎn)品近1萬只。三是抓減排。區(qū)政府采取了“做好減量、管好存量、控制增量”等多種措施，充分發(fā)揮城區(qū)污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)速度，對揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)實(shí)施了廢水提標(biāo)改造工程，對過去污染嚴(yán)重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一些違法排污企業(yè)。透過技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數(shù)量，有效地減少了二氧化硫的排放量。
3、加大財(cái)政投入，實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。區(qū)政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，用心實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是城區(qū)污水管網(wǎng)工程。累計(jì)投入8300萬元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達(dá)7000噸/天。二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實(shí)施了廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)等重點(diǎn)工程，建成運(yùn)行后，將永安洲鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)、居民生活污水實(shí)行集中收處。三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬元，鋪設(shè)了6.5公里的供熱管道，使南至揚(yáng)子江、北至三泰啤酒廠等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠的蒸汽，每年能節(jié)煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護(hù)工程。我區(qū)承擔(dān)泰州三水廠的水源保護(hù)任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區(qū)環(huán)保、水利等部門，在江面上專門設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專人進(jìn)行監(jiān)管，制定了水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
二、存在問題
我區(qū)在節(jié)能減排工作中雖然取得了必須的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，與建設(shè)濱江工貿(mào)港城的目標(biāo)相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。
1、完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)壓力很大。市下達(dá)我區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區(qū)目前機(jī)械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區(qū)的節(jié)能任務(wù)還面臨著諸多困難。
2、主要污染物減排形勢不容樂觀。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與減排目標(biāo)之間矛盾比較突出。過去我區(qū)區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的狀況下，而排污量要在原先的基礎(chǔ)上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。
3、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。城區(qū)的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒全部接通，永安污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)尚未完成，污水收集量嚴(yán)重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當(dāng)大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)速度滯后。
三、調(diào)查報(bào)告的幾點(diǎn)推薦
1、增強(qiáng)國策意識，堅(jiān)持環(huán)保先行。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》和《節(jié)約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區(qū)情層面上，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的重要性和必要性，要透過多種形式的宣傳教育，在全區(qū)上下構(gòu)成抓環(huán)境保護(hù)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要認(rèn)真研究制定“十二五”期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，研究制定關(guān)于節(jié)能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實(shí)施節(jié)能行動，要從機(jī)關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機(jī)關(guān)干部要貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，提倡辦公節(jié)能，控制不必要的公共活動;企業(yè)職工要推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開展節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤活動;基層群眾要推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)能器具、節(jié)能灶具，自覺養(yǎng)成節(jié)電、節(jié)水的好習(xí)慣。
2、增強(qiáng)中心意識，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持又好又快，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作要爭先進(jìn)位。一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。透過招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，幫忙企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，到達(dá)節(jié)能減排的目的。三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計(jì)提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機(jī)會多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、增強(qiáng)法制意識，堅(jiān)持依法行政。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染、誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)政策，依據(jù)法規(guī)抓節(jié)能減排，抓環(huán)境保護(hù)，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不貼合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)掉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達(dá)不到要求的，依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。
4、增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)持目標(biāo)必成。市下達(dá)我區(qū)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，是一項(xiàng)務(wù)必完成的約束性指標(biāo)，我們務(wù)必引起高度重視，必須要確保今年節(jié)能減排任務(wù)的完成。一是抓苗頭。從項(xiàng)目立項(xiàng)審批開始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實(shí)行電子監(jiān)控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現(xiàn)象要堅(jiān)決禁止。二是堵源頭。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開鋪設(shè)，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續(xù)抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運(yùn)行，高新園區(qū)的污水管網(wǎng)要與城區(qū)的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應(yīng)收盡收，集中處理。三是管人頭。要透過思想教育，法制宣傳，強(qiáng)化各級干部的環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實(shí)擺上重要議事日程。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺做好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法人員的職責(zé)意識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站的作用，配齊專職技術(shù)人員，有固定的辦公場所，有先進(jìn)的檢測設(shè)備，經(jīng)常開展培訓(xùn)活動，努力提高執(zhí)法人員的工作潛力和業(yè)務(wù)水平，使我區(qū)的節(jié)能減排工作做到有人抓、管得好，取得實(shí)
效。
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（三）：
關(guān)于節(jié)能減排工作的調(diào)研報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央提出的節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能減排工作健康有序開展。我們按照調(diào)研安排以節(jié)能減排為突破點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，為我處搞好節(jié)能減排工作奠定了基礎(chǔ)和信心。下面，匯報(bào)三個(gè)方面：
一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀
XX年以來我處認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、出實(shí)招、抓實(shí)措、求實(shí)效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強(qiáng)化節(jié)約職能、增強(qiáng)節(jié)約措施。堅(jiān)持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，落實(shí)節(jié)約措施，取得了必須成效。
1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對路燈實(shí)施養(yǎng)管分開。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊(duì)伍，全天候的對路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時(shí)能夠撥打電話進(jìn)行反映。
2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識節(jié)約的目的和好處。
3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。
增加節(jié)電設(shè)備我們在城區(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是透過降壓等手段來實(shí)施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點(diǎn)后開始實(shí)施節(jié)電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節(jié)電10%。
實(shí)行路燈分路控制我們在路燈安裝的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式能夠定時(shí)開關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時(shí)間上進(jìn)行節(jié)電。
采用新型光源進(jìn)行亮化為建立一個(gè)節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時(shí)，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。
舊路燈實(shí)行全面改造為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原先的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。
二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題（略）
三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)推薦
1、加大宣傳教育力度。一是要加強(qiáng)節(jié)能減排意識的貫徹和普及，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動；三是用心推動干部職工參與節(jié)能減排工作自覺性。
2、構(gòu)建激勵約束機(jī)制。一要健全節(jié)能減排工作職責(zé)制。逐級分解工作任務(wù)和目標(biāo)職責(zé)；二要淘汰老化、落后能耗度高的設(shè)施設(shè)備。
3、建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制。一要充實(shí)力量，提高監(jiān)管潛力。加強(qiáng)高能耗治理日常監(jiān)管，二要創(chuàng)新工作機(jī)制，建立有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制和政策體系。
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（四）：
基本狀況
近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市節(jié)能減排工作會議精神，緊緊圍繞十一五期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作職責(zé)。近年來，區(qū)政府堅(jiān)持貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重要工作來抓，專題成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，多次深入企業(yè)，察看現(xiàn)場，主持召開專項(xiàng)工作會議，研究部署節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，作為約束性指標(biāo)列入四個(gè)禮貌建設(shè)的考核體系。各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)建立了節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，職責(zé)到人。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，節(jié)能減排三級管理網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。
采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。為了完成市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府采取了一系列行之有效的措施。
一是抓宣傳。透過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要性，倡導(dǎo)全區(qū)人民要牢固樹立節(jié)能減排意識、環(huán)保意識。
二是抓節(jié)能。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三管齊下，今年，全區(qū)共淘汰了153臺(套)落后高耗能設(shè)備，投入7200萬元，對8個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監(jiān)管和評估審查，在用電負(fù)荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能高效照明產(chǎn)品近1萬只。
三是抓減排。區(qū)政府采取了做好減量、管好存量、控制增量等多種措施，充分發(fā)揮城區(qū)污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)速度，對揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)實(shí)施了廢水提標(biāo)改造工程，對過去污染嚴(yán)重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一些違法排污企業(yè)。透過技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數(shù)量，有效地減少了二氧化硫的排放量。
加大財(cái)政投入，實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。區(qū)政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，用心實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
一是城區(qū)污水管網(wǎng)工程。累計(jì)投入8300萬元，先后完成了三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達(dá)7000噸/天。
二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實(shí)施了廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)等重點(diǎn)工程，建成運(yùn)行后，將永安洲鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)、居民生活污水實(shí)行集中收處。
三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬元，鋪設(shè)了6.5公里的供熱管道，使南至揚(yáng)子江、北至三泰啤酒廠等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠的蒸汽，每年能節(jié)煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護(hù)工程。
我區(qū)承擔(dān)泰州三水廠的水源保護(hù)任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區(qū)環(huán)保、水利等部門，在江面上專門設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專人進(jìn)行監(jiān)管，制定了水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
存在問題
我區(qū)在節(jié)能減排工作中雖然取得了必須的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，與建設(shè)濱江工貿(mào)港城的目標(biāo)相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。
完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)壓力很大。市下達(dá)我區(qū)十一五期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區(qū)目前機(jī)械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區(qū)的節(jié)能任務(wù)還面臨著諸多困難。
主要污染物減排形勢不容樂觀。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與減排目標(biāo)之間矛盾比較突出。過去我區(qū)區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的狀況下，而排污量要在原先的基礎(chǔ)上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。城區(qū)的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒全部接通，永安污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)尚未完成，污水收集量嚴(yán)重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當(dāng)大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)速度滯后。
幾點(diǎn)推薦
增強(qiáng)國策意識，堅(jiān)持環(huán)保先行。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》和《節(jié)約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區(qū)情層面上，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的重要性和必要性，要透過多種形式的宣傳教育，在全區(qū)上下構(gòu)成抓環(huán)境保護(hù)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要認(rèn)真研究制定十二五期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，研究制定關(guān)于節(jié)能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實(shí)施節(jié)能行動，要從機(jī)關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機(jī)關(guān)干部要貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，提倡辦公節(jié)能，控制不必要的公共活動;企業(yè)職工要推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開展節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤活動;基層群眾要推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)能器具、節(jié)能灶具，自覺養(yǎng)成節(jié)電、節(jié)水的好習(xí)慣。
增強(qiáng)中心意識，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持又好又快，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作要爭先進(jìn)位。
一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。透過招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，幫忙企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，到達(dá)節(jié)能減排的目的。
三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計(jì)提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)施優(yōu)二進(jìn)三戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機(jī)會多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
增強(qiáng)法制意識，堅(jiān)持依法行政。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合誰污染、誰治理強(qiáng)化環(huán)境管理三大環(huán)境保護(hù)政策，依據(jù)法規(guī)抓節(jié)能減排，抓環(huán)境保護(hù)，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不貼合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)掉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達(dá)不到要求的，依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。
增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)持目標(biāo)必成。市下達(dá)我區(qū)十一五期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，是一項(xiàng)務(wù)必完成的約束性指標(biāo)，我們務(wù)必引起高度重視，必須要確保今年節(jié)能減排任務(wù)的完成。
一是抓苗頭。從項(xiàng)目立項(xiàng)審批開始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實(shí)行電子監(jiān)控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現(xiàn)象要堅(jiān)決禁止。
二是堵源頭。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開鋪設(shè)，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續(xù)抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運(yùn)行，高新園區(qū)的污水管網(wǎng)要與城區(qū)的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應(yīng)收盡收，集中處理。
三是管人頭。要透過思想教育，法制宣傳，強(qiáng)化各級干部的'環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實(shí)擺上重要議事日程。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺做好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法人員的職責(zé)意識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測站的作用，配齊專職技術(shù)人員，有固定的辦公場所，有先進(jìn)的檢測設(shè)備，經(jīng)常開展培訓(xùn)活動，努力提高執(zhí)法人員的工作潛力和業(yè)務(wù)水平，使我區(qū)的節(jié)能減排工作做到有人抓、管得好，取得實(shí)效。
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（五）：
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)市十一五建設(shè)目標(biāo)的重要資料。加快節(jié)能減排，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快與可持續(xù)發(fā)展具有重要好處。本次調(diào)查從市市人大對全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節(jié)能減排入手，梳理出了影響市節(jié)能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應(yīng)的預(yù)防措施，為加快市節(jié)能減排帶給依據(jù)，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。
市節(jié)能減排現(xiàn)狀
近三年來，市委市政府采取了個(gè)方面的措施，節(jié)能減排取得了必須成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)減排
為確保完成減排目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對全市減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決我市減排具體事項(xiàng)，并相繼出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排目標(biāo)職責(zé)考核暫行辦法的通知》等文件。
強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)管理減排
將削減指標(biāo)分解落實(shí)到市各重點(diǎn)減排企業(yè)，與所屬各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂減排目標(biāo)職責(zé)書，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、職責(zé)到位。
強(qiáng)化工程措施，實(shí)現(xiàn)工程減排
對市十一五期間9項(xiàng)工程進(jìn)行減排，同時(shí)，市政府自我加壓，在完成州政府下達(dá)的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還對市的特征污染物氮氧化物進(jìn)行削減。
強(qiáng)化關(guān)停措施，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排
按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目標(biāo)職責(zé)書要求，十一五期間，市分別關(guān)停國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠6臺10萬千瓦機(jī)組，紅河國資水泥4臺濕法窯，紅磷公司硫酸系統(tǒng)。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)日常減排
為確保完成以上管理減排目標(biāo)，按照國家環(huán)保部污染減排核算系數(shù)要求，市環(huán)保局堅(jiān)持每季、每月認(rèn)真開展對全市5家國控、市控重點(diǎn)企業(yè)(污染源)的現(xiàn)場監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施的完好率、運(yùn)行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以上三率不正常的狀況進(jìn)行處罰及通報(bào)批評。督促5家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝20臺(套)在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
強(qiáng)化總量控制，實(shí)現(xiàn)效能減排
一是嚴(yán)把兩高一資(即高耗能、高污染、資源型)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴(yán)把新批、新建項(xiàng)目三同時(shí)制度落實(shí)關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放總量的增加，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。三是嚴(yán)把排污許可證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，促使重點(diǎn)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和滿足總量控制要求。
強(qiáng)化咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)減排
市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫忙解決污染減排存在的問題。環(huán)保部門用心為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻(xiàn)策。市總量減排辦公室用心組織市、企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員到州環(huán)保局進(jìn)行開展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、規(guī)范減排臺帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢，引導(dǎo)減排企業(yè)順利實(shí)施減排工程。同時(shí)跟蹤了減排工程進(jìn)度，了解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數(shù)值。
透過實(shí)施以上7個(gè)方面的工作措施，有力地促進(jìn)了十一五污染減排任務(wù)的順利完成，至20XX年7月30日，列入市、州、市政府2015、2015年污染減排項(xiàng)目已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學(xué)需氧量3100噸。2015年全年排放二氧化硫66735噸，比2015年的135800噸降低50%，排放化學(xué)需氧量5300噸，比2015年的7600噸降低30%。同時(shí)完成地區(qū)生產(chǎn)總值76、2億元，比2015年的39、1億元增加94、9%(人均GDP達(dá)3500美元)財(cái)政總收入9、5億元，比2015年的5、2億元增加82、7%，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79、1億元，比2015年的46、1億元增加71、6%。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，污染減排工作取得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定到達(dá)二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)于二級質(zhì)量空氣的天數(shù)為347天，到達(dá)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
市節(jié)能減排中存在的問題
盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展，但從目前狀況看，節(jié)能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經(jīng)過必須期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表此刻以下一些方面:
結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。從能源結(jié)構(gòu)看，過度依靠不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。
資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、外延式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念沒有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。
全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還不完善。目前我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在工業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未真正建立起來。城市生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、焚燒方式，城市中水回用還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，新能源及可再生能源開發(fā)利用進(jìn)展緩慢。
宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到國家各項(xiàng)宏觀政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國全局安排，只有各項(xiàng)政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間構(gòu)成合力，全力推進(jìn)。當(dāng)前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節(jié)能減排的推進(jìn)。鼓勵節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策還不完善，少數(shù)對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革不到位，一些有效促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發(fā)電零排放的政策還在協(xié)調(diào)中。雖已出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備減免稅政策，但落實(shí)這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場化機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節(jié)能減排的重要力量，目前，政府對中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，措施不到位。
加快節(jié)能減排，促進(jìn)市可持續(xù)發(fā)展對策推薦
中國政府在2015年11月25日作出了到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2015年下降40%至45%的鄭重承諾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識清醒地認(rèn)識到，市處于工業(yè)化中期階段，能源缺乏的現(xiàn)狀短期內(nèi)也不會改變，隨著居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，居民用能耗能比重必然增加，個(gè)性在國際國內(nèi)宏觀大環(huán)境對節(jié)能減排要求越來越高的狀況下，市節(jié)能減排工作必然面臨更多新的挑戰(zhàn)，在這種狀況下，如何創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進(jìn)市節(jié)能減排，需要加強(qiáng)研究與指導(dǎo)。
不斷完善管理機(jī)制與宏觀政策。要將節(jié)能減排納入市十二五國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展市低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費(fèi)，著力建設(shè)低碳城市。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設(shè)兩型社會、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。要不斷完善節(jié)能減排的組織管理體系，對各級節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，強(qiáng)化職責(zé)、充實(shí)力量;建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系;要建立監(jiān)測、賠償和治理的利益機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，建立完善企業(yè)排污舉報(bào)制度，加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價(jià)格，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。用心推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目，促進(jìn)貼合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對能源企業(yè)節(jié)能改造每年帶給必須額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽能、風(fēng)能等項(xiàng)目，享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設(shè)施，帶給稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上，推薦加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸政策窗口指導(dǎo)。警示環(huán)保和能耗減排有問題客戶風(fēng)險(xiǎn)。將企業(yè)排放和環(huán)境
違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。
建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)潛力調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)潛力是市優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淘汰落后生產(chǎn)潛力要更新思路，建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)潛力調(diào)控機(jī)制。首先，對現(xiàn)有不貼合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)全市資源開采行業(yè)管理與整合，個(gè)性要加快對使用落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行資源開采企業(yè)的整合。進(jìn)行資源深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)潛力的新增量，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批制度，對不貼合節(jié)能減排要求項(xiàng)目不予批準(zhǔn)和引進(jìn)，個(gè)性是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要防止高耗能高污染項(xiàng)目引進(jìn)，要加強(qiáng)全市工業(yè)園區(qū)管理，防止惡性競爭。再次，透過技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)落后生產(chǎn)潛力進(jìn)行資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落后生產(chǎn)潛力企業(yè)關(guān)掉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)，促使其進(jìn)行資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復(fù)燃的問題。優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新潛力，為節(jié)能減排、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提高支撐。
爭取中央支持，政府與市場相結(jié)合，切實(shí)加大節(jié)能減排投入。市節(jié)能改造與污染治理需要超多資金投入，在綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目上要透過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)的機(jī)遇不斷加大節(jié)能減排政府資金投入，將節(jié)能減排作為當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的重要資料。要充分利用市場資金投入節(jié)能減排。如大力扶持城市污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節(jié)能與污染治理相關(guān)政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市等。
切實(shí)解決節(jié)能減排部分環(huán)節(jié)與領(lǐng)域突出問題。
一是要加快城市污水處理步伐。建立城市污水處理領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)機(jī)制、督辦通報(bào)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等重要問題。新區(qū)開發(fā)建設(shè)不論是工業(yè)還是住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)一律實(shí)行雨污分流制。
二是加快重大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與適用技術(shù)推廣。充分利用國內(nèi)外、市內(nèi)外各種資源，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)圍繞節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，要加大適用節(jié)能減排技術(shù)推廣力度，將適用節(jié)能減排技術(shù)推廣作為一項(xiàng)重要政府公共服務(wù)資料。
加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，個(gè)性注意公共場所公益宣傳和節(jié)能減排標(biāo)識標(biāo)志宣傳，大力提高全民環(huán)保與節(jié)能意識，培養(yǎng)環(huán)保與節(jié)約風(fēng)尚。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。組織節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流、展覽，推廣并傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)。
深入開展節(jié)能減排工作，促進(jìn)節(jié)能減排水平的新跨越，務(wù)必依靠自主創(chuàng)新，務(wù)必堅(jiān)持基礎(chǔ)管理為推動，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破的工作方法。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，注重與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開展多方位節(jié)能減排技術(shù)交流，探討采用國內(nèi)外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設(shè)中引入理念;開展能源審計(jì)，推進(jìn)精細(xì)化管理和精益生產(chǎn)，向低碳經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)。在當(dāng)前的形勢下，根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合信息化發(fā)展水平，跟蹤國際節(jié)能減排新成果，開展自主創(chuàng)新研究，必將推動我市的節(jié)能減排工作邁上新臺階。
節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告（六）：
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)市“十一五”建設(shè)目標(biāo)的重要資料。加快節(jié)能減排，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快與可持續(xù)發(fā)展具有重要好處。本次調(diào)查從市市人大對全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節(jié)能減排入手，梳理出了影響市節(jié)能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應(yīng)的預(yù)防措施，為加快市節(jié)能減排帶給依據(jù)，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。
一、市節(jié)能減排現(xiàn)狀
近三年來，市委市政府采取了個(gè)方面的措施，節(jié)能減排取得了必須成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)減排
為確保完成減排目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對全市減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決我市減排具體事項(xiàng)，并相繼出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排目標(biāo)職責(zé)考核暫行辦法的通知》等文件。
2、強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)管理減排
將削減指標(biāo)分解落實(shí)到市各重點(diǎn)減排企業(yè)，與所屬各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂減排目標(biāo)職責(zé)書，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、職責(zé)到位。
3、強(qiáng)化工程措施，實(shí)現(xiàn)工程減排
對市“十一五”期間9項(xiàng)工程進(jìn)行減排，同時(shí)，市政府自我加壓，在完成州政府下達(dá)的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還對市的特征污染物氮氧化物進(jìn)行削減。
4、強(qiáng)化關(guān)停措施，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排
按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能
