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第一篇：個全覆蓋的調(diào)研報(bào)告

我市規(guī)劃實(shí)施“十個全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報(bào)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我市“十個全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20xx年以來，市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐一對照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個全覆蓋”工程。截20xx年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成20xx戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。20xx年，在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。20xx年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造xxxx戶，截止6月底已完成改造xxxx戶;計(jì)劃完成街巷硬化xxx公里，截止x月底已開工xx公里，完工xx里;村文化活動室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過半;文化廣場周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成xxx國道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長效管理方面，各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。

總體來看,農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動以來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，“十個全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20xx年以來，我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

(一)“十個全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測算，20xx年，xx市農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實(shí)際完成投資xx億元(其中：十個全覆蓋完成投資xx億元，村莊整治完成投資xx億元、產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目完成投資xx億元)。20xx年，我市“十個全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資xx億元(其中，“十個全覆蓋”工程資金xx億元，村容村貌整治資金xx億元)，但自治區(qū)下達(dá)xx市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長效保持等項(xiàng)目，因此沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，資金全部由市、區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政資金壓力大。

(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會矛盾。

(三)村莊環(huán)境整治成果長效保持難度大。村莊整治過程中，各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。

(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以xx區(qū)為例，一年來結(jié)合“十個全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍，未納入改造，對村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。

三、幾點(diǎn)建議

20xx年是實(shí)施“十個全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時效性和規(guī)范性。

(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過PPP合作模式，培育村企聯(lián)動的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)村集體通過土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個全覆蓋”建設(shè)。

(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價和片區(qū)指導(dǎo)價制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。

第二篇：個全覆蓋的調(diào)研報(bào)告

今年以來在村委會的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個;道路兩側(cè)鋪設(shè)彩磚3900平方米;砌景觀長城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側(cè)植樹4000株;建立公共廁所2處;建設(shè)文化體育廣場，共有XX平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場XX平方米，可供人們平時跳舞，健身，鍛煉，是人們的娛樂場所?？偼顿Y是萬元，補(bǔ)貼萬元，實(shí)實(shí)在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數(shù)據(jù)，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識到“十個全覆蓋”確實(shí)是一項(xiàng)偉大的工程啊!

新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”，更簡單地說就是“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚”。特別是這次的社會實(shí)踐活動讓我進(jìn)一步開闊了視野，對“十個全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識有了新的理念，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識和理解。結(jié)合小土城的新農(nóng)村建設(shè)工作，確實(shí)受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來到農(nóng)村，以前，我們對于“十個全覆蓋工程”可以說是一無所知。進(jìn)村以后，村里的書記為我們做了一個詳細(xì)的講解，我們才有了感性的了解。

來三岔口鄉(xiāng)小土城村實(shí)地考察，感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化?；貙W(xué)校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官大學(xué)生的故事，很多名校大學(xué)生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實(shí)現(xiàn)自身價值，而我作為一名中學(xué)生也想要為國家建設(shè)出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來?；剡^神來，天已經(jīng)放晴了，太陽也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時的，風(fēng)雨之后一定會有陽光，珍惜學(xué)習(xí)時間，以后做為國貢獻(xiàn)之人。

今年是我國反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我們偉大的祖國在一次又一次戰(zhàn)爭中最終取得了勝利。我國堅(jiān)持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動農(nóng)村發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會才會發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)生活水平才會提高。

作為一名高中生，我們一定要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，積極參加社會活動，為國家的繁榮昌盛而奮斗。

第三篇：金融調(diào)研報(bào)告

“要把大學(xué)生就業(yè)放在當(dāng)前各項(xiàng)就業(yè)工作的首位?！痹?月7日召開的中央促進(jìn)就業(yè)會議上溫總理這樣講到。近幾年來大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個亟待解決的社會問題。昔日的“天之驕子”正面臨日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，而由美國次貸危機(jī)引爆的金融海嘯正席卷全球，更給當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)工作增加了諸多不穩(wěn)定因素，可謂雪上加霜。面對這些不利因素，我們不禁會溯源大學(xué)生就業(yè)難究竟“難”在何處？金融危機(jī)下如何有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)呢？愿呈鄙文與諸位同仁交流探討。

大學(xué)生就業(yè)難的幾點(diǎn)原因：

1.個人需求與市場需求不對口。

也就是人們通常說的“供求錯位”。這是解決大學(xué)生就業(yè)難工作的核心。企業(yè)是市場的主體。很多高校畢業(yè)生找工作時發(fā)覺企業(yè)需要的人往往是“用非所學(xué)”。自己辛辛苦苦四年所學(xué)的知識常常派不上用場，而想要競聘的職位卻不和自己的專業(yè)知識對口。最終只能遺憾地和該崗位擦肩而過。如何解決好“供求錯位”問題，對促進(jìn)整個大學(xué)生就業(yè)工作具有重大意義。

2.大學(xué)生整體素質(zhì)和能力的下降。

自1999年高校擴(kuò)招以來，一些高校由于盲目拓寬生源而導(dǎo)致教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量下降。一些大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)就是天堂，只要跨進(jìn)大學(xué)門就等于拿到了工作證。思想放松、行為懶散、學(xué)風(fēng)渙散、無工作經(jīng)驗(yàn)、知識技能單一、創(chuàng)造能力和動手能力低下等因素都直接導(dǎo)致了大學(xué)生找工作時面對優(yōu)秀職位而“心有余力不足”這一尷尬境況。

3.準(zhǔn)備不足，生涯模糊。

大學(xué)生就業(yè)不是到了大四才開始準(zhǔn)備，而應(yīng)在讀大學(xué)的第一天就要有思想基礎(chǔ)。一年級了解自我，二年級鎖定感興趣的職業(yè)，三年級有目的提升職業(yè)修養(yǎng)，四年級初步完成學(xué)生到職業(yè)者的角色轉(zhuǎn)換。不要成天忘了學(xué)習(xí)，更不要忙于應(yīng)付考試，要對自己未來的職業(yè)生涯有一個清醒的認(rèn)識，要把自己的興趣愛好和自己所學(xué)專業(yè)知識和市場需求動態(tài)很好的結(jié)合起來學(xué)習(xí)。

4.大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”。

依賴性強(qiáng)，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實(shí)寫照。這一部分學(xué)生總是認(rèn)為自己是知識分子，不是農(nóng)民工，不是普通工人。于是求職時總愛和企業(yè)講條件，稍有累點(diǎn)臟點(diǎn)的工作不愿彎腰去做。結(jié)果機(jī)會就是被這樣白白浪費(fèi)。殊不知，在很多時候，從不起眼的工作干起、從基層干起往往是事業(yè)通向成功的不錯選擇。

如何解決這些問題，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

1.政府部門要積極迅速建立大學(xué)生就業(yè)信息系統(tǒng)。努力為大學(xué)畢業(yè)生提供平等、充分的就業(yè)信息與指導(dǎo)服務(wù)，以幫助畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)決策，讓他們能夠?qū)⒙殬I(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略融入其終身規(guī)劃之中。

2.教育部門，人事機(jī)關(guān)和高校就業(yè)中心要繼續(xù)加大對大學(xué)生就業(yè)政策的導(dǎo)向與保護(hù)。

3.學(xué)校應(yīng)優(yōu)化整合專業(yè)課程設(shè)置，根據(jù)自身的實(shí)際條件和水平設(shè)置課程，提高課程的質(zhì)量和競爭力，發(fā)展自己的優(yōu)勢科目。使學(xué)生在校教育的知識結(jié)構(gòu)能夠和社會需求盡量匹配，從而緩解就業(yè)壓力。

4.學(xué)校要加強(qiáng)對畢業(yè)生和準(zhǔn)畢業(yè)生的就業(yè)教育和指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立科學(xué)合理的就業(yè)觀，樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”意識，學(xué)生應(yīng)積極轉(zhuǎn)變就業(yè)心態(tài)，給自己正確的職業(yè)定位，切勿好高務(wù)遠(yuǎn)。

最后，我想說，在當(dāng)前金融風(fēng)暴席卷全球的大背景下，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)需要政府、社會、學(xué)校、學(xué)生四個方面的`積極協(xié)調(diào)和配合。只要我們大學(xué)生努力學(xué)好本領(lǐng)，時刻洞察社會需求動態(tài)，以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，那么在茫茫職海中找到屬于自己的滿意的工作崗位就一定不是一件難事。

第四篇：個全覆蓋的調(diào)研報(bào)告

“十個全覆蓋”工程便民連鎖超市調(diào)研

一、基本情況

20xx年，根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)的通知》，自治區(qū)開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”暨“便民連鎖超市”（以下簡稱“便民連鎖超市”），通過安排財(cái)政資金，以每戶補(bǔ)助6000元的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村、牧區(qū)延伸發(fā)展便民連鎖超市。20xx年，我旗按照要求，認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建安全、方便、實(shí)惠的牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，對促進(jìn)牧區(qū)消費(fèi)，提高牧民生活質(zhì)量起重要作用，工作取得了一定的成效。

我旗把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”與十個全覆蓋中的牧區(qū)便民連鎖超市有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)。某某有限責(zé)任公司20xx年被國家商務(wù)部命名為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。截止20xx年底，公司已累計(jì)建設(shè)、改造便民連鎖超市73家，其中已關(guān)閉3家，配送中心2個，為全旗實(shí)施“十個全覆蓋工程”中的便民連鎖超市全覆蓋項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)家店按經(jīng)營類別分：日用消費(fèi)品店64個，農(nóng)資店9個；按級次分：鄉(xiāng)級店32個，村級店38個。自營店建成6家、加盟店建成64家。萬村千鄉(xiāng)市場工程獲得國家補(bǔ)助資金203.6萬元,其中:農(nóng)家店48.6萬元,配送中心158萬元。已建便民連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，嘎查覆蓋率達(dá)36.3%；信息化改造率12.9%；配送率達(dá)78%；便民連鎖超市營業(yè)面積達(dá)9000平方米，倉儲面積18800平方米；年銷售收入1671萬元，利稅125萬元，實(shí)現(xiàn)利潤20萬元，帶動就業(yè)人數(shù)180余人，基本形成了以便民連鎖超市為基礎(chǔ)的牧區(qū)商品流通體系，極大地豐富了牧區(qū)的消費(fèi)需求，改善了牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，提高了牧區(qū)消費(fèi)質(zhì)量，為服務(wù)“三牧”，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“便民連鎖超市全覆蓋工程”實(shí)施方案》和呼倫貝爾市實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程工作目標(biāo)和風(fēng)安排，在鞏固現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，在適宜建店但尚未建有便民連鎖超市的行政嘎查村（人口集中、交通便利、基礎(chǔ)條件較好的行政嘎查村）新建與常住人口消費(fèi)能力適宜的便民連鎖超市，確定3年內(nèi)再新建或改造15家便民連鎖超市，進(jìn)一步完善我旗牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，填平補(bǔ)齊，力爭到20xx年底使適宜建店行政嘎查村實(shí)現(xiàn)便民連鎖超市全覆蓋。我旗共有44個嘎查，目前，已建便民連鎖超市已覆蓋16個嘎查，未建設(shè)、改造便民連鎖超市的有28個嘎查。未建設(shè)、改造便民連鎖超市的嘎查中，15個嘎查有商店，13個嘎查沒有商店。結(jié)合實(shí)際，我旗擬計(jì)劃20xx年改造8家，20xx年改造7家，20xx年對已關(guān)閉的便民連鎖超市進(jìn)行回頭看。

二、實(shí)施的成效

（一）組織措施得力，政策落實(shí)到位。鄂溫克旗認(rèn)真貫徹落實(shí)國家商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于萬村千鄉(xiāng)市場工程實(shí)施的相關(guān)政策和工作要求》，成立了萬村千鄉(xiāng)市場工程領(lǐng)導(dǎo)小組，通過相關(guān)成員單位的協(xié)作，部門聯(lián)動，采取一手抓發(fā)展，一手抓管理的方式，全力組織承辦企業(yè)積極推進(jìn)便民連鎖超市工程?；旧闲纬闪艘猿修k企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,村級店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。從調(diào)研情況來看,目前因經(jīng)營者有病等原因共有3家店關(guān)閉，95.4 %的農(nóng)家店繼續(xù)與承辦企業(yè)保持了加盟或直營關(guān)系，基本上按照連鎖經(jīng)營的要求做到了統(tǒng)一管理，標(biāo)識牌設(shè)計(jì)統(tǒng)

一、醒目大方。

（二）牧民群眾得到實(shí)惠。被改造的便民連鎖超市寬敞明亮整潔,貨物擺放整齊、明碼標(biāo)價、貨物品種齊全。同時，便民連鎖超市銷售的產(chǎn)品由配送中心實(shí)行連鎖配送，防止了假冒偽劣商品的流入，消除了群眾顧慮，讓老百姓在家門口就能購買到貨真價實(shí)的各種商品。

（三）開拓了牧區(qū)流通市場，活躍了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。被改造的便民連鎖超市采用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的營銷方式，極大的提升了牧區(qū)商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善了牧區(qū)消費(fèi)環(huán)境，讓牧民享受到與城市居民一樣的消費(fèi)環(huán)境，并以市場化的手段抑制農(nóng)資價格的漲幅，使牧民減少投入，增加效益，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)企業(yè)發(fā)展壯大、社會效益顯現(xiàn)。通過多年的實(shí)努力，便民連鎖超市工程給承辦企業(yè)帶來了不同凡響的影響,承辦企業(yè)通過走進(jìn)牧區(qū)市場、繁榮牧區(qū)市場、扎根牧區(qū)市場,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐步完善,競爭力逐步提高,在方便牧民消費(fèi)的同時,自身也得到迅猛發(fā)展。

三、存在的問題

近年來，通過農(nóng)家店的建成，進(jìn)一步提高了牧區(qū)食品安全水平，提升了商品消費(fèi)檔次，促進(jìn)了牧民生產(chǎn)、生活方式的調(diào)整，改變了一批牧民的經(jīng)營和消費(fèi)觀念，讓牧民買得放心，用得安心。連鎖超市進(jìn)村入鄉(xiāng)后，豐富的商品，實(shí)在的價格，讓牧民得了實(shí)惠，有力地拉動牧區(qū)消費(fèi)。但是也存在一些問題，有待于下一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高為牧民服務(wù)的水平。

（一）嘎查本地超市購買力不高。我旗地廣人稀，居住分散。200戶以上的嘎查有16個；100-200戶的嘎查有21個；100戶以下的嘎查有7個。當(dāng)?shù)啬撩窳?xí)慣就近購物或到蘇木所在地消費(fèi)，本地商店購買率低，經(jīng)濟(jì)效益少。

（二）配送成本高，配送率低。由于部分嘎查地理位置較為偏遠(yuǎn)，配送成本高，夏季下雨后道路泥濘，配送車輛無法進(jìn)入，冬季道路積雪大，封道時間長，配送存在一定的困難，配送率不高。

（三）承辦企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)。承辦企業(yè)本身實(shí)力不強(qiáng)大，對加盟店缺乏行之有效的管理，配送比例低，配送成本和商品價格高，市場競爭力不強(qiáng)。

（四）村級超市相對于鄉(xiāng)級超市，普遍存在面積小、商品品種少、賒賬多、資金投入不足，擴(kuò)大規(guī)模難等問題。

三、意見建議

一是提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要進(jìn)一步提高認(rèn)識,正確處理好局部與整體,數(shù)量與質(zhì)量,近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系,把建設(shè)質(zhì)量作為度,做好項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收和自查自糾工作,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時，要著重提高牧區(qū)便民連鎖超市覆蓋率,重點(diǎn)推進(jìn)在具備建店條件的和空白地區(qū)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。

二是發(fā)揮便民連鎖超市的示范效益。對規(guī)?；?、規(guī)范化的農(nóng)家店進(jìn)行示范推，并以此帶動周邊超市的延伸和改造,引導(dǎo)牧民改變消費(fèi)習(xí)慣,創(chuàng)造城里人逛超市的方式在牧區(qū)逐漸興起。三是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)信息化建設(shè)模式,應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù),促進(jìn)便民連鎖超市信息化建設(shè),著力搭建好牧區(qū)信息服務(wù)平臺、牧區(qū)金融服務(wù)平臺、移動增值業(yè)務(wù)辦理平臺。通過推進(jìn)信息化建設(shè),提升便民連鎖超市質(zhì)量，拓展牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)功能,提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”服務(wù)牧民水平。

四是明確關(guān)系、規(guī)范行為、建立長效機(jī)制。便民連鎖超市的驗(yàn)收僅是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的開端，更多的工作在今后的運(yùn)行監(jiān)管上，承辦企業(yè)要加大對便民連鎖超市后續(xù)管理力度，加強(qiáng)對便民連鎖超市業(yè)主現(xiàn)代流通意識和經(jīng)營能力、守法意識的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范便民連鎖超市的經(jīng)營行為，確保便民連鎖超市“建得起，穩(wěn)得住，有效益，能發(fā)展”。

五是完善提高配送功能，努力提高配送率。認(rèn)真研究配送商品價格接軌問題，擴(kuò)大區(qū)域性總經(jīng)銷、總代理經(jīng)營，盡力降低商品成本，確保商品質(zhì)量。進(jìn)一步加大商品配送中心建設(shè)力度，有效解決配送能力不足、配送成本過高的問題；要加快小城鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè)，充分發(fā)揮二級配送中心功能，逐步建成以旗縣為中心，以城鎮(zhèn)為骨干，以嘎查為基礎(chǔ)的配送體系。