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第一篇：農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告

近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村男性勞動力外出務工，農(nóng)村留守婦女兒童數(shù)量不斷增多，為了進一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的相關問題，提高對這一弱勢群體的關注，探索有效解決留守婦女兒童問題的新途徑、新方法，逐步建立健全留守婦女兒童關愛服務體系，營造共同關愛農(nóng)村留守婦女兒童的社會氛圍，促進家庭和睦、社會和諧，優(yōu)化留守婦女的生存發(fā)展環(huán)境及留守兒童的健康成長環(huán)境。__區(qū)婦聯(lián)深入筆架山鄉(xiāng)、新市渡鎮(zhèn)、會龍山街道、牌口鄉(xiāng)、__橋鎮(zhèn)等單位，通過發(fā)放情況統(tǒng)計表、召開座談會、個別走訪等形式，對這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀及如何建立關愛服務體系進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研現(xiàn)狀匯報如下：

__區(qū)位于__偏北，總面積1278平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道和__工業(yè)園，總?cè)丝?5.77萬，其中女性40.2萬人，占46.87%。全區(qū)現(xiàn)有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）

目前，我區(qū)共有人口85.77萬人，婦女40.2萬人，占總?cè)丝诘?8.84%，其中留守農(nóng)村婦女31320人，留守婦女占婦女總數(shù)的7.8%；0-18歲兒童共159178人，其中留守兒童5648人，占兒童總數(shù)的3.5%。

1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。

2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度1970人，17.4%；初、高中文化程度8965人，占79.2%；大專及以上文化程度只有385人，約占3.3%。

3、從分布地域看，主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的村。如__橋鎮(zhèn)共28個村，__寺村，留守婦女為1326人，占全鎮(zhèn)留守婦女人數(shù)的11.8%；沛林村1405人，占12.4%.

4、從所從事的生產(chǎn)活動看，以低技術含量勞動為主。從抽樣調(diào)查的結(jié)果看，留守婦女從事種植業(yè)約占47%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占15%。

5、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。調(diào)查顯示，養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的8716人，占77%;以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為家庭經(jīng)濟主要來源1132人,占10%;因城里找不到合適工作、生活費用太高等1472人，占12.9%。

1、從留守類型看，父母雙方在外務工的留守兒童為710人，占26.8%；父母單方在外務工的有1935人，占73.1%，其中父親外出務工1817人,占68.6%，母親外出務工105人，占4%。留守兒童中，學齡前兒童為1067人，占40.3%；小學階段兒童1088人，占41.1%。

2、從監(jiān)護方式看，單親監(jiān)護1906人，占72%；祖輩監(jiān)護728人，占27.5%；其他人監(jiān)護14人，占0.5%,均有監(jiān)護人。

3、從家庭收入看，大多在農(nóng)村人均收入水平線下。抽樣調(diào)查的結(jié)果看，66%的留守兒童家庭年人均收入在6000元以下。

1、受教育程度和增收致富能力相對較低。 調(diào)查中顯示，47％的留守婦女以自家承包地從事種植業(yè)為主，家庭中男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。三分之一留守婦女的家庭經(jīng)濟狀況處在我鎮(zhèn)農(nóng)村平均線以下。

2、勞動強度大，家庭負擔較重。被調(diào)查的留守婦女中，50.42%認為當前面臨的第一大問題是勞動強度大。調(diào)查中，留守婦女家庭贍養(yǎng)的老人在2-3位的為6893戶，占60.9%，家庭贍養(yǎng)老人在4位及以上的3702戶，占32.7%。扶養(yǎng)孩子1位的10052戶，占88.8%，2-3位及以上的815戶，占7.2%。據(jù)統(tǒng)計，有30%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有15.6%的每2年回家探親一次，有1%留守婦女的丈夫3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家務，還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，每天用于家務勞動、子女教育、照顧老人的時間平均為5小時，承擔家務勞動強度較大，負擔較重，使留守婦女的身體健康受到較大影響。

3、人身財產(chǎn)安全得不到有效保障，維權(quán)意識差。一方面，農(nóng)村個別無業(yè)男性好逸惡勞，把目光盯在留守婦女身上，用不健康的語言和動作對其進行騷擾；另一方面，部分犯罪分子利用留守婦女丈夫外出打工的空子，趁機盜竊其家庭財產(chǎn)。而多數(shù)留守婦女因教育程度、封建傳統(tǒng)觀念等原因，維權(quán)意識和能力較差。

4、素質(zhì)提升機會和精神文化活動匱乏，造成留守婦女兒童教育、生活質(zhì)量不高等多重問題。留守婦女大多年齡在30-50歲，文化水平低，沒有一技之長，經(jīng)濟上不寬松，家務勞動時間長，無暇參加各類培訓。閑暇時節(jié)，最多的娛樂便是串門聊天、看電視，文化生活相對比較匱乏。由于文化程度低，在子女上學和教育問題上不能給予太多指導，而且承擔田間勞動和家務勞動，消耗了大量的時間和精力，教育子女力不從心。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于家庭教育和親情關愛的缺失，留守兒童學習成績大多一般，缺少課外讀物、活動器材，課余生活枯燥，而且在留守兒童家庭中，祖輩監(jiān)管或單親監(jiān)管，多數(shù)為父親和母親的角色全由母親一人承擔，這種家庭角色的缺位，對留守兒童的教育引導、心理發(fā)展、健康成長等產(chǎn)生巨大的影響。

5、夫妻交流減少，婚姻關系不穩(wěn)定。由于丈夫長年在外打工，家庭生產(chǎn)生活全部落到留守婦女一人身上，除了高強度生產(chǎn)勞動對身體的傷害外，精神上的負擔也威脅著留守婦女的健康。家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。此外，由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。在抽樣調(diào)查中，86.2%的留守婦女當前最主要的需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。

農(nóng)村留守婦女兒童是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，這是一個時期內(nèi)長期存在且無法回避的問題。 婦聯(lián)是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)組織與婦女、兒童和家庭有著天然的聯(lián)系，__區(qū)婦聯(lián)積極發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，探索有效途徑關愛農(nóng)村留守婦女兒童。

近年來，區(qū)婦聯(lián)始終堅持源頭參與，通過多種渠道充分運用婦聯(lián)組織話語權(quán)和影響力，為

區(qū)委、政府建言獻策，將關愛農(nóng)村留守婦女兒童工作納入了《__區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（20xx――20xx）》和各級政府考核機制。區(qū)婦聯(lián)并與有關部門多次開展了留守婦女兒童專題座談活動。建立了聯(lián)席會議制度、結(jié)對幫扶管理制度和工作考評制度，由各職能部門按照職責分工，做好留守婦女兒童的教育管理工作。為方便農(nóng)村少年兒童，同時適應農(nóng)村教育事業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，__區(qū)在全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一所鄉(xiāng)村學校少年宮，鄉(xiāng)村學校少年宮堅持“特長+特色”發(fā)展，在配合學校教育的基礎上開設特設興趣課，使農(nóng)村留守兒童課余生活豐富多彩。區(qū)教育局出臺了《__區(qū)中小學起始年級招生辦法》，確保了農(nóng)村留守適齡兒童全入學，義務教育階段退學率為“0。對特困留守兒童，認真落實“兩免一補”政策，逐步提高貧困生生活補貼。各農(nóng)村學校加大對留守兒童的關注、監(jiān)管，廣泛開展親子教育活動、綜合實踐活動，促使健康自信成長，有效填補留守兒童家庭教育的缺失。

區(qū)婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)加大對留守婦女兒童的培訓力度，提高她們?nèi)姘l(fā)展的素質(zhì)與能力。結(jié)合村兩委換屆選舉，大力實施女性素質(zhì)提升工程，根據(jù)留守婦女的特點，安排培訓內(nèi)容，加強參政議政、實用技術、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。為了幫助更多的婦女和家庭實現(xiàn)家門口就業(yè)的愿望，同時從源頭上減少留守婦女、留守兒童現(xiàn)象的存在，區(qū)婦聯(lián)圍繞“搭建供需平臺，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”，與勞動部門聯(lián)合實施“春風行動”，連續(xù)多年舉辦“春風送崗位”招聘會，在招聘會上設立關愛女性就業(yè)服務臺，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，20xx年、20xx年連續(xù)兩年為留守婦女提供工作崗位近5000個，并與有關部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、能力的留守婦女提供小額貸款2945萬元。

區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮區(qū)婦女兒童維權(quán)中心、各街鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)工作站以及各村、社區(qū)婦女兒童維權(quán)咨詢點等三級維權(quán)網(wǎng)絡作用，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立維護婦女權(quán)益服務站。安排法律、心理咨詢、婚姻家庭等義工，直接面向基層，傾向留守婦女，進行心理咨詢、情緒疏導、等課題，為廣大留守婦女群眾提供咨詢、進行幫扶。在三八維權(quán)周活動中，開展維權(quán)知識下鄉(xiāng)活動，今年3月份在岳家橋鎮(zhèn)舉行了一場反家暴培訓暨婦女維權(quán)知識下鄉(xiāng)搶答賽。該鎮(zhèn)22個村共200名婦女參加學習并參與比賽。通過組織專題培訓、發(fā)放宣傳資料、組織比賽:請記住我站域名等形式，進一步宣傳了男女平等基本國策，提高了農(nóng)村婦女的維權(quán)法律意識。

立足拓展救助領域，延伸救助服務，發(fā)動社會力量為留守流動婦女兒童困難群體，送溫暖、送健康、送服務。做好扶貧幫困工作，緩解困境家庭生活壓力。區(qū)婦聯(lián)開展了救助貧困留守婦女活動，全區(qū)共救助貧困留守婦女20人，救助金額2萬元，在岳家橋鎮(zhèn)學校開展“手拉手獻愛心，心連心促成長”留守兒童活動，發(fā)動女企業(yè)家捐款捐物3萬余元，對岳家橋鎮(zhèn)60名特困留守兒童進行慰問，號召家庭和社會重視留守兒童學習生活，讓他們得到更多的關愛；區(qū)婦聯(lián)結(jié)合“三訪三化”工作開展為廣大婦女群眾辦好事、辦實事。利用春節(jié)、六一節(jié)、中秋節(jié)、開展貧困單親母親、留守兒童的慰問幫扶工作。

區(qū)婦聯(lián)組建巾幗維權(quán)志愿者服務隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合勞動、綜治、計生、學校等部門大力培育和發(fā)展家庭教育、維權(quán)服務、心理咨詢、家政服務等志愿服務隊伍，廣泛調(diào)動社會愛心人士的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，為農(nóng)村留守婦女兒童提供志愿服務。組織開展婦女健康行動，實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、提高農(nóng)村留守婦女的保健水平。大力培育發(fā)展農(nóng)村婦女文體健身團隊、全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了廣場舞隊、秧歌隊，引導農(nóng)村留守婦女積極參加文明、健康、向上的方體活動，豐富農(nóng)村留守婦女的精神文化生活。

由于留守婦女兒童問題具有長期性、廣泛性、復雜性的特點，所以目前我區(qū)在關愛留守婦女兒童方面所做的工作還存在很多問題，作為基層婦聯(lián)應發(fā)揮優(yōu)勢，做實做好留守婦女兒童工作。

1、爭取政府加大投入力度 。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化設施缺乏，全區(qū)沒有一所專門的“留守兒童之家”，所有的兒童之家是依賴鄉(xiāng)村圖書館和婦女之家開展活動的，鄉(xiāng)村少年宮僅建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中、交通便利的鎮(zhèn)區(qū)學校，大部分邊遠農(nóng)村學校的留守兒童享受不到。政府需加大投入力度，定點建立留守婦女兒童活動中心。農(nóng)村中小學校辦學條件大多比較差，很多學習沒有寄宿條件，這樣使得留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師的教育功能不能有效的發(fā)揮。因此，政府要加大教育的投入，加強對農(nóng)村寄宿制學校的建設，盡量為留守兒童提供食宿便利，使留守兒童在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓留守兒童在同齡群體中感受到生活的快樂。同時也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。

2、了解實情，把握需求，增強留守婦女兒童關愛的針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，登記造冊，切實掌握農(nóng)村留守婦女兒童情況，做到底數(shù)清、情況明，在此基礎上建立農(nóng)村留守婦女和兒童信息庫，通過加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理，及時了解和解決這些家庭面臨的問題。要充分利用新聞媒體的力量，將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使務工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。針對大多數(shù)留守婦女創(chuàng)業(yè)缺少資金、項目的實際情況，加大信貸助推、崗位助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的力度，增加留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，促進留守家庭關系穩(wěn)定。

3.創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮陣地職能。充分發(fā)揮婦女陣地的作用，拓展實施留守婦女兒童關愛行動的載體和平臺。要充分發(fā)揮農(nóng)村女委員、婦代會主任的作用，利用廣泛覆蓋的“婦女之家”、“維權(quán)服務站”，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規(guī)，開展實用技術培訓，幫助留守婦女提高身心素質(zhì)，增強致富本領；要深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務，充分利用婦聯(lián)組織的健康婚姻大講堂等活動，對留守婦女進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調(diào)適等，切實加強對她們的人文關懷；要通過各種陣地，開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，搭建活動平臺，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

4、積極動員社會力量，健全留守婦女兒童關愛體系。要把熱心公益事業(yè)、樂于服務他人的巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等；探索建立農(nóng)村婦女互助小組，在留守婦女集中的地方，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰；組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。

5、及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，營造開展關愛留守婦女兒童行動的良好氛圍。各級婦聯(lián)組織要把開展“留守婦女兒童關愛行動”作為參與農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新的重要切入點，結(jié)合各自實際，堅持因地制宜，真正使關愛行動落實到基層、見效于留守婦女兒童。要鼓勵和支持基層的創(chuàng)新實踐，調(diào)動留守婦女兒童和家庭的參與熱情，及時總結(jié)推廣來自基層開展關愛行動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳在關愛行動中涌現(xiàn)出來的先進典型，為留守婦女兒童關愛行動的持續(xù)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

第二篇：全國婦聯(lián)統(tǒng)計留守兒童調(diào)查報告

一、研究目標與方法

1、研究目標：一是全面準確把握農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童的數(shù)量、地域分布等基本狀況；二是分析農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童目前存在的突出問題，認識他們的分層特征和需求差異；三是針對問題提出對策建議，為有效解決留守流動兒童問題，制定落實和發(fā)展完善相關政策服務。

2、對象界定：本文所指農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。本文所指流動兒童是指隨務工父母到戶籍所在地以外生活學習半年以上的兒童。兒童年齡界定在18歲以下(0-17歲)。

3、研究方法：本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。定量研究部分由中國人民大學人口與發(fā)展研究中心段成榮教授等承擔，在2010年全國第六次人口普查長數(shù)據(jù)中抽取126萬人口樣本量，對其進行統(tǒng)計分析和推斷，把握留守流動兒童的數(shù)量、區(qū)域分布、年齡及性別特征等。定性研究由全國婦聯(lián)特聘專家王夢蘭、北京師范大學教育學部鄭新蓉教授、湖南農(nóng)業(yè)大學高志強教授等承擔，主要通過文獻研究以及實地調(diào)研，客觀分析留守流動兒童成長發(fā)展中的主要問題，進一步提出對策建議。

二、我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童的總體現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村留守兒童的整體情況和基本特征

1、農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過六千萬，總體規(guī)模擴大

根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

2、農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，學齡前兒童規(guī)?？焖倥蛎?/p>

學齡前農(nóng)村留守兒童(0-5歲)達2342萬，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%，比2005年的學齡前農(nóng)村留守兒童增加了757萬，增幅達47.73%。義務教育階段留守兒童規(guī)模為2948萬，其中小學(6-11歲)和初中(12-14歲)學齡階段兒童在農(nóng)村留守兒童中分別占32.01%和16.30%，規(guī)模分別為1953萬和995萬。與2005年相比，小學和初中學齡階段留守兒童分別減少了89萬和226萬，共減少315萬，降幅為9.65%。大齡留守兒童(15-17歲)占農(nóng)村留守兒童的比例為13.32%，規(guī)模達813萬，比2005年減少了199萬，降幅為19.68%?？梢娢迥觊g，學齡前留守兒童規(guī)?？焖倥蛎洠x務教育階段留守兒童減少，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。

3、農(nóng)村留守兒童與城鄉(xiāng)流動兒童性別比總體差別不大，分年齡段比較差異明顯

全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占54.08%，女孩占45.92%，性別比為117.77。與農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童比較，總體性別比差別不大(農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童性別比分別為117.25和116.39)，但分年齡段性別比結(jié)果存在差異。

4、農(nóng)村留守兒童高度集中在中西部勞務輸出大省，但廣東、江蘇等東部發(fā)達省份比例也很高

留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務輸出大省。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。其次，安徽、廣東、湖南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模占全國百分比也很高，分別為7.26%、7.18%和7.13%。以上五個省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%。另外，從農(nóng)村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。可見，農(nóng)村留守兒童廣泛分布于中西部省份，同時也分布于江蘇、廣東等東部發(fā)達省份。

5、近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住，有3.37%的農(nóng)村留守兒童單獨居住

調(diào)查顯示，46.74%農(nóng)村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%，雖然這個比例不大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，由此對應的單獨居住的農(nóng)村留守兒童高達205.7萬，這是要特別給予關照的留守孩子。

6、農(nóng)村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，部分中西部省份留守兒童未按規(guī)定接受義務教育的情況需引起重視

6-11歲和12-14歲的農(nóng)村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育，農(nóng)村留守學齡兒童義務教育總體狀況良好，但部分中西部地區(qū)的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差。

7、母親外出的留守兒童未按規(guī)定接受義務教育的比例最高，祖父母隔代照料面臨諸多挑戰(zhàn)

農(nóng)村留守兒童不同的監(jiān)護人對其接受教育的機會和未來發(fā)展都會產(chǎn)生不同影響。數(shù)據(jù)顯示，母親外出，單獨與父親一起居住的留守兒童未按規(guī)定接受義務教育的比例最高，達5.12%；父親外出，單獨與母親，或與母親和祖父母一起居住的，未按規(guī)定接受義務教育的比例均較低，分別為3.13%和3.11%。

所有隔代照顧留守兒童的祖父母，平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，絕大部分在50-59歲之間，甚至有12%的祖父母年齡在50歲以下。但是，隔代照料農(nóng)村留守兒童的祖父母的受教育程度很低，絕大部分為小學文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上過學。由于受教育水平的限制，祖父母在撫養(yǎng)和教育留守兒童時面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。

(二)城鄉(xiāng)流動兒童的整體情況和基本特征

1、全國流動兒童規(guī)模達到3581萬，數(shù)量大幅度增長

根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，0-17歲城鄉(xiāng)流動兒童規(guī)模為3581萬，在2005年基礎上增加了41.37%，且有增長的趨勢。在這些流動兒童中戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動兒童占80.35%，據(jù)此全國有農(nóng)村流動兒童達2877萬。

2、各年齡段城鄉(xiāng)流動兒童的規(guī)模都在快速增加，大齡流動兒童增速最快

流動兒童在各年齡組分布比較均勻。學齡前流動兒童(0-5周歲)規(guī)模達到981萬，占流動兒童總數(shù)的27.40%，與2005年相比，增幅達38.59%。小學(6-11周歲)和初中階段(12-14周歲)學齡兒童在流動兒童中所占比例分別為27.89%和13.21%，規(guī)模分別為999萬和473萬，與2005年相比，義務教育階段流動兒童共增加347萬，增幅為30.83%。大齡流動兒童(15-17周歲)占流動兒童比例為31.51%，規(guī)模達1128萬，比2005年增加429萬，增幅為61.43%。可以看出，與2005年相比，各年齡段的流動兒童規(guī)模都在快速增加，以大齡流動兒童增加的速度最快，學齡前流動兒童增加速度較快，義務教育階段學齡兒童增幅相對較小。

3、城鄉(xiāng)流動兒童與農(nóng)村留守兒童性別比總體差別不大，分年齡段比較二者性別比呈此消彼長趨勢

流動兒童總的性別比為116.39，與全國兒童、農(nóng)村兒童和農(nóng)村留守兒童性別比基本無差異。但是分年齡來看，性別比隨年齡變化的模式非常不同，這在流動兒童和農(nóng)村留守兒童兩個群體之間對比明顯。3-5歲學齡前和6-14歲義務教育階段流動兒童性別比明顯高于留守兒童；14歲以后流動兒童和農(nóng)村留守兒童性別比差異逆轉(zhuǎn)，流動兒童性別比低于留守兒童，17歲的流動兒童性別比甚至跌到100。這種對比正好與學齡階段對應，從兒童進入幼兒園起，到進入義務教育階段，流動兒童中男孩比例始終高于農(nóng)村留守兒童男孩比例；到15歲接受完義務教育后，流動兒童中女孩的比例提高。流動兒童和留守兒童性別比的差異體現(xiàn)了流動人口在選擇攜帶子女一起外出時存在的性別偏好。

4、流動兒童高度集中在中東部發(fā)達地區(qū)，但部分中西部地區(qū)流動兒童在當?shù)爻擎?zhèn)兒童中所占比例也比較突出

全國31個省區(qū)市均有一定數(shù)量的流動兒童，而且在少數(shù)幾個省份高度集中。流動兒童最多的省份是廣東，占全國12.13%，規(guī)模達434萬，遠遠高于其他省份。數(shù)量較多的還有浙江、江蘇兩省都超過200萬人，四川、山東、河南、福建流動兒童也都超過150萬人。流動兒童最多的這七個省份占全國流動兒童百分比之和為45.71%，人數(shù)之和達1637萬人。部分地區(qū)流動兒童占當?shù)貎和壤芨撸虾Ｊ忻?0個兒童中就有4個是流動兒童，北京和浙江每10個兒童中有3個是流動兒童。值得注意的是，部分中西部地區(qū)的流動兒童在當?shù)爻擎?zhèn)兒童中所占比例也異常突出，如寧夏、新疆、青海和貴州分別高達41.76%、41.50%、35.79%和34.43%。

5、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動的兒童占全部流動兒童的比例最高，跨省流動兒童比例位居第二

跨省流動兒童占全部流動兒童的30.11%，省內(nèi)跨市占18.80%，市內(nèi)跨縣占12.83%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占38.25%。具體到各個省，流動兒童的類別構(gòu)成差異較大。北京、天津、上海的流動兒童以跨省流動兒童占主導，所占比例超過90%，浙江跨省流動兒童比例高達61.95%，廣東和新疆的比例都超過40%。部分省份的流動兒童則是以省內(nèi)流動為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內(nèi)流動兒童比例占90%以上。

6、多數(shù)流動兒童屬于長期流動，平均流動時間3.74年

城鄉(xiāng)流動兒童在戶口登記地以外地區(qū)“流動”時間平均為3.74年，7-14歲流動兒童中約1/3流動時間在6年以上。0-6歲流動兒童在外流動的平均年數(shù)占他們年齡數(shù)的比例高于50%，說明這些兒童自出生以來有一半時間在現(xiàn)住地居住。0-14歲的流動兒童平均外出流動的時間隨年齡而增長，15-17歲流動兒童的平均流動時間下滑，大齡流動兒童外出流動時間相對較短。

7、城鄉(xiāng)流動兒童接受義務教育條件改善，學前教育和后義務教育階段的教育問題亟待解決

大部分義務教育階段的適齡流動兒童有機會在校學習。其中低年齡的流動兒童，少數(shù)存在入學晚的問題。高年齡的流動兒童，存在完成義務教育前終止學業(yè)的情況。學前流動兒童有入園難的問題。接受完義務教育選擇繼續(xù)在居住地讀高中和考大學的流動兒童面臨著許多困難?！坝挟惖馗呖夹枨蟮牧鲃觾和痹趥€別省份十分集中，廣東、北京、上海排在前三位。

三、本次調(diào)查的幾點啟示

通過此次研究我們可以看出，近年來在各級黨委政府的高度重視下，在各方力量的共同努力下，留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護、安全保護等問題，以及流動兒童面臨的平等接受教育等問題得到一定緩解。但這些問題還沒有從根本上得到有效解決，且新的問題仍在不斷出現(xiàn)。此次研究掌握的留守流動兒童的總體狀況、基本特征、變化趨勢，使我們對問題有了更為清晰的了解，從中也探索出一些新的規(guī)律，獲得一些新的啟示。

1.農(nóng)村留守流動兒童問題具有長期性、復雜性和緊迫性，必須高度重視留守流動兒童工作。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，也是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。目前，我國城鎮(zhèn)化正在快速推進，2011年我國城鎮(zhèn)人口達6.91億，城鎮(zhèn)化率上升到51.27%。今后相當長一段時間是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。由于長期形成的二元結(jié)構(gòu)及由此衍生的制度、法規(guī)、政策、社會心理都不可能在短期內(nèi)改變，因此留守流動兒童問題將長期存在。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國0-17歲農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童共有9683萬，這近一億兒童的規(guī)模，每年還以一定的速度在擴大，是一支不可忽視的群體。認清形勢，堅定信心，采取更加有力措施，做好留守流動兒童工作，對于推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會將會發(fā)揮重要作用。

2.構(gòu)建減量化機制與完善關愛服務機制相結(jié)合，是解決農(nóng)村留守兒童問題的有效途徑。父母監(jiān)護是兒童社會化過程中的重要因素。由于與父母長期分離，親情缺失，家庭教育弱化，留守兒童的`生活質(zhì)量、生理和心理健康狀況、成長環(huán)境均劣于受父母監(jiān)護的兒童。調(diào)查表明，留守兒童最大心愿就是與父母團聚，使自己不成為留守兒童。因此加快新農(nóng)村建設和小城鎮(zhèn)建設，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進城，使更多農(nóng)村兒童能夠在父母身邊成長，減少農(nóng)村留守兒童總量；堅持以政府為主導，完善留守兒童法律保護和關愛服務長效機制，動員學校、社區(qū)構(gòu)建關愛網(wǎng)絡，落實管護與人文關懷至關重要。

3.消除制度、經(jīng)濟和社會文化的排斥，是流動兒童融入城市的關鍵。調(diào)查顯示，與2000年第五次人口普查和2005年全國1%人口抽樣調(diào)查時相比，流動兒童數(shù)量大規(guī)模增加，2000-2005年五年增加了551萬，增幅為27.80%；2005-2010年五年增加了1048萬人，增幅為41.37%。但流動兒童在城市生活并不意味著完全融入城市，他們面臨經(jīng)濟與福利制度、社會文化等方面的排斥，融入城市存在多方面障礙，打破戶籍制度造成的二元化體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是消除城市隔離的關鍵。市民與農(nóng)民工、城市兒童與流動兒童的互動交往，多種文化的包容，將會使流動兒童真正融入城市。為此，學校、社會和家庭都應為兒童城市融入與社會和諧做出貢獻。

4.關心不同性別不同年齡段兒童的特殊需求，有針對性地開展留守流動兒童工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動兒童和留守兒童的性別有此長彼消的相關現(xiàn)象，這顯示出了家長的“性別偏好”。學齡前和義務教育階段的兒童中，留守兒童的性別比低，流動兒童的性別比高，說明家長往往帶男孩進城，把女孩留在家鄉(xiāng)，讓男孩享用較好的生活和教育條件。而在16-17歲大齡兒童中，流動兒童的性別比低，留守兒童性別比高，說明家長會選擇剛完成義務教育的女孩進城，讓其早早就業(yè)，由此導致她們只能進入技術含金量低的、勞動密集型的加工業(yè)或傳統(tǒng)服務業(yè)，縮小了女孩向上發(fā)展的空間。按年齡分析，留守嬰幼兒有母親哺乳、科學養(yǎng)育的需求。6-7歲有按期入學的問題。而大齡流動兒童有完成義務教育后繼續(xù)高中學習和異地高考的需求。這些都需要我們進一步細化留守流動兒童工作，在開展工作時加入性別分析視角，考慮到不同年齡段兒童的需求。

5.強化父母的法定監(jiān)護責任，完善監(jiān)護制度。調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1-3個月外出，相當數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養(yǎng)。因為和父母的長期分離，留守兒童生活照顧、安全保護和接受教育都受到不同程度的影響，特別是親情缺失，會造成一生無法彌補的缺憾。還有，統(tǒng)計顯示，有3.37%的留守兒童在父母外出后，自己單獨居住和生活，這對兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強化父母的法定監(jiān)護職責，探索監(jiān)督和保護父母盡職盡責的渠道和辦法，切實保護留守兒童的福祉。

四、解決農(nóng)村留守、城鄉(xiāng)流動兒童問題的對策建議

黨中央國務院高度重視農(nóng)村留守流動兒童工作，關心關懷他們的健康成長。黨的十八大明確提出要加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。各地黨委政府及相關部門積極采取舉措，完善工作機制，制定出臺相關政策措施，積極開展關愛活動，扎實推進農(nóng)村留守流動兒童關愛服務體系建設，農(nóng)村留守流動兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對策建議。

1、進一步完善法律政策體系。對《未成年人保護法》等保障兒童權(quán)益的相關法律法規(guī)進行修訂，進一步完善監(jiān)護制度，強化父母法定監(jiān)護責任，探索有償代理監(jiān)護制度，填補留守兒童監(jiān)護缺位。逐步修訂建立在二元結(jié)構(gòu)基礎上的相關法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等政策法規(guī)，保障農(nóng)民工及其子女能夠平等享有公共服務資源。加大對《中華人民共和國勞動法》等已有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，制定并落實農(nóng)民工帶薪休假等制度，切實保障他們更好地履行監(jiān)護責任。

2、進一步強化政府的主導作用。農(nóng)村留守流動兒童問題作為現(xiàn)階段的重大社會問題，應納入留守流動兒童集中地區(qū)各級政府的重要議事日程，將留守流動兒童關愛服務工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署，頂層設計，統(tǒng)籌推進。建立有效的領導協(xié)調(diào)機制，健全工作督查考核機制，將留守流動兒童關愛服務納入未成年人思想道德建設及社會管理綜合治理工作考核評價體系。建立共建共享的留守流動兒童動態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟、教育、健康等諸領域的監(jiān)測評估指標納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計之中。開展農(nóng)村留守流動兒童關愛服務體系試點，探索實踐留守流動兒童關愛服務的有效模式。在社會主義新農(nóng)村建設中，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村金融改革，出臺免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就地就業(yè)。

3、構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)相銜接的關愛網(wǎng)絡。進一步加大寄宿制學校建設力度，按照適當比例配備生活及心理輔導教師，并將其納入學校編制中。在留守兒童集中的每個村、社區(qū)建立留守兒童關愛服務陣地，為留守兒童提供生活托管、心理輔導、家庭教育指導，開展課外活動。以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對法定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人的監(jiān)護進行監(jiān)督。建立農(nóng)村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發(fā)生問題，有關方人員迅速介入并妥善處理。

4、進一步加強家庭和社區(qū)干預。家庭是促進兒童發(fā)育、保障起點公平的重要場所，家庭教育是一切教育的起點和基石，建議在相關國家規(guī)劃和貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃中，把兒童尤其是嬰幼兒的家庭和社區(qū)支持作為重要內(nèi)容，實施相關項目，以社區(qū)、村為基礎建立親子園，提供家庭教育指導和兒童早期綜合發(fā)展服務。

5、進一步加快學前教育發(fā)展。學前教育對一個人成長發(fā)展至關重要，留守流動幼兒數(shù)量龐大，應特別關注這一兒童群體的成長發(fā)展。進一步加大城鄉(xiāng)托幼機構(gòu)建設，增加公立托幼機構(gòu)的規(guī)模，使更多的留守流動幼兒接受學前教育。降低民辦幼兒園的辦園標準，同時建立多種靈活簡便的托幼機構(gòu)，加強對其規(guī)范管理。為農(nóng)民工子女入園設定合理的收費標準，并對困難流動兒童給予入園補貼。對于接收流動學齡前兒童多的地區(qū)，中央可通過適度的轉(zhuǎn)移支付，幫助流動兒童接受學前教育。

6、關注大齡留守流動兒童的需求和困境。對于大齡留守兒童，特別是無人監(jiān)管的留守兒童，建立長效幫扶和管護機制，對他們成長中出現(xiàn)的問題及時給予教育指導。針對大齡流動兒童教育需求，穩(wěn)步出臺農(nóng)民工隨遷子女在異地參加中考、高考制度的相關政策，使更多的流動兒童能夠在生活城市接受高中教育。利用流入地教育資源，建立大齡流動兒童和農(nóng)民工補習教育制度，幫助他們鞏固基礎知識，培訓融入城市所需的基本技能和職業(yè)技能。

7、促進流動兒童城市融入與社會適應。加大社會宣傳力度，消除基于城鄉(xiāng)、戶籍身份等方面的歧視和偏見，倡導社會平等的價值觀，尊重多元文化，尊重兒童權(quán)利和公民權(quán)利。大力開展城鄉(xiāng)兒童手拉手等活動，增進城鄉(xiāng)兒童的相互溝通和理解。把農(nóng)民工的家庭教育指導、衛(wèi)生保健、社會救助等納入城市社區(qū)公共服務中，在加強和創(chuàng)新社會管理中，建立完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理模式和服務網(wǎng)絡。

第三篇：農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告

為全面了解全縣農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進一步做好關愛幫扶工作，__縣婦聯(lián)通過走村入戶、調(diào)查問卷的方式對全縣農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進行了調(diào)研，報告如下：

__縣位于__省西部，____族__族自治州中部偏東，是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個村，總?cè)丝?4.45萬人，其中女性人口6.92萬人，18歲以下人口2.76萬人，通過調(diào)查，__縣留守婦女約為2.78萬人，在年齡特征上，20―30歲的占14.25%，31--40歲的留守婦女比例較大，占留守婦女的47%。40―50歲的占38.75%；在家庭人口規(guī)模上，留守婦女所在的家庭人口多數(shù)在3-5口之間；在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，以小學和初中文化程度居多，占84.8%，高中文化程度的僅占15.2%；在技能培訓及掌握情況上，大多數(shù)留守婦女沒有參加過技能知識培訓，有技術特長的很少，僅30%的留守婦女參加過農(nóng)業(yè)實用技能培訓，15%的留守婦女掌握一技之長，12.8%的留守婦女有過法律知識的培訓；在健康狀況上，33.8%參加過健康知識培訓，60%的留守婦女有程度不同的婦科病；留守原因上，一是需要在家務農(nóng)、贍養(yǎng)老人及撫養(yǎng)小孩，二是由于留守婦女自身身體狀況和外出務工經(jīng)濟成本考量，三是男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想的影響。

留守兒童人數(shù)也呈逐年上升趨勢，截至20xx年5月，基本摸清全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0-18歲留守兒童人數(shù)為8280人，占兒童總數(shù)的41.34%。其中父親單獨外出打工的留守兒童1747人，母親單獨外出打工的留守兒童540人，父母雙方均外出打工的兒童5993人。年齡段主要集中在小學和初中階段，占留守兒童總數(shù)的57.5%，14―18歲的占42.5%；學習成績多為中等一般，學習優(yōu)秀的僅占24.8%；留守兒童監(jiān)護方式以母（父）單方撫養(yǎng)和祖輩隔代監(jiān)護為主，少數(shù)由上代親戚和愛心媽媽（爸爸）監(jiān)護。

近年來，__縣婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設進程的重要內(nèi)容予以高度重視，充分發(fā)揮各部門的職能作用，以“關愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務方式，促進婦女兒童全面發(fā)展、共同進步。

一是在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展育齡婦女生殖健康檢查免費服務活動，為廣大農(nóng)村育齡婦女進行婦科黨見疾病及乳腺疾病的免費篩查、治療、轉(zhuǎn)診服務，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識、計生政策法規(guī)咨詢的一條龍全方位服務。

二是充分發(fā)揮“巾幗志愿服務隊”作用，積極參與“留守兒童、愛心媽媽”手牽手活動，爭當“愛心媽媽”，為留守兒童捐款捐物。

三是上門慰問特困留守婦女，繼續(xù)實施“春蕾計劃”，牽線搭橋資助特困女童。四是依托“婦女之家”、“留守兒童之家”等陣地，開展留守婦女兒童關愛服務，組織留守婦女開展讀書讀報、講座交流、文體健身等活動，豐富留守婦女業(yè)余精神文化生活。五是扶持致富創(chuàng)業(yè)。幫助留守婦女及家庭選擇適宜的生產(chǎn)項目，組織開展種養(yǎng)加實用技術培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力、符合條件的留守婦女，優(yōu)先幫助解決婦女小額擔保財政貼息貸款。目前全縣建立“婦女之家”56個，依托山村幼兒園建立“留守兒童之家”78個。

1、家務繁重，生產(chǎn)方式單一，家庭收入偏低。

因為丈夫外出務工，留守婦女在承擔家務、照顧老人子女的同時，大多承擔著種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力軍。由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟能力、文化程度、勞動技能、體力精力等因素的制約，留守婦女普遍長年從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動，起早貪黑，繁忙辛勞，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也嚴重制約了農(nóng)村婦女就業(yè)致富的機會和途徑。留守婦女家庭除了農(nóng)業(yè)收入和丈夫外出務工寄回的收入外，再無其他收入來源。

2、精神壓力過大，身心健康受影響。

留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)勞動，又要料理家務，還要照顧年邁的老人、撫育未成年的孩子，生理和心理負擔沉重，身心健康受到了嚴重影響。雖然目前農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度已惠及廣大農(nóng)民，但是，由于家務和農(nóng)活全靠一人支撐，大多數(shù)農(nóng)村留守婦女都無暇關注自身的健康問題，有了小病小災也是硬扛著，不到不得已都不會上醫(yī)院。同時由于丈夫長期外出務工，常年不在身邊，夫妻交流少，只是偶爾打電話，空間距離的阻隔使多數(shù)留守婦女感覺到孤獨和沒安全感，情感溝通的缺乏很容易導致感情危機，甚至婚姻關系破裂。

3、空閑時間較少，文化生活匱乏。

留守婦女平時要耕作田地、操勞家務、照顧老人和孩子，空余時間較少。遇上雨雪等惡劣天氣不能勞作或農(nóng)閑時，偶爾會走親訪友或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進城采購物品。最多的文化生活便是串門聊天，看看電視，打打麻將娛樂，精神文化生活相對比較匱乏。少數(shù)留守婦女會參加村里組織的廣場舞、打__鼓等文化娛樂活動。

4、人身財產(chǎn)易受傷害，安全感較低。由于男勞動力外出務工，農(nóng)村只剩下了“369”部隊（婦女、兒童、老人），這種人口結(jié)構(gòu)的變化，導致農(nóng)村治安防范力量的減弱。一是家庭財產(chǎn)安全得不到保護。少數(shù)不法分子利用農(nóng)村男勞力外出機會，盜竊財物，偷雞摸狗。二是留守婦女在村組中處于弱勢地位，在遇到鄰里糾紛或生產(chǎn)糾紛時，容易成為被人欺負的對象。丈夫外出的時候，妻子有明顯的不安全感。

1、親子關系缺失，親情需求較強。

由于距離上遠隔和經(jīng)濟上的原因，在外務工的父母回家次數(shù)很少，大多選擇每年春節(jié)回一次家，有的兩三年回一次家。長期的分離和缺乏聯(lián)系對留守兒童最直接的影響就是生活上缺少父母關愛和照顧，和正常家庭的小孩相比較顯得性格憂郁自卑。在調(diào)研中我們得知，我縣個別學校出現(xiàn)留守兒童，因為太過思念父母，居然有輕生的想法，半夜趁老師同學熟睡，用跳樓的方式去抗議，所幸的是并未受傷。還有一部分留守兒童因為缺乏父母的教育，而養(yǎng)成不良行為習慣，如吸煙、喝酒、上網(wǎng)游戲、拉幫結(jié)派甚至于校園暴力等，而在學習、文明禮儀方面很是欠缺。親子關系的缺失對留守兒童的心理健康、人格發(fā)育帶來了嚴重影響。

2、以隔代監(jiān)護為主，留守兒童的心理健康成問題。

據(jù)調(diào)查，目前，我縣留守兒童監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移主要有隔代監(jiān)護、親友監(jiān)護、自我監(jiān)護三大類型，其中，“隔代監(jiān)護”高居首位，其比例高達60.1%；親友監(jiān)護的比例為28.8%；哥哥姐姐監(jiān)護的比例為7.4%；自己照顧自己的比例為3.7%?！案舸O(jiān)護”對留守兒童的精神生活和心理健康帶來重大影響。隔代監(jiān)護人由于大多是老齡人群體，知識能力不足，又忙于家務農(nóng)活，對留守兒童重養(yǎng)不重教、重物質(zhì)輕精神，一般采用溫飽式教育，有些爺爺奶奶比較溺愛孫輩，反而讓留守兒童性格放縱，難以管教。由于父母不在身邊，弱化了孩子對父母的依賴感，大多數(shù)留守兒童認為父母外出務工“是一段痛苦的經(jīng)歷”，有“被拋棄”、“孤獨無助”、“無奈”感覺。可見父母外出務工根本無法切實感知和了解青少年的心理發(fā)展，難以實施正確的引導教育，不利于孩童的心理健康成長。

3、家庭教育缺失，學習不太理想。

大部分留守兒童對學習的認識都比較積極，但是留守兒童實際學習情況不容樂觀。這主要是因為隔代監(jiān)護及上代監(jiān)護的監(jiān)護人群體自身素質(zhì)普遍偏低，大多是文盲或小學初中畢業(yè)，無法輔導留守兒童學習，并幫助留守子女養(yǎng)成良好的學習自控力，留守子女因為親子關系缺失而帶來的心理問題等都影響了學習。還有一部分隔代監(jiān)護人認識不到讀書的重要性，而且認為讀不讀書一個樣，他們沒有讀書一樣也能過上好日子。所以，一些老人不但不對留守兒童不認真學習的行為進行監(jiān)督，而且是持包容和支持的態(tài)度，為一些留守兒童遲到、曠課甚至是輟學提供保護。另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的農(nóng)活家務很多，也沒有很多時間去關注孩子。

4、健康知識缺少，安全缺乏保障。

由于農(nóng)村安全健康觀念的淡漠，留守兒童經(jīng)常獨自在家，因缺乏應變和自我保護的能力，容易遭受人身傷害或自然侵襲，存在很大的安全隱患。加上農(nóng)村思想觀念保守，在生理方面知識難以啟齒，安全健康教育知識全部依賴于留守兒童所在學校的指導。使得留守兒童在身心發(fā)展時期對自身變化、自我健康保護等的理解上存在困難。

為進一步健全和完善農(nóng)村留守婦女兒童關愛體系，以形成“黨政統(tǒng)籌領導、部門齊抓共管、家庭自愿配合、社會廣泛參與”的農(nóng)村留守婦女兒童關愛機制為目標，為此，特提出如下建議：

1、黨政統(tǒng)籌領導，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)村生產(chǎn)，回來陪孩子，也能有相當?shù)氖杖?。將留守婦女兒童關愛服務納入到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，綜合施策。將留守婦女兒童關愛服務工作列入當?shù)刎斦A算或設立專項經(jīng)費。

2、建立健全農(nóng)村留守婦女兒童關愛工作聯(lián)席會議制度，由黨委或政府分管領導擔任召集人，由婦聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)生、計生、文化、公安、司法、關工委等多部門相關責任單位組成聯(lián)席會成員單位，配套工作經(jīng)費，明確職責分工，制定執(zhí)行中長期規(guī)劃和年度計劃。

3、建立留守婦女兒童動態(tài)監(jiān)測機制，對留守婦女兒童信息實行公安、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合采集，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及各相關部門進行動態(tài)化監(jiān)測，便于及時掌握留守婦女兒童狀況。

4、注重搭建留守婦女兒童關愛平臺，依托“婦女之家”、“兒童快樂家園”“留守兒童親情家園”“留守兒童托管中心”“留守兒童之家”等陣地，密切聯(lián)系留守婦女兒童，以各種活動為載體，開展宣傳教育關愛服務，以豐富農(nóng)村留守婦女兒童業(yè)余生活。

5、加強農(nóng)村留守婦女的培訓，整合部門各類資源，把留守婦女納入重點培訓對象，為她們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術、法制維權(quán)、女性健康知識、心理健康、子女教育等各類培訓。提高留守婦女就業(yè)技能和思想認識，引導留守婦女走科技致富、文明生活的道路。

6、落實政策，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。積極實施小額擔保貸款貼息政策，提供技術、資金等支持，幫助農(nóng)村婦女調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植、手工業(yè)等副業(yè)。大力培育留守婦女中的女科技致富帶頭人、女經(jīng)紀人、女農(nóng)民技術員，發(fā)揮她們的示范帶動作用，對有一定經(jīng)濟實力的婦女所從事的種、養(yǎng)殖行業(yè)項目應給予重點資金扶持。

7、建立機制，定期開展農(nóng)村健康普查。政府應把農(nóng)村婦女兒童定期普查納入公共衛(wèi)生項目、列入政府“民生項目”，并投入專項資金。關注廣大農(nóng)村留守婦女兒童的身心健康，定期開展健康普查，并形成長效機制。

8、加強對留守婦女兒童的幫扶和權(quán)益維護。充分發(fā)揮在職干部、巾幗志愿者、愛心媽媽、代理家長的作用，示范帶動，奉獻愛心，結(jié)對幫扶；充分發(fā)揮婦女兒童維權(quán)工作站點、婦女兒童之家的作用，調(diào)解矛盾、維護權(quán)益。

9、組建一支比較專業(yè)的心理干預專家隊伍，加強對留守婦女兒童心理問題的疏導和化解。

第四篇：農(nóng)村留守兒童的身體發(fā)育水平最差

身高與體重是反映兒童身體發(fā)育水平的最直接指標，調(diào)查結(jié)果顯示，對于這一批14-16歲年齡組的兒童，無論是就身高還是體重而言，農(nóng)村留守兒童的平均水平都明顯低于其他類型的兒童。

從男生的身高看，城市兒童的平均身高最高，為166.1厘米;其次為隨遷兒童，為163.6厘米;農(nóng)村完全家庭兒童的平均身高與隨遷兒童沒有差異，同樣為163.6厘米;而農(nóng)村留守兒童的平均身高則明顯偏低，單親離家農(nóng)村留守兒童的平均身高降到了162.1厘米，雙親離家農(nóng)村留守兒童的平均身高則更是降到了160.3厘米。從女生的身高上看，城市兒童的平均身高仍是最高，為159.7厘米;其次為隨遷兒童，為158.4厘米;農(nóng)村完全家庭兒童的身高相比稍微偏低，為158.1厘米;而農(nóng)村留守兒童的身高出現(xiàn)了明顯下降，單親離家農(nóng)村留守兒童的平均身高為156.9厘米，雙親離家農(nóng)村留守兒童的`平均身高則只有156.5厘米。

從男生的體重上看，城市兒童的平均體重最大，為109.2斤;其次為隨遷兒童，為102.9斤;再次為農(nóng)村完全家庭兒童，為101.6斤;而農(nóng)村留守兒童的平均體重則出現(xiàn)了明顯的降低，單親離家農(nóng)村留守兒童的平均體重降到了97.7斤，雙親離家農(nóng)村留守兒童的平均體重則只有96.1斤。從女生的體重上看，城市兒童的平均體重最大，為96.2斤;其次為農(nóng)村完全家庭兒童，為93.4斤;再次為隨遷兒童，為92.8斤;而農(nóng)村留守兒童的平均體重又呈現(xiàn)明顯下降，單親離家農(nóng)村留守兒童與雙親離家農(nóng)村留守兒童的平均體重分別為91.3斤和91.2斤。

農(nóng)村留守兒童由于無法得到父母的有效照料，再加上農(nóng)村的物質(zhì)生活條件與城市相比要差，所以在身體發(fā)育的各方面都處于相對落后的水平。

需要注意到的是，這種不利的因素在男生身上的影響要比在女生身上明顯得多，無論是身高還是體重，男性農(nóng)村留守兒童與其他兒童之間的差距都要顯著大于女性留守兒童。

第五篇：農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告

五大風險

學界與輿論界普遍關心留守兒童現(xiàn)象，一般認為農(nóng)村留守兒童面臨下述五大問題/風險。

(1)營養(yǎng)與健康問題。父母外出的留守兒童，常常由祖父母作為監(jiān)護照料者，這些老人往往缺乏營養(yǎng)、健康與衛(wèi)生常識，加之劣質(zhì)代乳品與劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場，這些因素令其孫子女面臨暴露于營養(yǎng)不良及健康衛(wèi)生方面的風險之中。

(2)學習與認知問題。照料的老人往往沒多少文化，缺乏輔導孫子女學習的能力;年老體衰，缺乏管束孫子女的精力;隔代撫育，往往過分溺愛孩子，缺乏督促孫子女學習的動力，這些因素不利于留守兒童的學習表現(xiàn)。

(3)心理與性格問題。由于父母言傳身教較少及與父母情感交流較少，一些留守兒童的心理發(fā)展可能會兩極化：或者有孤獨傾向、過分敏感傾向與自卑傾向及社交障礙，變得過于內(nèi)向與孤僻，在學校里缺乏朋友或被大孩子欺凌，或者因為缺乏管教而變得非常任性，叛逆心理特別強，甚至有暴力傾向，成為欺凌者。

(4)行為問題。由于缺乏父母的關愛與管束，一些留守兒童沒有形成正確、正常的道德觀念，成為問題兒童，亂紀、行為失范，甚至走上違法犯罪道路。

(5)安全問題。留守兒童往往由祖父母照料，老人精力不足，令他們暴露于各種人身安全風險中，每年媒體報道的留守兒童溺水、交通事故層出不窮。因為生源持續(xù)減少，農(nóng)村中小學在不斷減少與合并，學校離家越來越遠，提高了交通風險。相對于非留守兒童，缺乏照看的留守兒童更容易成為刑事犯罪受害人，留守兒童被拐賣、被殺害，留守女童被性侵的案件時有發(fā)生。

照料與生存資源的權(quán)衡

社會對留守兒童的關心一般是問題導向的，多少有一些先入為主的基本假設：“留守兒童是農(nóng)村中最弱勢、最易受傷害的群體”“留守兒童是問題兒童”“留守兒童是不正常的社會現(xiàn)象，是需要解決的社會問題”等。這是一種宏觀視角。但首先要理解留守兒童的微觀發(fā)生機制，然后才能回答留守兒童在多大程度上是社會問題、哪些對策是有效率的。

那么，在(1)營養(yǎng)健康與(2)學習認知方面，農(nóng)村留守兒童的境況是否真的要比與父母同住的農(nóng)村非留守兒童差呢?留守兒童真的是農(nóng)村中最弱勢、最易受傷害的群體嗎?

2015年，來自山東大學、中國人民大學、中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心及斯坦福大學等研究機構(gòu)的11名學者，在《Health Affairs》34卷第11期發(fā)表論文《中國留守兒童：父母外流對其健康、營養(yǎng)與學業(yè)的影響》。

2009-2013年，研究者按照隨機抽樣原則，抽取了10省份14.1萬個農(nóng)村兒童樣本。高樣本容量令該研究具有極高的學術價值與公共政策價值。研究設置了9個指標，來衡量非留守兒童群體(對照組)VS留守兒童群體(實驗組)的健康、營養(yǎng)與學業(yè)狀況。與父母生活在一起的兒童為非留守兒童，父母至少有一方外出打工的為留守兒童。研究結(jié)果如下：

貧血率，這兩個群體的比例均為27%。在身高與體重這兩項指標上，農(nóng)村非留守兒童得分均略低于留守兒童，經(jīng)統(tǒng)計檢驗，對照組表現(xiàn)等同于或劣于實驗組。土源性蠕蟲感染率，非留守兒童(39%)要高于留守兒童(25%)。屈光不正率，非留守兒童(17%)要顯著高于留守兒童(13%)。簡單說，農(nóng)村留守兒童的健康與營養(yǎng)狀況不差于甚至優(yōu)于非留守兒童。

初中輟學率，兩個群體的比例均為19%。將數(shù)學、語文與英文成績標準化，均值為0，標準差為1。那么，農(nóng)村非留守兒童這三門功課的成績(-0.015，-0.005，-0.180)均略低于留守兒童(0.018，0.040，0.030)，經(jīng)統(tǒng)計檢驗，對照組的學業(yè)狀況等同于實驗組。簡單說，農(nóng)村留守兒童的學業(yè)表現(xiàn)并不比非留守兒童差。

研究者還發(fā)現(xiàn)，在3-5歲階段，農(nóng)村非留守兒童的身高與體重指標及BMI均要顯著低于留守兒童，不過到8-10歲階段，這兩個群體的差異就不顯著了。

可見，農(nóng)村留守兒童群體在健康營養(yǎng)與學業(yè)上是略優(yōu)于至少不遜于非留守兒童群體的。也就是說，留守兒童并非農(nóng)村最弱勢、最易受傷害的兒童群體(注意，這絕非意味著農(nóng)村留守兒童的健康營養(yǎng)與學業(yè)狀況非常令人滿意)。

這是非常反直覺的，但卻符合經(jīng)濟學的邏輯。家長是為了獲得更高的收入而出去打工的。由此，相對于非留守兒童，農(nóng)村留守兒童以享受較少關愛照料為代價，享受了更多的生存資源。上述研究表明，外出打工的家長在賦予子女關愛照料與生存資源之進行的權(quán)衡(Tradeoff)，總體上有利于提升農(nóng)村兒童的福祉，因而是有效率的。

研究者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的父/母比非留守兒童的父/母更年輕，受教育程度也更高;留守兒童所在的家庭規(guī)模更大。前者意味著這些家長外出打工能取得更高的收入，后者意味著留守兒童能得到其他家庭成員的照看。

總體上，兒童健康營養(yǎng)與學業(yè)表現(xiàn)的序列為：農(nóng)村非留守兒童<農(nóng)村留守兒童<城市兒童(含隨遷兒童)。這一個序列的含意是：縱然大家認為農(nóng)村留守兒童在健康營養(yǎng)與學業(yè)上有諸多問題，農(nóng)村留守兒童本身其實已經(jīng)代表了一定的邊際改善，可取的解決之道絕不是父母回到農(nóng)村與兒童生活在一起，這反而會惡化農(nóng)村兒童的生存境況。錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能。

從中也看出了注意力資源與公共政策資源分配的某種不公平與無效率。農(nóng)村留守兒童得到了媒體與學界的大量關注，政府也多次出臺了多種關愛政策，但上述研究表明，享受了與父母同住之福的農(nóng)村非留守兒童，健康營養(yǎng)與學業(yè)狀況并不優(yōu)于留守兒童，但顯然媒體關注就少多了，成為一個幾乎被媒體遺忘的邊緣群體。

這一序列揭示了問題解決的方向是繼續(xù)向前攀升而不是向后退轉(zhuǎn)。農(nóng)村留守兒童問題是城市化與現(xiàn)代化的一個副產(chǎn)品，是發(fā)展中出現(xiàn)的問題。借用一句用濫了的話來說“發(fā)展中出現(xiàn)的問題必須通過進一步發(fā)展來解決”。這個方向就是后面將要闡釋的賦予農(nóng)民工市民權(quán)。

自由選擇與風險控制

必須說明，上述研究結(jié)論“農(nóng)村留守兒童群體在健康營養(yǎng)與學業(yè)上不遜于甚至略優(yōu)于非留守兒童群體”，絕不能解釋為父母至少有一方外出對留守兒童的(1)營養(yǎng)健康與(2)學習認知沒有負面影響。不妨做一個思想實驗，在父母收入等其他條件不變的情況下，兒童不再留守而隨父母一起生活在X，那最可能的結(jié)果是：在更年輕、學歷更高的父母照料與管教下，這些兒童的營養(yǎng)健康與學業(yè)多少會有提升。

這個X如果是農(nóng)村老家，那由于農(nóng)村教育資源的劣勢，這些兒童學業(yè)的提升幅度可能會低一些。只是父母回到農(nóng)村，要收入不下降幾乎不可能，所以是純思想實驗。但這個X如果是父母工作所在的城市，那由于城市教育資源的優(yōu)勢，這些兒童學業(yè)提升幅度可能會高不少，上面的序列已經(jīng)顯示了這一點?？傊?，父母照料與管束對兒童學業(yè)有提升作用，在大概率上是成立的`。提升幅度的高低是高階問題。

到這里，農(nóng)村留守兒童的微觀發(fā)生機制就昭然若揭了。家庭是最基本的經(jīng)濟與社會單位，基本功能有二：對子女的撫育，對收入與財富的適當安排。收入財富的積累對子女的撫育非常重要，有利于提升子代的生存優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。但這兩個目標之間存在一定張力，例如家長對子女投入精力進行家庭教育，多多少少會犧牲一些收入。全職媽媽代表著母親與家庭對孩子的犧牲：少一個人的收入，以增加對孩子的關愛照料管束，讓孩子更好地成長。

不妨把家庭看作一個雙變量函數(shù)(撫育子女與賺取收入)，家長的目標是家庭利益最大化，但這不等于家庭收入最大化。一開始，增加收入讓子女有更多更好的生存資源，對孩子成長有利，這兩個變量在某個區(qū)間是正相關的;但并非總是正相關，由于時間與精力的稀缺性，到一定階段，就要犧牲對孩子最基本的關愛照料管束才能實現(xiàn)收入的增長，這對孩子成長不利，這兩個變量在該區(qū)間會負相關。家長必須在撫育子女與賺取收入之間有一個權(quán)衡，以實現(xiàn)家庭利益最大化。

值得一提的是，把農(nóng)村留守兒童等同問題兒童是不對的。農(nóng)村留守兒童公認面臨的五大問題/風險，可以理解為在缺乏父母關愛照料管束時，農(nóng)村留守兒童在這五方面面臨比一般兒童更高的風險。風險是概率性的，是可能發(fā)生，但未必發(fā)生。風險=發(fā)生概率*嚴重程度，所以風險是可以成本化的。

農(nóng)村家庭要在管控這五大風險與賺取收入之間進行權(quán)衡。原則上，如果家長外出打工額外增加的收入高過這五大風險成本，就選擇外出打工，否則就選擇在家務農(nóng)。在這個意義上，留守兒童是家長選擇的結(jié)果，并且做了收益-風險的權(quán)衡，因而是有效率的。

從農(nóng)村留守兒童家庭的兩種類型也可以觀察到家長的風控措施。

被廣泛引用農(nóng)村留守兒童6102.55萬之說，來自2010年六普樣本數(shù)據(jù)的推斷，定義是0-17周歲，父母至少有一方外出。其中，雙留守/真留守兒童(父母都外出)比例為46.74%，單留守/準留守兒童(父母只有一方外出)占比為53.26%。

而上述14.1萬樣本的調(diào)查顯示，真留守兒童的占比為15.7%;準留守兒童占比為29.6%;與父母住在農(nóng)村的非留守兒童占比為54.7%，超過生活在農(nóng)村兒童的半數(shù)，這些兒童的健康營養(yǎng)與學業(yè)狀況甚至比留守兒童還要略差一些。

但是，所謂留守兒童面臨的五大風險，主要是真留守兒童面臨的風險。準留守兒童的家長一個出去打工掙錢，一個留守下來照料管束子女，這種安排已經(jīng)極大地降低了兒童面臨的風險。這種安排與城里人父親上班掙錢、全職媽媽照料子女的家庭分工是同構(gòu)的。

一些學者把準留守兒童家庭類比為單親家庭是有問題的。家長A已經(jīng)過世或者對子女不聞不問的單親家庭，家長B必須既要掙錢養(yǎng)家又要照顧子女，境況比留守家長還要差。離異造成的單親家庭，即使脫離這個家庭的家長A給孩子支付生活費，家長B恐怕仍不得不要掙錢養(yǎng)家;如果家長A另組家庭，那孩子享受到家長A的關愛能有多少?準留守兒童還要好一些，外出家長還是家庭成員，平時會給子女打電話，過年還會回家?？傊?，準留守兒童的境況整體上是要優(yōu)于單親家庭的兒童。

可見，一個出去打工、一個留守照料子女的準留守兒童家庭分工結(jié)構(gòu)，本身就是一種風控安排。

政府最應做什么

政府出臺的針對留守兒童的任何公共政策，應該符合效率原則：施行該公共政策所動用的公共資源+該公共政策所引起的新的問題<留守兒童尤其是真留守兒童面臨的五大風險，即社會成本最小化。

這樣的政策應該會有很多，這里只談最關鍵的一條。政府最應做的是拆除障礙、創(chuàng)造條件讓農(nóng)村兒童不再留守，與父母隨遷進城，享受與城市兒童一樣的公共服務，這就從根本上消除了親子暌違導致的五大風險。

首先，是廢止一切不利于城市化的權(quán)利安排與制度安排，給城市化松綁。2015年中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，提出“探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑”，這是朝著賦予農(nóng)民完整土地權(quán)利邁出了決定性的一步。

2014與2015年中國城市化率分別為54.8%與56.1%，比中國發(fā)展水平相近的國家仍低10個百分點左右。這意味著大量的農(nóng)業(yè)人口要繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移。一是意味著農(nóng)村留守兒童家庭的留守成員也要進城，讓留守兒童享受城里更多更好的教育資源，像城市兒童一樣。二是意味著舉家