千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《論文開題報(bào)告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《論文開題報(bào)告》。
第一篇：論文開題報(bào)告
論文開題報(bào)告范例
論文開題報(bào)告如何寫?下面是小編特地為大家整理收集的論文開題報(bào)告范例，供大家閱讀參考。
論文開題報(bào)告范例
一、立題依據(jù)(包括國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、文獻(xiàn)綜述、研究目的、意義等)：
(一)研究背景、目的和意義
目前我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，綠色經(jīng)濟(jì)作為21世紀(jì)最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)形式之一，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要舉措。
山區(qū)擁有豐富的自然和生態(tài)資源, 是人和自然和諧發(fā)展的保障, 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn), 可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵, 生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。山區(qū)資源的合理利用與保護(hù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與可持續(xù)發(fā)展, 山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展, 山區(qū)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與優(yōu)化是人類生存環(huán)境有效平衡的保障。無論從全球還是從全國范圍來看，最不發(fā)達(dá)地區(qū)大多是山區(qū), 研究山區(qū)、保護(hù)山區(qū)、開發(fā)山區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在經(jīng)歷了對自然資源掠奪式的粗放式發(fā)展階段后，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中，尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展中，大家開始關(guān)注發(fā)展的方式和質(zhì)量，追求人與自然的和諧發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為增長方式，以可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，追求的是社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的和諧發(fā)展，自然成為區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
浙江共有57個(gè)山區(qū)縣市，區(qū)域面積占全省總面積的87%，素有“七山一水兩分田”之稱，有著豐富的山區(qū)資源。但是由于山區(qū)特有的區(qū)位地理以及環(huán)境制約等因素，全省山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會并不平衡，綜合來看也落后于全省的平均發(fā)展水平，已成為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。據(jù)xxx0年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省山區(qū)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過全省水平(27359元)的達(dá)到14個(gè)(不包括10個(gè)沒有測算數(shù)據(jù)的山區(qū)縣)，其中寧波、嘉興和紹興市山區(qū)縣的城鎮(zhèn)居民收入均超過全省水平，山區(qū)縣農(nóng)村居民人均純收入超過全省水平(11303元)的有23個(gè)，其中寧波、嘉興、湖州和紹興市山區(qū)縣的農(nóng)村居民收入均超過全省水平，臺州、衢州和麗水市山區(qū)縣的農(nóng)村居民收入都低于全省平均水平。農(nóng)村恩格爾系數(shù)低于全省水平35.5%的山區(qū)縣達(dá)到18個(gè)。社會保障和就業(yè)、一般性公共服務(wù)支出和環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)合計(jì)支出占當(dāng)年地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出比重達(dá)到25%以上的山區(qū)縣有30個(gè)，最高的開化縣達(dá)到33%。山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后和不平衡，已經(jīng)成為浙江省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，因此，如何合理開發(fā)利用和保護(hù)山區(qū)資源，加快建設(shè)“山上浙江”，是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系到富民強(qiáng)省和全面小康社會建設(shè)全局。
臨安地處長三角南翼、杭州市西郊，市域面積3126.8平方公里，轄4個(gè)街道14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)298個(gè)行政村，人口52萬，是太湖和錢塘江兩大水系的源頭，擁有天目山、清涼峰兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)和青山湖國家級森林公園，森林覆蓋率76.55%，是杭嘉湖重要優(yōu)質(zhì)水源供給地和浙西北主要生態(tài)屏障。近年來，在經(jīng)歷了與自然的激烈交鋒后，臨安立足自身的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，秉持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的“品質(zhì)臨安”。先后獲得全國首批生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國綠色小康縣、中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市等十多項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躋身全國百強(qiáng)。
xxx1年，臨安市地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)到340.8億元，增長10.6%，人均GDP達(dá)到1萬美元，三次產(chǎn)業(yè)比重為9.2:58.3:32.5。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入39.2億元，增長30.3%，地方財(cái)政收入21.1億元，增長24.4%。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27594元，增長12.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13926元，增長15.9%。初步走了一條依托生態(tài)優(yōu)勢和科技創(chuàng)新的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
當(dāng)前，臨安市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到人均GDP 3000美元—6000美元的發(fā)展階段，世界經(jīng)濟(jì)正處于周期性放緩階段，雖然臨安市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，但在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、自主創(chuàng)新、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)會越來越突出。因此，探尋臨安山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑迫在眉睫。
本文以臨安山區(qū)為研究對象，總結(jié)研究其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是統(tǒng)籌在建設(shè)社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)之上的，是符合可持續(xù)發(fā)展觀的，旨在探討一條山區(qū)如何依據(jù)自身的條件開發(fā)屬于自己獨(dú)特的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策方案的執(zhí)行及實(shí)現(xiàn)都有深遠(yuǎn)意義，值得探討。
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
綠色經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，提高生產(chǎn)力，應(yīng)對氣候變化的必然選。
1.研究概況
(1) 國外研究現(xiàn)狀：關(guān)于如何解決現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長過程中不斷沖突的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問題，西方理論界出現(xiàn)了“淺綠色”和“深綠色”兩種觀點(diǎn)?！皽\綠色”觀點(diǎn)認(rèn)為，人類通過科技進(jìn)步可以找到新的能源和替代資源，并可望依靠科技手段克服現(xiàn)在面臨的種種環(huán)境問題。“深綠色”觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然科技進(jìn)步能夠提高資源利用的效率和發(fā)現(xiàn)可替代的資源，但這也只能在一定的時(shí)期內(nèi)緩解環(huán)境壓力，并不能永遠(yuǎn)的解決資源和環(huán)境的問題，因?yàn)樗荒芊穸ǖ厍虮旧淼馁Y源是有限的這一問題。所以“深綠色”觀點(diǎn)認(rèn)為：主張用節(jié)制物質(zhì)欲望的“節(jié)儉社會”來替代現(xiàn)行的“消費(fèi)社會”和后工業(yè)的“豐裕社會”;綠色經(jīng)濟(jì)是處于一種穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)模式，它不以追求經(jīng)濟(jì)增長為目的，而以發(fā)展為目的;強(qiáng)調(diào)自力更生和非中心化的社會共同體;在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)對社會有用、對人類有益并面向人的技術(shù)。
總之，“深綠色”所倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)生態(tài)、節(jié)儉資源為基礎(chǔ)的，以滿足人類在長久的未來生活在一個(gè)十分優(yōu)裕的生活環(huán)境和寬松的人均資源使用量水平為前提的、適度規(guī)模和適度技術(shù)的、區(qū)域性自己自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(2) 國內(nèi)研究現(xiàn)狀：長期以來在我國一直存在著資源無價(jià)、原料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)的扭曲的價(jià)格體系。原料生產(chǎn)與加工企業(yè)憑借對自然資源的無償或低價(jià)占有而獲得了產(chǎn)品的超額利潤，而環(huán)境資源的破壞卻沒有得到補(bǔ)償。從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，產(chǎn)生了嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì)性。因此，在市場經(jīng)濟(jì)新體制下，除了對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行些行之有效的改革外，還應(yīng)該從生態(tài)的角度通過經(jīng)濟(jì)手段將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。因此，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者們也開始對綠色經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展進(jìn)行了研究。我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者從不同的角度就如何界定綠色經(jīng)濟(jì)的涵義進(jìn)行了探討，主要有以下四個(gè)方面:
①認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)就是以環(huán)境或生態(tài)要素作為生產(chǎn)力要素的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)。
②認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)就是可持續(xù)發(fā)展，二者是一致的。如劉國光認(rèn)為，從狹義角度來講，綠色經(jīng)濟(jì)是建立在可再生、可更新的生態(tài)資源特別是綠色植物資源基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。從廣義角度來看，綠色經(jīng)濟(jì)是建立在可循環(huán)利用資源，不產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)能良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
③從環(huán)境資源的角度來定義綠色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的增長方式和新的經(jīng)濟(jì)模式，是對經(jīng)濟(jì)活動的過程和結(jié)果的總體評價(jià)。它是用經(jīng)濟(jì)增長是否符合環(huán)境資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、是否在環(huán)境容量和資源承載能力范圍內(nèi)、是否有利和促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
④認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。如曲格平認(rèn)為這主要體現(xiàn)在:
綠色經(jīng)濟(jì)是以治理污染和改善生態(tài)為特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起而出現(xiàn)的;是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而引發(fā)的.工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從而帶動了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.存在的問題
國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)有利于我們深刻認(rèn)識環(huán)境資源對人類發(fā)展產(chǎn)生的影響、解決現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境保護(hù)的矛盾及探討今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。但是這些觀點(diǎn)也有不足之處：
(1)綠色經(jīng)濟(jì)理論至今還沒有形成系統(tǒng)的理論體系，而且絕大部分觀點(diǎn)只是對綠色經(jīng)濟(jì)做定性描述，沒有定量分析。即使綠色GDP理論也只是提出了抽象的概念和公式，與實(shí)際應(yīng)用還有相當(dāng)距離。
(2)一些綠色經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)還較為膚淺，只是機(jī)械的從文字表面意義來理解;或者是過于絕對的理解綠色經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為為了保護(hù)環(huán)境與資源就必須讓經(jīng)濟(jì)“零增長”。這在現(xiàn)實(shí)生活中是難以實(shí)現(xiàn)的。綠色經(jīng)濟(jì)不是只要“綠色”，而且還要“經(jīng)濟(jì)”，不是不要發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)更健康、更有效的發(fā)展。
(3)簡單的將綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展等同起來。可持續(xù)發(fā)展的核心是要處理好代內(nèi)平衡與代際平衡。前者包括系統(tǒng)平衡和地域平衡，系統(tǒng)平衡是指社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，地域平衡是指東西南北中不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展;后者是指上一代人要為后來人創(chuàng)造良好的環(huán)境，不能因?yàn)樯弦淮说睦鎿p害后來人的發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)與表現(xiàn)形式，而發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，即實(shí)現(xiàn)人的福利最大化。
(4)缺乏系統(tǒng)的，能夠依據(jù)區(qū)域地理、環(huán)境、生態(tài)等條件而建立起來的一套綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，研究多停留在表面，且不切實(shí)際。
二、研究內(nèi)容(說明課題的具體內(nèi)容，獨(dú)創(chuàng)及新穎之處，重點(diǎn)解決的問題，預(yù)期的研究成果)：
總結(jié)
本論文的研究特色和創(chuàng)新之處主要在運(yùn)用了綠色經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)際相結(jié)合的研究手法，用成功實(shí)例發(fā)展理論，用新的理論模式促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者交互，產(chǎn)生互動，形成良性循環(huán)。并且根據(jù)實(shí)例總結(jié)了適于山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
三、研究方法以及完成論文的條件和可能性：
(一)研究方法：采用文獻(xiàn)分析法、個(gè)案研究法和系統(tǒng)總結(jié)法。
借助網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行文件檢索。廣泛汲取別人研究的成果，以免走彎路。通過個(gè)案分析，可以借鑒其成功之道，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)理論，建立適于山區(qū)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)道路。根據(jù)研究系統(tǒng)的豐富了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，具有深遠(yuǎn)意義。
(二)可行性分析：本人對臨安的現(xiàn)狀、發(fā)展歷程以及發(fā)展中的面臨的問題和挑戰(zhàn)等都十分了解。對近些年來浙江省在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以及生態(tài)省建設(shè)也十分關(guān)注。目前文獻(xiàn)材料的收集已經(jīng)基本完成，同時(shí)利用各類期刊文獻(xiàn)以及各圖書館的數(shù)字資源，采用文獻(xiàn)法具有可行性;個(gè)案研究法作為當(dāng)前非常推崇的經(jīng)濟(jì)研究方法，可以通過對浙江山區(qū)臨安進(jìn)行調(diào)查研究，分析其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，采用個(gè)案分析法具有可行性;根據(jù)個(gè)案的研究和對綠色經(jīng)濟(jì)理論的研究，可以系統(tǒng)總結(jié)出山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有可行性。
第二篇：公共管理畢業(yè)論文開題報(bào)告范例
課題名稱： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革研究 一、 課題意義 理論意義：當(dāng)前我國仍正處在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢必會引起社會諸多方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在發(fā)生新的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著很多新的矛盾和問題，也面臨著很多新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。所以，中央明確提出了組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，自治制度更加完善，民主權(quán)利得到切實(shí)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理體系進(jìn)一步完善的目標(biāo);明確提出了堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和制度創(chuàng)新，調(diào)整不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神的原則;明確提出了健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理制度的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是國家治理的一部分，國家在各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的模式選擇就不同。新中國60年鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理實(shí)踐，“人民公社”和“鄉(xiāng)政村治”兩大主題基本是各領(lǐng)風(fēng)騷三十年。在轉(zhuǎn)型期的中國對社會關(guān)系全面調(diào)整，管理制度全面改進(jìn)，治理模式全面轉(zhuǎn)變的大背景下，原有的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”模式已難以適應(yīng)改革的需要，這就需要大力的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理模式的嬗變。本課題在研究傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式困境，反思其成因的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下，結(jié)合地方政府改革理論、新公共管理思想、公共政策等理論，關(guān)注統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究路徑，對治理主體的權(quán)力關(guān)系、職能體系、運(yùn)行模式進(jìn)行系統(tǒng)化的理論思考?！ ?shí)踐意義：中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,毋庸置疑,鄉(xiāng)村是中國社會穩(wěn)定的基石,而建立怎樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè),關(guān)系到鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)而關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式已不適應(yīng)發(fā)展的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的行政機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下對鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革的研究是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前解決“三農(nóng)問題”的重大戰(zhàn)略決策，對全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的實(shí)踐意義?！ 《?、文獻(xiàn)綜述 目前，我國關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的研究主要涉及其發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展過程中存在的問題以及改革路徑的分析等方面： 1. 發(fā)展現(xiàn)狀研究 伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制也不斷地發(fā)生變化。建國初期的“政社合一”的人民公社體制，特點(diǎn)是“一大二公”、“政社合一”、“黨政不分”和“全能主義”。改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，從此開始了“鄉(xiāng)政村治”的基層治理模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種管理體制顯然與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度的改革也迫在眉睫。2006年以后，我國全面免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代?！ ?.發(fā)展中存在的問題研究 我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式經(jīng)過多年的改革和實(shí)施，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，目前仍然存在很多弊端：時(shí)和興在《我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理發(fā)展面臨的制度困難》中認(rèn)為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究結(jié)構(gòu)面臨的困境是多重的。從邏輯上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到地方政權(quán)組織固有困境的制約;從歷史傳統(tǒng)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到中國傳統(tǒng)政治文化困境的制約;從治理模式變遷看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到近代以來中國政治發(fā)展困境的制約;從制度演進(jìn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到路徑依賴?yán)Ь车闹萍s;從治理環(huán)境狀況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理受到二元結(jié)構(gòu)困境的制約。金太軍在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革挑戰(zhàn)與對策》中認(rèn)為：我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步發(fā)揮過重要作用，但是現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置與當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)的矛盾已日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政合一，權(quán)力高度集中;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政分設(shè);政府職能轉(zhuǎn)變滯后;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府條塊分割、職能不全;上述問題使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)深重;農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，干群矛盾趨于尖銳;工作效率低下。黃輝祥在《壓力型體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)及負(fù)面影響》中認(rèn)為：壓力型體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“目標(biāo)責(zé)任”管理、“選擇性激勵”泛濫、“正式權(quán)力的非正式運(yùn)用”以及“政績工程”與“造假”等。這些做法“虛化”了政權(quán)，制約了村民自治的成長，并可能引起治理危機(jī)。因此，必須加以解決。王海峰在《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式》中認(rèn)為：全面免征農(nóng)業(yè)稅加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政危機(jī);當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制難以適應(yīng)鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;縣鄉(xiāng)村三級行政管理體制的不合理也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革。 3.改革路經(jīng)研究 從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的改革主要來自于四個(gè)方面的突破：一是加強(qiáng)農(nóng)民的參與意識;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的制度約束與村民民主權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的內(nèi)驅(qū)動力機(jī)制及其協(xié)調(diào)研究機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的主體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的客體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員既有權(quán)利對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理提出要求，又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)與管理盡自己的義務(wù)。楊雪冬、陳雪蓮和劉鐸在《構(gòu)建與公共參與擴(kuò)大相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制》中認(rèn)為：我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理改革，是的30多年改革開放和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下展開的。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理改革要完成兩個(gè)主要任務(wù)：一是要在新形勢下把國家的管理繼續(xù)有效地延伸到農(nóng)村社會的基層，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的有效治理;二是要使廣大的農(nóng)民真正參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理過程中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)的民主治理水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的凝聚力。目前的改革重點(diǎn)是在現(xiàn)有的法律框架下，有效地動員現(xiàn)有制度主體并吸納新的參與力量，構(gòu)建農(nóng)民與政權(quán)有效互動的多元機(jī)制。王海峰在《后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式》中認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的新模式應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是指在村民自治的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、村民自治組織、民營企業(yè)組織以及其他民間組織共同參與基層公共事務(wù)管理的新型管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織不是的治理主體;治理中的權(quán)力由單一向度的自上而下的統(tǒng)治轉(zhuǎn)向上下互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，形成了基層社會多元化的社會網(wǎng)絡(luò)組織，從事基層公共事務(wù)的共同治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理有助于發(fā)展基層民主政治，提高地方公民自主管理能力，促進(jìn)基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。徐方正和周慶行在《新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的研究》中認(rèn)為：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立和政治機(jī)制改革的深入開展，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式日益暴露出諸多問題。各地根據(jù)實(shí)際情況的不同選擇不同的治理模式，新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制包括辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所模式(縣派)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式(鄉(xiāng)治)和改良式鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式(鄉(xiāng)政)三種模式，三種模式是一個(gè)整體，他們是并存的關(guān)系，但是展望鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的未來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式應(yīng)該是另外兩種模式的發(fā)展目標(biāo)?！ ?. . 通過查閱大量的相關(guān)資料，筆者認(rèn)為各位學(xué)者所提的觀點(diǎn)基本能覆蓋我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度所存在的問題以及解決的措施，但劉蓓蓓、吳平著的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村治理模式研究》中對成都部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理制度研究中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”新模式對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革具有更好的借鑒意義。 筆者個(gè)人認(rèn)為每一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制都存在一定的缺點(diǎn)，要對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制進(jìn)行改革，必須先弄清我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制目前存在的問題，在借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)情”，充分考慮其特殊性和客觀性，從可持續(xù)發(fā)展層面提出可操作性的對策，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的改革?！ ∪⒄n題研究的內(nèi)容與方法 (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制概述 1、相關(guān)概念界定 (1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理 (4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革的重大意義 (1)提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求 (2)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施 (3)發(fā)揮主導(dǎo)作用建設(shè)新農(nóng)村的基本保證 (4)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要 (二)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的歷史沿革 1、鄉(xiāng)紳治鄉(xiāng) 2、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治” 3、人民公社時(shí)期 4、鄉(xiāng)政村治時(shí)期 5、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)期 (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制的現(xiàn)狀分析 1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革取得的主要成績 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局趨于合理 (2)政府職能逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變 (3)行政效能有效提升 (4)人事制度改革取得積極成效 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制存在的主要問題 (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不對稱，條塊分割 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置未因地制宜，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，貌合神離 (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際供養(yǎng)人員多，人員結(jié)構(gòu)不合理 (4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越位侵權(quán)，村兩委行政化，“自治”不足 (5)農(nóng)民參與積極性不高 3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制存在主要問題的原因分析 (1)源于財(cái)政壓力下的單向的推動力 (2)改革環(huán)境影響改革進(jìn)程 (3)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”未觸及體制問題 (4)“村民自治”本身“自主性”不足 (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制改革的對策思考 1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu) (1)明確方向，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 (2)因地制宜，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 (3)建立機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部動力 2、建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系 3、建設(shè)公共服務(wù)體系 4、推進(jìn)村民自治，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的指導(dǎo) 本課題主要采用文獻(xiàn)研究法、比較分析法進(jìn)行分析研究。 文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過對文獻(xiàn)的研究，形成對事實(shí)科學(xué)認(rèn)識的方法。文獻(xiàn)研究法具有內(nèi)容濃縮化、集中化和系統(tǒng)化的特點(diǎn)，可以節(jié)省同行科技工作者閱讀專業(yè)文獻(xiàn)資料的時(shí)間和精力，幫助他們迅速地了解到有關(guān)專題的歷史、進(jìn)展、存在問題，做好科研定向工作。 對比分析法，也稱比較分析法，是按照特定的指標(biāo)系將客觀事物加以比較，以達(dá)到認(rèn)識失誤的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評價(jià)。對比分析法通常是把兩個(gè)互相聯(lián)系的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較?！ ∷?、課題研究進(jìn)度安排 20XX年： 20xx年11月下旬：編制選題報(bào)批表 20xx年12月初：下達(dá)任務(wù)書 20xx年12月中旬――2012年1月初：查閱參考文獻(xiàn)和資料，完成開題報(bào)告 20xx年： 20xx年1月上旬：參加開題會，并通過開題報(bào)告 20xx年2月下旬――2012年5月中旬：進(jìn)行課題寫作，完成論文初稿、修訂稿和定稿;完成誠信書 20xx年5月下旬：準(zhǔn)備答辯報(bào)告(含陳述課件)，參加答辯會，通過論文答辯 20xx年6月初：整理和完善論文相關(guān)檔案材料并上交 五、參考文獻(xiàn)： [1] 史衛(wèi)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉、體制創(chuàng)新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理研究。中國社會科學(xué)出版社，2008.3. [2] 張翠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的中國鄉(xiāng)村治理與變遷―基于中外城鄉(xiāng)發(fā)展的比較與借鑒。2011.5. [3] 卿成，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。2009.1. [4] 馬斌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的重構(gòu)。2006.1. [5] 郝敬江，關(guān)于創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主治理機(jī)制的思考。2010.5. [6] 王海峰，后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式。2010.1. [7] 張良，論鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制的變遷與改革-基于國家政權(quán)建設(shè)的視角。2010.1. [8] 褚風(fēng)娟，農(nóng)民政治參與積極性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制完善的關(guān)系研究。2010.3. [9] 劉蓓蓓，吳平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村治理模式研究-基于成都市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)村的調(diào)查。2011.4. [10] 劉慶芳，任政，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念下城鄉(xiāng)居民公正發(fā)展思考。2010.6.[11] 曾遠(yuǎn)英，我國農(nóng)村治理機(jī)制中存在的問題及對策研究。2007.8. [12] 時(shí)和興，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理發(fā)展面臨的制度困境。2010.1. [13] 李正華，新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的嬗變路徑及經(jīng)驗(yàn)。2010.11. [14] 劉友凡,改革公益性服務(wù)體制推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè).2007.8. [15] 黃輝祥，壓力型體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的特點(diǎn)及負(fù)面影響。2002.6. [16] 陳利勇，20世紀(jì)以來中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的變革與啟示。2006.7. [17] 張良，從“吸取式整合”到“服務(wù)式整合”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制治理的轉(zhuǎn)型與建構(gòu)――基于國家建設(shè)的視角。2010.2.
