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為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明示范縣。近期，我局組織人員對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
黎平縣位于貴州省黔東南邊緣，地處湘、黔、桂三省(區(qū))交界處，東接湖南靖州、通道縣，南連從江縣和廣西三江侗族自治縣，西倚榕江縣，北靠錦屏縣、劍河縣，系侗鄉(xiāng)腹地、侗族文化的中心。全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道，共403個(gè)行政村，面積4441平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)人。境內(nèi)自然資源豐富，全年四季分明、雨量充足、地方山清水秀，具有大量人文景觀及自然景觀。黎平境內(nèi)兩岸杉木映印，一江巨筏長(zhǎng)流，故有杉木之鄉(xiāng)之稱，屬貴州省十大林區(qū)縣之一，森林覆蓋率達(dá)71.43%。
黎平縣先后榮獲全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣(2003年)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(2004年)、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)(2006年)、全國(guó)綠色小康縣(2007年)、林業(yè)科技示范縣(2008年)、全國(guó)綠化模范單位(2010年)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)(2011年)及2015年中國(guó)生態(tài)魅力縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
(一)生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，我縣被評(píng)為中國(guó)生態(tài)魅力縣，是全國(guó)為數(shù)不多(25個(gè))的縣份之一；共完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(德鳳街道、德順鄉(xiāng))、5個(gè)省級(jí)生態(tài)村(朱冠村、八舟村、述洞村、平善村、四寨村)創(chuàng)建申報(bào)工作。
(二)生態(tài)工程進(jìn)展順利。一是推進(jìn)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)責(zé)任制。二是推進(jìn)生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，我縣共建成縣城污水處理廠2座，特色小城鎮(zhèn)污水處理廠1座，生活垃圾填埋場(chǎng)1座、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1座；在建城鄉(xiāng)污水處理工程2座、醫(yī)療廢物處置中心1座。建成特色小城鎮(zhèn)1個(gè)，完成農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目13個(gè)。獲批省級(jí)生態(tài)村3個(gè)(三什江村、平甫村、流芳村)，獲批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)(茅貢鄉(xiāng))。
2014年，共淘汰6300KVA冶煉爐4臺(tái)，關(guān)停整治木材加工企業(yè)26家，整治關(guān)閉縣城周邊五小企業(yè)12家，占全省關(guān)閉黑煙囪總數(shù)的63%；縣城環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、污染減排任務(wù)按時(shí)完成、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(二)生態(tài)綠化成效明顯。一是優(yōu)化開發(fā)空間布局。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁不符合主體功能和生態(tài)功能定位的開發(fā)活動(dòng)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以黎平國(guó)家級(jí)森林公園和八舟河國(guó)家級(jí)濕地公園為重點(diǎn)，設(shè)立生態(tài)安全保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格控制破壞生態(tài)安全的活動(dòng)。三是加大生態(tài)屏障建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)公益林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)林地保護(hù)和公益林管護(hù)。強(qiáng)化交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、重點(diǎn)民族村寨的綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、校園、社區(qū)等公共區(qū)域綠化工程建設(shè)，努力提升城市綠化覆蓋率。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理工程建設(shè)，擴(kuò)大工程實(shí)施范圍，減少水土流失。
黎平縣先后榮獲全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣(2003年)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(2004年)、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)(2006年)、全國(guó)綠色小康縣(2007年)、林業(yè)科技示范縣(2008年)、全國(guó)綠化模范單位(2010年)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)(2011年)等榮譽(yù)稱號(hào)。
2014年，肇興景區(qū)被列入國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，被評(píng)為2014年中國(guó)最具價(jià)值文化旅游目的地景區(qū)和全省十佳特色旅游城鎮(zhèn)景區(qū)，黎平八舟河獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)試點(diǎn)濕地公園；全縣天然林面積達(dá)1392478.2畝、公益林面積達(dá)1832415畝、退耕還林共計(jì)6.8萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里；森林覆蓋率提升到74.68%。
(三)生態(tài)宜居持續(xù)推進(jìn)。一是按照綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，尊崇自然風(fēng)貌，突出民族特色，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。加大風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的功能區(qū)生態(tài)景觀保護(hù)與開發(fā)利用，建設(shè)綠地景觀系統(tǒng)。在市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施中使用節(jié)能技術(shù)，推行綠色建筑建設(shè)；加強(qiáng)水源工程和管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化管網(wǎng)節(jié)水改造，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、收運(yùn)處置系統(tǒng)建設(shè)和廢物綜合利用工程。二是加強(qiáng)民族傳統(tǒng)村寨的規(guī)劃與保護(hù)，加大農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、名鎮(zhèn)名村、古樹名木保護(hù)力度，特別是加大對(duì)重點(diǎn)民族村寨的保護(hù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，提升城鎮(zhèn)化水平。
完成了125個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃編制和第一批43個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制。實(shí)施示范村建設(shè)27個(gè)、推進(jìn)村建設(shè)44個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)向前推進(jìn)。德鳳、高屯實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)35.5%。
(四)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是發(fā)展綠色低碳工業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展；民族醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；特色食品加工、特色旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。二是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。以肇興景區(qū)為龍頭，古城翹街、八舟河景區(qū)、重點(diǎn)民族村寨為節(jié)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和布局核心景區(qū)景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，大力實(shí)施以肇興景區(qū)、古城翹街、八舟河景區(qū)為重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)提升工程，著力打造具有國(guó)際影響力的原生態(tài)民族文化精品旅游。加快推進(jìn)文化綜合旅游改革試點(diǎn)工作，理順旅游發(fā)展體制機(jī)制。
2014年，華新建材、宏宇芳香藥業(yè)、黔香園油脂、裕豐米業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行；一批食品加工企業(yè)加快成長(zhǎng)，清潔化、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)嶄露頭角。水口天香谷被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)與旅游雙百示范園區(qū)，高屯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、中潮山核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，新增茶葉基地4.2萬(wàn)畝、油茶基地2.1萬(wàn)畝、中藥材基地3萬(wàn)畝。肇興景區(qū)被列入國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，被評(píng)為2014年中國(guó)最具價(jià)值文化旅游目的地景區(qū)和全省十佳特色旅游城鎮(zhèn)景區(qū)侗族大歌實(shí)景實(shí)現(xiàn)試演。翹街古城墻修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)。堂安、四寨、銅關(guān)、地捫、黃崗、述洞等民族村寨旅游景點(diǎn)培育有序推進(jìn)，旅游綜合收入達(dá)14.9億元。
(五)生物多樣性不斷豐富。黎平屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨水充沛，水熱同季，海拔高差大，植物垂直地帶性分布明顯，優(yōu)越而多變的自然環(huán)境條件孕育了黎平豐富的物種資源。目前，黎平縣已建立太平山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，弄相山等縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)11處，保護(hù)區(qū)面積達(dá)31551公頃，占全縣國(guó)土總面積的7.1%。同時(shí)，以國(guó)家林業(yè)局林木良種繁育中心黎平縣東風(fēng)林場(chǎng)為依托，認(rèn)真做好以珍稀樹種收集保存為重點(diǎn)的東風(fēng)林場(chǎng)樹木園建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)林木良種繁育中心基地面積8公頃，現(xiàn)已收集保存各類樹種資源80科380余種。
三、下步工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，建立并完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、政策環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，在城市規(guī)劃，能源資源開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過(guò)程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評(píng)估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策行使環(huán)保一票否決權(quán)，避免出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。
(二)加大資金投入。優(yōu)先保障生態(tài)環(huán)境公共財(cái)政支出，統(tǒng)籌好上級(jí)撥付資金的管理使用，加強(qiáng)對(duì)擠占、挪用生態(tài)文明建設(shè)資金的監(jiān)管力度。搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省政協(xié)幫扶黎平同步小康、李克強(qiáng)總理視察黎平帶來(lái)的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，建立鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的資金保障和政策支撐。
(三)夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)急需的拔尖人才和專業(yè)人才，著力打造創(chuàng)新型生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍，為城市規(guī)劃、能源開發(fā)、資源利用，生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地開發(fā)等重大決策提供強(qiáng)有力的信息、技術(shù)和人才支撐。
