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第一篇：我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

2009年05月23日

摘要：目前，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國寵物經(jīng)濟雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，已初步形成一個龐大的寵物產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，同其它任何一個新興產(chǎn)業(yè)一樣我國寵物產(chǎn)業(yè)也存在著諸多急需解決的問題。本文在對寵物及寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容概說的根蒂根基上，對我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近況及存在的問題進行了深切闡發(fā)，并結(jié)合實際，從建立健全寵物產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)；加強行業(yè)監(jiān)管；培育主干企業(yè)，提高競爭力；培養(yǎng)專業(yè)人才等方面提出有效的對策，以促進我國寵物產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

 要害詞：寵物；寵物產(chǎn)業(yè)；寵物食物用品

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 Abstract：At present, compared with US and other developed countries, our country pet economy starts late, but develops rapidly and has initially formed a huge pet industry chain. Certainly, our country’s pet industry has many problems need solving urgently, which is similar to any other new industry. The paper has analyzed in-depth the current situation and existed problems of our country’s pet industry on the basis of outlined something about pet and pet industry. Meanwhile, this paper proposes a series of effective countermeasures to promote healthy development of our country’s industry. as follows: formulate and perfect the pet industry laws and regulations; strengthen profession supervising and managing; cultivate the mainstay enterprise, enhance competitiveness; train the specialized talented person and so on.

 Key words： pet ; pet industry ; pet food and thing

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 自我國改革開放以來，寵物經(jīng)濟在中國悄然興起，引起了社會各界的普遍關(guān)注和正視。圍繞著寵物而產(chǎn)生的一系列生產(chǎn)、發(fā)賣和辦事等已經(jīng)無可置疑地以一個新興產(chǎn)業(yè)的面貌出現(xiàn)了。時至今日，寵物產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展勢頭強勁、前景廣闊、商機無限，被業(yè)界廣泛稱為新興的“向陽產(chǎn)業(yè)”。認(rèn)真闡發(fā)一下不可貴出，寵物產(chǎn)業(yè)的迅速崛起首要源于以下6個方面的原因:熬頭,人平易近生活水平的提高。根據(jù)規(guī)律,一個國家的人均GDP在3000 到8000 美元之間,寵物經(jīng)濟就會快速發(fā)展。目前，我國很多城市已經(jīng)超過、達(dá)到或者即將達(dá)到這個水平。第二,計劃生養(yǎng)政策和人口老齡化的影響。第三,不雅念上的轉(zhuǎn)變。目前，隨著居平易近休閑、消費和情感寄托方式的多樣化,城市居平易最近幾天益把寵物當(dāng)作自己的伙伴。第四,人際關(guān)系的復(fù)雜?，F(xiàn)代生活節(jié)奏加快、生存發(fā)展競爭壓力加大、人際關(guān)系相對于淡漠。人們在工作、生活中面臨很多煩惱、困惑,然而又找不到適當(dāng)?shù)氖惆l(fā)對象。第五，展覽自我，尋求價值認(rèn)同。很多人把養(yǎng)寵物當(dāng)作時髦和身份的象征來展覽個性自我，以期得到別人的價值認(rèn)同。第六，祈愿生理。一些寵物除了本身的標(biāo)致、可愛外，還賦有“吉祥物”的文化內(nèi)涵和平易近眾生理。例如：平易近間有烏龜能夠“趨利避邪”，象征著長壽以及“水能生財”的說法。由此可以預(yù)感，寵物產(chǎn)業(yè)必將成為我國國平易近經(jīng)濟的重要組成部分，為繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)做出重大的貢獻(xiàn)。

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一、 寵物及寵物產(chǎn)業(yè)

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（一）寵物的界說

 就目前而言，寵物通常為指具有一定經(jīng)濟根蒂根基的家庭或者個人樂于飼養(yǎng)并為之消費的能夠滿足人類一定需求的且富有生命力的動物等。從一樣平常生活中較常見的狗、貓、鳥、魚到外形比力奇異的蜘蛛、蜥蜴、烏龜?shù)榷际侨藗儚V泛飼養(yǎng)的寵物。寵物消費群體首要包孕富豪族、丁克族、單身族、落日族、稚童族五大階層的人物。

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（二）寵物產(chǎn)業(yè)

 1.寵物產(chǎn)業(yè)的界說

 一般而言，寵物產(chǎn)業(yè)是指圍繞著寵物而產(chǎn)生的一系列生產(chǎn)、流通、發(fā)賣和辦事等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。其內(nèi)涵首要涉及“寵物賺錢”和“賺寵物錢”兩部分。“寵物賺錢” 包孕寵物買賣、配種以及繁殖等交易。“賺寵物錢”包孕寵物寄養(yǎng)、美容、醫(yī)療、婚葬以及有關(guān)寵物衣食住行、生老病死的一系列商品發(fā)賣和辦事[1]。

 2.寵物產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容

 （1）寵物養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)營業(yè)

 寵物養(yǎng)殖是寵物交易的根蒂根基。專門的養(yǎng)殖基地不僅需要大量的資金和土地投入，還需要專業(yè)知識和技術(shù)及相關(guān)經(jīng)營辦理來支撐。養(yǎng)殖成本高，資金周轉(zhuǎn)周期長，行業(yè)開始的一段時間比力艱巨。從目前情況來看,天下具有一定規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖場數(shù)量并不多；養(yǎng)殖寵物的數(shù)量多、精品少；養(yǎng)殖的品種單一,大多數(shù)寵物市場和寵物專賣店還是依靠個人飼養(yǎng)為主。寵物經(jīng)營在很多中小城市也首要以花鳥市場的形式為主,有的處所寵物交易甚至處于“地下”狀態(tài)，難于辦理；而專業(yè)化的寵物專賣店只在少數(shù)大城市才有。相信隨著寵物養(yǎng)殖業(yè)本身發(fā)展所帶來的生產(chǎn)資本的降低以及消費者對寵物質(zhì)量檔次追求的提高，寵物養(yǎng)殖業(yè)與寵物經(jīng)營業(yè)的發(fā)展將十分迅速。這可稱為“寵物賺錢”。以下部分可稱為“賺寵物錢”。

 （2）寵物食物業(yè)和用品業(yè)

 與寵物養(yǎng)殖相比，寵物食物業(yè)和用品業(yè)的生產(chǎn)以及發(fā)賣要靈活很多，在全般寵物業(yè)中其所占比例較大，職位地方也比力凸起。與國際經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家相比,我國的寵物食物、用品市場起步較晚,大部分起步于20百年90年月，但已經(jīng)取得了較大的發(fā)展。目前我國已擁有一定數(shù)量的寵物食物、用品、皮球等生產(chǎn)企業(yè),絕大多數(shù)是平易近營企業(yè),其中發(fā)展得比力好的，如成都好主人寵物食物，上海三美寵物用品等已在國內(nèi)擁有一定的知名度；又如創(chuàng)建于1970年的上海忠青寵物鏈條有限公司是國內(nèi)熬頭家專業(yè)生產(chǎn)和發(fā)賣寵物鏈條的中外合資企業(yè)，自1980年承接大批量定貨后，近年來又與德國、美國等國家的一些公司建立了良好的互助關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、歐洲等40多個國家和地區(qū)，外銷合同簽約率100％[2]。此外，浙江平陽已發(fā)展成為中國最大的寵物用品生產(chǎn)基地。

 （3）寵物診療業(yè)和藥品業(yè)

 寵物診療業(yè)是陪同寵物飼養(yǎng)而出現(xiàn)的一門新興行業(yè)。寵物診療和照顧護士等行業(yè)專業(yè)性都是比力強的，尤其是醫(yī)療系統(tǒng)，它不僅需要專業(yè)知識和技術(shù)，并且還要配備必要的醫(yī)療器械等硬件設(shè)施。對剛起步的國內(nèi)寵物業(yè)來說，這方面無疑是落后的，目前在我國少數(shù)大中城市寵物醫(yī)院已為數(shù)較多，但證照齊備、設(shè)備及醫(yī)療條件達(dá)標(biāo)、上檔次的較少；中低檔次的小診所較為普遍；很多寵物醫(yī)院在主營醫(yī)療業(yè)務(wù)的同時還兼營寵物、寵物用品和食物、寵物寄養(yǎng)、寵物美容等。隨著寵物飼養(yǎng)的更加普遍,今后寵物診療業(yè)勢必會有一個迅速的發(fā)展過程。

 據(jù)業(yè)內(nèi)人物先容，外洋由于喂養(yǎng)寵物的人群比例比力大，需求較高，技術(shù)水平和查驗手段也隨之提高；而我國寵物相對于較少，對專門藥的要求較低，寵物藥生產(chǎn)和查驗手段也比力落后。外洋的寵物藥品是比力專業(yè)和規(guī)范的，而國內(nèi)往往人畜混用，同時，寵物藥品價格不屬于政府定價范圍，不牽涉大部分人的利益。因此完全鋪開，實行市場調(diào)節(jié)價，暫無任何監(jiān)管措施。目前，國內(nèi)專門生產(chǎn)寵物用藥的廠家不多，僅有長春、廣西、成都和湖南的少數(shù)廠家，并且這些廠家都不是專業(yè)的寵物藥公司，而是在生產(chǎn)其它獸藥產(chǎn)品的同時兼營。隨著人們生活水平的提高，寵物藥生產(chǎn)已經(jīng)不能順應(yīng)寵物市場的需求，生產(chǎn)適銷對路、迎合消費者生理的寵物藥已迫在眉睫。很顯然，寵物藥市場蘊藏著巨大商機，利潤空間極大，寵物藥品業(yè)這座金礦有待發(fā)掘，原有生產(chǎn)獸藥的廠家可以考慮進軍寵物藥市場。

 （4）寵物辦事業(yè)。

 我國寵物辦事業(yè)首要包孕：寵物寄養(yǎng)、寵物美容、寵物攝影、寵物婚介、寵物殯葬、寵物網(wǎng)站、寵物培訓(xùn)、寵物保險等，寵物辦事業(yè)的興起促進了寵物辦事的專業(yè)化和系統(tǒng)化。

 ①寵物寄養(yǎng)

 據(jù)了解，首都寵物寄養(yǎng)已成規(guī)模。其開展寵物寄養(yǎng)辦事始于1999年，主如果為了方便人們外出。目前首都大約有十多家這樣的寵物醫(yī)院開展寵物寄養(yǎng)辦事，送來的寵物必須要有康健證才能入住，還要有已注射預(yù)防針和狂犬疫苗的證明，否則拒絕采用。

 ②寵物美容

 目前在我國少數(shù)大中城市，一些寵物美容院提供的寵物美容辦事甚至不亞于人類美容，包孕使用的寵物專用香波、寵物浴盆、寵物專用熱水器、專用美容臺等。一個全套寵物美容包孕洗毛、洗耳、剪臍、修指甲、修毛等，根據(jù)寵物體形、品種價格紛歧，全套下來一般不低于100元，市場前景較好。

 ③寵物攝影

 因為青春、生命無法永遠(yuǎn)，人們總喜歡把美好的瞬間定格，于是各種攝影工作室便紅火起來。寵物經(jīng)濟迅速崛起也拉動了寵物攝影。當(dāng)主人與寵物長期相處時就會產(chǎn)生深厚的情誼，但寵物遲早會“離開”。為了留下永遠(yuǎn)的記憶，寵物主人通常會選擇較為專業(yè)的寵物攝影室來為自己的寵物拍影留念。

 ④寵物婚介

 近年來，重慶、南京接踵出現(xiàn)了“寵物婚介”。據(jù)南京某店老板先容，很多寵物主人想為愛犬留下后代，卻苦于找不到相匹配的同類犬。據(jù)悉，來相親的均為各種名犬，程序是先登記，再拍照，留下檔案。最后，當(dāng)婚介成功后“婚介所”要收5%的中介費。

 ⑤寵物殯葬

 寵物殯葬業(yè)在外洋是一個成熟的產(chǎn)業(yè)，據(jù)調(diào)查，在英國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家寵物殯葬可以提供包孕火化、靈柩、寵物墓地、寵物標(biāo)本，甚至還有專為寵物辦事的寶剎，寵物殯葬已經(jīng)達(dá)到無以復(fù)加的地步。據(jù)統(tǒng)計，沿海一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟城市如上所述海每一年丟棄的寵物尸體大近萬個，至少有30％的寵物主人有寵物殯葬的需求[3]。

 ⑥寵物網(wǎng)站、寵物培訓(xùn)學(xué)校、寵物保險、寵物保姆等

 現(xiàn)代生活的富厚多彩以及寵物經(jīng)濟的進一步繁榮，要得一些新興時髦行業(yè)接踵進入寵物產(chǎn)業(yè)中來，如：寵物網(wǎng)站、寵物培訓(xùn)學(xué)校、寵物保險、寵物保姆等。相信，隨著寵物愛好群體和寵物產(chǎn)業(yè)的逐步壯大，還會有更多的行業(yè)不停加入進來。

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（三）寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個階段

 寵物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷3個階段：低級階段是以單純飼養(yǎng)、頑耍為主，這一階段只能看作是飼養(yǎng)動物；中級階段則是在飼養(yǎng)的前提下，對動物進行訓(xùn)練、醫(yī)療和適度保健，讓寵物生活得更好，為人們提供更多的歡樂；而寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段則是在完善的配套辦事業(yè)，包孕醫(yī)療、美容、保健、服飾、婚配、寄養(yǎng)等方面輔助下，寵物能更進一步容入人們的生活，讓人們在與寵物的交流中獲得更高層次的享受[4]。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷，目前我國寵物產(chǎn)業(yè)總體上還處于低級階段。但正以驚人的速率向中級階段邁進。

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二、我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近況

 當(dāng)前，我國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況呈現(xiàn)出：區(qū)位特征顯著、市場成長迅速、產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模等特點。

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（一）區(qū)位特征顯著

 我國的寵物經(jīng)濟帶首要分布在經(jīng)濟較為開放和發(fā)達(dá)的沿海、沿江、沿邊地區(qū)以及天下各省會大中城市，內(nèi)地發(fā)展還相對于遲緩。寵物市場首要分南、北兩個市場，可以說中國南北方寵物交易市場的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是促進中國寵物業(yè)繁盛的重要組成部分，影響著中國未來寵物業(yè)的長足發(fā)展。

 北方寵物市場的繁盛帶在東北部地區(qū)，以京津地區(qū)和東北三省最為凸起，東北地區(qū)尤以鞍山、沈陽、大連、哈爾濱四地為最。為了促進寵物的交流與推廣，這些處所每一年城市陸續(xù)舉辦天下性大型犬展活動，受到國內(nèi)外的關(guān)注和好評，為推動我國北方犬業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

 南方寵物市場的繁盛地主如果成都、廣東兩地，成都是天下最大的貨源地和繁殖基地之一；廣東省尤其是南部海域大瀝狗市是一個較為成熟的寵物批發(fā)地。此外上海的寵物市場也是天下寵物集散地和批發(fā)地之一。

 同時，廣東和天津是我國兩大不雅賞魚繁殖基地；廣東和浙江成為我國兩大寵物用品生產(chǎn)基地。

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（二）國內(nèi)市場迅速成長，速率驚人

 隨著我國居平易近生活水平的提高以及消費不雅念上的轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為越來越多都市人生活的一部分，寵物消費也隨之形成規(guī)模，同時展現(xiàn)巨大潛力。盡管各大城市政府都執(zhí)行了嚴(yán)格的寵物飼養(yǎng)限制條例，實際寵物量近年來卻有增無減。首都、上海、廣州、重慶和武漢被并稱為“中國五大寵物城市”[5]。目前我國600多個城市中，幾乎每一個城市都有一個用于進行寵物交易的“花鳥市場”，稍大城市的“花鳥市場”規(guī)模和數(shù)量會更多?；B市場是城市中寵物飼養(yǎng)和交易的首要場合。

 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前首都登記注冊的寵物狗有50多萬只（實際上在大城市中給狗登記上戶的比例占30%），并且仍在以每一年8%的速率增長；上海約有70萬只，每一年在寵物經(jīng)濟上的花費更高達(dá)6億元；深圳目前已登記的寵物狗5萬只、寵物貓3萬只。每只犬每一年入戶、年審、防疫、狗糧等費用超過5000元，其寵物經(jīng)濟年產(chǎn)值也高達(dá)5000萬元，并且每一年將以1000萬元左右的速率攀升；在杭州，每一年從市場購買的寵物大約有5.5萬只；武漢有寵物的人家約有9萬戶左右[6]；在經(jīng)濟不甚發(fā)達(dá)的遼寧養(yǎng)狗數(shù)量超過20萬只，寵物業(yè)也發(fā)展很快，業(yè)已形成生產(chǎn)、繁殖培育、流通產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)粗略估算，天下寵物犬只的擁有量大均在1000萬以上，如加上貓、鳥等其他寵物，天下約有1億只。近年來隨著寵物消費需求的不停擴大、投資需求的旺盛增長以及利潤的豐厚，圍繞著寵物的衣食住行、生老病死以及有關(guān)的寵物消費，如：寵物美容、寵物訓(xùn)練、寄養(yǎng)、攝影等正逐漸形成一個新興的寵物產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計目前中國寵物經(jīng)濟的市場潛力至少達(dá)150億元人平易近幣，且呈快速增長趨勢。專業(yè)人士預(yù)測，到2010年我國至少有寵物1.5億只，其產(chǎn)值有望突破400億元[7]。如此迅速的寵物消費需求，標(biāo)志著人平易近生活水平的提高和社會發(fā)展的不停前進。

 面對這樣一個潛藏著巨大商機的寵物市場，國際聞名寵物飼料品牌紛紛登陸中國市場。2001年首都進口寵物食物的發(fā)賣額約為2億元，比上年增長130%。作為歐洲熬頭寵物食物品牌1994年進入我國市場的法國皇家(Royal Canin)，目前在國內(nèi)高檔寵物食物市場占有率已達(dá)到50%以上，近年來發(fā)賣額的平均增長速率超過30%，依附專賣店和寵物用品店的發(fā)賣渠道優(yōu)勢僅2001年發(fā)賣收入就達(dá)到4000萬人平易近幣[8]。主打中低檔市場首要發(fā)賣美國寶路(Pedig-ree)及偉嘉(Whiskas)品牌的愛芬食物(首都)公司，首要走超市和大賣場的路子，2003年的發(fā)賣額已達(dá)到2000萬元人平易近幣，目前已經(jīng)占據(jù)了我國至少60%的市場份額，成為寵物食物市場最大的贏家。據(jù)了解，與愛芬一樣主推中低檔寵物食物的泰國大江集團正準(zhǔn)備將其產(chǎn)品引入中國，在此之前，大江集團已經(jīng)在我國建立了數(shù)十家經(jīng)濟動物和飼料工廠，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)寵物食物非常方便。迄今為止，進入我國大陸的外洋寵物商品品牌已有幾十個。綜合來看國內(nèi)寵物市場已進入一個高速發(fā)展的時期，隨著寵物量的增長，中國的寵物行業(yè)也將邁上一個新的臺階。

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（三）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，市場前景廣闊

 隨著我國經(jīng)濟的繁榮和我國寵物產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，一些寵物用品的生產(chǎn)企業(yè)和正在形成的產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)初具規(guī)模。始建于上百年90年月的成都“好主人”是國內(nèi)熬頭家專業(yè)的寵物食物生產(chǎn)企業(yè)，在國內(nèi)已擁有較高的知名度，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外；首都的愛芬食物公司是目前天下最大的寵物食物生產(chǎn)商。廣東水族產(chǎn)業(yè)依附繼承傳統(tǒng)和開拓立異相結(jié)合的發(fā)展理念成為世上最大的不雅賞魚基地。據(jù)水產(chǎn)專業(yè)人士的不完全統(tǒng)計，目前在廣東，不雅賞魚水族產(chǎn)業(yè)已經(jīng)容納了近20萬人就業(yè)！養(yǎng)殖平面或者物體表面的大達(dá)10多萬畝，年產(chǎn)不雅賞魚（含魚苗）數(shù)百億尾，并由此興起了水族器材廠家上千家，全般產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計超過10億元。很難想象，一只極品的金魚也會賣到8萬元，而羅漢魚王則有過88萬元的天價。目前天下各地的不雅賞魚和水族器材60％～70％來自廣東，廣東已成為世上最大的不雅賞魚養(yǎng)殖和水族器材產(chǎn)銷基地。其不雅賞魚和水族器材遠(yuǎn)銷世界各地；溫州平陽的寵物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，從2000年以來生產(chǎn)的“狗咬膠”等占全球?qū)櫸锂a(chǎn)品市場總量的60％以上，年產(chǎn)值約6億人平易近幣[9]，成為亞洲最大的寵物飼料和用品生產(chǎn)基地。精美的平陽寵物用品已遠(yuǎn)銷泰西二十多個國家和地區(qū)。寵物用品品種也從最初的“狗咬膠”等幾個簡單品種發(fā)展為七大系列、五百多個品種，寵物用品已經(jīng)成為溫州平陽一大支柱產(chǎn)業(yè)。由此可以看出中國的寵物用品的出口是大有潛力的。

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（四）寵物產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的不停富厚和完善

 雖然我國寵物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，但由于市場廣闊，空缺點多，潛力較大，商機無限。因此，寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開始就有一個較高的起點，發(fā)展迅速，寵物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不停富厚和完善。不僅表現(xiàn)為寵物交易、寵物食物和用品、寵物診療與藥品等傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)容上的強勁拓展態(tài)勢，還表現(xiàn)為新興行業(yè)的層出不窮。如：寵物美容、寵物寄養(yǎng)、寵物培訓(xùn)、寵物保險等，這標(biāo)志著我國寵物市場發(fā)展已不停走向成熟。寵物產(chǎn)業(yè)的迅速昌隆，為富厚人平易近精神文化生活，拓寬就業(yè)門路，引領(lǐng)人們致富，動員相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進國平易近經(jīng)濟騰飛作出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)人物測算，寵物及寵物用品的流通和辦事業(yè)的利潤率在200%以上，估計2008年中國寵物食物和寵物用品市場的發(fā)賣額將超過60億元人平易近幣，因此會不停地吸引著大量的閑散中小資本的進入這個領(lǐng)域。

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三、目前我國寵物產(chǎn)業(yè)存在的問題

 目前，由于各種因素的制約，完整有序的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成,寵物產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題。

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（一）法律法規(guī)不健全

 我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不服衡導(dǎo)致目前國內(nèi)還沒有一部比力系統(tǒng)的關(guān)于寵物飼養(yǎng)方面的法律法規(guī)。目前僅有首都、上海等少數(shù)城市出臺了寵物犬的限養(yǎng)辦理辦法，并無專門針對寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的法律法規(guī)和行業(yè)政策。而現(xiàn)行的幾部相關(guān)法規(guī)中有關(guān)寵物飼養(yǎng)方面的劃定也很難在中小城市實施，很多地區(qū)的“養(yǎng)犬允許證制度”只是一紙空文?！盁o法可依,執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依”現(xiàn)象在寵物飼養(yǎng)中較為普遍；在寵物犬的辦理上也是很不統(tǒng)一,各本能機能部門在實際的辦理過程當(dāng)中,由于分工不明確、協(xié)作不到位，往往造成辦理雜亂和辦理真空。寵物產(chǎn)業(yè)急需相關(guān)的政策法規(guī)的保駕護航。如果政府的工作滯后將會給寵物產(chǎn)業(yè)的康健發(fā)展帶來阻礙，勢必會導(dǎo)致寵物產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)育，給政府以后的辦理帶來很多不便。

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（二）寵物交易有順序雜亂，環(huán)境污染嚴(yán)重

 目前，我國還沒有比力規(guī)范的寵物交易市場，具備發(fā)賣允許證的寵物經(jīng)營單位不多。很多小城市甚至沒有正規(guī)固定的寵物交易市場,基本上都是處于“地下”交易的方式。這樣的交易不僅使國家稅收流失,同時也造成了城市環(huán)境的嚴(yán)重污染。據(jù)了解，地下“交易”多位于城區(qū)內(nèi)部，環(huán)境不封閉，易污染河水及周邊居平易近環(huán)境，影響居平易近生活和市容衛(wèi)生；由于缺少檢疫監(jiān)督和其他辦理措施等，不能及時有效地對寵物、排泄物、污染物以及周圍環(huán)境進行消毒處理，易造成上市寵物間疾病的交叉感染；沒有遮陽、保暖及其他根蒂根基設(shè)施，極易造成上市寵物因受冷熱環(huán)境影響而死亡。

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（三）寵物食物用品無標(biāo)準(zhǔn)

 目前，我國寵物食物用品生產(chǎn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,產(chǎn)品的質(zhì)量和價格諸多因素?zé)o法比力，因此對消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者雙方都構(gòu)成了巨大的利益風(fēng)險，由此產(chǎn)生的膠葛時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了市場的整合和行業(yè)總體的協(xié)作，隨著寵物飼養(yǎng)數(shù)量的不停增加,這類問題必定會影響到寵物產(chǎn)業(yè)的康健發(fā)展。



（四）施寵舉動不當(dāng)，激發(fā)社會問題

 寵物的舉動直接受到寵物主人舉動的制約。由此而產(chǎn)業(yè)的一系列社會問題也是因為寵物飼養(yǎng)人對寵物的監(jiān)管不力造成的。目前因施寵舉動不當(dāng)而激發(fā)的社會問題首要有：熬頭，擾平易近和傷平易近現(xiàn)象嚴(yán)重。寵物的叫聲，尤其是夜間的叫聲嚴(yán)重影響了社區(qū)和周邊居平易近的正常生活。據(jù)調(diào)查，2004年廣州市犬類投訴案件4000多起；寵物對飼養(yǎng)人及他人工制造成的傷害也時有發(fā)生。據(jù)《首都市傷害調(diào)查——兒童意外傷害報告》指出：動物咬傷已排在對兒童非致命傷害的第二位。首都每天約有30個兒童被咬傷，其中80%是寵物犬，另據(jù)首都市衛(wèi)生防疫部門統(tǒng)計，首都地區(qū)每一年城市發(fā)生大約2萬件惡性犬傷人事件，且多為自家犬所傷。此外，由此而造成的鄰里關(guān)系緊張、官司、爭議等層出不窮。第二，市容環(huán)衛(wèi)辦理壓力大。寵物隨地大小便嚴(yán)重影響了市容及環(huán)境衛(wèi)生。據(jù)統(tǒng)計，我國至少擁有1億只寵物，因此而產(chǎn)生的污染物每天就達(dá)3萬噸；一些寵物主人喜則寵、厭則棄，造成大量流離寵物的出現(xiàn)，嚴(yán)重污染了市容衛(wèi)生，風(fēng)險了大眾安全；寵物死后，很多人將寵物尸體隨意處理，要么將其仍進垃圾堆或者自行掩埋，要么干脆直接仍進河里，從而污染了河流水質(zhì)。第三，人寵共患病率增加。在我國，人與寵物同居一室的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于人與寵物的過度親密以及衛(wèi)生知識普及率低，極易造成人寵共患病的發(fā)生，如大家所熟知的禽流感、非典和狂犬病等。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1998年以來，天下狂犬病的發(fā)病人數(shù)大幅度上升，每一年接種狂犬病疫苗的人數(shù)達(dá)800——1000萬。目前，發(fā)生的狂犬病病例95%是由犬引起的[10]。

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（五）寵物醫(yī)院不規(guī)范

 近年來，我國寵物醫(yī)院隨著寵物飼養(yǎng)數(shù)量的增加而迅速增多，在首都、上海等大城市一部分寵物醫(yī)院具備較完善的醫(yī)療條件和美容保健辦事，而其他大部分以及中小城市剛起步的寵物醫(yī)院，基本情況是：證照不全、醫(yī)療條件簡陋、設(shè)備簡單、用藥不規(guī)范、檔案不齊備、超范圍經(jīng)營；同時，在業(yè)人員資質(zhì)較混雜、亂收費、高收費等現(xiàn)象也較為普遍；此外，寵物飼養(yǎng)者和醫(yī)療者因療治收費和療治效果而發(fā)生的膠葛事件時有發(fā)生。這些都無疑對寵物產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。



（六）主干企業(yè)缺乏，競爭力不強

 首先，在天下現(xiàn)存的4000多家寵物企業(yè)中，固定資產(chǎn)在1000萬-5000萬元的大中企業(yè)只有10％左右，固定資產(chǎn)在1000萬元以下的小企業(yè)占90％。這些企業(yè)經(jīng)濟實力不強、技術(shù)水平落后、開發(fā)能力低下、資金分散、產(chǎn)品單

一、規(guī)模小、效益低，不可能形成主干生產(chǎn)力量。其次，本土企業(yè)的品牌意識、質(zhì)量意識不強，導(dǎo)致品牌缺失、產(chǎn)品質(zhì)量沒包管、競爭力不強，這就造成了幾乎我國全般寵物附屬品市場都被洋品牌占領(lǐng)的尷尬境地，本土品牌在國內(nèi)幾乎沒有生存空間。未來市場競爭中，有無自己的品牌以及品牌戰(zhàn)略的優(yōu)劣將很大程度上決定企業(yè)可否在激烈的市場競爭中勝出。最后，知識產(chǎn)權(quán)得不到保障，造成立異機制難有突破，同時嚴(yán)重影響了我國寵物企業(yè)在國際競爭中的形象。因此，培育主干企業(yè)、打造本土品牌以及保護知識產(chǎn)權(quán)成為當(dāng)前我國寵物相關(guān)企業(yè)急待解決的大問題。



（七）專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

 目前，我國寵物產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)都缺少高本質(zhì)的專業(yè)人才。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：天下大部分城市寵物行業(yè)的在業(yè)人員中，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員不足15％。比如我國寵物比賽的裁判大部分是從外洋請來的專業(yè)人物；國內(nèi)訓(xùn)犬師的缺乏造成很多犬只缺乏訓(xùn)練管教,激發(fā)了如犬只傷人、擾平易近等問題；繁殖培育師的缺乏要得犬只本質(zhì)偏差,軍犬和警犬基地每一年都不得不動用外匯從外洋進口犬只,而一只純種犬的價格相當(dāng)于數(shù)噸糧食；寵物專業(yè)辦事，尤其是醫(yī)療辦事，多是由原從事下層獸醫(yī)的人員擔(dān)當(dāng)，技術(shù)水平普遍不高；寵物美容業(yè)中拿到寵物美容資格證的美容師極少。專業(yè)人才的缺乏也影響了我國寵物產(chǎn)業(yè)在國際上的職位地方和聲譽,很多原產(chǎn)中國的寵物品種,評價標(biāo)準(zhǔn)卻由異國制定。如：鑒定師的缺乏致使錦鋰由日本人品頭論足，而純種沙皮狗的標(biāo)準(zhǔn)則由英國人說了算。

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（八）寵物文化供給滯后

 寵物產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展與寵物文化供給的遲緩發(fā)展不同步，相對于滯后。目前，我國涉及到寵物的書籍、電視等文化傳媒產(chǎn)品還相對于匱乏，更為嚴(yán)重的是質(zhì)量低下。以影視期刊為主的寵物文化產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，直接影響著中國寵物消費群體的總體水平。寵物消費缺乏積極康健的正確引導(dǎo)，盲目消費、豪侈、攀比、跟風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。相關(guān)寵物社團缺乏與平易近間寵物消費的溝通和接洽，寵物舉動較為散亂。目前，寵物興起帶來的各種負(fù)面的社會反映，大都是來自消費者的消費文化本質(zhì)所帶來的消費舉動方式的不當(dāng)。

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四、我國寵物產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的對策

 任何產(chǎn)業(yè)的康健發(fā)展都離不開法律法規(guī)的積極引導(dǎo)以及各相關(guān)利益主體、舉動主體的自我發(fā)展和完善，寵物產(chǎn)業(yè)也不例外。

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（一）制定和完善寵物產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)

 寵物產(chǎn)業(yè)的康健發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的正確引導(dǎo)和支持。在明確分工、相互協(xié)作、積極引導(dǎo)寵物產(chǎn)業(yè)康健發(fā)展的原則的前提下，我國各本能機能部門應(yīng)聯(lián)合制定相關(guān)的完備的法律法規(guī)。熬頭，制定《中國寵物產(chǎn)業(yè)辦理規(guī)范和實施綱要》，首要包孕：寵物交易市場、辦事市場、寵物醫(yī)院、寵物環(huán)境污染治理等方面的監(jiān)管制度。第二，依據(jù)我國國情研究制定《中國寵物食物和用品標(biāo)準(zhǔn)》的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及處所標(biāo)準(zhǔn)。第三，制定針對我國寵物醫(yī)師、美容師、訓(xùn)導(dǎo)師、繁殖培育師、鑒定師等的《中國寵物專業(yè)在業(yè)人員資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)由過程以上法律法規(guī)的制定，確保我國寵物產(chǎn)業(yè)有法可依、有章可循。



（二）建立規(guī)范化的交易市場及交易有順序

 熬頭，合理選址，建立規(guī)范化的交易市場。一方面，通常在綜合考慮市政規(guī)劃、交通、衛(wèi)生等的前提下，一個城市應(yīng)選擇在交通便當(dāng)、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、無公害、無污染、不易擾平易近的處所，建立該地區(qū)獨一的有規(guī)模、上檔次的寵物交易市場，這樣既有幫助于省市間寵物良種的流通，也有幫助于集中監(jiān)管。另一方面，促進場內(nèi)硬件建設(shè)。設(shè)立專門的檢疫室、市場辦理辦公室、交易室、消毒室、通風(fēng)設(shè)施及排水排污處理室等部門，為寵物交易提供安全舒適的環(huán)境。第二，完善寵物交易有順序監(jiān)管等軟件建設(shè)。對凡入場的寵物及交易舉動人進行衛(wèi)生消毒，出示“準(zhǔn)養(yǎng)證”及“免疫卡”共進行登記，各相關(guān)辦理本能機能部門對交易市場實行封閉辦理。入場交易者必須嚴(yán)格遵守交易有順序并按劃定交納入場費和相關(guān)辦理費用；禁止寵物隨地大小便，禁止場內(nèi)大聲喧嘩、爭斗，實行文明交易。確保寵物交易的有序進行。

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（三）制定寵物食物用品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

 依據(jù)我國國情，制定我國寵物食物用品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、處所標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)品的質(zhì)量作出明確劃定，實行最高限價政策，加強對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，避免惡性競爭，確保寵物食物用品業(yè)的康健發(fā)展。



（四）制定養(yǎng)寵辦理辦法

 規(guī)范養(yǎng)寵舉動應(yīng)從以下幾燃點手：熬頭，實行“低收費”、“高處罰”和“罰人不罰寵”的辦理原則，約束養(yǎng)寵舉動人的不當(dāng)舉動，加強寵物主人的責(zé)任感。第二，劃定養(yǎng)寵區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和溜寵活動時間。在重點限養(yǎng)區(qū)，居平易近個人申請養(yǎng)寵必須獲得相鄰四戶以上居平易近的同意，住多層住宅的應(yīng)征得本單元半數(shù)以上居平易近的同意。第三，建立流離寵物收容中心；寵物尸體處理應(yīng)采用以下辦法：一是火化；二是化學(xué)處理，做成標(biāo)本；三是深埋，必須包管深埋達(dá)2米以上且遠(yuǎn)離居平易近區(qū)。第四，經(jīng)由過程普法宣傳，教會居平易近如何科學(xué)養(yǎng)寵，提高居平易近養(yǎng)寵常識和個人本質(zhì)。



（五）加強對寵物醫(yī)院的監(jiān)管力度

 寵物醫(yī)院的發(fā)展需要政府相關(guān)辦理部門及寵物醫(yī)院自身的改進。熬頭，制定寵物醫(yī)院辦理辦法。寵物醫(yī)院必須證照齊備、具有專業(yè)醫(yī)師；具有固定的營業(yè)地點并應(yīng)距寵物飼養(yǎng)、交易區(qū)1000米以上，不影響周邊居平易近的正常生活；具備相關(guān)法律法規(guī)所劃定的一定數(shù)量和質(zhì)量的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施；寵物醫(yī)院在對寵物進行療治時應(yīng)為寵物建立詳細(xì)的病歷，開處方藥。針對無照經(jīng)營、無證行醫(yī)、坑騙消費者的非法寵物醫(yī)院及相關(guān)責(zé)任人，要峻厲打擊。情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第二，對那些醫(yī)療設(shè)備簡單、條件簡陋、相關(guān)制度不健全的寵物醫(yī)院，要求其限期整改，預(yù)期還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營資格。第三，加強自身建設(shè)，提高寵物醫(yī)療在業(yè)人員的專業(yè)本質(zhì)及辦事本質(zhì)。加強對寵物在業(yè)人員的定期培訓(xùn)，經(jīng)由過程進行技術(shù)交流、舉辦專題講座等方式提高在業(yè)人員的職業(yè)本質(zhì)和辦事本質(zhì)。同時，加強對寵物專業(yè)人員的技能審查，周全徹底檢查在業(yè)人員的本質(zhì)，確保在業(yè)人員的合法性。第四，加強宣傳力度，對查處的違規(guī)舉動予以充分暴光，維護寵物醫(yī)療行業(yè)的良好形象，促進寵物醫(yī)療業(yè)連續(xù)康健發(fā)展。



（六）培育主干企業(yè)，提高競爭力

 寵物產(chǎn)業(yè)是一個新興的向陽產(chǎn)業(yè)，有著光亮的前景。因此我國寵物相關(guān)企業(yè)應(yīng)該捉住機緣，著手培育主干企業(yè)、打造寵物知名品牌、保護知識產(chǎn)權(quán)，從而提高企業(yè)競爭力。熬頭，堅持政府扶持和企業(yè)自身苦練內(nèi)功兩方面相結(jié)合的原則，加大對寵物產(chǎn)業(yè)的投資力度，促成主干企業(yè)的形成。一方面，政府經(jīng)由過程資金和政策的扶持，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，為企業(yè)的快速成長創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展平臺和外部環(huán)境；另一方面，企業(yè)應(yīng)加強自身技術(shù)改造，降低生產(chǎn)資本，提高產(chǎn)品附帶加上值；引進先進的辦理理念和辦理模式，提高工作效率；實施人才化戰(zhàn)略，以人為本、尊重知識、尊重人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢。第二，實施共贏戰(zhàn)略。經(jīng)由過程強弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合建立共生共贏關(guān)系，提高競爭力，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。大企業(yè)作為共贏關(guān)系的龍頭企業(yè)，可發(fā)揮起自身的強大實力和技術(shù)優(yōu)勢，對外不停開拓市場，采用大宗定單，轉(zhuǎn)而向中小企業(yè)進行采購，而中小企業(yè)則經(jīng)由過程集體協(xié)作的方式為大企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和辦事，從而作為一個共贏戰(zhàn)略整體，降低生產(chǎn)資本，提高專業(yè)化分工協(xié)作，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。第三，進行品牌定位和戰(zhàn)略性謀劃，打造本土品牌。依據(jù)我國國情及處所特色，建立寵物附屬品品牌、延伸品牌、推廣和維護品牌等。從而樹立品牌意識和辦事意識，維護品牌形象，提高品牌影響力和競爭力。敏感的察覺出市場需要啥子樣的產(chǎn)品，針對需求生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品；與國際知名品牌競爭時，我國寵物用品企業(yè)可以依托勞動力和原材料的優(yōu)勢，從而在國內(nèi)市場上占有一席之地，甚而進軍國際市場。第四，保護寵物產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)。針對各種發(fā)現(xiàn)專利如：產(chǎn)品的外不雅和生產(chǎn)使用設(shè)備等加以保護，有幫助于激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)的立異機制，同時也有幫助于參與國際競爭。

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（七）培養(yǎng)寵物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

 熬頭，改革高等教育體制，培養(yǎng)寵物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。經(jīng)由過程各高等院校的教育體制改革，改變高等農(nóng)業(yè)院校和高等職業(yè)院校的傳統(tǒng)學(xué)科設(shè)置和課程設(shè)置,增加具有巨大發(fā)展?jié)摿Σ⑴c社會發(fā)展銜接的相關(guān)寵物課程，系統(tǒng)培養(yǎng)有關(guān)寵物醫(yī)療、美容、訓(xùn)練、經(jīng)營、攝影、繁殖培育等方面的專業(yè)人才。第二，加強對寵物產(chǎn)業(yè)在職人員的培訓(xùn)。利用社會資金創(chuàng)辦寵物美容、寵物攝影等對社會人員開放的技術(shù)培訓(xùn)班,并經(jīng)由過程合格證書的形式控制培訓(xùn)質(zhì)量。第三，加強對寵物專業(yè)人才的資質(zhì)考查辦理，確保寵物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的質(zhì)量。第四，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的原則，開展與不同地區(qū)間、國際間同行業(yè)的交流互助，相互溝通有無、互惠互利。



（八）發(fā)展康健和諧的寵物文化

 熬頭，利用各種現(xiàn)代傳媒，鼎力大舉發(fā)展與寵物相關(guān)的文化傳媒產(chǎn)品。第二，普及寵物的科學(xué)飼養(yǎng)知識和完美和諧的寵物與人的文化不雅念，確立適合我國的寵物消費文化。第三，引導(dǎo)康健正確的消費趨勢，促進康健和理性的寵物消費。第四，建立相關(guān)寵物辦事社團，并經(jīng)由過程開展各種諸如：博覽會、博覽會、比賽、文化交流等活動，建立和協(xié)調(diào)同寵物消費群體社團的各種接洽活動，促進全平易近參與辦理，富厚生活，繁榮寵物文化。使人們的社會生活和康健保障在寵物行業(yè)興起之中更加康健和諧。

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 結(jié)語

 我國寵物產(chǎn)業(yè)是一個新興的向陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。雖起步較晚，但發(fā)展速率驚人；問題雖多，但隨著外在制度的積極引導(dǎo)和寵物產(chǎn)業(yè)本身內(nèi)在的自我完善，寵物產(chǎn)業(yè)一定會成為我國國平易近經(jīng)濟的重要組成部分，從而在諸如：促進家庭和睦、擴大就業(yè)崗?fù)?、解決“三農(nóng)”問題、穩(wěn)定社會有順序、繁榮國平易近經(jīng)濟、構(gòu)建民主社會主義和諧社會等方面發(fā)揮其強大的社會效應(yīng)。

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第二篇：淺析我國企業(yè)管理與創(chuàng)新

淺析我國企業(yè)管理與創(chuàng)新 摘要：企業(yè)管理(Business Management)是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。而管理的創(chuàng)新則是信息時代企業(yè)發(fā)展的永恒主題，沒有管理創(chuàng)新，企業(yè)就難于發(fā)展。最直接的最有效的途徑是管理觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略方式創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、競爭力創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 創(chuàng)新 理念 途徑

自上世紀(jì)90年代以來，人類社會已進入后工業(yè)化社會，又稱為信息社會。這是一個以信息的收集、加工、存儲、傳輸、接收和顯示為主的信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并開始在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家興起，并迅速在全球范圍內(nèi)擴散。處在信息社會中，各種新事物、新觀念、新思路、新理論層出不窮，使人們感到應(yīng)接不暇，企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)管理創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是現(xiàn)代企業(yè)面對信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和國際市場的激烈競爭求生存求發(fā)展的根本途徑。市場作用引導(dǎo)著企業(yè)，而市場信息是千變?nèi)f化、非?；钴S的，企業(yè)要適應(yīng)市場并謀求領(lǐng)先，就必須根據(jù)瞬息萬變的信息，不斷調(diào)整，創(chuàng)新管理。因此，管理創(chuàng)新是信息時代企業(yè)發(fā)展的永恒主題，沒有管理創(chuàng)新，企業(yè)就難于發(fā)展。隨著新經(jīng)濟時代的來臨，經(jīng)濟體制不斷創(chuàng)新，為企業(yè)帶來了快速發(fā)展的契機，同時也向企業(yè)管理者提出了新課題。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也必然隨之變化，以應(yīng)對隨時而來的市場挑戰(zhàn)，企業(yè)內(nèi)部管理如何創(chuàng)新，以跟進經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步，迎接新的市場挑戰(zhàn)，成為擺在眾多企業(yè)管理者面前的一道難題。

1、加強管理創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)的必然選擇

1．1管理創(chuàng)新的含義管理創(chuàng)新是指在掌握和創(chuàng)造新的管理知識基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，提高組織整體的技能，有效的配置、整合和利用有限的資源，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的創(chuàng)造性活動，它是生產(chǎn)要素在質(zhì)和量上發(fā)生新變化和新組合的過程。

1.2加強管理創(chuàng)新的必然性

1.2.1社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加深了企業(yè)問競爭的激烈程度，給管理創(chuàng)新打下堅實的制度基礎(chǔ)。在黨的十四大之后，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場主體逐漸形成，市場體系得到確立，政府職能的轉(zhuǎn)變，都有了開創(chuàng)性的發(fā)展。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。市場體制給我國的公司提供了一個和過去完全不同的經(jīng)濟環(huán)境，產(chǎn)供銷、人財物的運作，同以往的計劃經(jīng)濟有本質(zhì)上的區(qū)別，企業(yè)必須建立新的管理機制和經(jīng)營體制，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。所以說市場經(jīng)濟體制 給企業(yè)的管理創(chuàng)新打下制度基礎(chǔ)。

1.2.2賣方市場淘汰，買方市場確立，給管理創(chuàng)新帶來了機遇和挑戰(zhàn)。上世紀(jì)九十年代，我國的經(jīng)濟就已經(jīng)形成了買方市場。這時的市場呈現(xiàn)出新的特點：生產(chǎn)的能力過剩、產(chǎn)品過剩、有些資源不能得到很好的利用，市場沒有熱點。當(dāng)時許多專家呼吁，只有創(chuàng)新品牌、打 造品牌才是企業(yè)的核心，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變固有的觀念，目光要轉(zhuǎn)到品牌競爭上未。這就表明對資源和勞動能力的占有不再是競爭的關(guān)鍵，主要是在價格、品質(zhì)、品牌、服務(wù)等諸多方面。實質(zhì)上，競爭主要表現(xiàn)在生產(chǎn)、科術(shù)和市場營銷等幾個方面。那些仍然依靠稀缺市場，從而 導(dǎo)致盲目開發(fā)的企業(yè)，是適應(yīng)不了這種環(huán)境的。而那些最先進行管理創(chuàng)新，特別是科術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的企業(yè)，都得到了新生。買方市場的形成，加速企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰，因此只有在管理上進行創(chuàng)新，才能順應(yīng)時代的發(fā)展而生存下去。

1.2.3 自我國加入WT0后， 已進入全球化的激烈競爭之中，競爭的對象已不僅僅是和自己一同發(fā)展的企業(yè)，而是擁有高技術(shù)、高質(zhì)素、高管理水平的國際性大企業(yè)，我國企業(yè)的管理創(chuàng)新顯得尤為迫切。加入世貿(mào)后，我國企業(yè)的市場會擴大，但是競爭也會更加激烈。因 為國外的大型企業(yè)，比我們發(fā)展的時間長，看待問題的眼光更加獨到，處理問題的手法更成熟。如果我們不加強自身的發(fā)展，沒有足夠的實力就只能坐失良機。另一方面，如果我們?nèi)ラ_拓國外市場，我們也會遇到國內(nèi)少遇的習(xí)俗、文化、政治、宗教等障礙。因此，我國加入 世界貿(mào)易組織以后，我國的企業(yè)，必須要進行一場具有國際化標(biāo)準(zhǔn)的管理制度的創(chuàng)新。

1.2.4知識經(jīng)濟要求我國企業(yè)必須創(chuàng)新。知識經(jīng)濟是一種建立在信息和知識的生產(chǎn)、使用、分配基礎(chǔ)上的經(jīng)濟。信息技術(shù)將人類帶入了網(wǎng)絡(luò)時代，知識經(jīng)濟無時無刻地對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。對公司來說，它已經(jīng)成為公司與市場之間的橋梁，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)被靈活的信息服務(wù)所取代。所以企業(yè)只有更加深入探究知識經(jīng)濟所帶來的巨大機遇和挑戰(zhàn)，高度重視信息化電子化問題的改造，才能懂得管理創(chuàng)新的方向。

2、當(dāng)前我國企業(yè)管理創(chuàng)新所存在的問題

2．1企業(yè)的員工創(chuàng)新意識不強。在實際的企業(yè)管理工作過程中，員工普遍對創(chuàng)新產(chǎn)生抵觸情緒，而終其原因，在于人的懶惰心理，即在思維和行為上存在著對固有的形式的依賴。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之處就在于對現(xiàn)行或是沿用多年的管理模式的超越， 因此員工有抵觸心理就不足為奇。然而不是所有人對創(chuàng)新抵制態(tài)度都是一樣的，有些人能從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來克制這種抵觸情緒，用積極、正面的眼光來對待變革；而另一些人則固步自封，將改革的壞處放大，形成了消極情緒，通常情形下，如果不處理這些抵觸情緒將會增加企業(yè)管理 創(chuàng)新的難度。

2.2利益失調(diào)。只有員工的根本利益得到了滿足，才能讓企業(yè)管理的創(chuàng)新性能繼續(xù)下去。企業(yè)進行管理創(chuàng)新的根本目的是為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。但是，管理創(chuàng)新所營造的新利益格局將會改變固有的利益分配關(guān)系，這樣的變革，存在著機會也存在著威脅，有些員工為了保護自身的利益，比如地位、權(quán)利，便會對改革產(chǎn)生巨大的抵觸情緒。同時改革也有可能增加個別員工的工作強度，一旦員工的自由度減小或?qū)λ麄兊募夹g(shù)水平提出了更高的要求，員工對管理創(chuàng)新的反對程度就會大大加強。

3、企業(yè)管理創(chuàng)新的基本途徑

3.1企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)新。

美國著名未來學(xué)家阿爾溫托夫勒在其著作《企業(yè)必須面向未來》中指出：沒有戰(zhàn)略的企業(yè)就像在是險惡氣候中飛行的飛機一最后很有可能迷失方向。不管企業(yè)的規(guī)模有多大，地位有多穩(wěn)固，都會將在市場浪潮的推動下，最終在大變革中失去其生存的條件，因此企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展必須符合市場發(fā)展，設(shè)計出適合市場規(guī)律的戰(zhàn)略構(gòu)想。一般來說，企業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想有以下幾大方面：一是企業(yè)即定行業(yè)內(nèi)爭取更大的市場份額和有利的市場競爭地位；二是選擇最具發(fā)展力的行業(yè)為目標(biāo)；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新經(jīng)濟時代的快速發(fā)展使企業(yè)外部環(huán)境變化加速，企業(yè)欲在戰(zhàn)略上創(chuàng)新必然具備前瞻性與預(yù)知性，要求企業(yè)管理層對行業(yè)市場發(fā)展動態(tài)的發(fā)展了解非常透徹。

3.2企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)創(chuàng)新。

企業(yè)組織架構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)新應(yīng)打破傳統(tǒng)金字塔式的權(quán)力型組織架構(gòu)，而著眼于企業(yè)發(fā)展的要求，調(diào)整各部門的組織架構(gòu)，以崗定人而非以人定崗。其關(guān)鍵就在于明確企業(yè)發(fā)展需要什么樣的職能部門完成，而這些職責(zé)部門需要什么樣的人才來操作。建立明晰的各部門組織之

時應(yīng)明確每崗每人的工作內(nèi)容，即明晰的組織架構(gòu)，明確各崗位的工作職能與工作權(quán)限，使在崗人員與職位相符，權(quán)責(zé)相當(dāng)，分配得當(dāng)。建立企業(yè)內(nèi)部溝通管理機制，使信息公開化、暢通化，減少相應(yīng)的管理層級，實行分散決策，以達(dá)到企業(yè)管理上下級、平級間的順暢。這種網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的組織架構(gòu)使企業(yè)上下溝通順暢，同時權(quán)責(zé)明晰，尤其是對于家庭企業(yè)來說，更是一種借鑒，它是未來企業(yè)內(nèi)部管理的必然趨勢。

3.3企業(yè)人才架構(gòu)創(chuàng)新。

打破企業(yè)傳統(tǒng)的任人唯親的制度改為任人難賢似乎已被喊了很多年，但部分家庭式企業(yè)仍存在親情管理因素，使“外來人”感到束手束腳，難以發(fā)揮所長。事實上，任人唯賢不儀表現(xiàn)在企業(yè)管理的用人方面，還體現(xiàn)在人員成長方面，即企業(yè)培訓(xùn)，這也是企業(yè)人員長期保有的重要方式，體現(xiàn)了企業(yè)對員工的關(guān)愛?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展已開始轉(zhuǎn)向人才的競爭，建立市場化的選人與用人制度，廣泛招聘大量社會有用之才，同時在內(nèi)部形成人才競爭的局面，為各類人才提供公平的競爭與發(fā)展平臺。同時，對所有人員進行不同級別的培訓(xùn)與在職提升教育。員工在走入企業(yè)之時便形成學(xué)習(xí)、成長、成功的理念，使其不斷為企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的同 時，人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展也相匹配，從而達(dá)到人員流失率降低。

3.4員工管理創(chuàng)新——員工持股。

這是一種有效的人員激勵制度。傳統(tǒng)人員激勵以加薪等為手段，幾十年的企業(yè)發(fā)展，企業(yè)已開始將薪資與績效相掛鉤。在分配上將企業(yè)股份與員工薪資掛鉤，可使員工個人財富增 長與企業(yè)發(fā)展相連通，使二者成為口利益共同體王，以達(dá)到激勵與保持員工對企業(yè)的忠誠度。

4、總結(jié)

管理是一個永恒的課題，但它不是一成不變的，它是一個不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新、不斷變化的過程。企業(yè)刨新是提高我國企業(yè)的市場競爭力的關(guān)鍵因素，而管理創(chuàng)新則是整個企業(yè)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代管理科學(xué)也在競爭中不斷發(fā)展。毋庸置疑，現(xiàn)代的管理科學(xué)正如逆水行舟，不進則退，人類正面對著管理創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)。正確處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，逐步實現(xiàn)管理的科學(xué)化，最終促進管理的刨新，可以為企業(yè)的管理發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。

第三篇：寵物保險調(diào)查問卷

寵物保險調(diào)查問卷

我們希望通過這份問卷了解您對寵物保險的理解和看法，分享您的真實感受。您所反饋的信息，對促進寵物保險業(yè)建設(shè)具有重要的參考價值. 從而提高我們對寵物保險業(yè)的認(rèn)識。為了保護您的個人信息，我們會對您的信息完全保密，謝謝您的填寫。

1. 您的性別？ [單選題] [必答題]

○ 男

○ 女

2. 您的實際年齡？ [單選題] [必答題]

○ 18歲及以下

○ 19歲~25歲

○ 26歲~30歲

○ 31歲~35歲

○ 35歲~40歲

○ 40歲以上

3. 您的收入?yún)^(qū)間大致在哪個范圍內(nèi)？ [單選題] [必答題]

○ 1000元以下

○ 1000元~1499元

○ 1500元~1999元

○ 2000元~2499元

○ 2500元~2999元

○ 3000元~3999元

○ 4000元~4999元

○ 5000元及以上

4. 對保險這一類產(chǎn)品是否有了解？ [單選題] [必答題]

○ 很了解

○ 大致了解

○ 只知道其中某些內(nèi)容

○ 只聽過這一類產(chǎn)品

○ 完全不知道

5. 您是否有過購買過保險一類產(chǎn)品的經(jīng)歷？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

6. 您認(rèn)為是否有購買保險的需要？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

7. 您是否養(yǎng)過寵物？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

8. 如果您有寵物，那您愿意在其身上每月花費多少錢？ [單選題] [必答題]

○ 100元以下

○ 100元~299元

○ 300元~499元

○ 500元~799元

○ 800元~999元

○ 1000元~1499元

○ 1500元~1999元

○ 2000元以上

9. 您是否購買過寵物保險？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

10. 您身邊的人有購買過寵物保險嗎？ [單選題] [必答題]

○ 有并且很多

○ 有但是不多

○ 沒有

○ 不知道

11. 您認(rèn)為寵物保險是什么？ [多選題] [必答題]

□ 與平時保險一類產(chǎn)品沒什么區(qū)別

□ 專門為寵物制定的保險服務(wù)，與平時保險一類產(chǎn)品有本質(zhì)區(qū)別

□ 當(dāng)寵物出問題時，為寵物主分擔(dān)一定經(jīng)濟問題

□ 只是保險業(yè)務(wù)的一個子業(yè)務(wù)

□ 完全沒有必要的業(yè)務(wù)

□ 其他：（ ）

12. 您認(rèn)為寵物是否有購買保險的必要？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

13. 如果寵物保險價格在您接受范圍內(nèi)并且各項條款合理，您是否愿意購買？ [單選題] [必答題]

○ 是

○ 否

14. 您認(rèn)為是什么因素，讓人們不愿意購買寵物保險？ [多選題] [必答題]

□ 寵物保險價格

□ 寵物保險條款不夠詳細(xì)

□ 寵物保險是否會在寵物發(fā)生問題后及時賠償

□ 花在寵物保險的錢不如花在其他地方

□ 本身對保險這一類產(chǎn)品不感興趣

□ 其他：（ ）

15. 您認(rèn)為寵物保險最應(yīng)該在那些方面有改進？ [多選題] [必答題]

□ 價格

□ 條款

□ 賠付效率

□ 吸引力

□ 其他：（ ）

16. 如果您購買了一份寵物保險，以下哪種費率您能接受？ [單選題] [必答題]

○ 保險費每月15~19元，賠償金額為1000~1999元

○ 保險費每月20~49元，賠償金額為2000~2999元

○ 保險費每月50~99元，賠償金額為3000~4999元

○ 保險費每月100元以上，賠償金額為5000元以上

最后，再次謝謝您花費您的寶貴時間填寫該問卷。

第四篇：淺析我國寵物保險市場的現(xiàn)狀與創(chuàng)新

淺析我國寵物保險市場的現(xiàn)狀與創(chuàng)新

[摘要]隨著越來越多的寵物進入到中國家庭，由寵物產(chǎn)生的相關(guān)醫(yī)藥費、門診費、手術(shù)費等費用也在隨之增長。由國外的經(jīng)驗看來，這些費用將會越來越困擾寵物主人。本文將從我國寵物保險的現(xiàn)狀入手，結(jié)合國外該險種的實踐經(jīng)驗，探索適合我國寵物保險的發(fā)展道路，著力解決寵物的保障問題。

[關(guān)鍵詞]寵物保險；護理和醫(yī)療費用；意外死亡；第三者責(zé)任

一、我國寵物保險的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，并且內(nèi)容日益豐富化。隨之而來的便是像貓狗之類的寵物越來越受到人們的親睞，家庭擁有的寵物總量激增。僅在北京一地，貓狗等寵物數(shù)量就有100萬只左右，上海、廣州等大城市的寵物數(shù)量也與此相當(dāng)。

1.市場需求增加

寵物數(shù)量的急劇增加，其所產(chǎn)生的疾病、護理等支出也相應(yīng)增加；其次，隨著社會經(jīng)濟水平的提高，初級產(chǎn)品以及能源供應(yīng)的緊缺，物價水平的上漲，寵物看病、手術(shù)等費用惡性增長；再次，原先因為高昂的寵物注冊費和年檢費所造成的“黑戶”現(xiàn)象，目前正在逐步消除，有戶口的寵物數(shù)量的增加將會帶來寵物保險潛在客戶范圍的擴大；最后，我國老年人口、單身、丁克家庭數(shù)量的增加，使得寵物的地位進一步提升，寵物被視為家庭成員的現(xiàn)象越來越普遍，寵物的健康成長牽動著每一位家庭成員的心。

綜上所述，隨著寵物數(shù)量的增加，寵物醫(yī)療、手術(shù)等費用的增長，寵物主人在醫(yī)療方面的支出壓力不斷增大，客觀上刺激了寵物主人的保險需求。此外，注冊費和年檢費的減少或者廢除，也使得寵物保險潛在投保范圍進一步擴大，而且寵物地位的提高，還從主觀上增加了主人的保險需求。

2.供給主體不足，險種單一

與國外發(fā)展較為成熟的寵物保險市場相比較，我國寵物保險尚處于初級階段，市場發(fā)育程度低，保障范圍小。國內(nèi)目前開展寵物保險的保險公司寥寥可數(shù)，只有少數(shù)幾家公司推出了可以獨立購買的寵物保險險種，如中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司，還有一些保險公司的寵物保險則是作為家庭財產(chǎn)綜合保險的附加險種，如中國平安保險股份有限公司、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司。所有的這些保險公司僅對寵物的第三者責(zé)任風(fēng)險承保，即只承擔(dān)因被保險人合法擁有的寵物造成第三者的人身傷害或財產(chǎn)的直接損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，且規(guī)定了多種責(zé)任免除條款，保障范圍狹窄，不能有效滿足人們對寵物保險的潛在需求。

二、我國寵物保險市場的創(chuàng)新

我國的寵物保險尚處于初級階段，還應(yīng)該更多地借助國外成熟保險市場的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)來不斷完善自身的發(fā)展。根據(jù)國外寵物保險的現(xiàn)狀，再結(jié)合我國特殊的國情，大致可以從以下幾個方面來著力建設(shè)我國的寵物保險。

1.擴大保障范圍，積極開發(fā)新險種

鑒于我國目前區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入水平差距大的現(xiàn)狀，進一步發(fā)展寵物保險可以借鑒類似于公共責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式，即先試點、后推廣的模式。寵物保險可以在北京、上海、廣州等寵物市場較為發(fā)達(dá)的大城市先行推廣試點工程，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，最后發(fā)展成為全國性的寵物保險市場。在試點地區(qū)，應(yīng)逐步擴大寵物保險的保障范圍，將醫(yī)療費用、意外死亡等基本保障先行引入到寵物保險中，滿足因?qū)櫸镝t(yī)療費用不斷上漲等原因而產(chǎn)生的擴大寵物保險保障范圍的需求。當(dāng)寵物保險的經(jīng)驗數(shù)據(jù)、數(shù)理精算、核保、理賠等技術(shù)不斷完善，寵物保險保障基金積累到一定程度后，保險公司可以針對客戶的特殊需求開發(fā)多種多樣的保險保障產(chǎn)品，滿足人們對寵物保險的個性化需求。

2.開展與寵物醫(yī)療機構(gòu)的合作，打造信息交流平臺

寵物保險中的醫(yī)療、意外死亡等保障的費率設(shè)定需要大量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。如果單憑保險公司的一己之力去搜集理念的觀測數(shù)據(jù)，將會耗費大量的人力、物力和財力，這對保險公司來說就顯得十分被動。而通過與寵物醫(yī)療機構(gòu)的合作，打造信息交流平臺，則可以使保險公司化被動為主動。因為寵物醫(yī)療機構(gòu)掌握的經(jīng)驗數(shù)據(jù)可信度高，又較為全面，恰恰迎合了保險公司的需要。此外，利用這樣一個信息平臺，保險公司還可以了解大量的潛在客戶的信息，這對于擴大寵物保險的覆蓋水平，提高承保質(zhì)量將會起到不可估量的作用。最后，保險公司還可以采取類似于銀行保險這樣的銷售方式，直接委托寵物醫(yī)療機構(gòu)代理營銷寵物保險，擴大銷售渠道，節(jié)約銷售成本。

3.加大宣傳力度，提高保險意識

現(xiàn)代寵物保險誕生至今也不過30多年的歷史，而在我國寵物保險第三者責(zé)任險的興起更是最近幾年的事，因此很少有人對寵物保險有所了解。即便是在寵物保險較為發(fā)達(dá)的美國，還是存在很大一部分人沒有聽說過寵物保險的現(xiàn)象。因此，要擴大寵物保險的覆蓋面，刺激國民的保險需求，促進寵物保險的可持續(xù)發(fā)展，就必須加大寵物保險產(chǎn)品以及保險知識的宣傳力度，提高國民的保險意識，養(yǎng)成良好的風(fēng)險管理習(xí)慣。具體可以通過各種媒體、報刊雜志、公車廣告、地鐵站、火車站、飛機場、娛樂場所的宣傳海報等傳播媒介吸引國民的眼球，起到宣傳寵物保險的作用。不過，最重要的還是應(yīng)聚焦寵物購買、治療等環(huán)節(jié)，因為這些環(huán)節(jié)最接近于潛在的客戶，若是能提高他們的保險意識，培養(yǎng)起保險習(xí)慣，使他們切身體會到保險的價值，那么寵物保險必將會步入可持續(xù)發(fā)展道路。

三、結(jié)論

我國寵物保險業(yè)方興未艾，寵物保險市場上蘊含著巨大的需求。借助國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合我國寵物保險的發(fā)展現(xiàn)狀，可以著力解決需求與供給的矛盾，探索一條適合我國寵物保險發(fā)展的道路。但同時不能忽視發(fā)展道路中存在的缺乏統(tǒng)計資料、新險種開發(fā)的定價風(fēng)險等問題，這些問題的解決離不開政府的監(jiān)管，保險產(chǎn)品的創(chuàng)新需要寬松的市場行為監(jiān)管和嚴(yán)格的償付能力監(jiān)管環(huán)境。在這個層面上，如何發(fā)揮政府的職能，落實監(jiān)管責(zé)任就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺析我國醫(yī)療保險發(fā)展的現(xiàn)狀。

淺析我國醫(yī)療保險發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

摘要：醫(yī)療保險是社會保障體系中的一個重要組成部分，它不僅是基本人權(quán)保障的重要內(nèi)容，還關(guān)系到社會的穩(wěn)定與生產(chǎn)發(fā)展，是各項社會保險制度中最復(fù)雜的一項。新中國成立以后，我國逐步建立起與公有制相對應(yīng)的醫(yī)療保障制度，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展醫(yī)療保障顯現(xiàn)出了諸多的問題。本文就我國醫(yī)療保險的發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)行社會醫(yī)療保險存在的問題及對策進行了分析。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；現(xiàn)狀；問題；對策分析

醫(yī)療保險是為補償疾病所帶來的醫(yī)療費用的一種保險。職工因疾病、負(fù)傷、生育時，由社會或企業(yè)提供必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助的社會保險。新中國成立以后，我國逐步建立起與公有制相對應(yīng)的城鎮(zhèn)公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療組成的醫(yī)療保障制度。由于傳統(tǒng)的醫(yī)療醫(yī)療保障制度無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進入20世紀(jì)80年代后，開始逐步對其進行經(jīng)濟改革，并建立起以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主，大病保險、職工互助保險和商業(yè)保險等為補充的醫(yī)療保險體系。然而，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，社會處于轉(zhuǎn)型期，醫(yī)療保險制度改革雖取得了可喜的成績，但更深層次的矛盾和問題也同時出現(xiàn)，其進一步改革已成為社會關(guān)注的熱點，也是醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的重點之一。

一、我國醫(yī)療保險發(fā)展的現(xiàn)狀

建國以來，我國機關(guān)事業(yè)單位實行公費醫(yī)療制度，企業(yè)實行勞保醫(yī)療制度，基本上是國家和用人單位自行管理、據(jù)實報銷。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和國有企業(yè)改革的不斷深化，其弊端逐步暴露出來：覆蓋面窄，僅僅覆蓋國有單位職工，非公有制經(jīng)濟組織及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療缺乏制度安排；經(jīng)費沒有穩(wěn)定保障，普遍存在著企業(yè)欠費、機關(guān)掛賬的現(xiàn)象；國家和單位對職工醫(yī)療費用包攬過多，浪費嚴(yán)重；職工醫(yī)療待遇不均等。黨中央、國務(wù)院十分重視醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革開放以來，我黨積極推進基本醫(yī)療保險制度的改革，醫(yī)療保險實現(xiàn)了歷史性跨越。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）基本醫(yī)療保障體系框架基本形成

目前，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度在全國普遍建立，基本完成了公費、勞保醫(yī)療制度向基本醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)軌。同時，適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)格局轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化水平提高以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍逐步從國有集體單位擴大到了非公經(jīng)濟組織，從正規(guī)就業(yè)人員擴大到了靈活就業(yè)人員，在制度覆蓋范圍上打破了不同所有制、不同就業(yè)形勢、不同身份勞動者之間的界限。2007年，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也從局部試點走向全面推開，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步建立。現(xiàn)在，具有中國特色的基本醫(yī)療保障體 1

系框架已經(jīng)基本形成，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。

（二）基本醫(yī)療保險成效初步顯現(xiàn)

截至2010年12月，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到4.29億人，提前完成參保人數(shù)達(dá)到4.1億的目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保8.34億人，參合率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上。在覆蓋面不斷擴大的基礎(chǔ)上，醫(yī)療保險的受益人群持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提高，基本實現(xiàn)了醫(yī)療保險基金收支平衡、略有結(jié)余的管理目標(biāo)。在完善制度的同時，醫(yī)療保險管理服務(wù)不斷加強，形成以“三個目錄，兩個定點，一個結(jié)算辦法”為核心的管理體系，初步形成了