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第一篇：留守兒童調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著城市化的快速推進(jìn)和二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐也隨之加快，特別是xx后、xx后人員外出務(wù)工或經(jīng)商的達(dá)xx%以上，農(nóng)村中留守兒童的數(shù)量逐年上升，現(xiàn)已成為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其生活狀況問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步了解我區(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理、健康等方面狀況，查找問(wèn)題，提出建議，指導(dǎo)工作，課題組在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童生存狀況專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

我區(qū)農(nóng)村留守兒童絕大多數(shù)分布在xx個(gè)鎮(zhèn)，極少數(shù)分布在雙龍湖、雙鳳橋、悅來(lái)、回興、兩路、王家x個(gè)街道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年x月底，全區(qū)共有xx歲以下農(nóng)村留守兒童xxxx人。從年齡上看，x—x歲農(nóng)村留守兒童xxx人，x—x歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，x—xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人，xx—xx歲農(nóng)村留守兒童xxxx人；從入學(xué)情況看，x—x歲的農(nóng)村留守兒童xxx人已入幼兒園（學(xué)前班），x—xx歲的農(nóng)村留守兒童只有x人輟學(xué)。

二、主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)力度比較薄弱

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，我區(qū)留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)類(lèi)型主要是隔代監(jiān)護(hù)型和親朋監(jiān)護(hù)型兩種。由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的約占xx%左右，由叔伯姑舅等監(jiān)護(hù)的約占xx%左右，由其他親友監(jiān)護(hù)的約占x%左右。監(jiān)護(hù)人的年齡為xx歲以上的約占xx%，xx—xx歲之間的約占xx%；高中文化程度不到x%。

（二）農(nóng)村留守兒童內(nèi)心世界比較封閉

調(diào)查反映，留守兒童中性格內(nèi)向的比例要明顯高于非留守兒童，相對(duì)于和父母生活在一起的孩子，留守兒童們往往更內(nèi)向、孤僻、憂(yōu)郁，親情觀(guān)念比較淡薄，以自我為中心，難得關(guān)心他人、朋友或親戚。多數(shù)農(nóng)村留守兒童不愿意讓他人了解自己的內(nèi)心世界，不愿意將自己的想法告訴他人，害怕遭到別人輕視和歧視。只有十分之一的農(nóng)村留守兒童會(huì)把心里話(huà)對(duì)父母以外的監(jiān)護(hù)人說(shuō)，另外有十分之一的留守兒童會(huì)把心事藏在心里，誰(shuí)也不告訴。師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系好中差比例約各占xx%、xx%、xx%。

（三）農(nóng)村留守兒童情感缺失比較嚴(yán)重

一是父母家庭教育缺失，父母常年外出務(wù)工或經(jīng)商，缺乏“父親教育”或“母親教育”。二是親情觀(guān)念缺失，留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，沒(méi)有時(shí)間感受父母的關(guān)愛(ài)和與父母進(jìn)行溝通交流，與父母之間的親情觀(guān)念淡漠。調(diào)查顯示，xx%的留守兒童都渴望父母回到自己的身邊，與父母長(zhǎng)期生活在一起，使自己像其他同齡人一樣享有父母的關(guān)愛(ài)。在問(wèn)到“什么時(shí)候最想念父母”時(shí)，大都選擇了“生病或過(guò)生日的時(shí)候”；在問(wèn)到“最想對(duì)父母說(shuō)的一句話(huà)”時(shí)，所有的孩子都選擇了“想和你們生活在一起”或“常回家看看”或“快點(diǎn)回家”。

（四）農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不好

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村留守兒童在校期間學(xué)習(xí)精力不易集中，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)、行為習(xí)慣差，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差。學(xué)習(xí)習(xí)慣和成績(jī)較好的約占xx%，中、差約各xx%。主要課余生活：多數(shù)為在家看電視和玩耍，甚至有xx%左右的迷上打電子游戲。

（五）農(nóng)村留守兒童行為能力相對(duì)較差

多數(shù)農(nóng)村留守兒童的生活能力及行為能力比較差。據(jù)學(xué)校老師反映，留守兒童衛(wèi)生習(xí)慣不好，衣服經(jīng)常很臟，不愛(ài)洗澡洗頭。只有半數(shù)留守兒童能自己做飯洗衣服，xx%左右只能做簡(jiǎn)單家務(wù)，xx%左右的不吃早餐，xx%以上能堅(jiān)持洗臉?biāo)⒀?，xx%左右能早睡早起。

（六）農(nóng)村留守兒童安全問(wèn)題尤其堪憂(yōu)

留守兒童相比其他兒童，更容易受到同學(xué)、鄰居的欺負(fù)。xx%以上的留守兒童被同學(xué)或兄弟姐妹或鄰居或社會(huì)青年欺負(fù)過(guò)。同時(shí)，留守兒童正處于心理發(fā)展和生長(zhǎng)發(fā)育階段，人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)尚未形成，自我調(diào)節(jié)能力和自控能力比較差，容易沾染社會(huì)不良風(fēng)氣，出現(xiàn)打架、說(shuō)謊、罵人等不良行為。節(jié)假日更是成為監(jiān)管盲區(qū)，安全存在隱患。

三、原因分析

（一）家長(zhǎng)多為生活所迫不得已犧牲子女家庭教育

外出務(wù)工或經(jīng)商人員多為生活所迫，絕大多數(shù)的唯一目的依然是謀求經(jīng)濟(jì)收入和改變現(xiàn)行生活狀況，從而不得不以犧牲子女家庭教育為代價(jià)。絕大多數(shù)外出務(wù)工或經(jīng)商人員把子女放在老人身邊，實(shí)屬在生活壓力面前不得已而為之。在調(diào)查座談中，很多外出務(wù)工或經(jīng)商的家長(zhǎng)說(shuō)，他們也很想將孩子帶在身邊由自己來(lái)照顧，但由于自身素質(zhì)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)收入不高（年收入x。x萬(wàn)元左右的占xx%以上），絕大多數(shù)是租房住，有的甚至是幾家人合租，臨時(shí)居住的環(huán)境較差，如果將孩子帶在身邊，由于自己務(wù)工或經(jīng)商，也無(wú)法照顧孩子，上城鎮(zhèn)的幼兒園或?qū)W校，費(fèi)用相對(duì)農(nóng)村也比較高，自己的收入無(wú)力承受，因此，無(wú)力將子女帶在身邊，只好將孩子長(zhǎng)期留在老人身邊，而無(wú)暇顧及孩子的生活。這就嚴(yán)重地影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康和成長(zhǎng)。

（二）臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育管理力度不夠

作為隔代監(jiān)護(hù)的爺爺奶奶、外公外婆都比較溺愛(ài)孩子，在監(jiān)護(hù)和施教時(shí)，通常是但求物質(zhì)、生活上全方位的滿(mǎn)足，而少精神和道德上的管束與引導(dǎo)。另外，祖輩與孫輩年齡相差一般都在xx歲左右，且祖輩大都受教育程度不高，相當(dāng)部分祖輩在文化知識(shí)層次上屬于文盲。因此，無(wú)論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔(dān)起對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)和養(yǎng)育的重任，特別是當(dāng)有幾個(gè)孫輩一并交由他們監(jiān)護(hù)時(shí)，就更顯力不從心。另外，作為親朋監(jiān)護(hù)型的叔嬸、姑舅或要好的朋友，他們通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿(mǎn)足，以便更好向孩子的父母交待，而對(duì)于孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注。因?yàn)?，親戚朋友擔(dān)心的是，如果管得多管得嚴(yán)，萬(wàn)一孩子半路跑了或出了什么意外，就不好向家長(zhǎng)交待；如果不跑不出事，但孩子在父母回家把自己所受“待遇”告訴父母，也影響親戚朋友之間的良好關(guān)系。所以，只要孩子平安無(wú)事，在物質(zhì)上不虧待孩子，基本上就行了，如果學(xué)業(yè)成績(jī)也不差，那更是錦上添花。

（三）缺少父母關(guān)愛(ài)

農(nóng)村留守兒童的父母常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度高，空閑時(shí)間少，因而回家頻率極低，多數(shù)是半年或一年才回家一次，基本上是一星期或一個(gè)月，甚至一個(gè)季度才與孩子通過(guò)電話(huà)聯(lián)系，聯(lián)系的內(nèi)容也僅限于生活方面或囑咐好好學(xué)習(xí)，很少關(guān)心孩子的思想及心理健康。甚至有的父母常年在外不回來(lái)，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，孩子對(duì)父母很陌生，成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”，親情關(guān)系出現(xiàn)了障礙。父母無(wú)法了解子女的心理變化，對(duì)孩子往往精神損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，子女缺少父母的關(guān)心，有的對(duì)家長(zhǎng)有抱怨情緒。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的情況來(lái)看，在外打工父母與子女的親子關(guān)系維系松散，且xx%的孩子與父母的關(guān)系不融洽，表現(xiàn)出對(duì)父母有感情但很不滿(mǎn)意。而留守兒童大多在x—xx周歲，正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀(guān)、孤僻。

（四）城市現(xiàn)行的管理制度和居住條件限制了打工人員將子女帶在身邊

受我國(guó)城市管理、物質(zhì)生活條件等制約，打工人員即便有接子女共同生活的愿望，也無(wú)力解決子女所面臨諸多實(shí)際問(wèn)題。一是戶(hù)籍制度及相伴而生的小孩入學(xué)須在當(dāng)?shù)?，不然就要繳較高的擇校費(fèi)。二是社會(huì)接納問(wèn)題。在我們開(kāi)展的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工調(diào)研座談會(huì)上，社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表反映：指定農(nóng)民工子女讀書(shū)的學(xué)校，雖然比農(nóng)村好，但指定學(xué)校與生活地點(diǎn)較遠(yuǎn)，在城市里算是條件較差的學(xué)校。雖然政府出臺(tái)了相關(guān)政策，農(nóng)民工子女到指定學(xué)校讀書(shū)辦齊必要的證件后，可以與當(dāng)?shù)貙W(xué)生執(zhí)行同等收費(fèi)政策，但仍有一些不符合要求（本次調(diào)查對(duì)象有的在指定學(xué)校就學(xué)仍然交了借讀費(fèi)，因辦齊各種證件太難，或本人嫌麻煩不去辦），特別是家長(zhǎng)代表反映：其中的條件之一“簽定勞動(dòng)合同”他們就無(wú)法辦到，因?yàn)樗麄兘^大多數(shù)沒(méi)有固定的工作單位，所以就只得交借讀費(fèi)讓孩子就近上學(xué)。說(shuō)明在社會(huì)接納上，外來(lái)打工人員處于被排斥狀態(tài)。

（五）學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童教育管理機(jī)制不健全

現(xiàn)在有的鎮(zhèn)不是每個(gè)村都有小學(xué)校，原因是兒童逐年少了，辦不起班，也沒(méi)有哪位教師愿意到村校去教學(xué)，村上的學(xué)校都向鎮(zhèn)中心校和完小集中了，因此造成偏遠(yuǎn)村上一部分兒童上學(xué)路程較遠(yuǎn)，交通不便，并且很多兒童來(lái)上學(xué)坐的是兩輪、三輪摩托車(chē)，安全隱患特別突出。同時(shí)，受學(xué)校教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的兒童心理輔導(dǎo)課程，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育。并且教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

四、對(duì)策與建議

針對(duì)上述分析，農(nóng)村留守兒童最需立即解決的問(wèn)題是上學(xué)出行難、監(jiān)護(hù)薄弱、安全無(wú)保障、缺少心理疏導(dǎo)等。那么，我們認(rèn)為：在農(nóng)村建設(shè)寄宿制中小學(xué)、全托幼兒園和在城市增加農(nóng)民工子女就讀學(xué)校，重點(diǎn)解決x—xx歲年齡段的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，即寄宿制學(xué)校讀書(shū)和增加農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)減少留守兒童，是破解這道難題最重要的兩條途徑（x—x歲農(nóng)村留守兒童的需求主要是吃飽、穿溫、安全問(wèn)題）。這樣，一是通過(guò)把留守兒童集中到寄宿制學(xué)校和全托幼兒園中，讓他們共同在集體環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一管理和心理輔導(dǎo)，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)力度比較薄弱、內(nèi)心世界比較封閉、吃住等生活無(wú)規(guī)律、課余學(xué)習(xí)無(wú)人輔導(dǎo)、上學(xué)放學(xué)安全隱患等方面的問(wèn)題。二是通過(guò)增加城市學(xué)校容量，使更多的農(nóng)民工子女能夠進(jìn)城入學(xué)，減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。為此，提出以下解決x—xx歲農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的具體建議。

（一）加快城區(qū)農(nóng)民工子女就讀學(xué)校建設(shè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量

1、加大貫徹落實(shí)農(nóng)民工子女到流入地就近入學(xué)政策的力度。根據(jù)xxxx年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的意見(jiàn)》精神，教育主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主”方針，學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女，并取消一切不合理收費(fèi)，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生。因此，建議進(jìn)一步加大城市的農(nóng)民工子女學(xué)校建設(shè)力度。在目前全區(qū)只有xx所農(nóng)民工子女指定就讀學(xué)校基礎(chǔ)上，建議再新增x所，逐年增加農(nóng)民工子女就讀學(xué)校數(shù)量。今年，可在啟動(dòng)建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的龍塔實(shí)驗(yàn)小學(xué)（正在建）、空港新城小學(xué)（規(guī)劃中）、冉家壩小學(xué)（規(guī)劃中）、雙湖小學(xué)以及條件較好的漢渝路小學(xué)、五星小學(xué)納入農(nóng)民工子女就讀學(xué)校。到xxxx年，每個(gè)街道應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有學(xué)校擴(kuò)容等措施，增加x—x所農(nóng)民工子女指定就讀學(xué)校，為流動(dòng)兒童接收教育創(chuàng)造條件。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的手續(xù)。目前，區(qū)教委對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，但任然還需要用工勞動(dòng)合同、租房合同、流動(dòng)人口居住證、申請(qǐng)等手續(xù)。為此建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，為外出務(wù)工的農(nóng)民帶出留守兒童創(chuàng)造入學(xué)條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

3、建立健全城市拓展與學(xué)校建設(shè)同步推進(jìn)機(jī)制?？山梃b上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市擴(kuò)展和舊城改造中，規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格按照城市居住的人口比例和流動(dòng)人口數(shù)量規(guī)劃適度規(guī)模的中（小）學(xué)校，將學(xué)校建設(shè)納入xx區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造項(xiàng)目的招投標(biāo)任務(wù)中，由負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā)或改造的開(kāi)發(fā)商按要求建好中（?。W(xué)校，建設(shè)和房管部門(mén)要督促開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，對(duì)未按要求建設(shè)學(xué)校的不予驗(yàn)收和辦理商品房銷(xiāo)售許可等手續(xù)，確保城市里有足夠數(shù)量的學(xué)校滿(mǎn)足適齡兒童入學(xué)需求，逐步全面解決農(nóng)民工子女隨父母入城就學(xué)問(wèn)題。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境

通過(guò)加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校，盡快將那些父母雙雙外出務(wù)工、家里無(wú)人看管、學(xué)習(xí)和安全等得不到有效保障的農(nóng)村留守兒童優(yōu)先送到寄宿學(xué)校讀書(shū)，過(guò)集體生活，同時(shí)給予他們更多的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

當(dāng)前，我區(qū)有農(nóng)村寄宿制中學(xué)xx所，每個(gè)鎮(zhèn)已有至少x所寄宿制中學(xué)，平均每所中學(xué)可容納寄讀學(xué)生xxx人左右，但還不能完全滿(mǎn)足初中階段留守兒童的寄宿需求。

我區(qū)已建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校xx所

xx市育仁中學(xué)校 xx區(qū)渝興中學(xué)校

xx區(qū)永慶初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)高嘴初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)天堡寨初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)黃印初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)麻柳沱初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)沙坪初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)石鞋初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)王家初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)華鎣山初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)御臨初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)龍安初級(jí)中學(xué)校 xx區(qū)明月初級(jí)中學(xué)校

xx區(qū)大盛中學(xué)（東山點(diǎn)校） xx區(qū)沙地初級(jí)中學(xué)校

建議在每個(gè)鎮(zhèn)將現(xiàn)有中小學(xué)，通過(guò)改造完善，提高寄宿容量，至少再增加x所寄宿制中學(xué)和x所寄宿制小學(xué)，加上目前部分一般初中學(xué)校還可容納少量學(xué)生寄宿，就基本能夠滿(mǎn)足初中階段和小學(xué)階段農(nóng)村留守兒童寄宿需求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按平均每所初中xxx—xxx萬(wàn)元，小學(xué)xxx—xxx萬(wàn)元計(jì)算，改造完成xx所寄宿制初中和xx所寄宿制小學(xué)共需資金約xxxx—xxxx萬(wàn)元。（即按每所初中平均容納xxx寄讀學(xué)生計(jì)算，每所小學(xué)平均容納xxx寄讀學(xué)生計(jì)算，每人住宿按平均x平方米、食堂x平方米計(jì)算，按每平方米xxxx元計(jì)算，各需建設(shè)費(fèi)用為：xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬(wàn)元；xxx人×x平方米×xxxx元=xxx萬(wàn)元。若加上征地、環(huán)境配套、必要設(shè)施費(fèi)用等，每所初中約需xxx—xxx萬(wàn)元，每所小學(xué)約需xxx—xxx萬(wàn)元。）

建議新增的農(nóng)村寄宿制學(xué)校名單

新增寄宿制中學(xué)xx所 新增寄宿制小學(xué)xx所

統(tǒng)景職業(yè)中學(xué) 華瑩中學(xué) 張關(guān)小學(xué) 華秦小學(xué)

統(tǒng)景中學(xué) 石坪中學(xué) 金安完小 白巖小學(xué)

洛磧中學(xué) 興隆中學(xué) 龍興中心校 洛磧中心校

渝漢中學(xué) 大灣中學(xué) 華瑩山中心校 關(guān)心中心小學(xué)

渝石中學(xué) 古路中學(xué) 木耳中心校 石坪中心小學(xué)

悅來(lái)中學(xué) 石鞋小學(xué)

（三）加快建設(shè)農(nóng)村全托幼兒園，滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童入園需求

建議采取政府投資和社會(huì)投資兩種方式建設(shè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)全區(qū)各鎮(zhèn)街有x所以上全托幼兒園目標(biāo)。目前，在我區(qū)農(nóng)村地區(qū)，尚無(wú)全托幼兒園，如在每個(gè)鎮(zhèn)新建x所集教學(xué)、游玩、吃住為一體的全托幼兒園即可基本解決學(xué)齡前兒童入園問(wèn)題，共需要資金xxxx—xxxx萬(wàn)元。即在每個(gè)鎮(zhèn)（街）建立x所有x個(gè)班規(guī)模，容納幼兒xxx人的幼兒園，需用地xxxx平方米，園舍建筑面積xxxx平方米，如按征用土地xx萬(wàn)元x畝，建筑造價(jià)xxxx元∕平方米，加上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施約需xxx—xxx萬(wàn)元。xx個(gè)幼兒園共需xxxx—xxxx萬(wàn)元。

1、政府投資修建。將農(nóng)村全托幼兒園建設(shè)納入全區(qū)“學(xué)校建設(shè)年”內(nèi)容，立即實(shí)施，政府建x個(gè)以上。

2、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、私人等社會(huì)力量投資辦園。由政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)投資修建全托幼兒園的社會(huì)人士、企業(yè)給予土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策（制定詳細(xì)的優(yōu)惠政策辦法），動(dòng)員社會(huì)投資建x個(gè)以上。

（四）探索建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，為留守兒童辦實(shí)事辦好事

1、教育部門(mén)要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理。在寄宿制學(xué)校中設(shè)立心理咨詢(xún)室、親情電話(huà)、投訴電話(huà)等，促進(jìn)留守兒童與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，維護(hù)好留守兒童權(quán)益。

2、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織適時(shí)招募和培訓(xùn)志愿者深入農(nóng)村為留守兒童服務(wù)。

3、民政部門(mén)要對(duì)貧困家庭的留守兒童給予社會(huì)救助，給予必要的入學(xué)（園）補(bǔ)助。

4、農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，使外出打工的農(nóng)民可以就近打工，減少留守兒童數(shù)量。

5、xx部門(mén)要預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

6、衛(wèi)生部門(mén)要確保農(nóng)村“留守兒童”享有應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)。

7、文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊游戲室、歌舞廳、卡拉ok廳的整治和監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范校園周邊音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二篇：農(nóng)村留守兒童的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村留守兒童的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

前言：

上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市經(jīng)商或打工，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體--農(nóng)村留守兒童。農(nóng)村留守兒童是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新的特殊群體，農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著農(nóng)民群眾及其家庭的切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題如今已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，需要國(guó)家以及全社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注。xx大學(xué)xx學(xué)院2011年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)在xx省xx縣進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，期間社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對(duì)xx縣xx鎮(zhèn)的留守兒童的現(xiàn)狀及其教育、關(guān)愛(ài)和管理等情況等進(jìn)行了全面調(diào)查。期間，我們走訪(fǎng)了村間集市、家庭，面對(duì)面的接觸了留守兒童的心靈。結(jié)合此次調(diào)查，針對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題的基本情況、存在的主要問(wèn)題、原因分析及對(duì)策，形成此份調(diào)查報(bào)告并提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。

一、農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶(hù)籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置在戶(hù)籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體;具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。近年來(lái)，隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村目前留守兒童數(shù)量超過(guò)了5800萬(wàn)人。其中57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由祖父、祖母或外祖父、外祖母代為監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。由于農(nóng)村留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)農(nóng)村留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在農(nóng)村留守兒童群體中最為突出。據(jù)調(diào)查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為法定監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的“隔代教育”又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)受到影響。農(nóng)村留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、缺乏愛(ài)心、缺乏交流的主動(dòng)性，還有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。可見(jiàn)，出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童身上的問(wèn)題有很多，也很?chē)?yán)重，已經(jīng)不是個(gè)案的問(wèn)題了，而是關(guān)系到一個(gè)人數(shù)達(dá)5800多萬(wàn)的群體的問(wèn)題了，而且這個(gè)群體還在不斷壯大。梁?jiǎn)⒊f(shuō)過(guò)：“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步”。而農(nóng)村留守兒童這一社會(huì)現(xiàn)象，無(wú)疑對(duì)中國(guó)日后的發(fā)展是不利的。農(nóng)村留守兒童無(wú)論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都是值得我們關(guān)注的，他們都是農(nóng)村的兒童，是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力，如果不及時(shí)采取有效措施解決他們身上出現(xiàn)的問(wèn)題，使他們?cè)谄降?、和諧的環(huán)境中健康成長(zhǎng)，新農(nóng)村以及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都將受到極大的影響。

二、xxx縣xxx鎮(zhèn)基本情況概述

xx鎮(zhèn)位于xxx縣東北部，地處江蘇省xx縣、xx市、xx縣兩省三縣交界處。xx鎮(zhèn)地貌良好，平原廣袤，全鎮(zhèn)東西15公里，南北6公里，總面積82.5平方公里，7.5萬(wàn)畝耕地，10個(gè)行政村，4.8萬(wàn)人口。xx鎮(zhèn)位于xx縣城北，距縣城10公里，面積114.7平方公里，人口3.2萬(wàn)。兩縣產(chǎn)業(yè)均以以農(nóng)業(yè)為主。

三、調(diào)查的對(duì)象與方法

(一)、對(duì)象

本次調(diào)查選取的.農(nóng)村留守兒童樣本為父母雙方均外出務(wù)工或一方外出務(wù)工的義務(wù)教育階段小學(xué)2～6年級(jí)，初中1～2年級(jí)的在校學(xué)生，年齡主要分布在7～15歲之間。為保證調(diào)查的客觀(guān)性，減少性別差異，男女學(xué)生的性別比例是1：1。

(二)、方法

對(duì)調(diào)查對(duì)象的選取，我們采用了到家庭隨機(jī)走訪(fǎng)、街頭集市偶遇抽樣相結(jié)合的方法，選取了36名農(nóng)村留守兒童作為調(diào)查對(duì)象。對(duì)選定的調(diào)查對(duì)象，我們采取了個(gè)案訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)每一名農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了直接訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查。

四、農(nóng)村留守兒童存在的主要問(wèn)題及原因

(一)、親情缺失嚴(yán)重，渴望父母關(guān)愛(ài)，心理發(fā)展異常

由于親情缺失嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些農(nóng)村留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。父母的關(guān)愛(ài)、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)兒童個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。父母對(duì)子女的教育是一種天然的和諧的親子氛圍，母愛(ài)是孩子身心發(fā)展的基礎(chǔ)，缺失母愛(ài)會(huì)使孩子心理缺乏穩(wěn)定感，將產(chǎn)生情緒和人格上的偏異或障礙;父親給孩子帶來(lái)安全感、權(quán)威、崇拜、勇敢和堅(jiān)強(qiáng)等，缺失父愛(ài)的孩子比正常的孩子更易出現(xiàn)心理和行為上的適應(yīng)不良。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，親情的缺失使他們無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向父母傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)。長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，無(wú)助感、失落感逐漸形成，嚴(yán)重影響著農(nóng)村留守兒童心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童與父母很少見(jiàn)面，缺少溝通。其中，父母外出打工半年回家一次的比例占60%，一年回家一次的比例占40%，農(nóng)村留守兒童幾乎半年甚至一年才能和自己的父母見(jiàn)上一面，而且相處的時(shí)間也很短暫。盡管外出務(wù)工的父母會(huì)打電話(huà)給孩子，但每次打電話(huà)的內(nèi)容多是問(wèn)問(wèn)家里的情況，有事情相互通告一下。相當(dāng)一部分留守兒童非常渴望父母的關(guān)愛(ài)，渴望父母能陪在自己的身邊，與父母進(jìn)行溝通和交流。在訪(fǎng)談和調(diào)查中有65%的留守兒童反映因父母不在家常常而感到?jīng)]有安全感、寂寞、孤獨(dú)無(wú)助。

同時(shí)，這部分留守兒童也表現(xiàn)出一些心理障礙，如不愿意與陌生人接觸、交談，刻意回避我們的問(wèn)題，時(shí)常還表現(xiàn)出煩躁等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村留守兒童的心理不健康比例明顯高于其他兒童，88%的留守兒童在遇到不開(kāi)心的事情時(shí)會(huì)選擇獨(dú)處或者生悶氣，僅12%的兒童會(huì)選擇去找老師或者朋友傾訴，親情的嚴(yán)重缺失使他們慢慢變得沉默寡言，沒(méi)有了笑聲。他們渴望美好的未來(lái)，卻又常覺(jué)孤獨(dú);他們?cè)敢馊ラ_(kāi)懷大笑，卻感覺(jué)無(wú)人陪伴;他們夢(mèng)中呼喊著父母，醒來(lái)卻發(fā)現(xiàn)仍是獨(dú)自一人。

(二)、隔代監(jiān)護(hù)，家庭教育缺失，生活習(xí)慣欠佳

家庭教育是兒童接受教育的開(kāi)端，對(duì)兒童身心健康發(fā)的展起著極為重要的作用，是整個(gè)人生教育最基礎(chǔ)、最重要的一環(huán)。我國(guó)是一個(gè)有著優(yōu)良家庭教育傳統(tǒng)的國(guó)家，一直把家庭教育擺在非常重要的位置，特別是在教育已全面向縱深發(fā)展的今天，放棄了家庭教育，就幾乎葬送了孩子的前程;贏得了家庭教育，就贏得了孩子輝煌的未來(lái)。從調(diào)查情況看，農(nóng)村留守兒童家庭由于父母外出打工，維持家庭生活，79%的兒童由祖父、祖母或者外祖父、外祖母代為監(jiān)護(hù)和教育，這就是我們所說(shuō)的“隔代監(jiān)護(hù)”。但由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，絕大多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀(guān)念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活，無(wú)時(shí)間照顧孩子，有的體弱多病無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的還要同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿(mǎn)足孩子物質(zhì)、生活上的需求，僅滿(mǎn)足于讓他們吃飽、穿暖，缺少精神、道德上以及日常習(xí)慣和行為的教育引導(dǎo)以及管教約束，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流。在訪(fǎng)談過(guò)程中，我們也明顯的發(fā)現(xiàn)由于缺少父母關(guān)愛(ài)以及有效監(jiān)管，留守兒童的生活習(xí)慣普遍欠佳，他們不講究個(gè)人衛(wèi)生，身著臟衣服，甚至不洗手就拿東西吃，早上不洗漱就吃飯，晚上不洗漱就睡覺(jué)，這些不好的生活習(xí)慣嚴(yán)重影響著他們的身心健康和成長(zhǎng)。

(三)、學(xué)習(xí)成績(jī)不佳，不當(dāng)行為時(shí)有出現(xiàn)

根據(jù)調(diào)查，作為農(nóng)村留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的祖輩大都文化程度偏低，絕大多數(shù)是文盲或半文盲中，對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)介入較少，對(duì)兒童在學(xué)校情況如何、學(xué)習(xí)情況如何、學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么、作業(yè)是否完成、學(xué)習(xí)是否認(rèn)真、考試情況如何等幾乎不知或很少過(guò)問(wèn)。同時(shí)，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)中遇到困難時(shí)也無(wú)法及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，這使得大部分農(nóng)村留守兒童的成績(jī)不佳。也有一部分農(nóng)村留守兒童不遵守學(xué)校校規(guī)校紀(jì)，自由散漫，遲到、早退、曠課。缺乏待人接物的基本禮貌，和別的同學(xué)打架的現(xiàn)象也有出現(xiàn)，甚至有個(gè)別出現(xiàn)抽煙、沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況，嚴(yán)重影響他們的學(xué)習(xí)和生活。

五、建議與對(duì)策

(一)家庭方面

家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，外出打工要三思而后行，多為孩子考慮，多為孩子的前途考慮，孩子的前途比金錢(qián)重要。如果能就地務(wù)工，盡量不要外出打工;如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，為孩子的健康成長(zhǎng)提供良好的親情呵護(hù)和家庭教育。在外地務(wù)工且有條件的父母，可以把孩子接到身邊，讓其在務(wù)工地接受義務(wù)教育，為孩子的健康成長(zhǎng)提供條件。若一時(shí)無(wú)法把孩子接到城市，就要拿出更多的時(shí)間與孩子聯(lián)系，定期“溫馨對(duì)話(huà)”，采取書(shū)信、電話(huà)等方式與孩子交流溝通，讓孩子感到父母的關(guān)愛(ài)，家庭的溫暖。經(jīng)常向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人了解孩子學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，對(duì)孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。