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第一篇：農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告

自開展“四級人大代表回選區(qū)訪選民，助力排查解決突出民生問題”活動以來，xxx鎮(zhèn)人大緊緊圍繞當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，組織各代表小組通過實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)、座談交流等調(diào)研方式，全面了解全鎮(zhèn)生活垃圾處理的情況，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、全鎮(zhèn)的基本情況

xx鎮(zhèn)共有17個(gè)村，集鎮(zhèn)區(qū)主要集中在xx集鎮(zhèn)和xx集鎮(zhèn)，農(nóng)村生活垃圾處理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，一是突擊清理暴露垃圾階段，借助村莊環(huán)境整治，各地突擊清理村莊內(nèi)的垃圾，尤其是河道溝塘的暴露垃圾；二是建立管護(hù)機(jī)制階段，建設(shè)和完善了一大批垃圾收運(yùn)設(shè)施，基本形成了村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市區(qū)處理的機(jī)制；三是探索多元處置、分類減量階段，xx鎮(zhèn)從20xx年以xx村、xx村作為垃圾分類試點(diǎn)村，逐步到20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到一戶一桶，每天村保潔員上門回收，集鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)安排專人巡邏清運(yùn)，基本做到日產(chǎn)日清，近三年累計(jì)投入200多萬元用于購買垃圾分類設(shè)施。雖然取得了一些成效，但總體來說，農(nóng)村垃圾處理工作仍然存在一些突出問題。

二、存在問題

（一）暴露垃圾現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。雖然建設(shè)了一大批垃圾設(shè)施，但農(nóng)村暴露垃圾仍然存在，垃圾不入池、清運(yùn)不及時(shí)、垃圾隨手扔現(xiàn)象仍較為普遍。每到重大活動，清理垃圾仍然成為必不可少的突擊行動，長效機(jī)制不健全或作用發(fā)揮不明顯。

（二）垃圾量較大帶來清運(yùn)難度。由于垃圾分類減量沒有完全到位，垃圾混堆現(xiàn)象嚴(yán)重，干、濕混放，生活垃圾、工業(yè)垃圾混堆，有的將建筑垃圾與裝修垃圾投放到生活垃圾中，在農(nóng)村雜草、秸稈等更是問題嚴(yán)重，給清運(yùn)工作帶來較大的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾總量達(dá)到人均每年0.11噸，鎮(zhèn)年產(chǎn)生活垃圾就有近6000噸。

（三）處理方式較為簡單。目前，建筑垃圾仍然以亂倒為主，再利用方式簡單或缺乏，清理后大多集中存放。農(nóng)村生活垃圾收集后以焚燒為主，易造成二次污染，且處理能力不足，一旦設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，后果難以想象。工業(yè)垃圾處理重視程度不夠，偷倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）垃圾收運(yùn)不夠到位。主要表現(xiàn)為收運(yùn)不及時(shí)，垃圾箱池易發(fā)生腐臭。由于農(nóng)村散居現(xiàn)象普遍，垃圾箱池分布較多，雖然要求日產(chǎn)日清，但收運(yùn)者為減少工作量，偏僻地方往往幾天清運(yùn)一次，且一般需要人工裝車，清運(yùn)人員的健康得不到保證。

三、原因分析

（一）思想認(rèn)識不夠到位。群眾生活習(xí)慣沒有轉(zhuǎn)變，對垃圾投放缺少積極的分類投放意識，大多圖省事，打包投放，且沒有真正投到垃圾箱池內(nèi)?；鶎痈刹繉r(nóng)村生活垃圾分類處理工作認(rèn)識上還有偏差，沒有真正啟動垃圾源頭分類、垃圾減量工作，存在等待觀望的現(xiàn)象，有的只注重示范村建設(shè)，缺少由點(diǎn)及面的系統(tǒng)落實(shí)。

（二）收運(yùn)機(jī)制不健全。收運(yùn)承包方式簡單，收運(yùn)工作人員整體素質(zhì)不夠高，大多是農(nóng)村閑散勞力，有的甚至是高齡人員，未引入市場化、專業(yè)化運(yùn)作。收運(yùn)設(shè)備簡單，機(jī)械投入不足，很多村都是靠搞單一的突擊行動，長效化機(jī)制建立和運(yùn)行不足。

（三）利用回收體系滯后。前期推廣的每村設(shè)置可腐爛垃圾堆肥點(diǎn)存在選址難、實(shí)際操作難度大等因素，影響了推廣程度。另外農(nóng)村歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣，村民在垃圾丟棄前進(jìn)行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來，按照可回收垃圾和不可回收垃圾進(jìn)行分類在農(nóng)村實(shí)際意義不大，同時(shí)垃圾收運(yùn)車輛也未進(jìn)行改造，垃圾回收時(shí)可回收垃圾與不可回收垃圾混倒，導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)垃圾減量的目的。

（四）管護(hù)資金不足。目前，我區(qū)農(nóng)村大多沒有開展垃圾收費(fèi)或收取保潔費(fèi)，農(nóng)村生活垃圾分類工作資金主要以財(cái)政投入為主，全區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)長效管護(hù)費(fèi)人均32元，包括環(huán)境整治和垃圾清運(yùn)，白米鎮(zhèn)一個(gè)中等村一年僅有4萬元左右，村集體經(jīng)濟(jì)收入有限，即使今年鎮(zhèn)財(cái)政拿出80多萬元設(shè)立專項(xiàng)考核資金，但與實(shí)際支出仍存在較大差距，難以實(shí)行高質(zhì)量的收運(yùn)，如實(shí)施垃圾分類，村保潔員人數(shù)增加，相應(yīng)的人工工資支出增多，鎮(zhèn)村難以承受資金壓力。

四、建議意見

針對存在的困難、不足和問題，下一步需要著眼于“長效”，圍繞農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化，打好農(nóng)村生活垃圾分類處理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)分類減量。垃圾分類是關(guān)鍵，減量是目標(biāo)。要采取多項(xiàng)措施，向群眾普及相關(guān)垃圾分類的知識和好處，提高群眾對美好居住環(huán)境的保護(hù)意識，增強(qiáng)自覺行動，從“政府要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲃臃帧?。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干群觀念，清醒認(rèn)識到農(nóng)村生活垃圾分類不是應(yīng)付上級考核，而是從根本上解決農(nóng)村生活垃圾的有效措施，是生態(tài)文明新內(nèi)涵的要求。機(jī)關(guān)干部、黨團(tuán)員要帶頭，人大、村民代表要做表率，共同支持和參與到農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的垃圾分類教育，共同營造濃厚的農(nóng)村生活垃圾分類工作氛圍。新聞媒體要開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類處理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)資金保障，引入市場運(yùn)作。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的資金保障力度，加快分類處理設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。各級財(cái)政要通過“優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、適度增加總量”的辦法，落實(shí)好農(nóng)村垃圾分類處理的專項(xiàng)資金。要積極引導(dǎo)社會資本通過PPP模式參與農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施運(yùn)行。積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照“誰污染誰治理”的原則，參照城區(qū)居民水費(fèi)中包含保潔費(fèi)的做法，在水費(fèi)中適當(dāng)增加垃圾處理費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)群眾減少生活垃圾的產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高處理能力。為避免“分后又混”挫傷群眾的積極性，要進(jìn)一步加快農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施及機(jī)械設(shè)備建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾生態(tài)處理設(shè)施全覆蓋。要培訓(xùn)農(nóng)村垃圾分類技術(shù)骨干，積極探索智能化運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)管終端站點(diǎn)運(yùn)行情況，定期研究解決存在的問題，確保長久正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)回收利用，增加社會效益。要加大對可腐爛垃圾堆場建設(shè)的推廣力度，真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。要完善垃圾回收利用體系，加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收利用有機(jī)銜接，推動形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式，推進(jìn)資源循環(huán)利用發(fā)展，同時(shí)也要建立有害垃圾強(qiáng)制回收體系，減少有害垃圾產(chǎn)生。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化法治保障。要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類的管理辦法，明確農(nóng)村生活垃圾分類體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，以及源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，建立健全長效工作機(jī)制，不斷推動生活垃圾分類工作規(guī)范化、常態(tài)化。

農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其覆蓋面大、牽涉面廣、復(fù)雜性強(qiáng)，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和群眾的幸福獲得感，必須引起全社會的高度關(guān)注，得到全社會的大力支持，從機(jī)制、氛圍、資金、技術(shù)、制度等層面，加強(qiáng)支持和保障，確保農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得新成效。

第二篇：財(cái)務(wù)管理方面調(diào)查報(bào)告

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用，然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷量和縣場份額，忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。改革開放以來，中小企業(yè)隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，并逐步發(fā)展并成熟。企業(yè)在解決社會就業(yè)、增加國家財(cái)政收入、發(fā)展高新技術(shù)、支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)亮點(diǎn)。但是這樣的中小企業(yè)畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問題，使得企業(yè)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

假期以威海市xxxx企業(yè)作為考察點(diǎn)，對該公司財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，以找出民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在的共性問題，為完善民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供借鑒和啟示。

一、公司概況

xxxx彩印公司成立于20XX年，坐落于威海文登市邊郊，交通便利，是文登市彩色廣告裝潢、商標(biāo)、書刊印制許可企業(yè)。企業(yè)自成立以來，日新月異，以不斷創(chuàng)新的管理理念、超前的市場意識，優(yōu)秀的企業(yè)文化，使企業(yè)從無到有、從小到大、迅速發(fā)展成為印刷行業(yè)中的一顆新星。公司擁有高素質(zhì)員工500余名，企業(yè)設(shè)置了精品彩印中心、印后保障中心和企業(yè)形象策劃設(shè)計(jì)中心。公司同時(shí)設(shè)置了綜合管理部、財(cái)務(wù)部、質(zhì)量部、市場銷售部等四個(gè)部門。至20XX年6月止該公司平均每年盈利600多萬元。經(jīng)營期間，平均每年實(shí)現(xiàn)銷售收入2044萬元，銷售成本786萬元，管理費(fèi)用239．9萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用223．7萬元，銷售費(fèi)用10萬，產(chǎn)品銷售稅金及附加2萬，還有其他費(fèi)用等等。

（一）公司組織結(jié)構(gòu)

1、綜合管理部

綜合管理部主要職責(zé)是制定各階段工作計(jì)劃和相關(guān)總結(jié)。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示并督促檢查落實(shí)情況。售后協(xié)調(diào)管理工作，同時(shí)管理人力資源及一部分后勤工作。

2、財(cái)務(wù)部

依法組織公司會計(jì)核算，自覺接受萬平公司、社會和各級政府的監(jiān)督。負(fù)責(zé)建立晚上財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)問題。彩印廠財(cái)務(wù)部主要有財(cái)務(wù)主管、會計(jì)出納人員組成。據(jù)調(diào)查，該公司的會計(jì)人員多數(shù)是管理人員的親屬，“家族式”管理模式也使得會計(jì)人員素質(zhì)比較低。缺乏對財(cái)務(wù)管理的理論和方法應(yīng)有的認(rèn)識和研究，也沒有具體的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致公司在財(cái)務(wù)管理方面存在漏洞。

3、質(zhì)量部

主要負(fù)責(zé)全公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收工作，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任。由于該公司對彩印產(chǎn)品質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，質(zhì)量部聘請的都是一些有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，并且制定了一系列規(guī)范生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量部貫徹推行全面質(zhì)量管理、制定實(shí)施全公司質(zhì)量工作方針，保證本部門各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

4、市場銷售部

據(jù)調(diào)查，該公司有一批優(yōu)秀的銷售團(tuán)隊(duì)，而且與外面相關(guān)單位有長期的銷售合作。這也使得該公司能夠在銷售方面業(yè)績突出。銷售部負(fù)責(zé)確定銷售策略，建立銷售目標(biāo)，制定銷售計(jì)劃。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況

（一）調(diào)查的內(nèi)容

我將該公司的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、帳冊設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括

1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。

3、賬冊設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)。

5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

(二)公司財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

雖然公司表面上逐步穩(wěn)定發(fā)展，可是仍然可是看出一些財(cái)務(wù)管理上的漏洞和疏忽。從企業(yè)建立之初就沒有著手建立一套比較規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以至于在以后的發(fā)展和擴(kuò)張中，使財(cái)務(wù)管理不可控制，帶來一些問題。這與其說是經(jīng)營上的失敗，不如說是財(cái)務(wù)上的失敗。主要存在以下及方面的問題：

1．管理模式僵化，管理觀念陳舊

威海萬平彩印公司的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，該公司的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別管理者僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺管理，缺乏對財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2．成本管理失控

成本控制管理是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是企業(yè)求得生存的主要保障，萬平彩印公司從建立之初，沒有建立一整套的成本控制制度，沒有目標(biāo)成本預(yù)測，也沒有成本目標(biāo)考核制度，造成經(jīng)營當(dāng)中成本管理失控。外協(xié)加工費(fèi)用攤派部合理，例如：某產(chǎn)品印制銷售，單位價(jià)格8元，不需加工單位價(jià)格3元，直接進(jìn)入產(chǎn)成品分配，造成部分產(chǎn)品成本加大，單位價(jià)格不實(shí)，給銷售部門帶來誤導(dǎo)。

3．缺乏貨幣資金核算辦法和控制制度

企業(yè)的貨幣資金管理出現(xiàn)混亂的根源，主要是在企業(yè)內(nèi)部缺乏貨幣資金控制制度，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度。該企業(yè)對財(cái)務(wù)部門在企業(yè)中的定位還停頓在以往的算賬、記賬上，幫所有者管好錢就行。財(cái)務(wù)部門的主要工作是處理與管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，絕大部分人員和時(shí)間投入在處理會計(jì)憑證、制作財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)銷費(fèi)用及應(yīng)付工商、銀行、稅務(wù)等事務(wù)性工作上。這種財(cái)務(wù)管理的理念存在著不可克服的、低效率、低水平的缺陷，從而阻礙了財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的思考

隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的完善，市場競爭更加激烈，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題將顯得更加突出，財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。

⒈加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

⒉加強(qiáng)財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

三、建議與意見

針對該企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)管理方面的問題，提出一些建議，希望對企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面有一些借鑒作用：

（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度主要包括兩方面：一方面是不相容職務(wù)分離制度。另一方面是授權(quán)批準(zhǔn)控制制度。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，凡投資性支出和非經(jīng)常性大額貨幣資金支出須由投資者（或經(jīng)營者）或其授權(quán)指定的專人簽字審批；其余日常貨幣資金支出由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)指定的專人簽字審批。財(cái)務(wù)人員要參與制訂企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，把好資金支付審查關(guān)。對財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個(gè)人來做，帳目、貨款、貨物應(yīng)設(shè)專人分管。定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡、賒銷政策。加快應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，盡可能的避免呆賬、壞賬的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化運(yùn)營資金控制管理

首先，現(xiàn)金流量預(yù)算控制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流量，而不是會計(jì)利潤，企業(yè)應(yīng)該通過現(xiàn)金流量預(yù)算管理來做好現(xiàn)金流量控制。其次，應(yīng)收賬款控制。再次，實(shí)物資產(chǎn)控制。

（三）要面向市場采用科學(xué)投資策略

要穩(wěn)健理財(cái)，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模。對風(fēng)險(xiǎn)程度大的項(xiàng)目、決策面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)方案應(yīng)主動回避。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)盡可能采取中、短期投資模式，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的考察和論證，不斷優(yōu)化投資方案。充分利用小企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性特點(diǎn)，按照“人無我有”的原則，尋找市場空白點(diǎn)進(jìn)行投資，進(jìn)可以擴(kuò)大空間，向?qū)I(yè)化方向發(fā)。

（四）加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

提高企業(yè)全員管理素質(zhì)加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，一方面，對財(cái)會人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財(cái)會人員的監(jiān)督意識和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識，增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才能完善公司財(cái)務(wù)管理狀況，提高公司的競爭力。

四、調(diào)查心得

通過社會調(diào)查實(shí)踐讓我受益匪淺，在這其中我學(xué)習(xí)到很多知識，只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實(shí)力。以人為本，努力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力工作水平，抓好會計(jì)人員的后繼教育，并在加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時(shí)，開展好職業(yè)道德教育，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，依法提高會計(jì)人員的工作極積性把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。

第三篇：財(cái)務(wù)管理方面調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理師農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一切重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身這一觀點(diǎn)，利用工作之便對柳林縣陳家灣鄉(xiāng)的村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了為期5日的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

陳家灣鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，40個(gè)核算單位，23個(gè)村級報(bào)賬員。從20xx年11月起該鄉(xiāng)的40個(gè)核算單位全部實(shí)行了會計(jì)委托代理，做到每月一結(jié)賬，并在每次結(jié)賬結(jié)束后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心打印好財(cái)務(wù)公開表，村報(bào)賬員進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使該鄉(xiāng)的村級財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上上訪案件。

1、財(cái)務(wù)檔案得到規(guī)范的管理

以前村級的財(cái)務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點(diǎn)的就拿張報(bào)紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財(cái)務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財(cái)務(wù)資料，半天都找不到。現(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔專柜管理。

2、摸清各村村務(wù)的家底

該鄉(xiāng)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒有認(rèn)真對各項(xiàng)往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時(shí)間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時(shí)兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。在實(shí)行委托代理時(shí)代理中心對村級財(cái)務(wù)移交資料進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時(shí)兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時(shí)處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的`安全。

3、支出民主化

在未實(shí)行委托代理之前，村級的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個(gè)人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，對村級的一切財(cái)務(wù)之出進(jìn)行聯(lián)簽，即村報(bào)賬員簽“名字”、村民主理財(cái)組組長簽“屬實(shí)”、村委主任簽“準(zhǔn)支”、村支部書記簽“同意”、農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心主任簽“審核”，方可報(bào)銷入賬，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

4、財(cái)務(wù)實(shí)事求是，按時(shí)公開

在未實(shí)行委任代表以前，村級財(cái)務(wù)有時(shí)不按時(shí)公開，公開的內(nèi)容有時(shí)不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時(shí)公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時(shí)作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

5、建立健全各項(xiàng)管理制度。

該鄉(xiāng)制定了民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計(jì)財(cái)務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財(cái)務(wù)處理程序、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認(rèn)識不夠

大多數(shù)的村干部對村級財(cái)務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級財(cái)務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財(cái)經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報(bào)帳員素質(zhì)偏低，履行的職責(zé)力度不夠

一方面大批青年、高素質(zhì)的農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工，造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡偏高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識及一些新的法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，只能記記賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能很好的為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。還有少數(shù)村級報(bào)帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財(cái)務(wù)管理，發(fā)生的財(cái)務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時(shí)有發(fā)生。報(bào)帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

3、民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民主理財(cái)小組成員不是經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生的，而是由干部指定，民主理財(cái)小組失去了本身意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，在實(shí)際理財(cái)過程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用；部分村民主理財(cái)小組成員參加活動不及時(shí)，其監(jiān)督作用只是走過程流于形式。

三、幾點(diǎn)建議

1、建立健全村-會計(jì)核算中心一體的會計(jì)內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制

會計(jì)核算中心從事村會計(jì)委托代理服務(wù)，決定了會計(jì)核算中心于村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)核算整體兩個(gè)不可分割的組成部分。制定會計(jì)內(nèi)部控制制度是要村-會計(jì)核算中心兩個(gè)方面綜合起來考慮，明確并制定村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員的崗位職責(zé)、村民主理財(cái)?shù)膶徟鷪?bào)銷制度、備用金制度、會計(jì)監(jiān)督檢查制度、票據(jù)管理制度等。在此基礎(chǔ)上制定會計(jì)核算中心的相應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與核算中心的有效銜接，避免相互間的扯皮推諉。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識，并組織好村級財(cái)務(wù)人員的考試和考核。對考試和考核合格的會計(jì)人員頒發(fā)會計(jì)從業(yè)資格證，會計(jì)崗位工作者一律要求持證上崗。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。對堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員，要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識、敢于說話、對群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對穩(wěn)定；要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力，同時(shí)及時(shí)登記處理理財(cái)意見，民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)組要及時(shí)對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)且的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項(xiàng)目安排等重大財(cái)務(wù)活動必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會審議制度。

4、加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督，建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開有力的監(jiān)督，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。一是建立健全審計(jì)體系，切實(shí)提高審計(jì)人員的素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性能很強(qiáng)的工作，客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和很好的職業(yè)道德。在過去，審計(jì)隊(duì)伍長期不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量不高的基礎(chǔ)上要逐步建立健全縣鄉(xiāng)兩級審計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)人員，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)人員額培訓(xùn)考核和監(jiān)督，從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格對審計(jì)人員的監(jiān)督管理；二是努力克服不利因素積極改善審計(jì)環(huán)境。三是嚴(yán)格審計(jì)審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威。隨著審計(jì)面的逐步打開，要把提高審計(jì)質(zhì)量，樹立審計(jì)權(quán)威作為審計(jì)工作的生命來抓。要求比監(jiān)督審計(jì)人員做到“四不”，即審計(jì)賬簿不留死角、核查手續(xù)不留漏洞、定性是非不偏聽偏信、處理問題不留情面，并借助個(gè)方面力量，運(yùn)用各種手段加大審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度，樹立審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)。在審計(jì)中，要始終抓住審計(jì)工作重點(diǎn)，做到“六審、六查”，同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上力求做到查清、查深、查透。

總之，面對新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā)，以績效為導(dǎo)向，采取有效的對策和措施，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面保證和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)村調(diào)查戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)查報(bào)告

按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于組織開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研的通知》要求，企業(yè)辦組織骨干力量，對中央和省委、省政府實(shí)施相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，結(jié)合中小企業(yè)辦相關(guān)工作開展，進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況及成效

企業(yè)辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府工作部署，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，工作措施扎實(shí)，工作重點(diǎn)突出，工作成效明顯。按照區(qū)委、區(qū)政府制定的“一二四三”發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞“四城四區(qū)”建設(shè)，積極做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。重點(diǎn)依托資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街根據(jù)本地的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等情況，確立適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和模式，著力提升特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。明確特色產(chǎn)業(yè)升級方向,落實(shí)推進(jìn)措施，上下協(xié)同聯(lián)動，推動特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的全面升級。引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升協(xié)作配套水平，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平。1月份，為坊城街道爭取特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展扶持資金30萬元，已撥付到位。12月，坊子區(qū)九龍街道市政裝備產(chǎn)業(yè)，獲評2017年濰坊市特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的制約因素

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導(dǎo)向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補(bǔ)齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個(gè)問題逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了深入了解?？偟膩碚f，面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬仍然較多。由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，受現(xiàn)有政策和農(nóng)村實(shí)際現(xiàn)狀的影響，村民自主投資投勞建設(shè)家園的積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，管理服務(wù)跟不上，作用難以發(fā)揮。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部支撐因素仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，一二三產(chǎn)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預(yù)冷、儲藏、加工也沒有，分散經(jīng)營的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系難以建立，質(zhì)量難以取信于眾。三是品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。四是依靠農(nóng)業(yè)自身積累發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式?jīng)]有太大改觀，融資手續(xù)繁雜，時(shí)間長、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問題仍然存在。五是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才匱乏，一家一戶經(jīng)營與大市場信息不對稱，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)跟不上。

3、農(nóng)村環(huán)境整治的壓力仍然很大。農(nóng)村垃圾服務(wù)設(shè)施仍不完善，垃圾處理辦法陳舊老套，村民環(huán)衛(wèi)意識不強(qiáng)，環(huán)境整治資金缺乏，造成部分村屯環(huán)境仍存在“臟、亂、差” 現(xiàn)象。

三、下步思路打算

2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路是，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面提升中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)水平。工作目標(biāo)是爭創(chuàng)市級以上創(chuàng)業(yè)基地1處、“專精特新”企業(yè)2處，爭創(chuàng)省級“隱形冠軍”2家，全年培訓(xùn)各類管理人員300人次以上。

1、抓好政策落實(shí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注、企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，形成貫徹宣傳促進(jìn)法的濃厚氛圍。在山東省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見形成濰坊市落實(shí)意見后，制定我區(qū)發(fā)展措施。同時(shí)，加強(qiáng)中小微企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)好中小微企業(yè)定向政策扶持。

2、抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展動力。加大“專精特新”和“一企一技術(shù)”企業(yè)培育力度，打造一批創(chuàng)新升級優(yōu)勝企業(yè)；推動“隱形冠軍”企業(yè)培育，增數(shù)量、提水平。抓好山東測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、濰坊青年創(chuàng)業(yè)園爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化輔導(dǎo)能力。

3、抓好產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)電子信息、裝備制造、碳化硅等產(chǎn)業(yè)集群升級工作和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育工作。開展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)系列宣傳展示活動和“一企一策專家會診活動”，為企業(yè)量身定做，精準(zhǔn)服務(wù)。

4、抓好服務(wù)體系，提升中小企業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。緊貼新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展多層次企業(yè)培訓(xùn)活動，為企業(yè)培訓(xùn)150人次以上；加強(qiáng)中小企業(yè)網(wǎng)坊子站建設(shè)，做好網(wǎng)上展廳中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品宣傳推廣，引導(dǎo)行業(yè)深化電商平臺發(fā)展。

5、抓好綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)中小企業(yè)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)查研究，進(jìn)一步完善中小企業(yè)監(jiān)測直報(bào)體系建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)家協(xié)會建設(shè)。營造重商、安商、親商、富商的良好氛圍，為建設(shè)“富裕美麗和諧的活力坊子”培育一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。

6、推進(jìn)中小企業(yè)對外交流合作。參與實(shí)施“促進(jìn)中小企業(yè)國際化發(fā)展五年行動計(jì)劃”，借助山東省中小企業(yè)對外交流合作平臺、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展洽會等平臺，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)引進(jìn)等需求，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等方面開展國際化合作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

四、意見建議

下一步要緊緊抓住中國特色社會主義新時(shí)代建設(shè)的主要矛盾，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)民發(fā)展不充分的矛盾，以十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針為指導(dǎo)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，促城鄉(xiāng)和諧，帶動綠色發(fā)展，促鄉(xiāng)村美麗。牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均

等化。加強(qiáng)農(nóng)村水電路林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的投入增長機(jī)制。提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，均衡教育資源配置，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全重特大疾病保障和救助機(jī)制。保障體系建設(shè)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。保護(hù)傳統(tǒng)村落，使城市和鄉(xiāng)村文化共存共榮，確保城鄉(xiāng)居民能夠均衡享受文化發(fā)展的成果。

2、搞好頂層設(shè)計(jì)，一張藍(lán)圖繪到底。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。著眼于優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、保障、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)新型農(nóng)村、新型社區(qū)為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成城市輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合體。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”思想。與國民經(jīng)濟(jì)增數(shù)相適應(yīng)，建立“三農(nóng)”投入增長機(jī)制，財(cái)政新增資金更多地投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對于經(jīng)營主體無力經(jīng)營或利

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，增加農(nóng)民收入，擬20xx年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動。

一、現(xiàn)狀條件分析

1、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林資源。我鎮(zhèn)總耕地面積71985畝，除糧油、蔬菜、苗木、魚塘面積外，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林面積2800畝，梨樹主要分布在衛(wèi)星、菖梧、新新、五星村；桃樹在衛(wèi)星村；葡萄主要分布在新元、菖梧、新新村；桑果在韓塢村；石榴在衛(wèi)星村。詳見下表

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費(fèi)市場大，近年來黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢，一定能推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達(dá)到一萬畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標(biāo)

選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。

3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。

五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。

四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測算

1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測算，見下表

xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)測算表

2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。

3、投資測算。五年總投資為1000萬元，分年落實(shí)。其中：

①路、溝、渠、線等設(shè)施500萬元；

②引進(jìn)種苗200萬元；

③自然風(fēng)險(xiǎn)基金150萬元（即：100萬元保險(xiǎn)配套資金，50萬元經(jīng)濟(jì)果林風(fēng)險(xiǎn)基金）；

④市場推廣宣傳150萬元。

五、風(fēng)險(xiǎn)分析

我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

六、行動原則

必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。

七、保障措施

1、建立有效工作機(jī)制。成立xx鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。

2、建立技術(shù)支撐機(jī)制，建立專家技術(shù)員結(jié)合的技術(shù)指導(dǎo)組。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種引進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，積極開展技術(shù)服務(wù)。通過與姚莊鎮(zhèn)溝通，建立優(yōu)勢互補(bǔ)性的協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)10－20名行家老農(nóng)前來投資創(chuàng)業(yè)。

3、建立資金保障機(jī)制，積極爭取市區(qū)對經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入。

4、建立社會參與機(jī)制，加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體對五年經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資商和農(nóng)戶，社會和個(gè)人進(jìn)行投入。

(1)、種苗費(fèi)投入，新建面積投入100萬元（每畝200元×5000畝）和更新改造的種苗費(fèi)投入100萬元，有政府給予扶持。

(2)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每畝600元測算，列入優(yōu)先貸款指標(biāo)，政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金作擔(dān)保，三年后由專業(yè)合作社回?cái)n沖貸。

5、建立項(xiàng)目監(jiān)督評估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動實(shí)施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購。

5、建立抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制：

（1）投資商和規(guī)模經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)以每人10畝管理水平測算，種植戶以10―50畝為宜，制定中長期規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一按規(guī)劃種植落實(shí)到位，新建基地以成片為主，更新拓展以現(xiàn)有面積為主。

（2）成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目專業(yè)合作社，年前做好充分準(zhǔn)備，今冬明春第一期開始實(shí)施，至4月中旬完成2500畝，新建桃園和更新果園面積任務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)資配套服務(wù)，第一、第二年插種農(nóng)產(chǎn)品及第三到的五年的主產(chǎn)品市場統(tǒng)一營銷工作，確保規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

（3）安信保險(xiǎn)公司對果樹保險(xiǎn)工作政策全面實(shí)施果林產(chǎn)品保險(xiǎn)。