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為了進一步加強我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護,建設(shè)生態(tài)文明示范縣。近期,我局組織人員對全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。
一、基本情況
黎平縣位于貴州省黔東南邊緣,地處湘、黔、桂三省(區(qū))交界處,東接湖南靖州、通道縣,南連從江縣和廣西三江侗族自治縣,西倚榕江縣,北靠錦屏縣、劍河縣,系侗鄉(xiāng)腹地、侗族文化的中心。全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道,共403個行政村,面積4441平方公里,總?cè)丝?4萬人。境內(nèi)自然資源豐富,全年四季分明、雨量充足、地方山清水秀,具有大量人文景觀及自然景觀。黎平境內(nèi)兩岸杉木映印,一江巨筏長流,故有杉木之鄉(xiāng)之稱,屬貴州省十大林區(qū)縣之一,森林覆蓋率達71.43%。
黎平縣先后榮獲全國退耕還林先進縣(2003年)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)(2004年)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)(2006年)、全國綠色小康縣(2007年)、林業(yè)科技示范縣(2008年)、全國綠化模范單位(2010年)、國家級生態(tài)示范區(qū)(2011年)及2015年中國生態(tài)魅力縣等榮譽稱號。
二、生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀
(一)生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。2015年,我縣被評為中國生態(tài)魅力縣,是全國為數(shù)不多(25個)的縣份之一;共完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(德鳳街道、德順鄉(xiāng))、5個省級生態(tài)村(朱冠村、八舟村、述洞村、平善村、四寨村)創(chuàng)建申報工作。
(二)生態(tài)工程進展順利。一是推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動,落實生態(tài)示范區(qū)目標(biāo)責(zé)任制。二是推進生態(tài)家園創(chuàng)建活動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,嚴防工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前,我縣共建成縣城污水處理廠2座,特色小城鎮(zhèn)污水處理廠1座,生活垃圾填埋場1座、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站1座;在建城鄉(xiāng)污水處理工程2座、醫(yī)療廢物處置中心1座。建成特色小城鎮(zhèn)1個,完成農(nóng)村環(huán)境整治項目13個。獲批省級生態(tài)村3個(三什江村、平甫村、流芳村),獲批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(茅貢鄉(xiāng))。
2014年,共淘汰6300KVA冶煉爐4臺,關(guān)停整治木材加工企業(yè)26家,整治關(guān)閉縣城周邊五小企業(yè)12家,占全省關(guān)閉黑煙囪總數(shù)的63%;縣城環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)、污染減排任務(wù)按時完成、飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%。
(二)生態(tài)綠化成效明顯。一是優(yōu)化開發(fā)空間布局。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚,因地制宜發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),嚴禁不符合主體功能和生態(tài)功能定位的開發(fā)活動。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。以黎平國家級森林公園和八舟河國家級濕地公園為重點,設(shè)立生態(tài)安全保護區(qū),加強生物多樣性保護,嚴格控制破壞生態(tài)安全的活動。三是加大生態(tài)屏障建設(shè)。進一步推進公益林、天然林資源保護、退耕還林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),加強林地保護和公益林管護。強化交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、重點民族村寨的綠化帶建設(shè),加強工業(yè)園區(qū)、校園、社區(qū)等公共區(qū)域綠化工程建設(shè),努力提升城市綠化覆蓋率。四是加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)。扎實推進石漠化綜合治理工程建設(shè),擴大工程實施范圍,減少水土流失。
黎平縣先后榮獲全國退耕還林先進縣(2003年)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)(2004年)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)(2006年)、全國綠色小康縣(2007年)、林業(yè)科技示范縣(2008年)、全國綠化模范單位(2010年)、國家級生態(tài)示范區(qū)(2011年)等榮譽稱號。
2014年,肇興景區(qū)被列入國家4A級景區(qū),被評為2014年中國最具價值文化旅游目的地景區(qū)和全省十佳特色旅游城鎮(zhèn)景區(qū),黎平八舟河獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)試點濕地公園;全縣天然林面積達1392478.2畝、公益林面積達1832415畝、退耕還林共計6.8萬畝,治理水土流失20平方公里;森林覆蓋率提升到74.68%。
(三)生態(tài)宜居持續(xù)推進。一是按照綠色低碳城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅持規(guī)劃引領(lǐng),尊崇自然風(fēng)貌,突出民族特色,建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。加大風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他需要特殊保護的功能區(qū)生態(tài)景觀保護與開發(fā)利用,建設(shè)綠地景觀系統(tǒng)。在市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施中使用節(jié)能技術(shù),推行綠色建筑建設(shè);加強水源工程和管網(wǎng)建設(shè),強化管網(wǎng)節(jié)水改造,完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、收運處置系統(tǒng)建設(shè)和廢物綜合利用工程。二是加強民族傳統(tǒng)村寨的規(guī)劃與保護,加大農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、名鎮(zhèn)名村、古樹名木保護力度,特別是加大對重點民族村寨的保護,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展,統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施扶貧生態(tài)移民工程,提升城鎮(zhèn)化水平。
完成了125個行政村村莊整治規(guī)劃編制和第一批43個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制。實施示范村建設(shè)27個、推進村建設(shè)44個,新農(nóng)村建設(shè)向前推進。德鳳、高屯實現(xiàn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道,全縣城鎮(zhèn)化水平達35.5%。
(四)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是發(fā)展綠色低碳工業(yè)。全面落實國家、省、州產(chǎn)業(yè)政策,推進農(nóng)林產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展;民族醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展;特色食品加工、特色旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;l(fā)展。二是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。以肇興景區(qū)為龍頭,古城翹街、八舟河景區(qū)、重點民族村寨為節(jié)點,科學(xué)規(guī)劃和布局核心景區(qū)景點,精心設(shè)計旅游線路,大力實施以肇興景區(qū)、古城翹街、八舟河景區(qū)為重點A級景區(qū)提升工程,著力打造具有國際影響力的原生態(tài)民族文化精品旅游。加快推進文化綜合旅游改革試點工作,理順旅游發(fā)展體制機制。
2014年,華新建材、宏宇芳香藥業(yè)、黔香園油脂、裕豐米業(yè)投產(chǎn)運行;一批食品加工企業(yè)加快成長,清潔化、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)嶄露頭角。水口天香谷被列為省級農(nóng)業(yè)與旅游雙百示范園區(qū),高屯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、中潮山核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)繼續(xù)推進,新增茶葉基地4.2萬畝、油茶基地2.1萬畝、中藥材基地3萬畝。肇興景區(qū)被列入國家4A級景區(qū),被評為2014年中國最具價值文化旅游目的地景區(qū)和全省十佳特色旅游城鎮(zhèn)景區(qū)侗族大歌實景實現(xiàn)試演。翹街古城墻修復(fù)工程繼續(xù)推進。堂安、四寨、銅關(guān)、地捫、黃崗、述洞等民族村寨旅游景點培育有序推進,旅游綜合收入達14.9億元。
(五)生物多樣性不斷豐富。黎平屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),雨水充沛,水熱同季,海拔高差大,植物垂直地帶性分布明顯,優(yōu)越而多變的自然環(huán)境條件孕育了黎平豐富的物種資源。目前,黎平縣已建立太平山州級自然保護區(qū)1處,弄相山等縣級自然保護區(qū)11處,保護區(qū)面積達31551公頃,占全縣國土總面積的7.1%。同時,以國家林業(yè)局林木良種繁育中心黎平縣東風(fēng)林場為依托,認真做好以珍稀樹種收集保存為重點的東風(fēng)林場樹木園建設(shè),建成國家級林木良種繁育中心基地面積8公頃,現(xiàn)已收集保存各類樹種資源80科380余種。
三、下步工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以生態(tài)文明建設(shè)為契機,建立并完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,積極推進規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評,在城市規(guī)劃,能源資源開發(fā)利用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中,優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,充分評估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展重大決策行使環(huán)保一票否決權(quán),避免出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。
(二)加大資金投入。優(yōu)先保障生態(tài)環(huán)境公共財政支出,統(tǒng)籌好上級撥付資金的管理使用,加強對擠占、挪用生態(tài)文明建設(shè)資金的監(jiān)管力度。搶抓國發(fā)2號文件、省政協(xié)幫扶黎平同步小康、李克強總理視察黎平帶來的重大機遇,積極向上爭取專項資金,建立鼓勵發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)目錄,對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠,為生態(tài)環(huán)境保護提供有力的資金保障和政策支撐。
(三)夯實隊伍建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè),充實生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量,抓緊培養(yǎng)和引進生態(tài)文明建設(shè)急需的拔尖人才和專業(yè)人才,著力打造創(chuàng)新型生態(tài)環(huán)保人才隊伍,為城市規(guī)劃、能源開發(fā)、資源利用,生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地開發(fā)等重大決策提供強有力的信息、技術(shù)和人才支撐。