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第一篇：農(nóng)村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的調(diào)研報告

各位主任、各位委員：

近年來，畜禽養(yǎng)殖污染對我區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境造成的負面影響越來越多，社會各界反響較大，尤其是廣大農(nóng)村居民呼聲更為強烈，每年的人代會上代表提出的相關(guān)建議都在10條左右。10－11月，在江波主任的帶領(lǐng)下，我們環(huán)資工委對全區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

畜禽養(yǎng)殖是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的重要途徑。但是，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大和養(yǎng)殖技術(shù)的粗放經(jīng)營，在給廣大養(yǎng)殖戶帶來經(jīng)濟收益的同時，養(yǎng)殖污染也日趨嚴重，特別是農(nóng)村生態(tài)和居民生活環(huán)境受到較為嚴重的干擾。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)估算20xx年全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模為：生豬200萬頭，其中存欄70萬頭，出欄130萬頭；家禽4800萬羽，其中存欄1600萬羽，出欄3200萬羽；山羊80萬頭，其中存欄35萬頭，出欄45萬頭；家兔390萬只，其中存欄260萬只；大牲畜存欄2.3萬頭，其中奶牛2萬頭；另外還有一定規(guī)模的鴨、鵝、鵪鶉、鴿子、孔雀等特種養(yǎng)殖。綜合這些數(shù)據(jù)，我們估算全區(qū)畜禽養(yǎng)殖每天產(chǎn)生的糞污量約為7000－9000噸，一年總量超過300萬噸，產(chǎn)生的cod和氨氮分別占到污染排放總量的49%和55%，已成為我區(qū)環(huán)境的主要污染源。

近年來，區(qū)委區(qū)政府為保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保護良好的生態(tài)和生活環(huán)境，已著手開展對畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。以區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委為主的各職能部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，為我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用作出了積極嘗試。

1、政策引導源頭管控。20xx年，區(qū)政府制定了《xx市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理實施方案》，指導各鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對養(yǎng)殖戶新建糞污處理發(fā)酵床、堆糞池（棚）、戶用型沼氣，以及畜禽糞污集中處理的運費，都給予一定經(jīng)濟補助，對集中處置利用企業(yè)給予政策扶持，通過“三年行動”重抓畜禽養(yǎng)殖大戶糞污綜合利用示范推廣。區(qū)發(fā)改委、農(nóng)委、環(huán)保、國土等部門嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批制度，嚴格把關(guān)養(yǎng)殖業(yè)項目審批，確保新建、擴建養(yǎng)殖場的選址符合規(guī)劃定點和防護距離，小規(guī)模養(yǎng)殖得到一定程度的控制，為進一步推進我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理打下了基礎(chǔ)。

2、分類指導摸索經(jīng)驗。一是積極推廣生態(tài)節(jié)能養(yǎng)殖技術(shù)。通過重點推廣畜禽科學飼喂、棚舍“三改兩分”等先進技術(shù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)集約化水平，促進糞污減量排放。二是因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用模式。指導養(yǎng)殖戶開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用：零散養(yǎng)殖戶主要推廣直接堆肥漚肥還田，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶主要推廣沼氣生態(tài)、沼氣+堆糞池（棚）、發(fā)酵床降解、發(fā)酵床+沼氣復合處理等糞污綜合治理利用模式。三是積極推進大型規(guī)模養(yǎng)殖工程化治污。鼓勵和扶持規(guī)模養(yǎng)殖點自行建設(shè)相應(yīng)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工等綜合利用和無害化處理設(shè)施。

3、專項整治打開局面。一是開展水環(huán)境的專項整治行動。今年，區(qū)政府以通榆河專項整治為抓手，對通榆河沿線一級保護紅線內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)域進行了專項整治，拆遷整治14處畜禽養(yǎng)殖場（戶），71戶養(yǎng)殖戶進行了綜合治理。二是整體推進溫氏合作養(yǎng)殖糞污綜合利用。目前，溫氏種禽場22萬套種禽已推行室內(nèi)糞污發(fā)酵床處理利用模式，222戶溫氏合作養(yǎng)豬戶建成和在建的室外糞污處理發(fā)酵床237張，預計到今年年底將有300戶合作養(yǎng)豬戶的環(huán)保設(shè)施全部改造到位。三是積極推進畜禽糞污集中處理示范工作。日前，區(qū)政府常務(wù)會議專題會辦了《xx區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染集中處置實施方案》，計劃在全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)相對集中區(qū)域興建一批規(guī)模適配的集中處置點和示范點，其中江蘇蘇港和順生物科技有限公司已正式運行使用，年處理蛋雞糞污8.75萬噸。

二、存在問題

我區(qū)的養(yǎng)殖污染問題有兩個明顯特征：一是分散性和累積性，畜禽以生豬、蛋雞為主，布點分散，糞便含水量高，加之農(nóng)村道路交通不暢通，不易集中處理利用，造成污染的累積和擴散。二是季節(jié)性，冬春季節(jié)糞便多用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)田基肥，而夏秋季節(jié)成為問題高發(fā)期和信訪舉報頻發(fā)期。針對上述特征，我區(qū)在畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理方面還存在以下不足：

1、正確積極的輿論導向尚未形成。長期以來，不少養(yǎng)殖戶粗放經(jīng)營已成習慣，至今仍沒有最基本的“誰收益誰投資、誰污染誰治理”環(huán)保法治常識，只算經(jīng)濟帳、不算生態(tài)環(huán)保帳，只管養(yǎng)殖賺錢，不管糞污處理。大多數(shù)養(yǎng)殖戶存在法不責眾的等待觀望心理，對上馬環(huán)保配套設(shè)施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想著要政府多給點補貼，或龍頭企業(yè)多給點好處，而沒有從自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求角度來考慮環(huán)保配套的必要性。目前農(nóng)村的空氣和水體環(huán)境遭到來自養(yǎng)殖業(yè)的污染日趨嚴重，特別是到了夏天，養(yǎng)殖點周邊人居環(huán)境十分惡劣，群眾怨聲載道，也引發(fā)了很多鄰里糾紛，加劇了對立情緒。

2、齊抓共管的機制格局尚未建立。由于前期對畜禽養(yǎng)殖污染的危害性后果缺乏預估，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的規(guī)劃引導和環(huán)保約束，造成布局不合理、養(yǎng)殖區(qū)和人群居住區(qū)交錯的現(xiàn)象，不少“一戶一棚”養(yǎng)殖工程未按規(guī)范配套治污設(shè)施，畜禽糞便都是直接排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成較大傷害。由于管理體制和工作機制不健全，鎮(zhèn)級政府和村級組織“屬地管理、分級負責”的責任沒有得到明確而有效的落實，僅靠環(huán)保有限的執(zhí)法力量，無法應(yīng)對分布在全區(qū)各個角落的養(yǎng)殖污染，加之目前環(huán)保執(zhí)法仍缺乏有力的強制手段，有時即使開出罰單也難以執(zhí)行，而處罰不到位又進一步加劇了負面示范效應(yīng)。

3、綜合治理的實際效果尚未顯現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染由來已久，綜合治理的實際效果在較短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)，也無法讓群眾滿意。就目前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀而言，在硬件設(shè)施配套建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖的集中度、科學養(yǎng)殖技術(shù)的普及率，以及各級政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導、部門職能與屬地管理的協(xié)作機制、群眾的生態(tài)環(huán)保法治理念等各方面，要實現(xiàn)大規(guī)模集中處理的條件還不夠成熟，所以分散處理仍然當前及今后一段時間綜合利用的主要途徑。要真正實現(xiàn)集中處置、綜合利用、變廢為寶、化害為利的理想效果，仍需付出較大努力和較長時間。

三、相關(guān)建議

11月17日，國家財政部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》，從20xx年起對養(yǎng)殖業(yè)涉及的糞污無害化處理、有機肥加工等進行重點扶持，這為我們做好畜禽糞污綜合治理工作提供了及時而有力的政策支持。本次調(diào)查中，我區(qū)也有很多的亮點值得期待：一是區(qū)委區(qū)政府更加重視，區(qū)政府常務(wù)會議專題研究出臺畜禽糞污綜合治理方案，并向人大領(lǐng)導征求意見和建議。二是各職能部門勇于擔當敢于作為，區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委等職能部門立足本職，有計劃地、持續(xù)不斷地推進畜禽糞污綜合治理工作。三是各鎮(zhèn)村組密切配合，積極行動，摸索出一些成功經(jīng)驗，比如白駒鎮(zhèn)通過引進養(yǎng)殖大戶，促進養(yǎng)殖向規(guī)?；较虬l(fā)展，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極引導作用；新豐鎮(zhèn)與溫氏合作，以公司+農(nóng)戶模式提升養(yǎng)殖和綜合治理水平，把考核責任落實到每個村組干部，組織定期巡查；草廟鎮(zhèn)發(fā)揮川東居委會規(guī)模養(yǎng)殖+沼汽發(fā)電+有機肥+設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈示范效應(yīng)，激發(fā)養(yǎng)殖戶做大做強的內(nèi)在動力；大橋鎮(zhèn)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，由種田大戶集中使用農(nóng)家肥來消納多年累積的養(yǎng)殖污染。四是廣大養(yǎng)殖戶進一步認識到做好畜禽糞污綜合治理是自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，積極性正在提高；龍頭企業(yè)的社會責任感和環(huán)保意識不斷增強，更加明顯地轉(zhuǎn)化成帶動養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖和污染綜合治理的實際行動。這一系列的積極變化，增強了我們做好畜禽糞污綜合治理的信心。我們建議，在接下來的“十三五”規(guī)劃期五年內(nèi)，通過不懈的努力，確保我區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作扎實有效的推進：

1、加強領(lǐng)導，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一是加強領(lǐng)導。區(qū)鎮(zhèn)政府要完善相應(yīng)的領(lǐng)導班子、協(xié)調(diào)機制和考核指標體系，各職能部門和各鎮(zhèn)村要配備具體的工作機構(gòu)和隊伍。二是規(guī)劃先行。要將養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和污染綜合治理作為一項綜合性工程，科學編寫進“十三五”規(guī)劃，嚴格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)種養(yǎng)殖特點和環(huán)境承載能力，科學制定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量等指標。三是細化落實。要根據(jù)“十三五”規(guī)劃期內(nèi)必須完成畜禽糞污綜合治理的硬任務(wù)、總目標，倒排階段性任務(wù)和推進時間表，針對污染特征和分布情況，拿出切實可行的治理方案，有條不紊，扎實推進。

2、完善政策，促進良性發(fā)展。一是環(huán)保優(yōu)先。結(jié)合國家扶持新政，對我區(qū)現(xiàn)行“一戶一棚”政策作出相應(yīng)調(diào)整，把配套糞污綜合治理設(shè)施作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的先決條件，所有的規(guī)模養(yǎng)殖都必須配套治理措施先行到位。二是適度集中。通過強化環(huán)境執(zhí)法和養(yǎng)殖業(yè)法規(guī)政策的貫徹，引導現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶相互合并、購并，進一步提升養(yǎng)殖集中度，進一步規(guī)范養(yǎng)殖和糞污處置行為。三是龍頭帶動。積極引進技術(shù)先進、實力強大、社會責任感強的養(yǎng)殖企業(yè)和糞污處理利用企業(yè)，加快對零散、小規(guī)模養(yǎng)殖戶的整合，使畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、養(yǎng)殖技術(shù)的科學化、污染處置技術(shù)和綜合利用的資源化水平同步提升。

3、強化服務(wù)，提供技術(shù)保障。一是健全技術(shù)服務(wù)機制，指導科學養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級和組織化程度方面加強服務(wù)指導，大力推廣節(jié)料節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的減量化。二是注重典型示范，指導科學處置。對正在推進的集中處理利用示范企業(yè)（點）的布局，要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖品種規(guī)模、糞污收集條件、渣液處置綜合利用以及處置企業(yè)（點）對周邊環(huán)境影響等各因素，合理選擇合適的綜合治理方式和設(shè)備，確保示范效果。三是構(gòu)建鏈式經(jīng)營模式，指導科學利用。在推進養(yǎng)殖向規(guī)?；械耐瑫r，要有計劃地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和興辦家庭農(nóng)場等方式，引導創(chuàng)辦規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，通過家庭農(nóng)場和種植大戶的規(guī)模種植消納更多的養(yǎng)殖業(yè)污染。

4、嚴格執(zhí)法，依法追究責任。一是加強法制宣傳教育。通過法制宣傳、普法教育、村規(guī)民約，進一步強化養(yǎng)殖戶“誰受益誰投資、誰污染誰治理”的環(huán)保意識，培育生態(tài)生產(chǎn)和環(huán)境成本理念，落實糞污綜合治理的主體責任。二是落實監(jiān)督責任。對新建、擴建的規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴格實行并聯(lián)審批制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，各鎮(zhèn)村要切實履行屬地監(jiān)管責任，加強對養(yǎng)殖廠場及其周邊環(huán)境的日常監(jiān)督管理。三是加大處罰力度。環(huán)保部門要依法強化執(zhí)法，對違法行為的查處要嚴格執(zhí)行到位，充分發(fā)揮查處一起、教育一片的積極效果。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村教育調(diào)查報告

家庭走訪，調(diào)查家庭基本情況，學生受教育和學習情況，及詢問家庭成員對當?shù)亟逃胶透艣r的認識。我們主要準備了兩份問卷調(diào)查，家長和學生各一份，對象是現(xiàn)有就讀小學的家庭，區(qū)域范圍是楓香寨內(nèi)。另外，我們還贈送孩子學習用品，給各家庭拍照留念，并盡可將照片洗好寄回。

經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.各家庭生活水平普遍偏低，大部分年收入低于三千圓人民幣。許多家長外出打工，僅留老人和小孩在家。收入來源要么只是務(wù)農(nóng)所得，要么再外加打工獲得。在問及年收入時，許多家長模糊不清或不愿透露，似有隱瞞，導致調(diào)查結(jié)果不夠真實，所以這也是這次調(diào)查的一個嚴重的缺陷。

2.無論是學生還是家長特別是家長，對當?shù)氐慕逃讲皇呛芰私猓铱梢哉f所有受調(diào)查的學生都不了解上學流程，即并不清楚從小學到初中，再到高中，讀大學這一過程。大部份學生并沒有明確自己的理想，也沒有聽說過知名大學。值得慶幸的是他們都知道讀書很有用處，并且都表示是自己愿意讀書的，并非父母所逼。

3.學生和家長并沒有形成自己有科學的系統(tǒng)的主見。許多學生和家長安于現(xiàn)狀，缺乏追求更高更好生活理想，即使有也很模糊。對于將來打算，孩子前途并不明確。對于怎么才能改變自身的困境也渾然不知道，只知道能讀書就好，至于讀書究竟怎么怎么好只知皮毛，不明大用。學生尚未形成明確的志向。對于怎樣提高和改善當?shù)亟逃约皩φ泻我庖姾鸵蠖紱]有形成自己的觀點和看法。

4.父母所謂的重視孩子學習大多數(shù)只停留在表面工作，沒有落到實處。沒有將教學教育與家庭教育相結(jié)合。有些甚至連孩子的成績都從不過問，有些把對孩子的教育全權(quán)托付給學校，沒有做好家庭教育。經(jīng)過分析和結(jié)合當?shù)貙崨r，出現(xiàn)這些問題的原因主要是因為當?shù)亟?jīng)濟水平落后，教育水平低下，交通和消息閉塞。在這么一個文化水平低，經(jīng)濟落后，教育落后，交通欠發(fā)達的地區(qū)，許多新科學文化知識，新時時代教育科學模式，日新月異的新消息并沒有很好的有效的輸入。雖然說國家貫徹的兩免一補政策已經(jīng)落到實處，但家庭貧困依然存在，特別是同時供兩個或兩個以上子女上學讀書的較為困難。

調(diào)查，讓我親近了鄉(xiāng)親父老，讓我更加的深入的體會了農(nóng)村農(nóng)民的艱苦，讓我感受到了每一雙窘困和無奈的眼神，和每一張?zhí)谷坏男δ?。深入民間，方知民苦。走訪鄉(xiāng)下，察覺城鄉(xiāng)之差。親身實踐，敢言當?shù)貙嵡椤?/p>

此次調(diào)查活動主要團體是北京師范大學的八位學生隊，外加黃平當?shù)厮奈磺嗄辍?/p>